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Primer Ministro de Stephen Harper

El mandato de Stephen Harper comenzó el 6 de febrero de 2006, cuando el primer Gabinete, encabezado por él, fue juramentado por la Gobernadora General Michaëlle Jean . Tras las ...

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El mandato de Stephen Harper comenzó el 6 de febrero de 2006, cuando el primer Gabinete, encabezado por él, fue juramentado por la Gobernadora General Michaëlle Jean . Tras las elecciones federales de 2006 , Harper fue invitado a formar el 28.º Gabinete canadiense y convertirse en Primer Ministro de Canadá. En dichas elecciones , su Partido Conservador obtuvo la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes , derrotando al gobierno minoritario liberal del Primer Ministro Paul Martin . En 2008 , Harper lideró a su Partido Conservador para conseguir un gobierno minoritario más significativo , y posteriormente, un gobierno mayoritario en 2011. En las elecciones federales de 2015 , el Partido Conservador de Harper perdió el poder ante el Partido Liberal liderado por Justin Trudeau . El 4 de noviembre de 2015, Harper dimitió como Primer Ministro y fue sucedido por Trudeau, quien formó un gobierno mayoritario.

Fondo

Desde la Confederación Canadiense hasta las elecciones de 1993 , el control del Partido Liberal fue la norma que impuso el poder en Canadá, con gobiernos conservadores efímeros que interrumpieron sus largos periodos de gobierno. Stephen Harper, entonces miembro del Parlamento, y el politólogo Tom Flanagan describieron esto como "una dictadura benigna, no bajo un estricto régimen de partido único, sino bajo un sistema de partido único con ciertas ventajas, plagado del faccionalismo, el regionalismo y el amiguismo que acompañan a cualquier sistema de este tipo". [ 1 ] En 1993, los Conservadores Progresistas pasaron de ser mayoría a ocupar el quinto lugar y obtener dos escaños en la Cámara de los Comunes. Fueron desplazados por el Partido Reformista de Canadá en el oeste del país , el Bloc Québécois en Quebec y los Liberales en todo el territorio nacional debido a la división del voto . [ 2 ]

Harper fue elegido diputado del Partido Reformista en 1993. Renunció antes de las elecciones de 1997 y se convirtió en defensor del movimiento Unite the Right , que abogaba por la fusión de los partidos Conservador Progresista y Reformista. Harper ganó el liderazgo de la Alianza Canadiense (el partido sucesor del Partido Reformista) en 2002. En 2003, Harper y el líder del Partido Conservador Progresista, Peter MacKay, acordaron fusionar sus partidos en el nuevo Partido Conservador de Canadá. [ 3 ] Harper fue elegido líder del nuevo partido en 2004.

En las elecciones de 2004 , los liberales quedaron reducidos a un gobierno minoritario debido a un escándalo de gasto público y al éxito del recién unificado partido de oposición de centroderecha. Harper pasó a liderar a los conservadores a obtener la mayoría de los escaños en las elecciones de 2006 [ 4 ] y formó el gobierno minoritario más pequeño en la historia de Canadá. [ 5 ]

Historia

Harper lideró el gobierno durante el período de gobierno minoritario federal más prolongado en la historia de Canadá, que finalizó cuando logró una victoria por mayoría en 2011.

39º Parlamento

En las elecciones de 2006 para el 39.º Parlamento de Canadá, los conservadores obtuvieron 124 escaños (o el 40,3 % del total) en la Cámara de los Comunes de Canadá, al tiempo que recibieron el 36,3 % del voto popular .

Una de las prioridades del gobierno de Harper fue establecer fechas fijas para las elecciones mediante la modificación de la Ley de Elecciones de Canadá . [ 6 ] Esto se logró con el Proyecto de Ley C-16 en mayo de 2007. [ 7 ]

La Ley de Conflicto de Intereses fue otra de las prioridades de Harper, que se convirtió en ley en 2007. [ 8 ]

40º Parlamento

Obtuvieron 143 escaños (o el 46,4% del total) en las elecciones de 2008 para el 40.º Parlamento de Canadá, recibiendo el 37,7% del voto popular.

