Golkar

En 1959, el presidente Sukarno introdujo su concepto de Democracia Dirigida , en la que los llamados grupos funcionales desempeñarían un papel en el gobierno en lugar de los partidos políticos. Las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia apoyaron su creación, pues creían que estos grupos contrarrestarían el creciente poder del Partido Comunista de Indonesia (PKI). En 1960, Sukarno otorgó a grupos sectoriales como maestros, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de Indonesia , trabajadores y artistas escaños en la Cámara de Representantes de Cooperación Mutua . Dado que algunos miembros de estos grupos funcionales estaban vinculados a partidos políticos, esto otorgó influencia política a las Fuerzas Armadas Nacionales y, por extensión, a la Policía Nacional. Luego, el TNI estableció un sindicato anti-PKI, la Organización Central de Trabajadores Indonesios, o Soksi ( Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia ), y lo utilizó como núcleo de una Secretaría Conjunta de Grupos Funcionales dirigida por las Fuerzas Armadas, o Sekber Golkar, que se estableció oficialmente el 20 de octubre de 1964. ^{[ 24 ]} En 1968 había casi 250 organizaciones bajo el paraguas de Sekber. El 22 de noviembre de 1969 se organizaron en siete organizaciones principales, o Kino ( Kelompok Induk Organisasi ), a saber, Soksi, Kosgoro (Unión de Organizaciones Multifuncionales de Cooperación Mutua), MKGR (Asociación de Familias de Asistencia Mutua), Gerakan Karya Rakyat (Movimiento de Trabajadores Populares), Ormas Hankam (Organizaciones de Masas de Defensa y Seguridad), Professi (organizaciones profesionales) y Gerakan Pembangunan. (Movimiento de Desarrollo). ^{[ 25 ] [ 26 ]} La Secretaría Conjunta fue una de las organizaciones movilizadas contra el PKI tras el fracaso del Movimiento del 30 de Septiembre de 1965.

En marzo de 1968, el general Suharto fue elegido oficialmente por la Asamblea Consultiva del Pueblo (ACP) como segundo presidente de Indonesia. Debido a su formación militar, Suharto no estaba afiliado a ningún partido político. Nunca había mostrado mucho interés en la política partidista. Sin embargo, para ser reelegido presidente, necesitaba afiliarse a un partido político. Inicialmente, Suharto había mostrado interés en unirse al Partido Nacional Indonesio (PNI), el partido de su predecesor, Sukarno. ^{[ 27 ]} Pero, buscando distanciarse del antiguo régimen, Suharto se decantó por Golkar.

Suharto ordenó entonces a su colaborador más cercano, Ali Murtopo , que transformara Golkar y la convirtiera en una maquinaria electoral. Bajo la dirección de Murtopo y la supervisión de Suharto, Golkar pasó de ser una federación de ONG a un partido político. Bajo el mandato de Suharto, Golkar continuó presentándose como una entidad no ideológica, sin favoritismos ni agendas políticas. Prometió centrarse en el "desarrollo económico" y la "estabilidad" en lugar de un objetivo ideológico específico. ^{[ 28 ]} Golkar también comenzó a identificarse con el gobierno, alentando a los funcionarios públicos a votar por él como muestra de lealtad.

Murtopo afirmó que los trabajadores eran un grupo funcional que, por derecho, debía estar subsumido bajo Golkar: «Así, todos los sindicatos se unieron en un solo cuerpo responsable ante el Estado. La población ya no estaba para ser movilizada por partidos políticos, sino que era la "masa flotante" o la "masa ignorante", que necesitaba una guía firme para no ser atraída por la política. Para "golkarizar" la nación, Murtopo a veces recurría al ejército y a bandas de jóvenes matones para eliminar la competencia política. ^{[ 29 ]}

Golkar fue declarado candidato el 4 de febrero de 1970 para participar en las elecciones legislativas de 1971. La alianza de Suharto con Golkar dio sus frutos cuando este último obtuvo el 62% de los votos y una abrumadora mayoría en el Consejo Representativo del Pueblo (DRP). Los miembros del DRP también formaban parte del MRP, por lo que Suharto fue reelegido fácilmente para un segundo mandato como presidente en marzo de 1973.

