Articulo de referencia

gobierno de coalición

Un gobierno de coalición , o gabinete de coalición , es un gobierno formado por partidos políticos que participan en un acuerdo de reparto del poder ejecutivo . [ 1 ] Los gobier...

Un gobierno de coalición , o gabinete de coalición , es un gobierno formado por partidos políticos que participan en un acuerdo de reparto del poder ejecutivo . [ 1 ] Los gobiernos de coalición suelen darse cuando ningún partido ha logrado la mayoría absoluta tras unas elecciones . Que un partido no tenga mayoría es común en los sistemas de representación proporcional , pero no en los países con sistemas electorales mayoritarios . [ 1 ]

Existen diferentes formas de gobiernos de coalición: coaliciones minoritarias y gobiernos de coalición con mayoría excedente. Un gobierno de coalición con mayoría excedente controla más de la mayoría absoluta de escaños en el parlamento necesaria para tener la mayoría en el gobierno, mientras que los gobiernos de coalición minoritaria no poseen la mayoría de los escaños legislativos. [ 2 ]

Un gobierno de coalición también puede crearse en tiempos de dificultad o crisis nacional (por ejemplo, durante una guerra o una crisis económica) para otorgarle a un gobierno un alto grado de legitimidad política percibida o una identidad colectiva ; además, puede contribuir a disminuir las disputas políticas internas. En tales circunstancias, los partidos han formado coaliciones multipartidistas ( gobiernos de unidad nacional , grandes coaliciones ).

Si una coalición se desmorona, el primer ministro y el gabinete pueden ser destituidos mediante una moción de censura , convocar elecciones anticipadas , formar una nueva coalición mayoritaria o continuar como gobierno minoritario .

Formación de gobiernos de coalición

Para que se forme una coalición, los socios deben llegar a un compromiso en sus expectativas políticas. Un socio de la coalición o un socio que realiza sondeos debe perder para que el otro gane, a fin de alcanzar un equilibrio de Nash , que es necesario para la formación de una coalición. Si las partes no están dispuestas a llegar a un compromiso, la coalición no se formará. [ 3 ]

Antes de formar un gobierno de coalición, los partidos elaboran un acuerdo de coalición en el que establecen las políticas que pretenden adoptar durante el período legislativo.

acuerdo de coalición

Sigmar Gabriel (SPD), Angela Merkel (CDU) y Horst Seehofer (CSU) presentan el acuerdo de coalición de 2013 para el tercer gabinete de Merkel en Alemania.

En los estados multipartidistas , un acuerdo de coalición es un acuerdo negociado entre los partidos que forman un gobierno de coalición. Codifica los objetivos y metas compartidos más importantes del gabinete. Generalmente lo redactan los líderes de los grupos parlamentarios . Las coaliciones que cuentan con un acuerdo escrito son más productivas que las que no lo tienen. [ 4 ]

Si un tema se debate en cámara con mayor profundidad y detalle que lo que figura en el acuerdo de coalición, esto indica que los partidos de la coalición no comparten las mismas ideas políticas. Por lo tanto, una formulación escrita más detallada del tema ayuda a los partidos de la coalición a limitar la «pérdida de representación» cuando el ministerio que supervisa dicho tema está dirigido por otro partido de la coalición. [ 5 ]

Responsabilidad electoral

Los gobiernos de coalición también pueden influir en el comportamiento electoral al disminuir la claridad en la definición de responsabilidades.

La rendición de cuentas electoral es más difícil de lograr en gobiernos de coalición que en gobiernos de partido único porque no hay responsabilidad directa dentro de los partidos gobernantes en la coalición. [ 6 ]

El voto retroactivo tiene una gran influencia en el resultado de una elección. Sin embargo, el riesgo de voto retroactivo es mucho menor en gobiernos de coalición que en gobiernos de partido único. Dentro de la coalición, el partido con el jefe de Estado es el que tiene mayor riesgo de voto retroactivo. [ 6 ]

Costo de gobierno

Los partidos gobernantes pierden votos en las elecciones posteriores a su período legislativo; esto se denomina «costo de gobierno». En comparación, un gobierno de partido único tiene un costo electoral mayor que el partido que ostenta el cargo de primer ministro. Además, el partido que ostenta el cargo de primer ministro sufre menores costos electorales que un socio minoritario de la coalición, si se considera únicamente el costo electoral derivado de formar parte del gobierno de coalición. [ 7 ]

Distribución

Los países que suelen operar con gabinetes de coalición incluyen: los países nórdicos , los países del Benelux , Australia , Austria , Brasil , Chile , Chipre , Timor Oriental , Francia , Alemania , Grecia , Guinea-Bissau , India , Indonesia , Irlanda , Israel , Italia , [ 8 ] Japón , Kenia , Kosovo , Letonia , Líbano , Lesoto , Liechtenstein , Lituania , Malasia , Nepal , Nueva Zelanda , Pakistán , Tailandia , España , Trinidad y Tobago , Turquía y Ucrania . Suiza ha sido gobernada por un gobierno de consenso con una coalición de los cuatro partidos más fuertes en el parlamento desde 1959, llamada la " Fórmula Mágica ". Entre 2010 y 2015, el Reino Unido también operó una coalición formal entre los partidos Conservador y Liberal Demócrata , pero esto fue inusual: el Reino Unido generalmente tiene un gobierno de mayoría de un solo partido. No todos los parlamentos forman un gobierno de coalición, por ejemplo el Parlamento Europeo . [ 9 ]

Armenia

Armenia se convirtió en un estado independiente en 1991, tras el colapso de la Unión Soviética . Desde entonces, se han formado numerosos partidos políticos que colaboran principalmente entre sí para formar gobiernos de coalición. El país fue gobernado por la coalición Alianza Mi Paso tras obtener la mayoría en la Asamblea Nacional de Armenia en las elecciones parlamentarias armenias de 2018. [ 10 ]

Australia

En la política federal australiana , los partidos conservadores Liberal , Nacional , Liberal Rural y Liberal Nacional están unidos en una coalición, conocida simplemente como la Coalición .