41.º Parlamento

En las elecciones de 2011 para el 41.º Parlamento de Canadá , los conservadores obtuvieron 166 escaños (el 54 % del total) con el 39,6 % del voto popular.

Antes de las elecciones de 2011, se creía que obtener la mayoría federal sin un apoyo significativo en la provincia de Quebec sería prácticamente imposible. [ 9 ] Los conservadores desmintieron esta idea, logrando una mayoría de once escaños con tan solo cinco en Quebec. Fuera de Quebec, los conservadores obtuvieron un apoyo popular considerablemente mayor que en el resto del país, alcanzando el 48% del voto popular. Esta fue solo la segunda vez en la historia de Canadá que se formó un gobierno federal sin un número sustancial de escaños en Quebec.

Según las especulaciones de los medios, los conservadores necesitarían obtener más del 40% del voto popular para formar un gobierno mayoritario , objetivo que Harper se había propuesto en las elecciones de 2011. Sin embargo, el Partido Liberal logró la mayoría con tan solo el 38,5% del voto popular en 1997. Anteriormente, los conservadores estuvieron muy cerca de la mayoría con el 37,7% del voto popular (a 12 escaños de la victoria) en 2008 y con el 35,9% (a 6 escaños de la victoria) en 1979.

Encuestas de opinión entre las elecciones federales de 2006 y 2008

Desde diciembre de 2006 hasta agosto de 2008, los conservadores y los liberales se alternaron el liderazgo en las encuestas de opinión. Desde septiembre hasta las elecciones de octubre de 2008, los conservadores lideraron todas las encuestas.

Encuestas de opinión entre las elecciones federales de 2008 y 2011

Los conservadores lideraron todas las encuestas de opinión pública publicadas desde marzo de 2010 hasta las elecciones. De enero a septiembre de 2009, y nuevamente de enero a febrero de 2010, varias encuestas mostraron a los liberales empatados o ligeramente por delante de los conservadores de Harper.

Encuestas de opinión tras las elecciones federales de 2011

Los conservadores continuaron manteniendo un apoyo del 37-39% después de las elecciones. En marzo de 2012, algunas encuestas mostraron al NDP empatado con o superando a los conservadores y otras mostraron a los conservadores con una ligera ventaja. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] En mayo de 2012, los tories cayeron al segundo lugar detrás del NDP, [ 13 ] pero el NDP rápidamente volvió a caer. En abril de 2013, los conservadores cayeron al segundo lugar en las encuestas detrás de los liberales y su nuevo líder Justin Trudeau . Los liberales mantendrían su liderazgo hasta 2015. Al comienzo de la campaña electoral en el verano de 2015, los tres principales partidos federales estaban muy igualados con alrededor del 30% cada uno en la mayoría de las encuestas. [ 14 ] Los liberales terminaron superando a los otros partidos durante la campaña y ganaron las elecciones federales canadienses de 2015 .

Relación con el parlamento y los partidos de oposición.

Durante la mayor parte del mandato de Harper como primer ministro, dirigió un gobierno minoritario , lo que significa que dependía del apoyo (o la abstención) de otros partidos para mantener la confianza de la Cámara de los Comunes. El gobierno de Harper a menudo dependía de la abstención total [ 15 ] o parcial [ 16 ] del grupo parlamentario liberal de la oposición oficial para que se aprobaran las mociones de confianza. El gobierno perdió su primera moción de confianza en una moción de censura patrocinada por los liberales el 25 de marzo de 2011, lo que llevó a Harper a solicitar la disolución del gobierno y la convocatoria de las elecciones generales de 2011.

