Historia de la política exterior alemana

La historia de la política exterior alemana abarca los acontecimientos diplomáticos y la historia internacional desde 1871.

Antes de 1866, la Austria de los Habsburgo y su Confederación Alemana eran los líderes nominales en los asuntos alemanes, pero el Reino Hohenzollern de Prusia ejerció una influencia cada vez más dominante en los asuntos alemanes, debido en parte a su capacidad para participar en la política de la Confederación Alemana a través de su tenencia de Brandeburgo y su capacidad para influir en el comercio a través de su red Zollverein . La cuestión de excluir o incluir la influencia de Austria se resolvió con la victoria prusiana en la guerra austro-prusiana en 1866. La unificación de Alemania fue posible gracias a la guerra franco-prusiana de 1870-71, en la que los estados más pequeños se unieron detrás de Prusia en una victoria aplastante sobre Francia. El Imperio alemán fue creado en 1871 por Otto von Bismarck , quien dominó la historia diplomática alemana y, de hecho, toda la historia diplomática europea hasta que se vio obligado a dimitir en 1890.

El nuevo Imperio alemán se convirtió inmediatamente en la fuerza diplomática, política, militar y económica dominante en la Europa continental, aunque nunca tuvo una población tan grande como el Imperio ruso . Gran Bretaña continuó dominando el mundo en asuntos navales, comercio internacional y finanzas. Los alemanes intentaron ponerse al día en la construcción del imperio, pero sentían un complejo de inferioridad. Bismarck sintió una fuerte necesidad de mantener a Francia aislada, para que su deseo de venganza no frustrara sus objetivos, que después de 1871 eran la paz y la estabilidad europeas. Cuando el káiser Guillermo II destituyó a Bismarck en 1890, la política exterior alemana se volvió errática y cada vez más aislada, con solo Austria-Hungría como un aliado y socio serio. ^[1]

Durante la Crisis de Julio , Alemania jugó un papel importante en el inicio de la Primera Guerra Mundial en 1914. Los Aliados derrotaron a Alemania en 1918. El Tratado de Paz de Versalles fue un castigo para la nueva República de Weimar .

A mediados de la década de 1920, Alemania había recuperado en gran medida su papel de gran potencia gracias a una astuta diplomacia por su parte, la voluntad de compromiso de los británicos y los estadounidenses y la ayuda financiera de Nueva York. La política interna alemana se volvió frenética después de 1929 y el impacto de la Gran Depresión , lo que llevó a una toma de poder por parte de Adolf Hitler y los nazis en 1933. Introdujeron una política exterior altamente agresiva en alianza con Italia y Japón . Los británicos y franceses intentaron apaciguar en 1938, lo que solo avivó el hambre de Hitler por más territorio, especialmente en el Este. La Alemania nazi tuvo, con mucho, el papel más decisivo en el inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939.

Desde 1945, Alemania se ha recuperado de la destrucción masiva en tiempos de guerra para convertirse nuevamente en el país más rico y poderoso de Europa, esta vez está completamente integrado en los asuntos europeos. Su principal conflicto fue Alemania Occidental contra Alemania Oriental , con Alemania Oriental siendo un estado cliente de la Unión Soviética hasta el colapso de la Unión Soviética . Desde la década de 1970, Alemania (Occidental) también ha buscado volver a desempeñar un papel más importante a nivel internacional. ^[2] Después del colapso del comunismo en 1989-1991 , Alemania Oriental se fusionó con Alemania y Berlín se convirtió en la capital del país unido. La OTAN se expandió para incluir a la antigua Alemania Oriental y también a la mayoría de los países de Europa del Este que habían sido satélites de la URSS. Las relaciones con Rusia empeoraron después de la toma de Crimea de Ucrania en 2014. Sin embargo, Alemania depende de Rusia para gran parte de su suministro de energía, y Rusia necesita los pagos en efectivo para el petróleo y el gas. Las relaciones con Estados Unidos fueron tensas durante la presidencia de Donald Trump (2017-2021), pero mejoraron al inicio de la presidencia de Joe Biden (2021-].

Prusia entró en las filas de las grandes potencias poco después de convertirse en reino en 1701. ^[3] Se hizo cada vez más grande y poderosa en los siglos XVIII y XIX. Tuvo una voz importante en los asuntos europeos bajo el reinado de Federico el Grande (1740-1786). En el Congreso de Viena (1814-1815), que rediseñó el mapa de Europa tras la derrota de Napoleón, Prusia adquirió nuevos y ricos territorios, incluida la región del Ruhr rica en carbón . El país creció rápidamente en influencia económica y política, y se convirtió en el núcleo de la Confederación Alemana del Norte en 1867, y luego del Imperio Alemán en 1871. El Reino de Prusia era ahora tan grande y tan dominante en la nueva Alemania que los Junkers y otras élites prusianas se identificaban cada vez más como alemanes y menos como prusianos. ^[4]

