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Gobierno

Los estados del mundo están marcados por sus sistemas de gobierno : Sistemas parlamentarios : El jefe de gobierno es elegido o designado por el poder legislativo y rinde cuentas...

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Los estados del mundo están marcados por sus sistemas de gobierno :

Un gobierno es el sistema o grupo de personas que gobiernan un país y sus divisiones administrativas , lo que generalmente se denomina estado , y como tal, el término es una metonimia para referirse a él en temas gubernamentales.

En su definición asociativa amplia, el gobierno normalmente se compone de poder legislativo , ejecutivo y judicial . El gobierno es un medio para hacer cumplir las políticas organizativas , así como un mecanismo para determinarlas. En muchos países, el gobierno posee una especie de constitución , una declaración de sus principios y filosofía de gobierno.

Si bien todos los tipos de organizaciones tienen una forma de gobierno , el término gobierno se usa a menudo de manera más específica para referirse a los aproximadamente 200 gobiernos nacionales independientes y organizaciones subsidiarias .

Los principales tipos de sistemas políticos modernos reconocidos son las democracias , los regímenes totalitarios y, entre estos dos, los regímenes autoritarios con una variedad de regímenes híbridos . [ 1 ] [ 2 ] Los sistemas de clasificación modernos también incluyen las monarquías como una entidad independiente o como un sistema híbrido de los tres principales. [ 3 ] [ 4 ] Las formas de gobierno históricamente predominantes incluyen la monarquía, la aristocracia , la timocracia , la oligarquía , la democracia, la teocracia y la tiranía . Estas formas no siempre son mutuamente excluyentes, y los gobiernos mixtos son comunes. El aspecto principal de cualquier filosofía de gobierno es cómo se obtiene el poder político, siendo las dos formas principales la contienda electoral y la sucesión hereditaria .

Definiciones y etimología

Un gobierno es el sistema que gobierna un estado o una comunidad. El Diccionario de Cambridge define gobierno como «el sistema utilizado para controlar un país, una ciudad o un grupo de personas», o «una organización que administra y controla oficialmente un país o una región, creando leyes, recaudando impuestos y prestando servicios públicos». [ 5 ] Si bien todos los tipos de organizaciones tienen gobernanza, la palabra gobierno se usa a menudo de manera más específica para referirse a los aproximadamente 200 gobiernos nacionales independientes del planeta, así como a sus organizaciones subsidiarias, como los gobiernos estatales y provinciales y los gobiernos locales . [ 6 ]

La palabra gobierno deriva del verbo griego κυβερνάω [ kubernáo ], que significa dirigir con un gubernáculo (timón), sentido metafórico atestiguado en la literatura de la antigüedad clásica , incluyendo el Barco del Estado de Platón . [ 7 ] En inglés británico , «gobierno» a veces se refiere a lo que también se conoce como « ministerio » o « administración », es decir, las políticas y los funcionarios gubernamentales de un ejecutivo o coalición gobernante en particular . Finalmente, gobierno también se usa a veces en inglés como sinónimo de regla o gobierno. [ 8 ]

En otros idiomas, los cognados pueden tener un alcance más restringido, como el gobierno de Portugal , que es más similar al concepto de "administración" .

Historia

Primeros gobiernos

El momento y el lugar en que se desarrolló el fenómeno del gobierno humano se pierden en el tiempo; sin embargo, la historia sí registra la formación de los primeros gobiernos. Hace unos 5000 años, aparecieron las primeras pequeñas ciudades-estado. [ 9 ] Para el tercer y segundo milenio a. C., algunas de ellas se habían convertido en áreas gobernadas más grandes: Sumeria , el antiguo Egipto , la civilización del valle del Indo y la civilización del río Amarillo . [ 10 ]

Una de las razones que explican el surgimiento de los gobiernos es la agricultura. Desde la Revolución Neolítica , la agricultura ha sido un método eficiente para generar excedentes de alimentos. Esto permitió a las personas especializarse en actividades no agrícolas. Algunas de ellas incluían la capacidad de gobernar a otros como autoridad externa. Otras incluían la experimentación social con diversos modelos de gobernanza. Ambas actividades sentaron las bases de los gobiernos. [ 11 ] Estos gobiernos se volvieron gradualmente más complejos a medida que la agricultura sustentaba poblaciones más grandes y densas, creando nuevas interacciones y presiones sociales que el gobierno necesitaba controlar. David Christian lo explica

