Articulo de referencia

Personas sin hogar en Oregón

Campamento para personas sin hogar de Whoville en Eugene, Oregón , 2013 En 2016, un informe del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) reveló que el estado estadouni...

Campamento para personas sin hogar de Whoville en Eugene, Oregón , 2013

En 2016, un informe del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) reveló que el estado estadounidense de Oregón tenía una población estimada de personas sin hogar de 13.238, de las cuales aproximadamente el 60,5% aún no tenía refugio. [ 1 ] En 2017, estas cifras fueron aún mayores. A enero de 2017, Oregón tenía un estimado de 13.953 personas sin hogar. De esta población sin hogar, 1.083 son hogares familiares, 1.251 son veteranos, 1.462 son adultos jóvenes no acompañados (de 18 a 24 años) y 3.387 son personas que experimentan falta de vivienda crónica. [ 2 ] A partir de 2022, un total de 17.959 personas experimentaron falta de vivienda en Oregón, de las cuales 2.157 eran jóvenes menores de 18 años, 6.671 eran mujeres, 10.931 eran hombres y 131 eran personas transgénero. También entre los 17.959 indigentes totales en 2022, 15.876 eran no hispanos/no latinos, 2.083 eran hispanos/latinos, 13.960 eran blancos, 1.172 eran negros, afroamericanos o africanos, 101 eran asiáticos o asiático-americanos, 880 eran nativos americanos y 1.619 eran de raza múltiple. Oregón ha visto un aumento en su población total de indigentes de manera constante cada año desde 2010. En los últimos tres años específicamente, Oregón ha visto un aumento del 98,5% en 2021-2022, un aumento del 22,5% en 2020-2021 y un aumento del 13,1% en 2019-2020. [ 3 ]

Las personas sin hogar se han encontrado con que no son bienvenidas cerca de los negocios en Portland. [ 4 ] Algunas de las quejas presentadas son que las personas sin hogar "ahuyentan a los clientes"; "son demasiado ruidosas"; y que "bloquean el paso". [ 5 ] [ 6 ] Una ordenanza municipal llamada "ordenanza de obstrucción de aceras" fue una ordenanza que los defensores de las personas sin hogar denunciaron que "criminalizaba la falta de vivienda". [ 4 ] Sin embargo, esta fue anulada por una decisión judicial en 2009. [ 4 ] Esta decisión dejó a la policía y a los dueños de negocios con conducta desordenada, lo que, según el jefe de policía, conlleva la dificultad de probar la intención y encontrar testigos. [ 4 ]

Portland

Un campamento en el barrio Lloyd District de Portland en 2020.
Hombre sin hogar en Portland, Oregón , en 2016.

En Portland, el gobierno local se esforzó por convertirse en una ciudad sin personas sin hogar, pero no logró su objetivo. [ 7 ] Esto se logró mediante un plan de 10 años propuesto en 2005 que establecía que trasladarían a las personas a viviendas asequibles en lugar de a refugios temporales. [ 8 ]

Los campamentos ilegales han estado creciendo en Portland y sus alrededores desde el comienzo de la pandemia de COVID-19 . Algunos de ellos se han convertido en preocupaciones de seguridad y salud pública. [ 9 ] Una de las principales quejas sobre los campamentos de personas sin hogar en Portland ha sido la presencia de agujas hipodérmicas usadas en el suelo, lo cual ha empeorado a medida que la ciudad suspendió las limpiezas durante la pandemia. [ 10 ] Los negocios en Old Town Chinatown han expresado su preocupación por el creciente número de tiendas de campaña. [ 9 ] Un propietario de un negocio y miembro de la junta vecinal de Old Town Chinatown, entrevistado por The Oregonian, dijo que el número de tiendas de campaña ha crecido significativamente desde la pandemia y que ha escuchado de sus clientes que no se sienten cómodos visitando la zona. [ 11 ] Muchas tiendas de campaña en las calles se originaron en el condado de Multnomah . Entre junio de 2020 y septiembre de 2022, el condado gastó $1.6 millones para comprar 22,700 tiendas de campaña para distribuir y $416,052 para comprar 69,514 lonas para distribuir. Los fondos de ayuda para la COVID-19 se utilizaron para esto. [ 12 ]

En 2026, el alcalde de Portland, Keith Wilson, solicitó contribuciones de 6 millones de dólares al condado de Washington y 4 millones de dólares al condado de Clackamas para ayudar a financiar los servicios para personas sin hogar en Portland. La solicitud fue rechazada por ambos condados vecinos. [ 13 ] [ 14 ]

Gestión de la limpieza de campamentos ilegales

Un campamento en el norte de Portland.

Varios medios de comunicación informaron sobre el informe del auditor municipal sobre la gestión de la ciudad en la limpieza de campamentos ilegales por parte del Programa de Reducción del Impacto de la Falta de Vivienda y los Campamentos Urbanos. [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] Desde 2015, la ciudad de Portland implementó un sistema simplificado de recepción de quejas sobre campamentos. Los contratistas municipales retiraban las tiendas de campaña, artículos y otros objetos y los almacenaban. La base de datos debía priorizar la limpieza en función de "riesgos biológicos, basura y otros factores, como si los campistas eran agresivos o consumían drogas abiertamente". El periódico The Oregonian resumió que los auditores encontraron poca evidencia de que se estuviera realizando una priorización y ninguna indicación clara de qué criterios se invocaban para seleccionar qué campamentos debían ser retirados o no, y los auditores documentaron que la ciudad a menudo ignoraba cientos de quejas presentadas por los residentes. El periódico comentó: "Esa falta de respuesta no se corresponde con la represión contra los campamentos ilegales instituida por el alcalde Ted Wheeler al principio de su mandato". La auditoría realizada en el verano y otoño de 2018 informó que la ciudad necesitaba mejorar la comunicación con los campistas ilegales y los denunciantes. [ 18 ] El auditor recomienda proporcionar a los denunciantes una actualización de estado. En 2019, la ciudad anunció que tiene la intención de hacerlo con una nueva aplicación que ayuda a las personas a "registrar y comprender mejor el HUCIRP" [ 19 ] A junio de 2020, la actualización de estado para la parte denunciante aún no se ha implementado según la propia actualización de estado de la ciudad. [ 20 ]