El ministro-presidente prusiano Otto von Bismarck controlaba la política exterior prusiana y su objetivo era unificar los estados alemanes en una nueva y poderosa nación bajo el liderazgo prusiano. Utilizó guerras contra Dinamarca, Austria y Francia para lograr su objetivo en 1871. Al mismo tiempo, Austria se alió con estados alemanes más pequeños y Bismarck decidió que era necesario separar a Austria: Austria no sería parte del nuevo imperio alemán. En 1864, Luis II , de dieciocho años , se convirtió en rey del Reino de Baviera . Era más pequeño y mucho menos poderoso que Prusia, pero era la clave para el sur de Alemania. Las tensiones entre Austria y Prusia aumentaron constantemente hacia la guerra. Bismarck intentó convencer a Baviera de que fuera neutral, pero el joven rey se negó y continuó la alianza de Baviera con Austria. En 1866, comenzó la guerra austro-prusiana . Baviera y la mayoría de los estados del sur de Alemania siguieron aliados con Austria, pero desempeñarían un pequeño papel en la guerra contra Prusia. Prusia derrotó rápidamente al Reino de Hannover , luego ganó la batalla de Königgrätz (3 de julio de 1866) contra Austria, que pronto pidió la paz. ^{[5] [6]}

Tras la creación del Imperio alemán en 1871, las relaciones diplomáticas eran manejadas por el gobierno imperial, en lugar de por gobiernos de nivel inferior como los gobiernos prusiano y bávaro . Hasta 1914, el canciller dominaba típicamente las decisiones de política exterior, apoyado por su ministro de Asuntos Exteriores. El poderoso ejército alemán reportaba por separado al emperador y cada vez desempeñaba un papel más importante en la formulación de la política exterior cuando se trataba de alianzas militares o guerras. ^[7]

En términos diplomáticos, Alemania utilizó el sistema prusiano de agregados militares asignados a las sedes diplomáticas, con oficiales jóvenes de gran talento asignados para evaluar las fortalezas, debilidades y capacidades militares de las naciones asignadas. Estos oficiales utilizaron la observación minuciosa, conversaciones y agentes pagados para producir informes de muy alta calidad que dieron una ventaja significativa a los planificadores militares. ^[8]

El Estado Mayor se hizo cada vez más poderoso, reduciendo el papel del Ministro de Guerra y afirmándose cada vez más en las decisiones de política exterior. Otto von Bismarck , el Canciller Imperial de 1871 a 1890, estaba molesto por la interferencia militar en los asuntos de política exterior; en 1887, por ejemplo, los militares intentaron convencer al Emperador de que declarara la guerra a Rusia; también alentaron a Austria a atacar a Rusia. Bismarck nunca controló el ejército, pero se quejó vehementemente, y los líderes militares retrocedieron. En 1905, cuando el asunto de Marruecos agitaba la política internacional, el Jefe del Estado Mayor alemán Alfred von Schlieffen pidió una guerra preventiva contra Francia. En un punto crítico de la crisis de julio de 1914 , Helmuth von Moltke , el Jefe del Estado Mayor, sin decirle al Emperador ni al Canciller, aconsejó a su homólogo austrohúngaro Franz Conrad von Hötzendorf que se movilizara contra Rusia de inmediato. Durante la Primera Guerra Mundial , el mariscal de campo Paul von Hindenburg y el general Erich Ludendorff fueron cada vez más los que fijaron la política exterior, trabajando directamente con el emperador y, de hecho, influyeron en su toma de decisiones, dejando al canciller y a los funcionarios civiles en la ignorancia. El historiador Gordon A. Craig dice que las decisiones cruciales para ir a la guerra en 1914 "las tomaron los soldados y que, al tomarlas, mostraron un desprecio casi total por las consideraciones políticas". ^[9]

La política exterior de Bismarck después de 1871 estaba orientada a la paz. Alemania estaba satisfecha: tenía todo lo que quería, de modo que su principal objetivo era la paz y la estabilidad. Sin embargo, las relaciones pacíficas con Francia se complicaron en 1871 cuando Alemania se anexionó las provincias de Alsacia y Lorena . La opinión pública alemana exigía que humillara a Francia, y el ejército quería sus fronteras más defendibles. Bismarck cedió a regañadientes: los franceses nunca olvidarían ni perdonarían, calculó, así que bien podían tomar las provincias. La política exterior de Alemania cayó en una trampa sin salida. "En retrospectiva, es fácil ver que la anexión de Alsacia y Lorena fue un trágico error". ^{[10] [11]} Una vez que se produjo la anexión, la única política que tenía sentido era tratar de aislar a Francia para que no tuviera aliados fuertes. Sin embargo, Francia complicó los planes de Berlín cuando se hizo amiga de Rusia. En 1905, un plan alemán para una alianza con Rusia fracasó porque Rusia estaba demasiado cerca de Francia. ^[12]