A medida que las poblaciones agrícolas se concentraban en comunidades más grandes y densas, las interacciones entre los distintos grupos aumentaron y la presión social se incrementó hasta que, en un sorprendente paralelismo con la formación estelar, surgieron repentinamente nuevas estructuras, junto con un nuevo nivel de complejidad. Al igual que las estrellas, las ciudades y los estados reorganizan y energizan los objetos más pequeños dentro de su campo gravitatorio. [ 9 ]

Otra explicación incluye la necesidad de gestionar adecuadamente proyectos de infraestructura, como la infraestructura hídrica. Históricamente, esto requería una administración centralizada y una organización social compleja, como se observa en regiones como Mesopotamia. [ 12 ] Sin embargo, existen evidencias arqueológicas que muestran éxitos similares en sociedades complejas más igualitarias y descentralizadas. [ 13 ]

Gobiernos modernos

Formas de gobierno en 1908 según el atlas y guía geográfica de Harmsworth.

A partir de finales del siglo XVII, la prevalencia de las formas republicanas de gobierno fue en aumento. La Guerra Civil Inglesa y la Revolución Gloriosa en Inglaterra, la Revolución Americana y la Revolución Francesa contribuyeron al crecimiento de las formas representativas de gobierno. La Unión Soviética fue el primer país grande en tener un gobierno comunista . [ 6 ] Desde la caída del Muro de Berlín , la democracia liberal se ha convertido en una forma de gobierno aún más común. [ 14 ]

En los siglos XIX y XX, hubo un aumento significativo en el tamaño y la escala del gobierno a nivel nacional. [ 15 ] Esto incluyó la regulación de las corporaciones y el desarrollo del estado de bienestar . [ 14 ]

Ciencias políticas

Clasificación

En ciencia política, desde hace tiempo se busca crear una tipología o taxonomía de sistemas políticos , dado que las tipologías de sistemas políticos no son evidentes. [ 16 ] Esto es especialmente importante en los campos de la ciencia política como la política comparada y las relaciones internacionales . Al igual que todas las categorías que se distinguen dentro de las formas de gobierno, los límites de las clasificaciones gubernamentales son fluidos o están mal definidos.

Superficialmente, todos los gobiernos tienen una forma oficial de jure o ideal. Estados Unidos es una república constitucional federal, mientras que la antigua Unión Soviética era una república socialista federal . Sin embargo, la autoidentificación no es objetiva, y como argumentan Kopstein y Lichbach, definir regímenes puede ser complicado, especialmente de facto , cuando tanto su gobierno como su economía se desvían en la práctica. [ 17 ] Por ejemplo, Voltaire argumentó que "el Sacro Imperio Romano no es ni Santo, ni Romano, ni Imperio". [ 18 ] En la práctica, la Unión Soviética era un estado autocrático centralizado de partido único bajo Joseph Stalin .

Identificar una forma de gobierno puede resultar complejo, ya que muchos sistemas políticos se originan en movimientos socioeconómicos, y los partidos que llevan esos movimientos al poder suelen adoptar nombres inspirados en dichas ideologías. Estos partidos pueden tener ideologías políticas contrapuestas y fuertes vínculos con formas de gobierno específicas. En consecuencia, a veces se confunde a los propios movimientos con formas de gobierno, en lugar de considerarlos las ideologías que influyen en el sistema gobernante. [ 19 ]

Otras complicaciones incluyen la falta de consenso general o la " distorsión o sesgo " deliberado de definiciones técnicas razonables de ideologías políticas y formas de gobierno asociadas, debido a la naturaleza de la política en la era moderna. Por ejemplo: el significado de "conservadurismo" en los Estados Unidos tiene poco en común con la forma en que se usa la definición de la palabra en otros lugares. Como señala Ribuffo, "lo que los estadounidenses ahora llaman conservadurismo, gran parte del mundo lo llama liberalismo o neoliberalismo "; un "conservador" en Finlandia sería etiquetado como " socialista " en los Estados Unidos. [ 20 ] Desde la década de 1950, el conservadurismo en los Estados Unidos se ha asociado principalmente con la política de derecha y el Partido Republicano . Sin embargo, durante la era de la segregación , muchos demócratas del Sur eran conservadores y desempeñaron un papel clave en la coalición conservadora que controló el Congreso de 1937 a 1963. [ 21 ] [ a ]

