Puerta de enlace global

La Iniciativa Global Gateway es una estrategia de la Unión Europea para invertir en proyectos de infraestructura en todo el mundo. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El proyecto fue impulsado por la Comisión Europea bajo el liderazgo de Ursula von der Leyen . Durante el período 2021-2027, la UE invertirá 300 mil millones de euros. ^{[ 1 ]} La inversión en África es la prioridad regional de la iniciativa, ya que la mitad de los fondos se destinan a proyectos en el continente. Estos proyectos buscan impulsar la transición ecológica, la transición digital, el crecimiento económico sostenible, la atención sanitaria y la educación en África. ^{[ 1 ]}

La iniciativa se considera una alternativa o rival de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China . ^{[ 1 ] [ 3 ]} Según von der Leyen, la UE quiere fomentar los vínculos, no las dependencias. En diciembre de 2022, Global Gateway fue criticada por no proporcionar detalles concretos sobre los proyectos y por basarse en gran medida en programas ya existentes.

Como parte de sus relaciones comerciales, la UE ve en Global Gateway una oportunidad para comerciar e invertir mejor con socios globales. La iniciativa también responde a una rivalidad sistémica de larga data entre la OTAN , ^{[ 4 ]} la Unión Europea, Estados Unidos y otros Estados del G7 estrechamente relacionados contra la República Popular China , con el fin de contrarrestar la creciente influencia política y económica china. En la 47.ª cumbre del G7 , los líderes acordaron iniciar iniciativas de inversión para contrarrestar la Iniciativa de la Franja y la Ruta, con demandas de inversiones de cientos de miles de millones. La Declaración del G7 sobre la asociación para infraestructura e inversión ^{[ 5 ]} se asemeja al enfoque y los objetivos de la Iniciativa Global Gateway. ^{[ 6 ]} Otra razón para las inversiones propuestas es el empeoramiento del cambio climático , un problema que la UE considera vital abordar. Por lo tanto, la Iniciativa fue descrita como "Pacto Verde Europeo Mundial", en referencia al Pacto Verde Europeo de la UE y la intensificación de la lucha a través de este mecanismo. ^{[ 7 ]}

La financiación principal provendrá principalmente de las instituciones de desarrollo y finanzas de la UE y los Estados miembros, así como del Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo . Además, se aprovecharán las inversiones privadas procedentes de la Ayuda de Preadhesión III (IPA III), Interreg , InvestEU y Horizonte Europa . Se está considerando la creación de un Mecanismo Europeo de Crédito a la Exportación para impulsar a las empresas europeas en terceros países donde se enfrentan a importantes desventajas.

Entre los programas de financiación específicos se encuentra NDICI-GE , también conocido como "Global Europe" (presupuesto: 79.000 millones de euros), con el EFSD+ como brazo financiero, respaldado por la Garantía de Acción Exterior (GAE) de la Unión con un presupuesto de 40.000 millones de euros (de un total de 53.400 millones de euros) para disminuir el riesgo de las inversiones.

En total, el EFSD+ proporcionará 135.000 millones de euros en inversiones garantizadas por la Garantía de Acción Exterior para proyectos Global Gateway, con hasta 18.000 millones de euros en subvenciones y otros 145.000 millones de euros previstos y estimados en volúmenes de inversión por parte de instituciones financieras y de desarrollo europeas. ^{[ 2 ]}

Aproximadamente la mitad de los 300.000 millones de euros previstos para el Fondo Global Gateway se recaudarán mediante inversiones privadas que la UE espera generar con un sistema de garantías financieras. ^{[ 8 ]}

Gran parte de la financiación de Global Gateway propuesta en 2021 se basó en la reclasificación de compromisos financieros existentes del presupuesto de la UE para el período 2021-2027, en lugar de nuevos recursos. ^{[ 9 ] : 62}

En 2022 y 2023, el Banco Europeo de Inversiones proporcionó inversiones totales de 60 mil millones como parte de la iniciativa Global Gateway. ^{[ 10 ]}

En diciembre de 2022, la UE celebró una gala virtual de 387.000 € en el Metaverso para promover el proyecto Global Gateway. Un periodista de Devex afirmó que solo seis personas asistieron al evento, aunque un portavoz de la UE desmintió esta afirmación. ^{[ 11 ]} .

La iniciativa Global Gateway ha recibido críticas en varios frentes. Miembros del Parlamento Europeo se han quejado de que la financiación de proyectos de la UE se ha utilizado para adjudicar licitaciones a empresas de China y otras potencias rivales, subvencionando de hecho a los competidores que el programa pretendía contrarrestar. ^{[ 15 ]} Una pregunta parlamentaria de 2025 planteó la preocupación de que se estuvieran adjudicando contratos a empresas chinas mediante corrupción y apoyo gubernamental, con proyectos implementados utilizando mano de obra y materiales chinos y con una participación limitada de las comunidades locales. ^{[ 16 ]}

Observadores africanos han cuestionado si la iniciativa sirve principalmente a intereses estratégicos europeos, señalando que la financiación se concentra en sectores alineados con la demanda de la UE de minerales críticos y energía verde, en lugar de las prioridades de desarrollo africanas ^{[ 17 ]} . Críticos de la sociedad civil han planteado argumentos similares en relación con proyectos energéticos emblemáticos como el gasoducto de hidrógeno SouthH2 Corridor, que, según afirman, priorizan las importaciones de energía europeas mientras que gran parte del África subsahariana sigue sin tener acceso a la electricidad. ^{[ 18 ]}

Otras críticas se han centrado en la transparencia. La comisión de desarrollo del Parlamento Europeo ha criticado la falta de claridad en torno al historial de financiación del programa y el cálculo de la cifra principal de 306.000 millones de euros; de los 150.000 millones de euros prometidos para África, menos de 10.000 millones provienen de garantías presupuestarias de la UE. ^{[ 19 ]}

El programa también ha sido criticado por su falta de contenido. A finales de 2022, los detalles concretos sobre los proyectos individuales seguían siendo escasos, y la UE solo había publicado resúmenes generales de las iniciativas previstas. ^{[ 20 ]}

Varios proyectos presentados bajo el lema de Global Gateway ya habían sido financiados a través de programas preexistentes en lugar de representar una nueva inversión. ^{[ 20 ]} W. Gyude Moore, investigador de políticas en el Centro para el Desarrollo Global , sostuvo que la iniciativa "no había ido más allá de las palabras". ^{[ 20 ] [ 9 ] : 148}

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