En 1872 Rusia, Austria y Alemania firmaron la Liga de los Tres Emperadores ( Dreikaisersbund ), que establecía que el republicanismo y el socialismo eran enemigos comunes y que las tres potencias discutirían cualquier asunto relacionado con la política exterior. Bismarck necesitaba buenas relaciones con Rusia para mantener aislada a Francia. En 1877-1878, Rusia libró una guerra victoriosa contra el Imperio otomano e intentó imponerle el Tratado de San Stefano . Esto molestó especialmente a los británicos, que durante mucho tiempo estuvieron preocupados por preservar el Imperio otomano y evitar una toma rusa del estrecho del Bósforo . Alemania fue sede del Congreso de Berlín (1878), en el que se acordó un acuerdo de paz más moderado. Sin embargo, Alemania no tenía un interés directo en los Balcanes, que eran en gran medida una esfera de influencia austríaca y rusa, aunque el rey Carol I de Rumania era un príncipe alemán. ^[13]

En 1879, Bismarck formó una Doble Alianza de Alemania y Austria-Hungría, con el objetivo de asistencia militar mutua en el caso de un ataque de Rusia, que no estaba satisfecha con el acuerdo alcanzado en el Congreso de Berlín. ^[14] El establecimiento de la Doble Alianza llevó a Rusia a adoptar una postura más conciliadora, y en 1887, se firmó el llamado Tratado de Reaseguro entre Alemania y Rusia: en él, las dos potencias acordaron el apoyo militar mutuo en el caso de que Francia atacara a Alemania, o en caso de un ataque austriaco a Rusia. Rusia dirigió su atención hacia el este, a Asia, y permaneció en gran medida inactiva en la política europea durante los siguientes 25 años. En 1882, Italia se unió a la Doble Alianza para formar una Triple Alianza . Italia quería defender sus intereses en el norte de África contra la política colonial de Francia. A cambio del apoyo alemán y austriaco, Italia se comprometió a ayudar a Alemania en el caso de un ataque militar francés. ^[15]

Durante mucho tiempo, Bismarck se había negado a ceder a las demandas generalizadas del público y de la élite de dar a Alemania "un lugar bajo el sol" mediante la adquisición de colonias de ultramar. En 1880, Bismarck cedió y se establecieron varias colonias en el extranjero basadas en empresas comerciales alemanas privadas. En África, estas fueron Togo , Camerún , África Sudoccidental Alemana y África Oriental Alemana ; en Oceanía , fueron Nueva Guinea Alemana , el Archipiélago de Bismarck y las Islas Marshall . De hecho, fue el propio Bismarck quien ayudó a iniciar la Conferencia de Berlín de 1885. Lo hizo para "establecer pautas internacionales para la adquisición de territorio africano" (véase Colonización de África ). Esta conferencia fue un impulso para la "Lucha por África" ​​y el " Nuevo Imperialismo ". ^{[16] [17]}

Después de derrocar a Bismarck en 1890, el joven káiser Guillermo buscó agresivamente aumentar la influencia de Alemania en el mundo ( Weltpolitik ). La política exterior estaba en manos de un káiser errático, que jugaba una mano cada vez más imprudente, ^[18] y del poderoso ministerio de asuntos exteriores bajo el liderazgo de Friedrich von Holstein . ^[19] El ministerio de asuntos exteriores argumentó que: primero, una coalición a largo plazo entre Francia y Rusia tenía que desmoronarse; segundo, Rusia y Gran Bretaña nunca se unirían; y, finalmente, Gran Bretaña eventualmente buscaría una alianza con Alemania. Alemania se negó a renovar sus tratados con Rusia. Pero Rusia formó una relación más cercana con Francia en la Doble Alianza de 1894 , ya que ambos estaban preocupados por las posibilidades de agresión alemana. Además, las relaciones anglo-alemanas se enfriaron a medida que Alemania intentaba agresivamente construir un nuevo imperio y se involucraba en una carrera naval con Gran Bretaña; Londres se negó a aceptar la alianza formal que Alemania buscaba. El análisis de Berlín resultó erróneo en todos sus puntos, lo que condujo al creciente aislamiento de Alemania y a su dependencia de la Triple Alianza , que reunía a Alemania, Austria-Hungría e Italia. La Triple Alianza se vio socavada por las diferencias entre Austria e Italia, y en 1915 Italia cambió de bando. ^[20]

Mientras tanto, la Armada Imperial Alemana bajo el mando del almirante Alfred von Tirpitz tenía ambiciones de rivalizar con la gran Marina Real Británica , y expandió dramáticamente su flota a principios del siglo XX para proteger las colonias y ejercer poder en todo el mundo. ^[21] El Tirpitz inició un programa de construcción de buques de guerra en 1898. En 1890, Alemania había ganado la isla de Heligoland en el Mar del Norte de Gran Bretaña a cambio de la isla de Zanzíbar en África Oriental , y procedió a construir una gran base naval allí. Esto planteó una amenaza directa a la hegemonía británica en los mares, con el resultado de que las negociaciones para una alianza entre Alemania y Gran Bretaña fracasaron. Los británicos, sin embargo, se mantuvieron muy por delante en la carrera naval con la introducción del nuevo y altamente avanzado acorazado Dreadnought en 1907. ^[22]