Las elecciones legislativas de 1971 fueron un éxito para Golkar y Suharto. Fortalecido por su reelección, Suharto rápidamente comenzó a afianzar su control sobre Golkar. Este control se incrementó en octubre de 1973 con la implementación de un sistema menos democrático y más centralizado, encabezado por un presidente. En octubre de 1978, tras su reelección para un tercer mandato, Suharto consolidó aún más su control sobre Golkar al ser elegido presidente del consejo ejecutivo ( Ketua Dewan Pembina ), un cargo cuya autoridad supera incluso la del presidente del partido. Desde esta posición, Suharto ostentaba el poder supremo en Golkar, dejando la gestión diaria del partido en manos del presidente.

Además de estar dominada por Suharto, Golkar era una organización controlada por las Fuerzas Armadas Nacionales. De las seis personas que presidieron Golkar durante el Nuevo Orden , cinco tenían experiencia militar como oficiales. Fue solo en los últimos años del gobierno de Suharto que Harmoko , un civil, fue elegido presidente de Golkar.

Golkar continuó dominando la política indonesia mucho después de las elecciones legislativas de 1971. En las subsiguientes elecciones legislativas del Nuevo Orden, Golkar obtuvo el 62% ( 1977 ), el 64% ( 1982 ), el 73% ( 1987 ), el 68% ( 1992 ) y el 74% ( 1997 ). El dominio de Golkar fue tan absoluto que, durante la mayor parte de la era de Suharto, Indonesia fue, en la práctica, un estado de partido único. Suharto pudo aprobar leyes sin una oposición significativa y formar un gabinete compuesto exclusivamente por personas designadas por Golkar.

Después de 1973, Suharto prohibió todos los partidos políticos, excepto el Partido Democrático Indonesio (PDI) y el Partido Unido del Desarrollo (PPP). A estos dos partidos se les permitió nominalmente competir contra el régimen de Golkar. Sin embargo, en la práctica, Golkar solo permitía una apariencia de competencia. Las elecciones eran "ejercicios de agresión controlada" y representaciones ritualizadas de "elección", en las que las autoridades locales debían obedecer las directivas sobre los resultados electorales de Golkar en su área. Un sistema de recompensas, castigos y violencia ejercida por matones contribuyó a garantizar la cooperación en todo el archipiélago y la reelección perpetua de Golkar. ^{[ 30 ]}

Tras las elecciones legislativas de 1977 y 1997, surgieron acusaciones de fraude electoral por parte del partido, que junto con Golkar era el único partido político legal después de 1973. También se denunció que miembros de Golkar intimidaban al electorado para que votara por su partido.

Con la caída de Suharto en mayo de 1998 , Golkar buscó rápidamente adaptarse y reformarse. En julio de 1998, se celebró un Congreso Nacional Especial para elegir al próximo presidente de Golkar. El congreso estuvo plagado de protestas tanto de grupos pro-Suharto como anti-Suharto. El propio Suharto no asistió al congreso. En la contienda que siguió, Akbar Tandjung emergió como el nuevo presidente de Golkar después de derrotar al general del ejército Edi Sudrajat . Fue la primera vez que un presidente de Golkar fue elegido democráticamente en lugar de ser designado por el presidente de la junta ejecutiva. Bajo Akbar, la junta ejecutiva fue abolida y reemplazada por una junta asesora que tenía considerablemente menos autoridad. Edi Sudrajat, sintiendo que Golkar no cooperaba lo suficiente con los movimientos reformistas, abandonó el partido y formó el Partido de la Justicia y la Unidad de Indonesia . ^{[ 31 ]} Al mismo tiempo, elementos de la Juventud Pancasila que anteriormente apoyaban a Golkar formaron el Partido Patriota liderado por Yapto Soerjosoemarno . ^{[ 32 ]}