Aunque nominalmente son dos partidos, la Coalición se ha vuelto tan estable, al menos a nivel federal, que en la práctica la cámara baja del Parlamento se ha convertido en un sistema bipartidista , con la Coalición y el Partido Laborista como los partidos mayoritarios. Esta coalición también se encuentra en los estados de Nueva Gales del Sur y Victoria . En Australia Meridional y Australia Occidental, los partidos Liberal y Nacional compiten por separado, mientras que en el Territorio del Norte y Queensland los dos partidos se han fusionado, formando el Partido Liberal Rural en 1978 y el Partido Liberal Nacional en 2008, respectivamente.

Se han formado gobiernos de coalición entre el Partido Laborista y los Verdes australianos a nivel estatal y territorial , por ejemplo, tras las elecciones estatales de Tasmania de 2010 y las elecciones del Territorio de la Capital Australiana de 2016 y 2020 .

Bélgica

En Bélgica , una nación dividida internamente por líneas lingüísticas (principalmente entre Flandes, de habla neerlandesa , en el norte, y Valonia , de habla francesa , en el sur, siendo Bruselas también mayoritariamente francófona), cada una de las principales tendencias políticas ( socialdemocracia , liberalismo , populismo de derecha , etc.) se encuentra, con la excepción del Partido de los Trabajadores de Bélgica , de extrema izquierda , dividida entre partidos francófonos y de habla neerlandesa (por ejemplo, el Partido Vooruit , de habla neerlandesa, y el Partido Socialista, de habla francesa, son los dos partidos socialdemócratas). En las elecciones federales de 2019 , ningún partido obtuvo más del 17% de los votos. Por lo tanto, la formación de un gobierno de coalición es una parte esperada y necesaria de la política belga. En Bélgica, los gobiernos de coalición con ministros de seis o más partidos no son infrecuentes; en consecuencia, la formación de gobierno puede llevar un tiempo excepcionalmente largo. Entre 2007 y 2011 , Bélgica funcionó bajo un gobierno interino, ya que no se pudo formar ninguna coalición.

Canadá

En Canadá , la Gran Coalición se formó en 1864 entre los Clear Grits , el Parti Bleu y el Partido Liberal-Conservador . Durante la Primera Guerra Mundial , el primer ministro Robert Borden intentó formar una coalición con los liberales de la oposición para ampliar el apoyo a la controvertida legislación sobre el servicio militar obligatorio. El Partido Liberal rechazó la oferta, pero algunos de sus miembros se pasaron al gobierno. Aunque a veces se la denomina gobierno de coalición, según la definición anterior, no lo era. Se disolvió tras el fin de la guerra. [ 11 ]

Durante la disputa parlamentaria canadiense de 2008-2009 , dos partidos de la oposición canadiense firmaron un acuerdo para formar lo que se convertiría en el segundo gobierno de coalición federal del país desde la Confederación Canadiense si el gobierno minoritario conservador era derrotado en una moción de censura, [ 12 ] destituyendo a Stephen Harper como primer ministro. El acuerdo delineaba una coalición formal compuesta por dos partidos de la oposición: el Partido Liberal y el Nuevo Partido Democrático . El Bloc Québécois acordó apoyar a la coalición propuesta en asuntos de confianza durante 18 meses. Finalmente, el Gobernador General prorrogó el parlamento y la coalición se disolvió antes de que se reanudara la sesión parlamentaria.

Según el historiador Christopher Moore , la formación de gobiernos de coalición en Canadá se volvió mucho menos factible en 1919, cuando los líderes de los partidos dejaron de ser elegidos por los parlamentarios electos y comenzaron a ser elegidos por los miembros del partido. Este método de elección de líderes nunca se había implementado en ningún sistema parlamentario. Según Moore, mientras este tipo de proceso de selección de líderes se mantenga y concentre el poder en manos del líder, en lugar de en las de los diputados de base, será muy difícil formar gobiernos de coalición. Moore demuestra que la dispersión del poder dentro de un partido tiende a conducir también a una dispersión del poder en el parlamento en el que opera dicho partido, lo que hace más probables las coaliciones. [ 13 ]

Provincial

En la política provincial se han formado varios gobiernos de coalición. Como resultado de las elecciones de Ontario de 1919 , los Agricultores Unidos de Ontario y el Partido Laborista , junto con tres diputados independientes, formaron una coalición que gobernó Ontario hasta 1923.

En la Columbia Británica , los liberales en el poder formaron una coalición con los conservadores de la oposición para impedir que la Federación Cooperativa de la Commonwealth , de izquierdas y en auge , llegara al poder en las elecciones generales de 1941. El primer ministro liberal, Duff Pattullo, se negó a formar una coalición con los conservadores, que quedaron en tercer lugar, por lo que su partido lo destituyó. La coalición liberal-conservadora introdujo un sistema de votación preferencial de mayoría simple (el " Voto Alternativo ") con la esperanza de que sus simpatizantes clasificaran al otro partido como su segunda opción; sin embargo, esta estrategia fracasó en las siguientes elecciones generales de 1952 en la Columbia Británica, donde, para sorpresa de muchos, el Partido del Crédito Social de la Columbia Británica, de derecha populista, obtuvo una minoría. Lograron la mayoría en las siguientes elecciones, ya que los simpatizantes liberales y conservadores cambiaron su voto anti-CCF a favor del Partido del Crédito Social.