En la primera crisis marroquí de 1905, Alemania estuvo a punto de enfrentarse a Gran Bretaña y Francia cuando esta última intentó establecer un protectorado sobre Marruecos . Los alemanes estaban molestos por no haber sido informados sobre las intenciones francesas y declararon su apoyo a la independencia de Marruecos. Guillermo II pronunció un discurso muy provocador al respecto. Al año siguiente, se celebró una conferencia en la que todas las potencias europeas, excepto Austria-Hungría (que para entonces era poco más que un satélite alemán), se pusieron del lado de Francia. Estados Unidos negoció un compromiso en la Conferencia de Algeciras, en la que Francia cedió parte del control sobre Marruecos, pero no todo. ^[23]

La segunda crisis marroquí de 1911 fue testigo del estallido de otra disputa sobre Marruecos cuando Francia intentó reprimir una revuelta en ese país. Alemania, todavía dolida por la disputa anterior, aceptó un acuerdo por el cual Francia cedió parte del territorio en África Central a cambio de que Alemania renunciara a todo derecho a intervenir en los asuntos marroquíes. Fue un triunfo diplomático para Francia. ^[24]

La historiadora Heather Jones sostiene que el uso de retórica bélica por parte de Alemania fue una estratagema diplomática deliberada:

Otra estrategia alemana fue la de realizar gestos dramáticos y exagerar peligrosamente la amenaza de guerra, con la creencia de que esto haría que otras potencias europeas se dieran cuenta de la importancia de consultar con Alemania sobre cuestiones imperiales: el hecho de que Francia no hubiera considerado necesario llegar a un acuerdo bilateral con Alemania sobre Marruecos irritó a los alemanes, especialmente porque estos se sentían profundamente inseguros sobre su recién adquirido estatus de gran potencia . Por lo tanto, Alemania optó por un aumento de la retórica beligerante y, teatralmente, el káiser Guillermo II interrumpió dramáticamente un crucero por el Mediterráneo para visitar Tánger , donde declaró el apoyo de Alemania a la independencia del sultán y a la integridad de su reino, convirtiendo a Marruecos de la noche a la mañana en una "crisis" internacional. ^[25]

Las aventuras de Berlín en Marruecos resultaron en fracaso y frustración, ya que la cooperación militar y la amistad entre Francia y Gran Bretaña se fortalecieron y Alemania quedó más aislada. Una consecuencia aún más trascendental fue el aumento de la sensación de frustración y disposición para la guerra en Alemania. Se extendió más allá de la élite política a gran parte de la prensa y la mayoría de los partidos políticos, excepto los liberales y socialdemócratas de izquierda. El elemento pangermanista creció en fuerza y ​​denunció la retirada de su gobierno como traición, aumentando el apoyo chovinista a la guerra. ^[26]

Berlín sospechaba profundamente de una supuesta conspiración de sus enemigos: año tras año, a principios del siglo XX, fue sistemáticamente rodeado por enemigos. ^[27] Había un creciente temor de que la supuesta coalición enemiga de Rusia, Francia y Gran Bretaña se fortaleciera militarmente cada año, especialmente Rusia. Cuanto más esperaba Berlín, menos probable era que prevaleciera en una guerra. ^[28] Según el historiador estadounidense Gordon A. Craig , fue después del revés en Marruecos en 1905 cuando el miedo al cerco comenzó a ser un factor potente en la política alemana. Pocos observadores externos estuvieron de acuerdo con la noción de Alemania como víctima de un cerco deliberado. ^{[29] [30]} El historiador inglés GM Trevelyan expresó el punto de vista británico:

El cerco, tal como fue, fue obra de la propia Alemania. Se había cercado a sí misma al distanciarse de Francia por Alsacia-Lorena, de Rusia al apoyar la política antieslava de Austria-Hungría en los Balcanes, de Inglaterra al construir su flota rival. Había creado con Austria-Hungría un bloque militar en el corazón de Europa tan poderoso y, sin embargo, tan inquieto que sus vecinos de cada lado no tenían otra opción que convertirse en sus vasallos o unirse para protegerse... Utilizaron su posición central para crear miedo en todos los lados, con el fin de lograr sus fines diplomáticos. Y luego se quejaron de que habían sido cercados por todos lados. ^[31]

Los grupos étnicos exigieron sus propios estados nacionales y amenazaron con la violencia, lo que alteró la estabilidad de los imperios multinacionales (Alemania, Rusia, Austria-Hungría, Turquía/Otomano). Cuando los serbios étnicos asesinaron al heredero austríaco, Austria decidió castigar severamente a Serbia. Alemania apoyó a su aliado Austria en una confrontación con Serbia, pero Serbia estaba bajo la protección informal de Rusia, que era aliada de Francia. Alemania era el líder de las Potencias Centrales, que incluían a Austria-Hungría, el Imperio Otomano y más tarde Bulgaria; contra ellas se alinearon los Aliados, que consistían principalmente en Rusia, Francia, Gran Bretaña y, en 1915, Italia. ^[32]