En 1999, Golkar perdió sus primeras elecciones legislativas democráticas ante el PDI-P de Megawati Sukarnoputri . Golkar obtuvo el 20% de los votos y quedó en segundo lugar en las elecciones legislativas. A pesar de la derrota, Golkar logró que Tanjung fuera elegido jefe de la República Popular Democrática de Daca (RPD). En octubre de 1999, la RPD se reunió para su Sesión General, durante la cual se elegirían un presidente y un vicepresidente. Se esperaba que Golkar apoyara a Jusuf Habibie en su candidatura a un mandato completo como presidente. Sin embargo, antes de que Habibie pudiera ser nominado, debía pronunciar un discurso de rendición de cuentas. Este discurso, heredado de Suharto, era un informe que el presidente presentaba a la RPD al final de su mandato, en el que demostraba su adhesión a las Líneas Generales de la Política Estatal elaboradas por la RPD. Según la Constitución, la RPD era responsable de formular las políticas, mientras que el presidente era responsable de implementarlas. El MPR rechazó el discurso de rendición de cuentas de Habibie, y se reveló que algunos miembros de Golkar habían votado en contra de su ratificación. Habibie entonces retiró su candidatura.

Aunque el PDI-P había ganado las elecciones legislativas, Golkar unió fuerzas con el Eje Central, una coalición política formada por el presidente del MPR, Amien Rais , para nominar y asegurar la elección de Abdurrahman Wahid como presidente. Sin embargo, Golkar no pudo impedir la elección de Megawati como vicepresidenta.

Golkar fue recompensado por su apoyo a Wahid con el nombramiento de sus miembros en cargos ministeriales en su gabinete . Al igual que quienes habían apoyado a Wahid, Golkar se desilusionó con él. En abril de 2000, Jusuf Kalla , miembro de Golkar y ministro de Industria y Comercio, fue destituido de su cargo. Cuando Golkar preguntó por qué se había hecho esto, Wahid alegó que se debía a corrupción. En julio de 2001, Golkar, junto con sus aliados del Eje Central, celebró una sesión especial del MPR para reemplazar al presidente Wahid por Megawati.

En 2002, miembros que estaban insatisfechos con el abandono de Golkar hacia el expresidente Suharto, entre ellos el exministro Hartono y la hija mayor de Suharto, Tutut Soeharto, abandonaron Golkar y formaron el Partido Funcional Preocupación por la Nación .

Para 2004, el sentimiento reformista que había llevado al PDI-P a la victoria en las elecciones legislativas de 1999 se había disipado. Muchos indonesios estaban decepcionados con los logros de Reformasi hasta el momento y también desilusionados con la presidencia de Megawati, lo que permitió a Golkar salir victorioso en las elecciones legislativas de 2004 con el 21% de los votos.

A diferencia de los demás partidos políticos, que desde el principio tuvieron un único candidato presidencial, Golkar tuvo cinco. En abril de 2004, Golkar celebró una convención nacional para decidir quién sería su candidato a la presidencia. Estos cinco fueron Akbar Tanjung, el general Wiranto , el teniente general Prabowo , Aburizal Bakrie y Surya Paloh . Akbar ganó la primera vuelta, pero Wiranto resultó vencedor en la segunda. Wiranto eligió a Solahuddin Wahid como su compañero de fórmula.

Las elecciones presidenciales de 2004 se celebraron el 5 de julio. La primera vuelta la ganaron Susilo Bambang Yudhoyono y Jusuf Kalla, quienes se enfrentaron a Megawati y Hasyim Muzadi en la segunda vuelta de septiembre de 2004. Wiranto/Wahid quedaron en segundo lugar y surgieron acusaciones de desunión dentro del partido, ya que Akbar no apoyó plenamente a Wiranto tras perder la nominación.