Confianza en la Cámara de los Comunes

Las principales mociones de confianza en la Cámara de los Comunes canadiense son las relativas a la dotación presupuestaria (mociones y proyectos de ley sobre el presupuesto y el gasto público) y la moción de respuesta al Discurso del Trono . El gobierno también puede designar cualquier votación como moción de confianza, y los partidos de la oposición pueden presentar mociones que expresen explícitamente su falta de confianza en el gobierno. Durante este periodo del mandato de Harper, este comenzó a ampliar el alcance de los proyectos de ley del gobierno que podían considerarse medidas de confianza, lo que reflejaba la creciente disposición del gobierno a convocar elecciones anticipadas en función de unas encuestas favorables.

Moción de censura y prórroga del Parlamento, 2008

Harper precipitó una controversia nacional, que amenazó con derrocar a su gobierno, al presentar un proyecto de ley de gastos en el otoño de 2008 que habría eliminado la financiación de los contribuyentes a los partidos políticos y quitado [ 17 ] el derecho a la huelga a los trabajadores del servicio público canadiense como supuestas soluciones a los efectos en Canadá de la crisis económica mundial . Los partidos de la oposición indignados formaron una coalición con la intención de convocar un voto de censura que habría derrocado al gobierno de Harper, pero él evitó el inminente voto de censura pidiendo al Gobernador General que prorrogara el Parlamento hasta el 26 de enero de 2009. Tras la reanudación del Parlamento, Harper presentó un nuevo presupuesto que se permitió aprobar cuando los miembros del grupo parlamentario liberal votaron a favor del presupuesto con una enmienda a la moción presupuestaria.

nombramientos del Senado

Como primer ministro, Harper recomendó el nombramiento de 38 personas para el Senado de Canadá . Todos estos senadores pertenecían al Partido Conservador de Harper. Tres de ellos ( Michael Fortier , Fabian Manning y Larry Smith ) posteriormente renunciaron al Senado para presentarse como candidatos a la Cámara de los Comunes.

Harper había sido durante mucho tiempo defensor de un Senado electo y nombró a cuatro senadores ( Bert Brown , Betty Unger , Doug Black y Scott Tannas ) basándose en el resultado de las elecciones de candidatos al Senado de Alberta . Harper presentó una legislación para establecer elecciones que asesoraran al primer ministro sobre a quién recomendar para el nombramiento al Senado y para que los senadores designados cumplieran mandatos fijos, creando, en esencia, un Senado electo de facto sin modificar la constitución. Los nombramientos de senadores y las propuestas de reforma de Harper fueron criticados por no abordar el equilibrio de escaños entre las provincias, lo que podría ser inconstitucional, y por contradecir el espíritu de sus promesas anteriores a favor de un Senado electo. Harper argumentó que, sin nombrar senadores, los liberales habrían seguido disfrutando de la mayoría en el Senado a pesar de carecer de apoyo popular, el Senado sería cada vez menos eficaz y todos sus designados acordaron renunciar y presentarse a las elecciones al Senado si sus propuestas de reforma se aprobaban. [ 18 ]

Demanda por difamación contra el Partido Liberal.

El 13 de marzo de 2008, Harper interpuso una demanda contra el Partido Liberal de Canadá por declaraciones publicadas en su sitio web sobre el caso Chuck Cadman . Esta fue la primera vez que un primer ministro en funciones demandaba a la oposición por difamación. La demanda, por un monto de 2,5 millones de dólares, fue presentada contra "El Partido Liberal, la Agencia Federal Liberal de Canadá y el autor o autores no identificados de las declaraciones publicadas en el sitio web del Partido Liberal". Los artículos que motivaron la demanda se titularon "Harper sabía del soborno conservador" [ 19 ] y "Harper debe aclarar las acusaciones de soborno conservador" [ 20 ] . Dichos artículos cuestionaban la presunta participación de Harper en ofertas financieras hechas a Cadman para influir en su voto en una crucial contienda en la Cámara de los Comunes en 2005. La demanda, presentada ante el Tribunal Superior de Justicia de Ontario, no incluyó al líder liberal Stéphane Dion ni a los diputados Ralph Goodale y Michael Ignatieff , a quienes Harper también había amenazado con demandar. [ 21 ] La demanda se resolvió extrajudicialmente en 2009 sin que ninguna de las partes revelara los términos del acuerdo. [ 22 ]