En 1980, el historiador británico Paul Kennedy resume el consenso académico sobre por qué la neutral Gran Bretaña fue a la guerra con Alemania. Sostiene que la conciencia de Londres del poder económico superior de Alemania fue un factor. Kennedy mencionó factores menores como las disputas sobre el imperialismo económico y comercial, el ferrocarril de Bagdad , los enfrentamientos en Europa central y oriental , la retórica política de alto voltaje y los grupos de presión internos. La dependencia una y otra vez de Alemania del poder absoluto, mientras que Gran Bretaña apelaba cada vez más a las sensibilidades morales, jugó un papel importante, especialmente al ver la invasión de Bélgica como un profundo crimen moral y diplomático. Kennedy sostiene que, con mucho, la razón principal fue el temor de Londres de que una repetición de 1870 -cuando Prusia y los estados alemanes aplastaron a Francia- significaría que Alemania, con un ejército y una marina poderosos, controlaría el Canal de la Mancha y el noroeste de Francia. Los responsables políticos británicos insistieron en que eso sería una catástrofe para la seguridad británica. ^[33]

El historiador canadiense Holger Herwig resume el consenso académico sobre la decisión final de Alemania:

Berlín no fue a la guerra en 1914 en un intento de conseguir "poder mundial", como afirmó el historiador Fritz Fischer , sino más bien primero para asegurar y luego mejorar las fronteras de 1871. En segundo lugar, la decisión de ir a la guerra se tomó en julio de 1914 y no, como han afirmado algunos estudiosos, en un nebuloso "consejo de guerra" el 8 de diciembre de 1912. En tercer lugar, nadie en Berlín había planeado una guerra antes de 1914; no se ha descubierto ningún plan económico o militar a largo plazo que sugiera lo contrario... El hecho es que el 5 de julio de 1914 Berlín dio a Viena un apoyo incondicional ("cheque en blanco") para una guerra en los Balcanes... Los planificadores civiles y militares en Berlín, como sus homólogos en Viena, estaban dominados por una mentalidad de "atacar ahora es mejor que más tarde". Eran conscientes de que el «gran programa» de rearme de Rusia... se completaría en torno a 1916-17... Nadie dudaba de que la guerra estaba en perspectiva. El historial diplomático y político... contiene innumerables pronósticos funestos sobre la inevitabilidad de un «ajuste de cuentas final» entre eslavos y teutones. Los líderes de Berlín también veían la guerra como la única solución al «cerco»... En resumen, la guerra era vista como un miedo y una esperanza apocalípticos. ^[34]

Los alemanes nunca finalizaron un conjunto de objetivos de guerra. ^[35] Sin embargo, en septiembre de 1914, Kurt Riezler , un alto funcionario del canciller alemán Theobald von Bethmann Hollweg esbozó algunas ideas posibles, apodadas por los historiadores como el " Programa de Septiembre ". Enfatizaba las ganancias económicas, convirtiendo a toda Europa Central y Occidental en un mercado común controlado por y para el beneficio de Alemania. Bélgica se convertiría en un estado vasallo , habría una serie de bases navales que amenazarían a Inglaterra, Alemania se apoderaría de gran parte de Europa del Este de Rusia, como de hecho lo hizo a principios de 1918. Habría una indemnización financiera paralizante para Francia que la haría económicamente dependiente de Alemania. Los Países Bajos se convertirían en un satélite dependiente y el comercio británico estaría excluido. Alemania reconstruiría un imperio colonial en África. Las ideas esbozadas por Riezler no fueron completamente formuladas, no fueron respaldadas por Bethmann Hollweg y no fueron presentadas ni aprobadas por ningún organismo oficial. Las ideas se formularon sobre la marcha, una vez comenzada la guerra, y no significan que se hubieran reflejado en un plan de antes de la guerra, como erróneamente supuso el historiador Fritz Fischer . Sin embargo, sí indican que, si Alemania hubiera ganado, habría asumido una posición dominante muy agresiva en Europa. De hecho, adoptó una posición muy dura con respecto a Bélgica y Francia, que ocuparon, a partir de 1914, y en el Tratado de Brest-Litovsk impuesto a Rusia en 1918. ^{[36] [37]}

El punto muerto al que se llegó a finales de 1914 obligó a considerar seriamente los objetivos a largo plazo. Gran Bretaña, Francia, Rusia y Alemania llegaron por separado a la conclusión de que no se trataba de una guerra tradicional con objetivos limitados. Gran Bretaña, Francia y Rusia se comprometieron a destruir el poder militar alemán, y Alemania a mantener el dominio del poder militar alemán en Europa. Un mes después del inicio de la guerra, Gran Bretaña, Francia y Rusia acordaron no firmar una paz por separado con Alemania, y comenzaron las conversaciones sobre cómo atraer a otros países para que se unieran a cambio de ganancias territoriales. Sin embargo, como observa Barbara Jelavich, "Durante toda la guerra, las acciones rusas se llevaron a cabo sin una verdadera coordinación o planificación conjunta con las potencias occidentales". ^[38] No hubo una coordinación seria de la estrategia entre tres partes, ni tampoco hubo mucha coordinación entre Gran Bretaña y Francia antes de 1917.