En agosto de 2004, Golkar formó, junto con el PDI-P, el PPP, el Partido Estrella Reformista (PBR) y el Partido Paz Próspera (PDS), una coalición nacional para apoyar a Megawati. Sin embargo, las luchas internas obstaculizarían el apoyo de Golkar a Megawati. Fahmi Idris lideró a un grupo de miembros de Golkar que desertaron y respaldaron a Yudhoyono y Kalla. En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de septiembre de 2004, Yudhoyono se impuso a Megawati y se convirtió en el sexto presidente de Indonesia. Yusuf Kalla, quien se había separado del partido en abril de 2004, asumió la vicepresidencia.

Aunque había ganado la presidencia por abrumadora mayoría, Yudhoyono seguía siendo débil en la República Popular de Donetsk (RPD). Su propio Partido Democrático solo había obtenido el 7% en las elecciones legislativas e incluso aliado con otros partidos que se habían alineado con el nuevo gobierno, aún tenían que enfrentarse al poder legislativo de Golkar y el PDI-P, que ahora pretendían desempeñar el papel de oposición.

Con el Congreso Nacional programado para diciembre de 2004, Yudhoyono y Kalla habían respaldado inicialmente al jefe de la República Popular de Donetsk, Agung Laksono, para la presidencia de Golkar. Cuando se consideró que Agung era demasiado débil para competir contra Akbar, Yudhoyono y Kalla apoyaron a Surya Paloh. Finalmente, cuando se consideró que Paloh era demasiado débil para competir contra Akbar, Yudhoyono dio luz verde a Kalla para que se postulara a la presidencia de Golkar.

Esta decisión generó mucha controversia. Hasta ese momento, Yudhoyono no había permitido que miembros de su administración ocuparan cargos simultáneos en partidos políticos para prevenir posibles abusos de poder. Wiranto también presentó quejas, alegando que meses antes Yudhoyono le había prometido su apoyo si se postulaba para la presidencia de Golkar.

El 19 de diciembre de 2004, Kalla se convirtió en el nuevo presidente de Golkar con más del 50% de los votos. Akbar, quien esperaba ganar un segundo mandato como presidente de Golkar, fue derrotado con el 30% de los votos. Agung y Surya, a quienes Yudhoyono y Kalla habían respaldado anteriormente, se convirtieron en vicepresidente del partido y presidente del consejo asesor, respectivamente. El nuevo nombramiento de Kalla como presidente de Golkar fortaleció significativamente al gobierno de Yudhoyono en el Parlamento y dejó al PDI-P como el único partido de oposición importante en la República Popular de Daca. Al unirse al gobierno de Yudhoyono, los miembros de Golkar también ocuparon puestos clave como el de Ministro Coordinador de Asuntos Económicos , lo que permitió al partido influir en las políticas económicas de la administración. ^{[ 33 ]}

Después de ser eliminado en la primera ronda de las elecciones presidenciales indonesias de 2004 , Wiranto quedó "traumatizado" por su derrota y decidió no postularse a la presidencia sin su propio vehículo político. Renunció al Partido Golkar en 2006 y fundó Hanura , apuntando a los votantes que lo habían apoyado durante las elecciones de 2004. ^{[ 34 ]} Mientras tanto, Prabowo Subianto, quien quedó último en la convención de abril de 2004, también renunció a Golkar el 12 de julio de 2008, formando Gerindra en el proceso. ^{[ 35 ]} Durante las elecciones presidenciales indonesias de 2009 , el partido se asoció con Hanura y nombró a Jusuf Kalla como candidato presidencial con Wiranto como su compañero de fórmula. ^{[ 36 ]} Kalla dijo que se postuló a la presidencia por el bien de la dignidad de Golkar, inicialmente deseaba permanecer como vicepresidente de Yudhoyono, pero se separó de la coalición después de que Yudhoyono solicitara que se examinaran 5 candidatos de Golkar. ^{[ 37 ]} La pareja perdió en último lugar detrás de Megawati Sukarnoputri y Prabowo Subianto , obteniendo solo el 12,41% del voto popular.