Manitoba ha tenido más gobiernos de coalición formales que cualquier otra provincia. Tras los avances del movimiento de los Agricultores Unidos/Progresistas en otras partes del país, los Agricultores Unidos de Manitoba ganaron inesperadamente las elecciones de 1921. Al igual que sus homólogos en Ontario, no esperaban ganar y no tenían un líder. Le pidieron a John Bracken , profesor de zootecnia, que se convirtiera en líder y primer ministro. Bracken cambió el nombre del partido a Partido Progresista de Manitoba . Durante la Gran Depresión, Bracken sobrevivió en un momento en que otros primeros ministros estaban siendo derrotados, formando un gobierno de coalición con los Liberales de Manitoba (finalmente, los dos partidos se fusionarían en el Partido Liberal-Progresista de Manitoba , y décadas después, el partido cambiaría su nombre a Partido Liberal de Manitoba ). En 1940, Bracken formó un gobierno de coalición en tiempos de guerra con casi todos los partidos de la Legislatura de Manitoba (los Conservadores, el CCF y el Crédito Social; sin embargo, el CCF rompió la coalición después de unos años por diferencias políticas). El único partido que no fue incluido fue el pequeño Partido Laborista-Progresista , de tendencia comunista , que contaba con un puñado de escaños.

En Saskatchewan, el primer ministro del NDP, Roy Romanow, formó una coalición formal con los liberales de Saskatchewan en 1999 tras quedar en minoría. Dos años después, el recién elegido líder liberal, David Karwacki, ordenó la disolución de la coalición. El grupo parlamentario liberal no estuvo de acuerdo y decidió que los liberales se presentaran como nuevos demócratas en las siguientes elecciones. El NDP de Saskatchewan fue reelegido con mayoría absoluta bajo el liderazgo de Lorne Calvert , mientras que los liberales de Saskatchewan perdieron sus escaños restantes y desde entonces no han sido competitivos en la provincia.

Dinamarca

Desde la creación del Folketing en 1849 hasta la introducción de la representación proporcional en 1918, solo hubo gobiernos de partido único en Dinamarca. Thorvald Stauning formó su segundo gobierno y el primer gobierno de coalición de Dinamarca en 1929. Desde entonces, la norma han sido los gobiernos de coalición, aunque ha habido períodos en los que los gobiernos de partido único fueron frecuentes, como la década posterior al final de la Segunda Guerra Mundial , durante la década de 1970 y a finales de la década de 2010. Todos los gobiernos desde 1982 hasta las elecciones de 2015 fueron de coalición. Mientras que el primer gobierno de Mette Frederiksen solo estaba formado por su propio partido, los Socialdemócratas , su segundo gobierno es una coalición de los Socialdemócratas, Venstre y los Moderados .

Cuando los socialdemócratas, liderados por Stauning, obtuvieron el 46% de los votos en las elecciones de 1935 , fue el resultado más cercano a la mayoría absoluta que un partido había logrado en el parlamento desde 1918. Por lo tanto, ningún partido ha ostentado jamás la mayoría en solitario, e incluso los gobiernos de partido único han necesitado acuerdos de confianza con al menos otro partido para gobernar. Por ejemplo, aunque el primer gobierno de Frederiksen estaba compuesto únicamente por socialdemócratas, también contaba con el apoyo del Partido Socialliberal , el Partido Popular Socialista y la Alianza Rojo-Verde .

Finlandia

En Finlandia , ningún partido ha tenido mayoría absoluta en el parlamento desde la independencia, y las coaliciones multipartidistas han sido la norma. Finlandia experimentó su gobierno más estable ( Lipponen I y II ) desde la independencia con una coalición gobernante de cinco partidos, un llamado "gobierno arcoíris". Los gabinetes de Lipponen establecieron un récord de estabilidad y fueron inusuales en el sentido de que tanto el partido de centroizquierda (SPD) como el de izquierda radical (Alianza de Izquierda) formaron parte del gobierno junto con el principal partido de centroderecha (Coalición Nacional). El gabinete de Katainen también fue una coalición arcoíris de un total de cinco partidos.

Alemania

En Alemania, los gobiernos de coalición son la norma, ya que es raro que un solo partido obtenga la mayoría en el parlamento. El sistema político alemán hace un uso extensivo del voto de censura constructivo , que requiere que los gobiernos controlen la mayoría absoluta de los escaños. Todos los gobiernos desde la fundación de la República Federal en 1949 han involucrado al menos a dos partidos políticos. Por lo general, los gobiernos están formados por uno de los dos partidos principales que forma una coalición con un partido más pequeño. Por ejemplo, de 1982 a 1998, el país fue gobernado por una coalición de la CDU/CSU con el Partido Democrático Libre (FDP); de 1998 a 2005, una coalición del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) y los Verdes ostentó el poder. [ 14 ] La CDU/CSU comprende una alianza de la Unión Demócrata Cristiana de Alemania y la Unión Social Cristiana de Baviera , descritas como "partidos hermanos" que forman un grupo parlamentario conjunto y, a estos efectos, siempre se consideran un solo partido. [ 15 ] Los acuerdos de coalición a menudo reciben nombres basados ​​en los colores de los partidos involucrados, como "rojo-verde" para el SPD y los Verdes. Las coaliciones de tres partidos a menudo reciben nombres de países cuyas banderas contienen esos colores, como la coalición negra-amarilla-verde de Jamaica . [ 16 ]