El Tratado de Versalles proclamó que Alemania era culpable de iniciar la guerra y, por lo tanto, tenía que pagar por ella, con reparaciones muy cuantiosas no especificadas que debían pagarse a los vencedores, especialmente a Bélgica y Francia. El ministro de Asuntos Exteriores, Ulrich Graf von Brockdorff-Rantzau, el 7 de mayo de 1919, rechazó la suposición de que Alemania fuera culpable. Sin embargo, se vio obligado a firmar el tratado cuando los ejércitos aliados ocuparon partes de Alemania y las sanciones económicas paralizantes cortaron el suministro de alimentos. Los alemanes de todos los matices políticos denunciaron el tratado, en particular la cláusula de culpabilidad de guerra como un insulto al honor de la nación. El primer jefe de gobierno elegido democráticamente de Alemania, Philipp Scheidemann , dimitió en lugar de firmar el tratado. En un discurso emotivo y polémico ante la Asamblea Nacional de Weimar el 12 de mayo de 1919, denunció el tratado. ^{[39] [40]}

Las humillantes condiciones de paz del Tratado de Versalles provocaron una amarga indignación en toda Alemania y debilitaron gravemente el nuevo régimen democrático. Gustav Stresemann , ministro de Asuntos Exteriores entre 1923 y 1929, logró buenas relaciones con las grandes potencias y con la Unión Soviética, ^{[41] [42]}

Cuando Alemania incumplió sus pagos de reparación, las tropas francesas y belgas ocuparon el distrito industrializado del Ruhr en enero de 1923. El gobierno alemán alentó a la población del Ruhr a la resistencia pasiva: las tiendas no vendían productos a los soldados extranjeros, las minas de carbón no excavaban para las tropas extranjeras, los tranvías en los que habían tomado asiento miembros del ejército de ocupación se dejaban abandonados en medio de la calle. La resistencia pasiva resultó eficaz, en la medida en que la ocupación se convirtió en un negocio que le generó pérdidas al gobierno francés. Pero la lucha por el Ruhr también condujo a la hiperinflación , y muchos de los que perdieron toda su fortuna se convertirían en enemigos acérrimos de la República de Weimar y votantes de la derecha antidemocrática. ^[43]

Alemania fue el primer estado en establecer relaciones diplomáticas con la nueva Unión Soviética . En virtud del Tratado de Rapallo , Alemania concedió a la Unión Soviética el reconocimiento de iure , y los dos signatarios cancelaron mutuamente todas las deudas anteriores a la guerra y renunciaron a las reclamaciones de guerra. En octubre de 1925, Alemania, Francia, Bélgica, Gran Bretaña e Italia firmaron el Tratado de Locarno . Alemania reconoció oficialmente por primera vez su frontera occidental posterior a la Primera Guerra Mundial, garantizó la paz con Francia y Bélgica y se comprometió a observar la desmilitarización de Renania. Si se incumplían los términos del tratado, los firmantes prometieron acudir en ayuda del país contra el que se hubiera producido la violación. ^[44] Como parte de los Tratados de Locarno, Alemania también firmó acuerdos de arbitraje con Polonia y la Primera República Checoslovaca para garantizar que cualquier conflicto futuro se resolvería mediante un arbitraje imparcial en lugar de mediante el uso de la fuerza, pero no había garantía de la inviolabilidad de las fronteras orientales de Alemania como había sucedido en el oeste. ^[45] Locarno allanó el camino para la admisión de Alemania en la Sociedad de Naciones en 1926. ^[46]

Hitler llegó al poder en enero de 1933 e inauguró una potencia agresiva diseñada para dar a Alemania el dominio económico y político en toda Europa central. No intentó recuperar las colonias perdidas. Hasta agosto de 1939, los nazis denunciaron a los comunistas y a la Unión Soviética como el mayor enemigo, junto con los judíos.

La estrategia diplomática de Hitler en la década de 1930 consistía en plantear exigencias aparentemente razonables y amenazar con la guerra si no se cumplían. Cuando sus adversarios intentaban apaciguarlo, aceptaba las ventajas que le ofrecían y luego pasaba al siguiente objetivo. Esa estrategia agresiva funcionó cuando Alemania se retiró de la Liga de Naciones (1933), rechazó el Tratado de Versalles y comenzó a rearmarse (1935), recuperó el Sarre (1935), remilitarizó Renania (1936), formó una alianza ("eje") con la Italia de Mussolini (1936), envió ayuda militar masiva a los nacionalistas en la Guerra Civil Española (1936-39), se apoderó de Austria (1938), tomó Checoslovaquia después del apaciguamiento británico y francés del Acuerdo de Munich de 1938, formó un pacto de no agresión con la Unión Soviética de Joseph Stalin en agosto de 1939 y finalmente invadió Polonia en septiembre de 1939. Gran Bretaña y Francia declararon la guerra y comenzó la Segunda Guerra Mundial , algo antes de lo que los nazis esperaban o estaban preparados. ^[47]