Dona Cadman dijo que antes de la votación del presupuesto de mayo de 2005, Tom Flanagan y Doug Finley, dos funcionarios del Partido Conservador , le ofrecieron a su esposo, Chuck Cadman, una póliza de seguro de vida de un millón de dólares a cambio de su voto para derrocar al gobierno liberal. [ 23 ]

Política interna y exterior

Harper, el presidente mexicano Peña Nieto y el presidente estadounidense Barack Obama en la Cumbre de Líderes de América del Norte de 2014.

El gobierno de Harper presentó nueve presupuestos. El presupuesto de 2011 no se aprobó antes de la convocatoria de las elecciones generales de ese año , pero se adoptó poco después. A partir de 2008, cada uno de sus presupuestos registró un déficit sustancial como consecuencia de la recesión mundial de ese año. [ 24 ] El equilibrio presupuestario se restableció en 2013, antes de lo previsto inicialmente. La política económica de Harper incluyó numerosos gastos nuevos y una reducción de los ingresos públicos debido a las reducciones del Impuesto sobre Bienes y Servicios y del impuesto sobre la renta de las empresas. Harper hizo campaña con la promesa de aumentar el gasto en defensa, pero lo ha reducido en términos reales. [ 25 ]

Como ocurre con cualquier gobierno canadiense, el principal tema de relaciones exteriores es la relación con Estados Unidos , el vecino más cercano y principal socio comercial de Canadá. La guerra en Afganistán también constituyó un importante asunto de política exterior para el gobierno de Harper, que retiró las tropas canadienses de Afganistán en 2011. Como consecuencia de las sanciones económicas impuestas a funcionarios del gobierno ruso tras la anexión de Crimea por la Federación Rusa , Harper tuvo que afrontar una drástica reducción del comercio con Rusia. [ 26 ]

La política fiscal interna de Harper aumentó la oferta monetaria M1 canadiense de 350.000 millones a 760.000 millones. [ 27 ]

Escándalos

Los conservadores de Harper fueron criticados por gastos electorales indebidos durante las elecciones federales de 2006. El escándalo se conoció como el escándalo de "Entradas y Salidas" . Las audiencias parlamentarias sobre el tema provocaron un estancamiento en varios comités y, posteriormente, la convocatoria de elecciones anticipadas en 2008. El 6 de marzo de 2012, se retiraron los cargos como parte de un acuerdo de culpabilidad en el que el Partido Conservador de Canadá y su brazo de recaudación de fondos se declararon culpables de exceder los límites de gasto electoral y presentar registros electorales fraudulentos, y acordaron reembolsar 230.198,00 dólares por su participación en la violación de las leyes canadienses de gasto electoral. [ 28 ]

En febrero de 2012, surgió el escándalo de las llamadas automáticas (Robocall) sobre intentos de supresión del voto dirigidos a votantes no conservadores en 200 circunscripciones durante las elecciones de 2011. [ 29 ] La Real Policía Montada de Canadá y Elections Canada investigaron las llamadas [ 30 ] pero finalmente no remitieron el asunto al Director de la Fiscalía Pública . [ 31 ] Michael Sona (un trabajador de campaña conservador en la circunscripción de Guelph ) fue posteriormente declarado culpable de un cargo de impedir o intentar impedir deliberadamente que un elector votara en una elección, un delito según la Ley Electoral de Canadá , y condenado a nueve meses de prisión. [ 32 ]

Gabinete

Aunque la mayoría de los escaños conservadores provenían de las provincias occidentales, la mayoría de los nombres que Harper propuso al Gobernador General para su nombramiento como ministros del gabinete procedían de Ontario y Quebec, en aras del equilibrio regional. El nuevo gabinete conservador era considerablemente más pequeño que el anterior gobierno de Martin, ya que inicialmente eliminó los viceministros (conocidos como ministros de Estado , y anteriormente secretarios de Estado). Varios analistas de los medios de comunicación describieron el gabinete de Harper como moderado y como una atenuación de las raíces del Partido Conservador en la Alianza y Reforma Canadiense.