También se dan grandes coaliciones entre los dos partidos principales, pero son relativamente raras, ya que suelen preferir aliarse con partidos más pequeños. Sin embargo, si los partidos principales no logran formar una mayoría, una gran coalición puede ser la única opción viable. Este fue el caso tras las elecciones federales de 2005 , en las que el gobierno en funciones del SPD y los Verdes fue derrotado, pero la coalición opositora CDU/CSU-FDP tampoco alcanzó la mayoría. Posteriormente se formó un gobierno de gran coalición entre la CDU/CSU y el SPD. Este tipo de alianzas suelen implicar gabinetes cuidadosamente estructurados: Angela Merkel, de la CDU/CSU, se convirtió en Canciller, mientras que el SPD obtuvo la mayoría de los cargos ministeriales.

La formación de coaliciones se ha vuelto cada vez más compleja a medida que los votantes se alejan cada vez más de los partidos principales durante las décadas de 2000 y 2010. [ 17 ] Si bien las coaliciones de más de dos partidos eran extremadamente raras en las décadas anteriores, se han vuelto comunes a nivel estatal. Estas a menudo incluyen al liberal FDP y a los Verdes junto con uno de los partidos principales, o coaliciones "rojo-rojo-verde" del SPD, los Verdes y La Izquierda . En los estados del este , el apoyo menguante a los partidos moderados ha visto el surgimiento de nuevas formas de grandes coaliciones como la coalición de Kenia . El auge de los partidos populistas también aumenta el tiempo que se necesita para formar una coalición exitosa. [ 18 ] Para 2016, los Verdes participaban en once coaliciones de gobierno a nivel estatal en siete constelaciones diferentes. [ 19 ] Durante las campañas, los partidos a menudo declaran qué coaliciones o socios prefieren o rechazan. Esta tendencia a la fragmentación también se extendió al nivel federal, particularmente durante las elecciones federales de 2021 , en las que la CDU/CSU y el SPD no lograron una mayoría combinada de votos por primera vez en la historia. [ 20 ]

India

Tras la independencia de la India el 15 de agosto de 1947, el Congreso Nacional Indio , principal partido político que desempeñó un papel fundamental en el movimiento independentista , gobernó el país. El primer ministro, Jawaharlal Nehru , su sucesor, Lal Bahadur Shastri , y la tercera primera ministra, Indira Gandhi , fueron todos miembros del Partido del Congreso. Sin embargo, Raj Narain , quien se había presentado sin éxito a las elecciones contra Indira en la circunscripción de Rae Bareli en 1971, presentó una denuncia alegando irregularidades electorales. En junio de 1975, Indira fue declarada culpable y el Tribunal Superior la inhabilitó para ejercer cargos públicos durante seis años. En respuesta, se declaró el estado de emergencia con el pretexto de la seguridad nacional. Las siguientes elecciones dieron lugar a la formación del primer gobierno de coalición nacional de la India , bajo el mandato del primer ministro Morarji Desai , que también fue el primer gobierno nacional no perteneciente al Partido del Congreso. Existió desde el 24 de marzo de 1977 hasta el 15 de julio de 1979, encabezada por el Partido Janata , [ 21 ] una amalgama de partidos políticos opuestos al estado de emergencia impuesto entre 1975 y 1977. A medida que la popularidad del Partido Janata disminuía, Desai tuvo que dimitir, y Chaudhary Charan Singh , un rival suyo, se convirtió en el quinto Primer Ministro. Sin embargo, debido a la falta de apoyo, este gobierno de coalición no completó su mandato de cinco años.

El Congreso volvió al poder en 1980 bajo Indira Gandhi, y más tarde bajo Rajiv Gandhi como sexto primer ministro. Sin embargo, las elecciones generales de 1989 trajeron de nuevo un gobierno de coalición bajo el Frente Nacional , que duró hasta 1991, con dos primeros ministros, el segundo apoyado por el Congreso. Las elecciones de 1991 dieron como resultado un gobierno minoritario estable liderado por el Congreso durante cinco años. El undécimo parlamento produjo tres primeros ministros en dos años y obligó al país a volver a las urnas en 1998. El primer gobierno de coalición exitoso en la India que completó un mandato completo de cinco años fue la Alianza Democrática Nacional liderada por el Partido Bharatiya Janata (BJP) con Atal Bihari Vajpayee como primer ministro de 1999 a 2004. Luego, otra coalición, la Alianza Progresista Unida liderada por el Congreso , compuesta por 13 partidos diferentes, gobernó la India durante dos mandatos de 2004 a 2014 con Manmohan Singh como primer ministro. Sin embargo, en las decimosextas elecciones generales de mayo de 2014, el BJP obtuvo la mayoría absoluta (convirtiéndose en el primer partido en lograrlo desde las elecciones de 1984), y la Alianza Democrática Nacional llegó al poder, con Narendra Modi como primer ministro. En 2019, Narendra Modi fue reelegido primer ministro, ya que la Alianza Democrática Nacional volvió a obtener la mayoría absoluta en las decimoséptimas elecciones generales . India regresó a un gobierno de coalición liderado por la NDA en 2024, dado que el BJP no logró la mayoría absoluta.

Indonesia

Tras el derrocamiento de Suharto , la libertad política aumentó considerablemente. En comparación con los tres únicos partidos permitidos durante la era del Nuevo Orden , en las elecciones de 1999 participaron un total de 48 partidos políticos , y en las siguientes siempre superan los 10. En estas elecciones no hubo un ganador por mayoría absoluta, por lo que los gobiernos de coalición eran inevitables. El gobierno actual es una coalición de cinco partidos parlamentarios, liderada por el principal partido de centroderecha, Gerindra, que permite gobernar la amplia coalición indonesia avanzada .