Tras establecer el « eje Roma-Berlín » con Benito Mussolini y firmar el Pacto Anticomintern con Japón (al que se unió Italia un año después, en 1937), Hitler se sintió capaz de tomar la ofensiva en política exterior. El 12 de marzo de 1938, las tropas alemanas marcharon sobre Austria, donde un intento de golpe nazi había fracasado en 1934. Cuando Hitler, nacido en Austria, entró en Viena , fue recibido con fuertes ovaciones. Cuatro semanas después, el 99% de los austriacos votó a favor de la anexión ( Anschluss ) de su país, Austria, al Reich alemán . Después de Austria, Hitler se centró en Checoslovaquia , donde la minoría alemana de los Sudetes, de 3,5 millones de personas, exigía igualdad de derechos y autogobierno. En la Conferencia de Munich de septiembre de 1938, Hitler, el líder italiano Benito Mussolini, el primer ministro británico Neville Chamberlain y el primer ministro francés Édouard Daladier acordaron la cesión de los Sudetes al Reich alemán por parte de Checoslovaquia. Hitler declaró entonces que todas las reivindicaciones territoriales del Reich alemán se habían cumplido. Sin embargo, apenas seis meses después del Acuerdo de Munich, en marzo de 1939, Hitler utilizó la disputa latente entre eslovacos y checos como pretexto para apoderarse del resto de Checoslovaquia como Protectorado de Bohemia y Moravia . Ese mismo mes, consiguió la devolución de Memel de Lituania a Alemania. Chamberlain se vio obligado a reconocer que su política de apaciguamiento hacia Hitler había fracasado.

Los discursos de Hitler a veces mencionaban la devolución de las colonias africanas perdidas, como punto de negociación, pero en todo momento su verdadero objetivo era Europa del Este. ^{[48] [49]}

La política exterior de Alemania durante la guerra implicó la creación de gobiernos aliados bajo el control directo o indirecto de Berlín. ^[50] Un objetivo principal era obtener soldados de los aliados mayores, como Italia y Hungría, y millones de trabajadores y abundantes suministros de alimentos de aliados subordinados como la Francia de Vichy . ^[51] Para el otoño de 1942, había 24 divisiones de Rumania en el Frente Oriental , 10 de Italia y 10 de Hungría . ^[52] Cuando un país ya no era confiable, Alemania asumía el control total, como lo hizo con Francia en 1942, Italia en 1943 y Hungría en 1944. El control total permitió a los nazis lograr su alta prioridad de asesinar en masa a toda la población judía . Aunque Japón era oficialmente un aliado poderoso, la relación era distante y había poca coordinación o cooperación, como la negativa de Alemania a compartir la fórmula secreta para hacer petróleo sintético a partir de carbón hasta finales de la guerra. ^[53]

Hitler dedicó la mayor parte de su atención durante la guerra a los asuntos militares y diplomáticos. DiNardo sostiene que en Europa la política exterior de Alemania fue disfuncional durante la guerra, ya que Hitler trató a cada aliado por separado y nunca se molestó en crear ningún tipo de estado mayor combinado que sincronizara políticas, armamentos y estrategias. Italia, Finlandia, Rumania y Hungría trataron con Berlín por separado y nunca coordinaron sus actividades. Alemania se mostró reacia a compartir sus poderosos sistemas de armas o a entrenar a los oficiales del Eje. Hubo algunas excepciones, como la estrecha colaboración entre las fuerzas alemanas e italianas en el norte de África. ^{[54] [55]}

Desde 1951, Alemania ha estado en el centro de la integración europea . La reunificación de 1990, que vio a Alemania Oriental fusionarse con Alemania Occidental, promovió la integración pacífica con sus vecinos. Los fuertes lazos con los Estados Unidos siguen siendo centrales para la política exterior alemana.

En el marco de la OTAN y del Estado Mayor integrado de la Unión Europea , la República Federal ha reanudado el despliegue de unidades militares para mediar en regiones de conflicto en todo el mundo.

Alemania es uno de los mayores defensores mundiales de la conciencia ecológica en respuesta al cambio climático y al calentamiento global .

"Bindung" es la palabra alemana para fijación o vínculo ; "Westbindung" es la implantación de Alemania en Europa y el mundo occidental.

En particular durante la Guerra Fría –pero todavía en el siglo XXI– la política exterior de Alemania (occidental) persigue la integración del país en la OTAN y una fuerte cooperación y seguridad colectiva con sus socios occidentales.

Como democracia libre y economía de mercado, mayor nación exportadora del mundo y tercera economía más rica del mundo (PIB nominal) (detrás de Estados Unidos y Japón), Alemania comparte los intereses y las instituciones de un comercio mundial libre y seguro.

