Informe Gladue

Los principios de Gladue deben aplicarse a toda persona que se identifique como indígena, incluyendo a los indígenas con y sin estatus, así como a quienes se identifican como pertenecientes a las Primeras Naciones, Métis e Inuit, cuando se les impute un delito o estén involucrados en el sistema judicial. ^{[ 12 ]} Los principios de Gladue pueden aplicarse durante la imposición de penas, la libertad bajo fianza, la libertad condicional y numerosas situaciones dentro de los tribunales. ^{[ 12 ]}

En 2026, un juez del Tribunal Supremo de los Territorios del Noroeste dictaminó que los principios de Gladue podían aplicarse a los acusados ​​independientemente de su autoidentificación. Un acusado se había identificado como "caucásico", sin embargo, el juez determinó que en realidad era indígena y había adoptado una "posición errónea respecto a su herencia", lo que requería un informe Gladue. ^{[ 13 ]}

El informe de Gladue describe información de antecedentes individual y sistemática para el juez. Si bien esto puede variar según la provincia, el territorio o el sistema judicial, la Asociación Canadiense de Abogados (CBA) describe una descripción general de las preguntas. ^{[ 14 ]} El informe comenzaría con los antecedentes del cliente, desde información general, como la edad, el estado civil y si tiene hijos dependientes, hasta información más específica como su ocupación y cuánto tiempo lleva trabajando. ^{[ 14 ]}

Luego se harán preguntas adicionales sobre la familia del cliente: los antecedentes de sus padres, la relación del cliente con ellos, si algún miembro de su familia, incluido él mismo, asistió a internados. ^{[ 14 ]} Preguntas relacionadas con sus abuelos, hermanos, familia extendida y miembros de su comunidad que apoyan al cliente. ^{[ 14 ]}

El interrogatorio continúa, sacando a relucir factores que podrían haberlos llevado a involucrarse en el sistema de justicia, como factores sociales y culturales, abuso de sustancias y salud mental. ^{[ 14 ]} Una vez completado, el informe se presenta al juez para su consideración.

En general, el propósito de las preguntas es obtener información sobre los antecedentes del cliente, no solo del mismo, sino también de su familia. Esta información ayuda al juez a comprender mejor los diversos factores que llevan a una persona indígena en Canadá a verse involucrada en el sistema de justicia.

El objetivo del tribunal es decidir una sentencia apropiada para el infractor indígena debido a los factores que lo llevaron ante el tribunal y a la víctima. ^{[ 12 ]} Los jueces examinarán dos categorías de circunstancias que deben considerarse al determinar la sentencia correcta para una persona indígena:

“ A) El papel de factores sistémicos y de antecedentes únicos al llevarlos ante el tribunal para la imposición de penas; y B) Tipos apropiados de procedimientos de sentencia y sanciones basados ​​en su herencia o conexión indígena particular ”. ^{[ 15 ]}

Entre los factores de Gladue se incluyen los efectos del colonialismo, no solo para el individuo sino también para la familia y la comunidad a la que pertenece. ^{[ 12 ]} Los efectos continuos de la colonización en los pueblos indígenas incluyen el racismo, la pérdida de la lengua, los internados indígenas y las escuelas diurnas indígenas. ^{[ 12 ]}

Analizar los impactos de la colonización moderna que ha sufrido un individuo indígena permite al tribunal considerar alternativas a la prisión al dictar sentencia; el objetivo es abordar los desafíos que enfrentan los pueblos indígenas en comparación con los individuos no indígenas. ^{[ 12 ]}

Los jueces deben preocuparse por el informe y el impacto que la colonización tiene en los pueblos indígenas; además, deben preocuparse por las alternativas a la prisión. Estas alternativas pueden incluir programas comunitarios, centros de tratamiento y diferentes formas de sentencia, como círculos de reflexión o terapias alternativas en la comunidad. ^{[ 16 ]}

El artículo 718.2(e) y los principios de Gladue buscan combatir el creciente número de indígenas que ingresan al sistema de justicia en Canadá. Sin embargo, las críticas a Gladue se centran en el creciente número de presos indígenas dentro del sistema judicial.

Si bien el artículo 718.2(e) se introdujo en 1996, el caso R v. Gladue no se presentó hasta 1999, y el caso R v. Ipeelee tuvo lugar en 2012; la crítica a Gladue es que, si funciona correctamente, las tasas de encarcelamiento de indígenas deberían mantenerse estables o disminuir, no aumentar rápidamente. De 1991 a 1992, antes de la introducción del artículo 718.2(e), el porcentaje de indígenas que ingresaban en prisiones federales era del 11 %. ^{[ 20 ]} De 1996 a 1997, después de la introducción del artículo 718.2(e), el porcentaje de indígenas que ingresaban en prisiones federales era del 15 %. ^{[ 20 ]}

El estudio de Welsh y Ogloff de 2008 reconoció la falta de disminución de las tasas de encarcelamiento indígena al examinar 691 decisiones de sentencia muestreadas aleatoriamente antes y después de la introducción del artículo 718.2(e). ^{[ 16 ]} Señalaron que la decisión de la Corte Suprema de Canadá con respecto al artículo 718.2(e) como una solución superficial fue una "subestimación de la verdadera complejidad del problema de la sobrerrepresentación". ^{[ 16 ]} La investigación de Welsh y Ogloff respaldó muchas críticas de que Gladue necesitaba ser corregida de acuerdo con las promesas originales hechas por la Corte Suprema.

Según Statistics Canada, en 2020/2021, en promedio, 42,6 de cada 10 000 indígenas se encontraban bajo custodia provincial, en comparación con 4,0 personas no indígenas. ^{[ 21 ]} El informe anual de 2021 de la Oficina del Investigador Correccional reveló que casi el 50 % de todas las mujeres encarceladas a nivel federal eran indígenas. ^{[ 22 ]}

Existen muchas razones por las que Gladue funciona menos de lo que muchos creen que debería. La percepción de que Gladue no influye, ni podría influir, en la imposición de penas por delitos graves es un factor determinante en la baja frecuencia con la que se aplica. ^{[ 23 ]}

En todo Canadá, los informes Gladue se utilizan con poca frecuencia, incluso en provincias y territorios con una alta población indígena. ^{[ 24 ]} En Saskatchewan, entre 1999 y 2014, casi la mitad de los acusados ​​indígenas no contaban con un informe Gladue. ^{[ 24 ]} Además, una investigación de 2023 realizada por Rhea Murti reveló que la mayoría de los jueces de los tribunales de apelación provinciales optaron por no aplicar el informe Gladue al dictar sentencia. ^{[ 25 ]}

Otras críticas a Gladue incluyen la idea de que el exceso de encarcelamiento no es un problema del sistema de justicia, sino un problema social complejo. ^{[ 23 ]} El Gobierno de Canadá ha abordado las preocupaciones sobre Gladue diciendo que "Gladue no debe considerarse una panacea para la sobrerrepresentación, sino más bien una contribución a los esfuerzos necesarios". ^{[ 16 ]}