En el Congreso de 2009, celebrado en Pekanbaru , Aburizal Bakrie fue elegido presidente, obteniendo 269 de los 583 votos y superando a Surya Paloh, quien quedó en segundo lugar. Posteriormente, Surya Paloh fundó la Organización Nacional Democrática, que a su vez creó el Partido Nacional Democrático . ^{[ 34 ] [ 35 ]}

A finales de 2014, existía un dualismo en la gestión de Golkar, liderado por Aburizal Bakrie de la Conferencia Nacional de Bali y Agung Laksono de la Conferencia Nacional de Yakarta. A principios de marzo de 2015, el Ministerio de Derecho y Derechos Humanos de la República de Indonesia emitió un decreto que legalizaba a Golkar, liderado por Agung Laksono . En abril de 2015, el Tribunal Administrativo Estatal de Yakarta (PTUN) emitió una decisión provisional para aplazar la implementación de un decreto emitido por el Ministro de Derecho y Derechos Humanos, Yasonna Laoly , que legalizaba la gestión del Partido Golongan Karya en el bando de Agung Laksono. El 10 de julio de 2015, los cuatro jueces que conocieron del caso, Arif Nurdu'a, Didik Andy Prastowo, Nurnaeni Manurung y Diah Yulidar, decidieron rechazar la demanda interpuesta por el Presidente General del Partido Golongan Karya, surgido de la Conferencia Nacional de Bali, Aburizal Bakrie , en relación con el dualismo en la gestión del partido. La decisión se tomó en una reunión de deliberación del panel de jueces del Tribunal Superior de Justicia de Yakarta (PTTUN). Tras la lectura de la decisión del PTUN, se determinó que la gestión del Partido Golongan Karya, posteriormente reconocida por el tribunal, era el resultado de la Conferencia Nacional de Bali, liderada por Agung Laksono como presidente general y Zainudin Amali como secretario general. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

Sin embargo, en octubre de 2015, la Corte Suprema admitió la apelación presentada por Golkar como resultado de la Conferencia Nacional de Bali liderada por Aburizal Bakrie. Este dualismo de liderazgo comenzó a terminar cuando se llegó a un acuerdo de reconciliación liderado por el ex Presidente General de Golkar y Vicepresidente Jusuf Kalla a principios de 2016. Los dos bandos también acordaron celebrar una reunión nacional extraordinaria (Munaslub) a mediados de 2016. Este dualismo de liderazgo terminó oficialmente el 17 de mayo de 2016 cuando Setya Novanto fue elegido como nuevo Presidente General del Partido Golongan Karya ^{[ 40 ]} durante la Conferencia Nacional de Golkar en Nusa Dua, Bali.

Setya Novanto anunció entonces que Golkar ahora apoyaba al gobierno de Joko Widodo a pesar de haber respaldado a su rival Prabowo Subianto en las elecciones presidenciales de 2014. Sin embargo, debido a sus casos de corrupción, Golkar nombró a Airlangga Hartanto como su nuevo presidente, reemplazando a Novanto. Hartanto más tarde lideraría a Golkar para mantener el segundo lugar durante las elecciones de 2019 , aunque con una pérdida de 6 escaños. ^{[ 41 ]} Golkar también respaldó plenamente la candidatura a la reelección de Jokowi con Airlangga asegurando que el partido no jugaría a dos bandas a diferencia de las elecciones anteriores y priorizando que el partido ganara el 18% de los votos y la victoria de Jokowi. ^{[ 42 ]} A pesar de obtener el segundo lugar, el resultado de las elecciones muestra el peor desempeño de Golkar en toda su participación electoral desde 1971, con solo 85 escaños mientras terminaba tercero en el voto popular con solo 12,1%. ^{[ 43 ]} En el Gabinete de Indonesia Adelante , Golkar obtuvo tres puestos ministeriales, con Airlangga Hartarto designado como Ministerio Coordinador de Asuntos Económicos , Agus Gumiwang Kartasasmita como Ministro de Industria y Zainudin Amali como Ministro de Juventud y Deportes. ^{[ 44 ]}