En virtud de la Doctrina Hallstein , la RFA no mantuvo relaciones diplomáticas con los países del bloque del Este hasta principios de los años 1970, cuando la Ostpolitik de Willy Brandt condujo a un mayor diálogo y a tratados como el Tratado de Varsovia , en el que Alemania Occidental aceptó la línea Oder-Neisse como frontera germano-polaca, y el Tratado Básico , en el que Alemania Occidental y Alemania Oriental se aceptaron mutuamente como entidades soberanas. Ambos estados alemanes fueron admitidos en las Naciones Unidas el 18 de septiembre de 1973.

Desde la creación del Estado nacional alemán consolidado en 1871, el problema alemán de cuáles serían sus intereses, ambiciones y fronteras y cómo encajaría en el sistema internacional fue una preocupación importante no sólo para los vecinos sino también para los propios responsables políticos alemanes. Este problema quedó temporalmente en suspenso durante la Guerra Fría, ya que, al ser Alemania una nación dividida, la cuestión de cómo reunificar el país (la cuestión alemana) tendría prioridad sobre otras consideraciones. Durante la Guerra Fría, ambas Alemanias también carecieron del poder para cuestionar el sistema en términos más generales. ^[56]

Según Félix Botta, en los años 1970 surgieron fuertes diferencias en materia de política exterior en relación con las dictaduras de derecha opresivas en América Latina . El gobierno de Brandt denunció a la junta militar en Chile después de 1973 y dio asilo a sus refugiados políticos. Sin embargo, el gobierno de Schmidt era hostil al terrorismo de izquierda y revirtió la política de manera dramática, dando la bienvenida al golpe antidemocrático del Proceso de Reorganización Nacional en Argentina en 1976. Schmidt aceptó la política de represión de la “ guerra sucia ” como necesaria para combatir la subversión izquierdista en Argentina y se negó a aceptar a ninguno de sus refugiados políticos. Además, Alemania Occidental vendió armas por valor de miles de millones de marcos a Argentina. ^[57]

Tras la caída del Muro de Berlín y el Tratado sobre el arreglo definitivo con respecto a Alemania , la reunificación alemana entró en vigor el 3 de octubre de 1990.

El 14 de noviembre de 1990, Alemania y Polonia firmaron un tratado que confirmaba la línea Oder-Neisse . También concluyeron un tratado de cooperación el 17 de junio de 1991. Alemania concluyó cuatro tratados con la Unión Soviética que abarcaban la relación bilateral general, las relaciones económicas, la retirada de las tropas soviéticas del territorio de la ex República Democrática Alemana y el apoyo alemán a esas tropas. El Kremlin aceptó las obligaciones de Rusia en virtud de estos tratados como sucesor de la Unión Soviética.

La política de Ostpolitik se vio drásticamente sacudida después de 2014, cuando Rusia amenazó a Ucrania, se apoderó de Crimea y patrocinó combates en el este de Ucrania que bordeaban la guerra civil . Berlín denunció las acciones de Moscú como una violación del derecho internacional y asumió un papel de liderazgo en la formulación de sanciones de la UE . Sin embargo, Alemania depende en gran medida de los suministros energéticos rusos a través del gasoducto Nord Stream 1 , por lo que ha procedido con cautela y se ha opuesto a los esfuerzos estadounidenses por cancelar Nord Stream. ^{[58] [59]}

Las estrechas y duraderas relaciones con Estados Unidos florecieron especialmente durante la administración Obama (2009-2017). En 2016, el presidente Barack Obama elogió a la canciller Angela Merkel como su “socia internacional más cercana”. ^[60] Sin embargo, las relaciones empeoraron drásticamente durante la administración Trump (2017-2021), especialmente en lo que respecta a la financiación de la OTAN, el comercio, los aranceles y la dependencia energética de Alemania de Rusia. ^{[61] [62]}

En las conversaciones y reuniones de 2021 con Merkel y otros líderes europeos, el presidente Joe Biden habló de las relaciones bilaterales, el fortalecimiento de las relaciones transatlánticas a través de la OTAN y la Unión Europea , y la estrecha coordinación en cuestiones clave, como Irán , China , Rusia , Afganistán , el cambio climático , la pandemia de COVID-19 y las organizaciones multilaterales. ^[63] A principios de febrero de 2021, Biden congeló la retirada de 9.500 tropas de las bases militares estadounidenses en Alemania por parte de la administración Trump. La congelación de Biden fue acogida con agrado por Berlín, que dijo que la medida "sirve a la seguridad europea y transatlántica y, por lo tanto, es de nuestro interés mutuo". ^[64]

Merkel se reunió con Biden en Washington el 15 de julio de 2021, con una agenda que abarcaba la pandemia de COVID-19, el calentamiento global y cuestiones económicas. La oposición de Trump al gasoducto Nord Stream 2 de 11 mil millones de dólares sigue siendo un tema pendiente bajo el mandato de Biden, y Merkel y Biden coinciden en estar en desacuerdo sobre el tema. ^{[65] [66]}

Tras la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022, la política exterior anterior de Alemania hacia Rusia (la tradicional Ostpolitik) ha sido severamente criticada por haber sido demasiado crédula y blanda. ^[67]

• Relaciones exteriores de Alemania
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