Ambigüedad sociopolítica

Las opiniones varían según las personas respecto a los tipos y características de los gobiernos existentes. Los matices son comunes en cualquier gobierno y su clasificación correspondiente. Incluso las democracias más liberales limitan la actividad política rival en mayor o menor medida, mientras que las dictaduras más tiránicas deben organizar una amplia base de apoyo, lo que dificulta encasillar a los gobiernos en categorías estrechas. Un ejemplo son las afirmaciones de que Estados Unidos es una plutocracia en lugar de una democracia, ya que algunos votantes estadounidenses creen que las elecciones están siendo manipuladas por los Super PAC adinerados . [ 22 ] Algunos consideran que el gobierno debe ser reconceptualizado, de modo que, en tiempos de cambio climático, las necesidades y los deseos del individuo se reformulen para generar suficiencia para todos. [ 23 ]

Medición de la gobernanza

La calidad de un gobierno se puede medir mediante el índice de eficacia gubernamental , que se relaciona con la eficacia política y la capacidad estatal . [ 24 ] El sesgo político de un gobierno se puede medir en relación con el votante mediano . [ 25 ] La sostenibilidad fiscal de un gobierno mide la sostenibilidad de las políticas fiscales , los saldos presupuestarios del gobierno y el déficit fiscal a largo plazo. [ 26 ] Para algunos países, los saldos presupuestarios actuales del gobierno y los mandatos no financiados resultaron insostenibles. [ 27 ]

Formularios

Platón, en su libro La República (375 a. C.), dividió los gobiernos en cinco tipos básicos (cuatro de ellos formas existentes y uno la forma ideal de Platón, que existe "solo en el habla"): [ 28 ]

Estos cinco regímenes degeneran progresivamente, comenzando con la aristocracia en la cima y la tiranía en la base. [ 29 ]

En su Política , Aristóteles desarrolla los cinco regímenes de Platón, analizándolos en relación con el gobierno de uno, de unos pocos y de muchos. [ 30 ] De esto se deriva la clasificación de las formas de gobierno según las cuales las personas tienen la autoridad para gobernar: una persona (una autocracia , como la monarquía), un grupo selecto de personas (una aristocracia) o el pueblo en su conjunto (una democracia, como la república).

Thomas Hobbes afirmó sobre su clasificación:

La diferencia entre las repúblicas radica en la diferencia del soberano , o la persona que representa a toda la multitud. Y puesto que la soberanía reside en un solo hombre o en una asamblea de más de uno, y en dicha asamblea puede entrar todo hombre o no todos, sino solo ciertos hombres que se distinguen del resto, resulta evidente que solo puede haber tres tipos de república. Pues el representante debe ser uno o más hombres; y si son más, entonces se trata de la asamblea de todos o solo de una parte. Cuando el representante es un solo hombre, la república es una monarquía; cuando es una asamblea de todos los que se reúnen, es una democracia o república popular; cuando es una asamblea de solo una parte, se denomina aristocracia. En otros tipos de república no puede haber ninguna: pues uno, o más, o todos, deben poseer el poder soberano (que he demostrado que es indivisible) en su totalidad. [ 31 ]

Sistemas políticos básicos modernos

Según el profesor de Yale Juan José Linz , hoy existen tres tipos principales de sistemas políticos : democracias , regímenes totalitarios y, entre estos dos, regímenes autoritarios e híbridos . [ 2 ] [ 32 ] Otro sistema de clasificación moderno incluye las monarquías como una entidad independiente o como un sistema híbrido de los tres principales. [ 3 ] Los académicos generalmente se refieren a una dictadura como una forma de autoritarismo o totalitarismo. [ 33 ] [ 2 ] [ 34 ]

Autocracia

Una autocracia es un sistema de gobierno en el que el poder supremo se concentra en manos de una persona, cuyas decisiones no están sujetas ni a restricciones legales externas ni a mecanismos regularizados de control popular (excepto quizás por la amenaza implícita de un golpe de Estado o una insurrección masiva ). [ 35 ] La monarquía absoluta es una forma históricamente predominante de autocracia, en la que un monarca gobierna como soberano único sin limitación alguna a la prerrogativa real . La mayoría de las monarquías absolutas son hereditarias , sin embargo, algunas, en particular la Santa Sede , son elegidas por un colegio electoral (como el colegio de cardenales o los príncipes electores ). Otras formas de autocracia incluyen la tiranía , el despotismo y la dictadura .

Aristocracia

La aristocracia [ b ] es una forma de gobierno que pone el poder en manos de una pequeña clase gobernante de élite , [ 36 ] como una nobleza hereditaria o una casta privilegiada . Esta clase ejerce un gobierno minoritario , a menudo como una timocracia terrateniente , una plutocracia adinerada o una oligarquía .