Irlanda

En Irlanda , los gobiernos de coalición son habituales; desde 1977, ningún partido ha formado un gobierno mayoritario. Hasta la fecha, los gobiernos de coalición han estado liderados por Fianna Fáil o Fine Gael , a los que se han unido uno o más partidos minoritarios o diputados independientes .

El primer gobierno de coalición de Irlanda se formó tras las elecciones generales de 1948 , con cinco partidos e independientes representados en el gabinete. Antes de 1989, Fianna Fáil se había opuesto a participar en gobiernos de coalición, prefiriendo en cambio un gobierno minoritario de partido único. Ese año formó un gobierno de coalición con los Demócratas Progresistas .

El Partido Laborista ha gobernado en ocho ocasiones. En todas menos en una, lo hizo como partido minoritario en la coalición con Fine Gael . La excepción fue el gobierno con Fianna Fáil entre 1993 y 1994. El 29.º Gobierno de Irlanda (2011-2016) fue una gran coalición de los dos partidos más grandes, ya que Fianna Fáil había caído al tercer puesto en el Dáil.

El gobierno actual está formado por Fianna Fáil , Fine Gael y los independientes. Si bien Fianna Fáil y Fine Gael han gobernado juntos desde 2020, nunca antes habían formado una coalición debido a sus diferentes orígenes, que se remontan a la Guerra Civil Irlandesa (1922-1923).

Israel

Una situación similar se da en Israel , donde normalmente hay al menos 10 partidos con representación en la Knesset . La única facción que logró la mayoría de los escaños en la Knesset fue Alineamiento , una alianza del Partido Laborista y Mapam que ostentó la mayoría absoluta durante un breve periodo entre 1968 y 1969. Históricamente, el control del gobierno israelí ha alternado entre periodos de gobierno del Likud, de derecha, en coalición con varios partidos de derecha y religiosos, y periodos de gobierno del Partido Laborista, de centroizquierda, en coalición con varios partidos de izquierda. La formación del partido centrista Kadima por parte de Ariel Sharon en 2006 atrajo el apoyo de antiguos miembros del Partido Laborista y del Likud, y Kadima gobernó en coalición con otros partidos.

Israel también formó un gobierno de unidad nacional entre 1984 y 1988. El cargo de primer ministro y la cartera de asuntos exteriores fueron ocupados por el líder de cada partido durante dos años, y en 1986 intercambiaron sus funciones.

Japón

En Japón , controlar la mayoría en la Cámara de Representantes es suficiente para decidir la elección del primer ministro (votación registrada a dos vueltas en ambas cámaras de la Dieta Nacional ; sin embargo, la decisión de la Cámara de Representantes prevalece automáticamente sobre un voto disidente de la Cámara de Consejeros tras el fracaso del procedimiento obligatorio del comité de conferencia, que, por precedente, se produce sin un intento real de conciliar los distintos votos). Por lo tanto, un partido que controla la cámara baja puede formar gobierno por sí solo. También puede aprobar un presupuesto por sí solo. Pero la aprobación de cualquier ley (incluidas las leyes importantes relacionadas con el presupuesto) requiere mayorías en ambas cámaras del poder legislativo o, con el inconveniente de un proceso legislativo más largo, una mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes.

En las últimas décadas, el control legislativo absoluto de un solo partido es raro, y los gobiernos de coalición son la norma: la mayoría de los gobiernos de Japón desde la década de 1990 y, hasta 2020, todos desde 1999 han sido gobiernos de coalición, algunos de los cuales aún no alcanzaron la mayoría legislativa. El Partido Liberal Democrático (PLD) mantuvo una mayoría legislativa propia en la Dieta Nacional hasta 1989 (cuando inicialmente continuó gobernando en solitario) y entre las elecciones de 2016 y 2019 (cuando permaneció en su anterior coalición gobernante). El Partido Democrático de Japón (a través de ascensos en la Cámara de Consejeros) controló brevemente una mayoría legislativa de partido único durante unas semanas antes de perder las elecciones de 2010 (también continuó gobernando como parte de su anterior coalición gobernante).

Desde el establecimiento constitucional de los gabinetes parlamentarios y la introducción de la nueva cámara alta del parlamento, ahora elegida directamente, en 1947 hasta la formación del PLD y la reunificación del Partido Socialista de Japón en 1955, ningún partido controló formalmente una mayoría legislativa por sí solo. Solo unos pocos gobiernos de coalición formales ( gabinete 46.º , 47.º , inicialmente 49.º ) se alternaron con gobiernos de minoría técnica y gabinetes sin control técnico de la Cámara de Consejeros (más tarde llamados "Dietas retorcidas", nejire kokkai , cuando no solo estaban técnicamente, sino realmente divididos). Pero durante la mayor parte de ese período, el Ryokufūkai centrista fue el grupo independiente más fuerte en general o decisivo en la Cámara de Consejeros, y estaba dispuesto a cooperar tanto con gobiernos de centroizquierda como de centroderecha incluso cuando no era formalmente parte del gabinete; En la Cámara de Representantes, los gobiernos minoritarios de liberales o demócratas (o sus precursores; sucesores indirectos y poco definidos de los dos principales partidos de antes de la guerra) solían contar con el apoyo de algunos miembros del otro partido conservador mayoritario o de partidos conservadores más pequeños e independientes. Finalmente, en 1955, cuando el gobierno minoritario del Partido Demócrata de Hatoyama Ichirō convocó elecciones anticipadas a la Cámara de Representantes y, si bien obtuvo escaños considerables, permaneció en la minoría, el Partido Liberal se negó a cooperar hasta que se acordara, y finalmente se lograra, una largamente debatida "fusión conservadora" de los dos partidos.