Viceprimer Ministro y sucesión

A diferencia de sus predecesores recientes, Harper no nombró a ninguno de sus colegas para el cargo, en gran medida honorífico, de Viceprimer Ministro . Sin embargo, Harper sí estableció un orden de sucesión para que actuaran en su nombre en determinadas circunstancias, comenzando con Cannon, luego Jim Prentice y, posteriormente, el resto de su gabinete en orden de precedencia .

Relaciones con los medios

A diferencia de los anteriores primeros ministros de Canadá, Harper insistió en que la Oficina del Primer Ministro tenía derecho a elegir qué periodistas formulaban preguntas en las conferencias de prensa, [ 33 ] lo cual, junto con otras medidas destinadas a limitar y controlar el acceso de los medios, generó conflictos con los medios nacionales. [ 34 ] Se informó que la Oficina del Primer Ministro también "a menudo [informaba] a los medios sobre los viajes de Harper con tan poca antelación que [era] imposible para los periodistas de Ottawa asistir a los eventos". [ 35 ]

Antes de las elecciones de 2011, la Asociación Canadiense de Periodistas envió una carta al Comité Permanente de Acceso a la Información, Privacidad y Ética criticando duramente al gobierno canadiense por restringir severamente el acceso a documentos que deberían estar disponibles para los ciudadanos canadienses. [ 36 ] La CAJ declaró: «El gobierno abierto no es revolucionario y el gobierno de Canadá está rezagado en comparación con otras naciones e incluso con algunas provincias».

En 2011, Stephen Harper violó los derechos de autor al cantar la canción " Imagine " sin el permiso del propietario en un video que posteriormente se subió a YouTube . Como resultado, el video fue retirado a petición de la editorial de Yoko Ono . [ 37 ] Si bien la Ley de Modernización de los Derechos de Autor de Canadá de 2012 permite las interpretaciones sin fines de lucro de canciones con derechos de autor como "Imagine", aún no es legal subir grabaciones de dichas interpretaciones a Internet. [ 38 ]

"El nuevo gobierno de Canadá" y "El gobierno de Harper"

Si bien los gobiernos de Su Majestad de diversas tendencias políticas han utilizado tradicionalmente el término «Gobierno de Canadá» para referirse al gobierno en sus comunicaciones, el gobierno de Harper rompió con esa tradición durante dos períodos prolongados. Desde que asumió el cargo en febrero de 2006 hasta octubre de 2007, el gobierno fue denominado « Nuevo Gobierno de Canadá » y desde finales de 2010 hasta mediados de 2011, fue denominado «Gobierno de Harper». El primero fue objeto de burla por parte de otros partidos y algunos comentaristas de los medios de comunicación, [ 39 ] mientras que el segundo fue criticado por algunos académicos y exfuncionarios públicos como un uso partidista indebido de los recursos gubernamentales. [ 40 ] Esto es «marketing político», ya que, constitucionalmente, cualquier gobierno de Canadá administrado por un ministerio canadiense —el mandato de Harper fue el 28.º ministerio canadiense— se conoce formalmente como « Gobierno de Su Majestad ».