Como reflejo de los resultados de las elecciones de 2019, Golkar trabajó para realizar cambios que permitieran recuperarse de las pérdidas en las próximas elecciones de 2024. Para garantizar esto, Golkar comenzó a diversificar su base de votantes haciendo acercamientos al voto joven a través de los trabajos del Ministro de Juventud y Deportes Dito Ariotedjo para atraer a los votantes jóvenes. ^{[ 45 ]} Golkar también atrajo a políticos como Ridwan Kamil ^{[ 46 ]} y Musa Rajekshah , ^{[ 47 ]} políticos famosos en sus propias provincias de origen, para impulsar las posiciones del partido en las elecciones. ^{[ 48 ]} Internamente, Airlangga también trabajó para consolidar la base del partido después de un período de conflicto entre Bakrie y Laksono mientras continuaba el proceso de consolidación que se detuvo cuando Novanto fue acusado de corrupción. ^{[ 49 ]} En las elecciones de liderazgo de 2019, Hartarto fue reelegido como presidente sin oposición, ya que Bambang Soesatyo retiró su candidatura. ^{[ 50 ]}

El 24 de julio de 2023, Airlangga fue interrogado durante 12 horas por la Fiscalía General en relación con su presunta participación en la emisión de un decreto ministerial que permite a tres empresas exportar aceite de palma sin procesar, contradiciendo el decreto presidencial de Jokowi que prohíbe temporalmente la exportación de aceite de palma. ^{[ 51 ] [ 52 ]} Hace dos días, el Ministro de Inversiones Bahlil Lahadalia declaró su intención de postularse para la presidencia de Golkar, citando afirmaciones de preocupación de los cuadros del partido, bajos índices de popularidad en las encuestas y la necesidad de un cambio. ^{[ 51 ]} Los analistas consideran que esta medida fue orquestada en parte por Joko Widodo para imponer lealtad hacia su sucesor preferido, ya sea Prabowo Subianto o Ganjar Pranowo , contrarrestando sus acercamientos a NasDem que nominó a Anies Baswedan . ^{[ 51 ]} Anteriormente, en 2022, Airlangga formó la Coalición Indonesia Unida con el Partido del Mandato Nacional (PAN) y el Partido del Desarrollo Unido (PPP) en preparación para las elecciones presidenciales. ^{[ 53 ]}

Durante las elecciones generales de 2024, la coalición de Airlangga tembló cuando el PPP respaldó a Ganjar Pranowo por separado, ^{[ 54 ]} sin embargo, la coalición se disolvió cuando Airlangga y el presidente del PAN, Zulkifli Hasan, declararon su apoyo a Prabowo Subianto . ^{[ 55 ]}

La Ley de Partidos Políticos de 2008 establece que los partidos políticos pueden incluir características específicas que reflejen sus aspiraciones políticas, siempre que no contradigan la Pancasila y la Constitución de 1945. [ ^{56 ] En} marzo de 2023, el entonces presidente Airlangga Hartarto describió a Golkar como un partido " centrista ". ^{[ 16 ] [ 57 ]} Las opiniones externas sobre la orientación política del partido varían. Académicos y observadores nacionales lo clasificaron como un partido nacionalista, ^{[ 58 ]} mientras que sus homólogos internacionales lo describieron como un partido secular - nacionalista ^{[ 10 ]} o conservador . ^{[ 20 ] [ 2 ]} Durante el Nuevo Orden, su inclinación política se describió como de extrema derecha . ^{[ 59 ]} En la era posterior a Suharto , Golkar ahora se considera un partido centrista, ^{[ 60 ]} de centroderecha o de amplio espectro . ^{[ 61 ] [ 20 ]}

El grupo parlamentario de Golkar en la República Democrática Popular de Dinamarca ha expresado su opinión sobre algunos temas:

Bajo la presidencia de Aburizal Bakrie , el partido ha elaborado un plan estratégico denominado "Visión Indonesia 2045: Una Nación Próspera", con el objetivo de convertir a Indonesia en una nación desarrollada para el centenario de su independencia en 2045. El plan consta de tres etapas, cada una con una duración de diez años. Las estrategias clave de esta visión incluyen el desarrollo de Indonesia desde las zonas rurales, el fortalecimiento del papel del Estado, el crecimiento económico de calidad, la igualdad de ingresos, la garantía de un desarrollo equitativo en todos los ámbitos, la calidad de la educación y la atención médica, el fortalecimiento de las comunidades, el desarrollo económico sostenible, el respeto a la ley y los derechos humanos, el desarrollo industrial basado en la tecnología y la revitalización de la agricultura y el comercio.