Muchas monarquías eran aristocracias, aunque en las monarquías constitucionales modernas, el monarca puede tener poco poder efectivo. El término aristocracia también podía referirse a las clases no campesinas , no sirvientes y no urbanas del feudalismo . [ 37 ]

Democracia

Gobiernos reconocidos como "democracias electorales" a partir de 2022.por la encuesta Libertad en el Mundo [ c ]

La democracia es un sistema de gobierno donde los ciudadanos ejercen el poder mediante el voto y la deliberación . En una democracia directa , la ciudadanía en su conjunto forma directamente un órgano de gobierno participativo y vota directamente sobre cada asunto. En una democracia indirecta , la ciudadanía gobierna indirectamente mediante la selección de representantes o delegados entre sus miembros, generalmente por elección o, con menos frecuencia, por sorteo . Estos ciudadanos seleccionados se reúnen para formar un órgano de gobierno, como una legislatura o un jurado .

Algunos gobiernos combinan la gobernanza democrática directa e indirecta, en la que la ciudadanía elige representantes para administrar el gobierno cotidiano, reservándose también el derecho a gobernar directamente mediante iniciativas populares , referendos (plebiscitos) y el derecho de revocación . En una democracia constitucional, los poderes de la mayoría se ejercen dentro del marco de la democracia representativa, pero la constitución limita el gobierno de la mayoría , generalmente mediante la provisión por parte de todos de ciertos derechos universales , como la libertad de expresión o la libertad de asociación . [ 38 ] [ 39 ]

Repúblicas

Una república es una forma de gobierno en la que el país se considera un «asunto público» ( en latín : res publica ), no un asunto privado ni propiedad de los gobernantes, y donde los cargos estatales son posteriormente elegidos o designados directa o indirectamente, en lugar de heredados. El pueblo, o una parte significativa del mismo, tiene el control supremo sobre el gobierno y los cargos estatales son elegidos o designados por personas electas. [ 40 ] [ 41 ]

Una definición común y simplificada de república es un gobierno donde el jefe de Estado no es un monarca. [ 42 ] [ 43 ] Montesquieu incluyó tanto las democracias , donde todo el pueblo participa en el gobierno, como las aristocracias u oligarquías , donde solo una parte del pueblo gobierna, como formas republicanas de gobierno. [ 44 ]

Otros términos utilizados para describir diferentes repúblicas incluyen república democrática , república parlamentaria , república semipresidencial , república presidencial , república federal , república popular y república islámica .

Federalismo

El federalismo es un concepto político en el que un grupo de miembros están unidos por un pacto con un jefe de gobierno representativo . El término «federalismo» también se utiliza para describir un sistema de gobierno en el que la soberanía se divide constitucionalmente entre una autoridad central y unidades políticas constituyentes, denominadas estados, provincias, etc. El federalismo es un sistema basado en principios e instituciones democráticas en el que el poder de gobernar se comparte entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales/estatales, creando lo que a menudo se denomina una federación . [ 45 ] A sus defensores se les suele llamar federalistas .

Sucursales

Separación de poderes en el gobierno de EE. UU. , demostrando el modelo de trias politica.

Los gobiernos suelen estar organizados en distintas instituciones que constituyen ramas del gobierno, cada una con poderes , funciones, deberes y responsabilidades específicas. La distribución de poderes entre estas instituciones varía entre los gobiernos, al igual que las funciones y el número de ramas. Una distribución independiente y paralela de poderes entre las ramas del gobierno se denomina separación de poderes . Una distribución compartida, interseccional o superpuesta de poderes se denomina fusión de poderes .

Los gobiernos suelen organizarse en tres poderes con facultades independientes: legislativo, ejecutivo y judicial; a esto se le denomina a veces modelo de la trias politica . Sin embargo, en los sistemas parlamentarios y semipresidenciales , los poderes del Estado a menudo se superponen, compartiendo miembros y funciones. Muchos gobiernos cuentan con menos poderes o con poderes adicionales, como una comisión electoral independiente o un poder judicial . [ 46 ]

sistema de partidos

Actualmente, la mayoría de los gobiernos están dirigidos por miembros de un partido político constituido explícitamente , que coordina las actividades de los funcionarios gubernamentales y los candidatos a cargos públicos. En un sistema multipartidista , varios partidos políticos tienen la capacidad de acceder a cargos públicos, generalmente mediante elecciones , aunque el número efectivo de partidos puede ser limitado.