Harperismo

El término «harperismo» fue acuñado y utilizado por algunos medios de comunicación canadienses para describir las políticas y el estilo de Harper durante su mandato como primer ministro. El término se ha empleado peyorativamente para describir lo que algunos consideran el enfoque autoritario de Harper hacia su gabinete y en la prórroga del 40.º Parlamento canadiense . [ 41 ]

promesas de campaña

Según una publicación del 30 de agosto de 2019 basada en una investigación de la Universidad Laval, los gobiernos federales de Justin Trudeau y Stephen Harper cumplieron la mayoría de sus promesas de campaña y obtuvieron la puntuación más alta en cumplimiento de las mismas en comparación con cualquier otro gobierno canadiense de los últimos 35 años . La publicación de 237 páginas, " Evaluación del gobierno liberal de Justin Trudeau: 353 promesas y un mandato para el cambio ", incluye el trabajo de dos docenas de académicos canadienses. Estos investigadores descubrieron que el gobierno liberal de Justin Trudeau cumplió el 92% de sus promesas al sumar las promesas completas y parciales, mientras que el gobierno de Harper cumplió el 85%. Al calcular únicamente las promesas cumplidas, el gobierno de Harper, en su último año, cumplió el 77% de las promesas, mientras que el gobierno liberal cumplió el 53,5%. El libro señala que las promesas de Harper tendían a ser transaccionales y dirigidas a subpoblaciones, mientras que las del gobierno de Trudeau eran transformadoras. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]

Nombramientos para la Corte Suprema

Harper eligió a los siguientes juristas para ser nombrados magistrados de la Corte Suprema de Canadá por el gobernador general:

Marshall Rothstein

En consonancia con la promesa electoral de Harper de modificar el proceso de nombramientos , la designación de Rothstein implicó una revisión por parte de un comité parlamentario, tras su nominación por el primer ministro. Rothstein ya había sido preseleccionado, junto con otros dos candidatos, por un comité convocado por el anterior gobierno liberal de Paul Martin, y fue la elección de Harper. Posteriormente, Harper hizo comparecer a Rothstein ante un comité ad hoc no partidista de 12 miembros del Parlamento . Sin embargo, este comité no tenía potestad para bloquear el nombramiento, como habían solicitado algunos miembros del Partido Conservador de Harper. [ 46 ]

Thomas Cromwell

El 5 de septiembre de 2008, Harper nominó a Thomas Cromwell, del Tribunal de Apelaciones de Nueva Escocia, para ocupar el puesto en la Corte Suprema que quedó vacante tras la partida de Michel Bastarache . En general, la nominación de Cromwell fue bien recibida, y muchos elogiaron la elección; [ 47 ] [ 48 ] sin embargo, se ha observado disidencia en torno a la nominación. Primero, Harper omitió al panel de selección de la Corte Suprema del Parlamento, que debía presentarle una lista de tres candidatos para que él eligiera. [ 47 ] Segundo, el Ministro de Justicia de Terranova y Labrador , Jerome Kennedy, criticó el nombramiento, citando la creencia del Gobierno de Terranova y Labrador de que la convención constitucional estipula que un terranovense debería haber sido nombrado para la corte en la rotación de la representación de la Corte Suprema de Canadá Atlántica. [ 49 ]

Marc Nadon

El 3 de octubre de 2013, Harper anunció la nominación del juez supernumerario del Tribunal Federal de Apelaciones , Marc Nadon, a la Corte Suprema para reemplazar al juez saliente Morris Fish . [ 50 ] El nombramiento fue impugnado tanto por el abogado de Ontario, Rocco Galati, como por el Gobierno de Quebec, por ser contrario a los criterios de nombramiento del artículo 6 de la Ley de la Corte Suprema . En respuesta, Harper remitió la cuestión de los criterios a la Corte Suprema, así como la cuestión de si las enmiendas del gobierno a dichos criterios eran constitucionales. Posteriormente, la Corte Suprema dictaminó en Reference re Supreme Court Act, ss. 5 and 6 que el nombramiento de Nadon era inválido y que el gobierno federal no podía enmendar unilateralmente la Ley de la Corte Suprema . Posteriormente, Harper nominó a Clement Gascon para el cargo. [ 51 ]

Véase también

Referencias

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