La primera década sentaría las bases para una nación desarrollada, la segunda aceleraría el desarrollo y la última década vería a Indonesia convertirse en una nación desarrollada. Cada etapa tendría objetivos para indicadores como el crecimiento económico, el PIB y los niveles de desempleo y pobreza. ^{[ 62 ]}

Durante el Nuevo Orden, Golkar se dividió formalmente en siete (ocho desde 1971) organizaciones, llamadas Grupos de Organización Principal ( Kelompok Induk Organisasi ), o KINO. Estas fueron: ^{[ 25 ] [ 26 ]}

• El Trikarya, compuesto por:
  • Organización Central de Trabajadores de Indonesia ( Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia , SOKSI/CIWO);
  • Unión de Organizaciones Multifuncionales de Cooperación Mutua ( Kesatuan Organisasi Serbaguna Gotong Royong , KOSGORO);
  • Asociación de Familias de Asistencia Mutua ( Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong , MKGR);
• Movimiento de Trabajadores del Pueblo de Indonesia ( Gerakan Karya Rakyat Indonesia , GAKARI/IPWM);
• las Organizaciones de Masas de Defensa y Seguridad ( Organizasasi Kemasyarakatan Pertahanan dan Keamanan , Ormas Hankam/DSMO);
• organizaciones profesionales ( Golongan Profesi );
• el Movimiento de Desarrollo ( Gerakan Pembangunan );
• y, desde su creación por decreto presidencial en 1971, el Cuerpo de Empleados de la República de Indonesia ( Korps Pegawai Republik Indonesia , KORPRI).

Sin embargo, durante esta época, Golkar también estaba dividido de facto en tres facciones:

• La facción ABRI : Estaba compuesta por miembros de las Fuerzas Armadas de Indonesia (ABRI) que, bajo el mandato de Suharto, desempeñaron un papel dominante en los asuntos políticos. Esta facción estaba encabezada por el Comandante de la ABRI y era conocida comúnmente como la facción A. Hasta 1999, los agentes de la Policía Nacional formaban parte de las Fuerzas Armadas Nacionales y recibían una formación militar similar a la del resto de las Fuerzas. El Ormas Hankam , por regla general, apoyaba a la facción de las Fuerzas Armadas y proporcionaba gran parte de la representación militar en la Asamblea Consultiva del Pueblo.
• La facción de los burócratas ( Birokrat ): Estaba compuesta por miembros del KORPRI, que de jure eran todos los funcionarios públicos; funcionarios públicos no públicos; empleados de empresas estatales, provinciales y municipales; y personal del servicio ABRI empleado por el gobierno. Esta facción estaba encabezada por el Ministro del Interior y era conocida comúnmente como la facción B.
• La facción de los Grupos ( Utusan Golongan ): Estaba compuesta por miembros de Golkar que no pertenecían a las fuerzas armadas ni a la burocracia. Esta facción estaba encabezada por el Presidente de Golkar y era conocida comúnmente como la facción G. Su composición incluía miembros de otras organizaciones que formaban parte del partido.

Estas tres facciones colaboraron estrechamente para lograr un consenso y, en el caso de la nominación de un candidato presidencial, fueron los líderes de estas tres facciones quienes informaron al candidato (que hasta 1998 fue Suharto) de su nominación como candidato presidencial de Golkar. Sin embargo, las tres facciones no siempre trabajaron juntas. En 1988, la facción ABRI no logró nominar a Sudharmono como vicepresidente. Las facciones desaparecieron con la caída del Nuevo Orden.