Un gobierno mayoritario es aquel en el que uno o más partidos gobernantes poseen la mayoría absoluta de los escaños en el parlamento, a diferencia de un gobierno minoritario, en el que solo cuentan con una pluralidad de escaños y a menudo dependen de un acuerdo de confianza y suministro con otros partidos. Un gobierno de coalición es aquel en el que varios partidos cooperan para formar gobierno como parte de un acuerdo de coalición . En un gobierno de partido único, un solo partido forma gobierno sin el apoyo de una coalición, como suele ocurrir con los gobiernos mayoritarios, [ 47 ] [ 48 ] pero incluso un gobierno minoritario puede estar formado por un solo partido que no logra encontrar un socio de coalición dispuesto en ese momento. [ 49 ]

Un Estado que mantiene continuamente un gobierno de partido único dentro de un sistema multipartidista (nominalmente) posee un sistema de partido dominante . En un sistema de partido único (no democrático) , un solo partido gobernante tiene el derecho (más o menos) exclusivo de formar gobierno, y la formación de otros partidos puede ser obstaculizada o ilegalizada. En algunos casos, un gobierno puede tener un sistema no partidista , como ocurre con la monarquía absoluta o la democracia no partidista .

Mapas

La democracia es la forma de gobierno más popular. Más de la mitad de las naciones del mundo son democracias: 97 de 167, según datos de 2021. [ 50 ] Sin embargo, el mundo se está volviendo más autoritario, con una cuarta parte de la población mundial bajo gobiernos que están retrocediendo democráticamente . [ 50 ]

Índice de Democracia de la Economist Intelligence Unit , 2017 [ 51 ]
Niveles administrativos de primer y segundo grado del mundo
Un mapa mundial que distingue a los países del mundo como federaciones ( verde ) de estados unitarios ( azul ).

Administración pública

Oficina de impuestos en Finlandia , 1945
1.° Registro Civil de Santo André, São Paulo , Brasil , 2019

La propiedad gubernamental , las empresas estatales , los servicios públicos , los funcionarios y los empleados del gobierno componen en conjunto el sector público de la economía. En los países desarrollados modernos , los servicios públicos (o servicios de interés general) a menudo incluyen: [ 52 ]

En los países en desarrollo , los servicios públicos tienden a estar mucho menos desarrollados. Por ejemplo, el agua potable puede estar disponible únicamente para la clase media acomodada . Por razones políticas, el servicio suele estar subvencionado , lo que reduce los fondos potencialmente disponibles para su expansión a las comunidades más pobres. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5 de las Naciones Unidas es una iniciativa global que busca influir en la provisión de servicios públicos e infraestructura a los grupos demográficos marginados. [ 53 ]

A mediados del siglo XX surgió la teoría de la burocracia del sociólogo alemán Max Weber , lo que generó un interés sustancial en los aspectos teóricos de la administración pública.

Política pública

Composición del gasto público por país (2023) [ 54 ]

La política pública puede considerarse la suma de las actividades directas e indirectas de un gobierno. [ 55 ] Incluye varios aspectos de la vida como la educación, la atención médica, el empleo, las finanzas, la economía, el transporte y todos los elementos de la sociedad. [ 56 ] La formulación de políticas públicas puede caracterizarse como un sistema dinámico, complejo e interactivo a través del cual se identifican y resuelven los problemas públicos mediante la creación de nuevas políticas o la reforma de las existentes. [ 57 ] El gasto público incluye la protección social , la atención médica financiada con fondos públicos , los servicios públicos generales , la educación, los asuntos económicos, la seguridad pública , la defensa, la recreación y la cultura. [ 54 ] El saldo del presupuesto del gobierno afecta los rendimientos de los bonos del gobierno . [ 58 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Frederickson 2000 , p. 12, cita: "...los demócratas conservadores del sur veían con recelo el potencial de los programas del New Deal para amenazar la dependencia económica de la región de la mano de obra barata, al tiempo que avivaban las ambiciones democráticas de los marginados y socavaban la supremacía blanca."
  2. ↑ Griego antiguo : ἀριστοκρατία aristokratía , de ἄριστος aristos "excelente", y κράτος kratos " poder ".
  3. ↑ Realizado por el grupo de expertos estadounidense Freedom House , que está financiado en gran parte por el gobierno de los Estados Unidos .

Referencias

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