Tras su fundación en 1955, el Partido Liberal Democrático (PLD) dominó los gobiernos de Japón durante un largo periodo: el nuevo partido gobernó en solitario sin interrupción hasta 1983, de nuevo entre 1986 y 1993, y más recientemente entre 1996 y 1999. La primera vez que el PLD formó parte de un gobierno de coalición fue tras su tercera pérdida de la mayoría en la Cámara de Representantes en las elecciones generales de 1983. El gobierno de coalición entre el PLD y el Nuevo Club Liberal se mantuvo hasta 1986, año en que el PLD obtuvo victorias aplastantes en las elecciones simultáneas a ambas cámaras del parlamento.

Ha habido gabinetes de coalición donde el puesto de primer ministro se le otorgó a un socio menor de la coalición: el gobierno de coalición JSP-DP-Cooperativista en 1948 del primer ministro Ashida Hitoshi (DP), quien asumió el cargo después de que su predecesor del JSP , Tetsu Katayama, fuera derrocado por el ala izquierda de su propio partido; la coalición JSP-Renovación-Kōmei-DSP-JNP-Sakigake-SDF-DRP en 1993 con Morihiro Hosokawa (JNP) como primer ministro de compromiso para la coalición arcoíris negociada por Ichirō Ozawa que sacó al LDP del poder por primera vez para disolverse en menos de un año; y el gobierno LDP-JSP-Sakigake que se formó en 1994 cuando el LDP acordó, aunque bajo agitación interna y con algunas deserciones, enterrar la principal rivalidad partidista de la posguerra y apoyar la elección del primer ministro del JSP, Tomiichi Murayama, a cambio del regreso al gobierno.

Malasia

Desde que Malasia obtuvo la independencia en 1957 , ninguno de sus gobiernos federales ha estado controlado por un solo partido político. Debido a la naturaleza social del país, el primer gobierno federal fue formado por una coalición tripartita , compuesta por la Organización Nacional de los Malayos Unidos (UMNO) , la Asociación China Malasia (MCA) y el Congreso Indio Malasio (MIC) . Posteriormente, se amplió y se renombró como Barisan Nasional (BN) , que incluye partidos que representan a los estados malayos de Sabah y Sarawak .

En las elecciones generales de Malasia de 2018, se formó el primer gobierno federal de coalición no perteneciente al BN en la historia electoral del país, mediante una alianza entre la coalición Pakatan Harapan (PH) y el Partido del Patrimonio de Sabah (WARISAN) . El gobierno federal formado tras la crisis política malasia de 2020-2022 fue el primero en establecerse mediante la coordinación entre múltiples coaliciones políticas. Esto ocurrió cuando la recién formada coalición Perikatan Nasional (PN) se asoció con el BN y Gabungan Parti Sarawak (GPS) . En 2022, tras su registro, Gabungan Rakyat Sabah (GRS), con sede en Sabah , se unió formalmente al gobierno (aunque ya formaba parte de una coalición informal desde 2020). El gobierno actual, liderado por el primer ministro Anwar Ibrahim, está compuesto por cuatro coaliciones políticas y 19 partidos.

Nueva Zelanda

El sistema MMP se introdujo en Nueva Zelanda en las elecciones de 1996. Para acceder al poder, los partidos necesitan obtener el 50% de los aproximadamente 120 escaños del parlamento (puede haber más si existe un escaño adicional ), es decir, 61. Dado que es raro que un partido obtenga la mayoría absoluta, debe formar coaliciones con otros partidos. Por ejemplo, de 1996 a 1998, el país fue gobernado por una coalición del Partido Nacional con el minoritario NZ First ; de 1999 a 2002, una coalición del Partido Laborista y el minoritario Alliance , con el apoyo del Partido Verde, ocupó el poder. Entre 2017 y 2020, el Partido Laborista y New Zealand First formaron un gobierno de coalición con el apoyo del Partido Verde . [ 22 ] [ 23 ] Durante las elecciones generales de 2023 , el Partido Nacional , ACT y New Zealand First formaron un gobierno de coalición tras tres semanas de negociaciones. [ 24 ]

España

Desde 2015, hay muchos más gobiernos de coalición que antes en municipios, regiones autónomas y, desde 2020 (a raíz de las elecciones generales españolas de noviembre de 2019 ), en el Gobierno español. Hay dos formas de conformarlos: todos ellos basados ​​en un programa y su arquitectura institucional, uno consiste en distribuir las diferentes áreas de gobierno entre los partidos que conforman la coalición y el otro es, como en la Comunidad Valenciana, [ 25 ] donde los ministerios se estructuran con miembros de todos los partidos políticos representados, de modo que los conflictos que puedan surgir sean sobre competencias y no luchas entre partidos.

Los gobiernos de coalición ya existían en España durante la Segunda República y han sido habituales en algunas comunidades autónomas desde la década de 1980. No obstante, la hegemonía de dos grandes partidos se ha ido reduciendo y la necesidad de coaliciones parece haberse convertido en la nueva normalidad desde 2015.

Pavo

El primer gobierno de coalición de Turquía se formó tras las elecciones generales de 1961 , con dos partidos políticos e independientes representados en el gabinete. Fue también la primera gran coalición de Turquía , ya que los dos partidos políticos más grandes, de ideologías opuestas ( el Partido Republicano del Pueblo y el Partido de la Justicia ), se unieron. Entre 1960 y 2002, se formaron 17 gobiernos de coalición en Turquía. Los medios de comunicación y la opinión pública consideran a los gobiernos de coalición desfavorables e inestables debido a su falta de eficacia y corta duración. Tras la transición de Turquía a un sistema presidencial en 2017, los partidos políticos se centraron más en la formación de alianzas electorales . Debido a la separación de poderes , el gobierno no tiene que ser formado por los parlamentarios y, por lo tanto, no está obligado a ser un gobierno de coalición. Sin embargo, el parlamento puede disolver el gabinete si la oposición parlamentaria tiene la mayoría.

Reino Unido

En el Reino Unido , los gobiernos de coalición (a veces conocidos como "gobiernos nacionales") generalmente solo se han formado en tiempos de crisis nacional. El más destacado fue el Gobierno Nacional de 1931 a 1940. Hubo coaliciones multipartidistas durante ambas guerras mundiales . Aparte de esto, cuando ningún partido ha tenido mayoría, normalmente se han formado gobiernos minoritarios con uno o más partidos de oposición que acuerdan votar a favor de la legislación que los gobiernos necesitan para funcionar: por ejemplo, el gobierno laborista de James Callaghan formó un pacto con los liberales desde marzo de 1977 hasta julio de 1978, luego de una serie de derrotas en elecciones parciales que habían erosionado la mayoría de tres escaños del Partido Laborista que había obtenido en las elecciones de octubre de 1974. Sin embargo, en el período previo a las elecciones generales de 1997 , el líder de la oposición laborista Tony Blair estaba en conversaciones con el líder liberaldemócrata Paddy Ashdown sobre la formación de un gobierno de coalición si el Partido Laborista no lograba obtener la mayoría en las elecciones; pero resultó que no había necesidad de una coalición, ya que el Partido Laborista ganó las elecciones por una victoria aplastante . [ 26 ] Las elecciones generales de 2010 resultaron en un parlamento sin mayoría absoluta (el primero en Gran Bretaña en 36 años ), y los conservadores , liderados por David Cameron , que habían ganado el mayor número de escaños, formaron una coalición con los liberaldemócratas para obtener una mayoría parlamentaria, poniendo fin a 13 años de gobierno laborista. Esta fue la primera vez que los conservadores y los liberaldemócratas habían llegado a un acuerdo de reparto de poder en Westminster. [ 27 ] También fue la primera coalición completa en Gran Bretaña desde 1945, habiéndose formado 70 años prácticamente al día siguiente del establecimiento de la coalición de guerra de Winston Churchill , [ 28 ] El Partido Laborista y los liberaldemócratas han entrado en una coalición dos veces en el Parlamento escocés , así como dos veces en la Asamblea galesa .

Uruguay

Desde las elecciones de 1989 , ha habido 4 gobiernos de coalición, todos incluyendo al menos al conservador Partido Nacional y al liberal Partido Colorado . El primero fue después de la elección del blanco Luis Alberto Lacalle y duró hasta 1992 debido a desacuerdos políticos; la coalición más duradera fue la liderada por Colorado bajo el segundo gobierno de Julio María Sanguinetti , en la que el líder nacional Alberto Volonté era frecuentemente descrito como un "Primer Ministro"; la siguiente coalición (bajo el presidente Jorge Batlle ) también fue liderada por Colorado, pero duró solo hasta después de la crisis bancaria uruguaya de 2002 , cuando los blancos abandonaron el gobierno. [ 29 ] Después de las elecciones generales uruguayas de 2019 , el blanco Luis Lacalle Pou formó la coalición multicolor , compuesta por su propio Partido Nacional, el liberal Partido Colorado, el ecléctico Cabildo Abierto y el Partido Independiente de centroizquierda . [ 30 ]

Apoyo y crítica

Los defensores de la representación proporcional sugieren que un gobierno de coalición conduce a una política más basada en el consenso, ya que un gobierno compuesto por diferentes partidos (a menudo con ideologías distintas) necesita llegar a acuerdos sobre las políticas gubernamentales. Otra ventaja declarada es que un gobierno de coalición refleja mejor la opinión popular del electorado dentro de un país; esto significa, por ejemplo, que el sistema político contiene un solo mecanismo de mayoría. Compárese esto con el voto distrital, en el que el mecanismo de mayoría se produce dos veces: primero, la mayoría de los votantes elige al representante y, segundo, el cuerpo de representantes toma una decisión por mayoría posterior. La doble decisión por mayoría socava el apoyo de los votantes a esa decisión. El beneficio de la representación proporcional es que contiene ese mecanismo de mayoría solo una vez. Además, la alianza de coalición puede desempeñar un papel importante en la moderación del nivel de polarización afectiva entre partidos, es decir, la animosidad y la hostilidad hacia los identificadores/simpatizantes del partido opositor. [ 31 ]

Quienes desaprueban los gobiernos de coalición creen que estos tienden a ser conflictivos y propensos a la discordia, ya que sus partidos integrantes tienen creencias diferentes y, por lo tanto, no siempre coinciden en las políticas. [ 32 ] A veces, los resultados de una elección implican que las coaliciones matemáticamente más probables son ideológicamente inviables, por ejemplo en Flandes o Irlanda del Norte . Una segunda dificultad podría ser la capacidad de los partidos minoritarios para influir decisivamente en el resultado político y, sobre todo en elecciones reñidas, obtener mucho más poder a cambio de su apoyo del que justificaría el tamaño de su voto.

Los gobiernos de coalición también dificultan la comprensión de las opciones que enfrentan los votantes. Las coaliciones formadas tras las elecciones son, al menos en cierta medida, impredecibles y pueden no reflejar las preferencias y prioridades de los votantes [ 33 ] . El gobierno de coalición entre los conservadores y los liberaldemócratas, formado en 2010, fue ampliamente considerado una traición por los votantes liberaldemócratas , quienes habrían preferido una coalición con el Partido Laborista [ 34 ] .

Alemania es la nación más grande que ha tenido representación proporcional durante el período de entreguerras. Después de la Segunda Guerra Mundial, el sistema alemán, basado en distritos pero ajustado proporcionalmente después, incluye un umbral que limita el número de partidos. Este umbral se fija en el cinco por ciento, lo que da como resultado partidos con un poder considerable y una influencia política mínima.

Los gobiernos de coalición también han sido criticados por mantener un consenso sobre ciertos temas cuando el desacuerdo y el consiguiente debate serían más fructíferos. Para forjar un consenso, los líderes de los partidos de la coalición gobernante pueden acordar silenciar sus discrepancias sobre un tema para unificar la coalición contra la oposición. Los socios de la coalición, si controlan la mayoría parlamentaria, pueden confabularse para que el debate parlamentario sobre el tema resulte irrelevante, ignorando sistemáticamente los argumentos de la oposición y votando en contra de sus propuestas, incluso si existe desacuerdo dentro de los partidos gobernantes al respecto. Sin embargo, en los sistemas de gobierno de mayoría absoluta, esto parece ser siempre así.

Los partidos poderosos también pueden actuar de forma oligocrática para formar alianzas y frenar el crecimiento de los partidos emergentes. Por supuesto, este tipo de situaciones son raras en los gobiernos de coalición en comparación con los sistemas bipartidistas , que suelen existir precisamente para frenar el crecimiento de los partidos emergentes, a menudo mediante normas de nominación discriminatorias y sistemas de votación por mayoría simple , entre otros.

Un único partido, y el más poderoso, puede influir desproporcionadamente en las políticas de la coalición. Los partidos más pequeños o menos influyentes pueden ser intimidados para que no disientan abiertamente. Para mantener la coalición, tendrían que votar en contra del programa de su propio partido en el parlamento. Si no lo hacen, el partido debe abandonar el gobierno y pierde el poder ejecutivo. Sin embargo, esto se contradice con el factor de "hacedor de reyes" mencionado anteriormente.

Finalmente, una fortaleza que también puede considerarse una debilidad es que la representación proporcional pone énfasis en la colaboración. Todas las partes involucradas ven a las demás con la mejor perspectiva posible, ya que podrían ser socios de coalición (futuros). Por lo tanto, el péndulo puede mostrar una menor oscilación entre los extremos políticos. Aun así, afrontar los problemas externos también puede abordarse desde una perspectiva colaborativa, incluso cuando la fuerza externa no es benevolente. Las investigaciones muestran que los gobiernos de coalición son similares a los sistemas de mayoría simple en cuanto a la representación de las preferencias iniciales de los votantes en las políticas, pero a menudo tienen menos capacidad para reflejar esas preferencias con el paso del tiempo debido a la cantidad de partes interesadas con intereses contrapuestos. [ 35 ]

Coaliciones y acuerdos legislativos

Una coalición legislativa o coalición de votación se da cuando los partidos políticos en una legislatura se ponen de acuerdo para votar a favor de impulsar políticas o leyes específicas, pero no participan en el reparto del poder ejecutivo como en los gobiernos de coalición. [ 36 ]

En un sistema parlamentario, los partidos políticos pueden formar un acuerdo de confianza y apoyo , comprometiéndose a respaldar al partido gobernante en proyectos de ley y mociones que se someten a un voto de confianza . A diferencia de un gobierno de coalición, que es una alianza más formalizada caracterizada por el reparto del poder ejecutivo, un acuerdo de confianza y apoyo no implica el reparto del poder ejecutivo. En cambio, implica que el partido gobernante respalde propuestas y prioridades específicas de los demás partidos del acuerdo, a cambio de su apoyo continuo en las mociones de confianza. [ 37 ]

Estados Unidos

En Estados Unidos, los partidos políticos han formado coaliciones legislativas en el pasado para impulsar políticas o leyes específicas en el Congreso de los Estados Unidos . [ 36 ] En 1855 , se formó una coalición entre miembros del Partido Americano , el Partido de la Oposición y el Partido Republicano para elegir a Nathaniel P. Banks como presidente de la Cámara de Representantes . [ 38 ]

Más tarde, en 1917, al comienzo del 65.º Congreso , se formó una coalición entre miembros del Partido Demócrata , el Partido Progresista y el Partido Socialista de América para elegir a Champ Clark como presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [ 39 ] Esta fue la única vez que un partido socialista entró en un gobierno de coalición en la Cámara a nivel nacional. [ 40 ] Más recientemente, durante el 118.º Congreso , se formó una coalición legislativa informal entre demócratas y republicanos tradicionales para aprobar legislación crucial a la que se oponía el Caucus de la Libertad , una facción de derecha que controlaba una minoría de escaños en la Conferencia Republicana.

En Estados Unidos no se ha dado un gobierno de coalición, en el que se comparte el poder en las oficinas ejecutivas. [ 36 ] [ 41 ] Las normas que permiten la formación y la persistencia de gobiernos de coalición no existen en Estados Unidos. [ 41 ]

Véase también

Referencias

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Obras citadas