En octubre de 2022, el alcalde Wheeler volvió a abordar la crisis de personas sin hogar en Portland, calificándola de "una verdadera catástrofe humanitaria". Explicó que las personas sin hogar deberían recibir los recursos que más les beneficiarían. El plan de solución más reciente para la crisis de personas sin hogar en Portland consiste en establecer tres grandes campamentos designados. El alcalde Wheeler espera comenzar con esta solución a más tardar 18 meses después de que se confirme la financiación.

Estas áreas de acampada designadas podrían dar servicio a aproximadamente 125 personas y "proporcionarían acceso a servicios como alimentación, higiene, recogida de basura y tratamiento para la salud mental y el abuso de sustancias". [ 21 ]

Aldeas de Descanso Seguras

Los Safe Rest Villages son refugios diseñados para brindar mejores oportunidades a las personas en Portland que están en transición de la falta de vivienda a una vivienda permanente. [ 22 ] Si bien el programa se centra principalmente en ofrecer refugios alternativos al aire libre, también supervisa el primer RV Safe Park de Portland. Cada Safe Rest Village incorpora servicios integrales de gestión de casos, incluido apoyo integral para necesidades de salud mental y conductual.

Las Aldeas de Descanso Seguro se distinguen de los campamentos no gestionados o los campamentos improvisados ​​de tiendas de campaña y vehículos, ya que abordan específicamente los desafíos asociados con la acampada no gestionada. [ 23 ] El concepto gira en torno al establecimiento de minicasas de fácil acceso y, actualmente, existen siete aldeas estratégicamente ubicadas en toda la ciudad, lo que garantiza la accesibilidad en diversos barrios. [ 24 ]

Condado de Deschutes

El condado de Deschutes, Oregón, está experimentando un gran crecimiento demográfico. En 2022, había aproximadamente 1286 personas sin hogar en el condado de Deschutes. Esto representa un aumento del 17 % con respecto a 2021. El Grupo de Trabajo de Emergencia para Personas sin Hogar ha desarrollado un plan de crisis con la esperanza de reducir estas cifras. [ 25 ] [ 26 ]

Entre 2013 y febrero de 2019, el departamento de policía ha visto un aumento del 60% en las quejas por "personas no deseadas". [ 27 ] Las personas sin hogar representan el 3% de la población, pero constituyen el 52% de los arrestos. [ 28 ]

Ciudad de Grants Pass

Grants Pass es una ciudad y la sede del condado de Josephine, Oregón . [ 29 ] Es la decimoquinta ciudad más poblada de Oregón en el censo de Estados Unidos de 2020. [ 30 ]

Grants Pass adoptó ordenanzas que generalmente prohíben dormir en público, acampar en público y acampar en un parque municipal. Antes del caso Martin v. Boise (2018), la ciudad prácticamente equiparaba dormir en parques públicos con acampar. Sin embargo, después de Martin , la ciudad modificó la definición de acampar para incluir el uso de ropa de cama o la colocación de una estufa o fuego para "mantener un lugar temporal para vivir". Quien infringiera estas ordenanzas se enfrentaba a citaciones civiles y multas, y podía ser expulsado temporalmente de un parque municipal por recibir dos citaciones relevantes. Si una persona regresaba a un parque municipal estando bajo dicha orden de exclusión, se enfrentaba a un posible proceso penal. [ 31 ]

La ciudad otorga el caso Pass contra Johnson.

Grants Pass, Oregón , intentó imponer ordenanzas que prohibieran acampar, dormir en la calle y estacionar en lugares públicos para disuadir a las personas sin hogar de residir en sus terrenos públicos.

El Centro Legal de Oregón, que apoya a los habitantes de Oregón de bajos ingresos, presentó una demanda colectiva en nombre de Debra Blake (1959-2021) ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Oregón en octubre de 2018. [ 32 ] Al momento de presentar la demanda, Blake había estado sin hogar en Grants Pass, Oregón , entre ocho y diez años, ingresando ocasionalmente a viviendas de transición temporales . [ 33 ] Grants Pass había impuesto multas civiles a los infractores de las ordenanzas contra acampar, dormir en la vía pública y de exclusión de estacionamiento. La ciudad impuso sanciones penales por allanamiento de morada a los infractores reincidentes que continuaron residiendo en terrenos públicos. [ 32 ]

En agosto de 2019, el juez magistrado Mark D. Clarke concedió la solicitud de certificación de demanda colectiva debido a que el recuento puntual realizado en enero de 2019 por la United Community Action Network identificó al menos a 600 personas sin hogar en el condado de Josephine, Oregón , que se ven afectadas colectivamente por la capacidad de la ciudad de Grants Pass para hacer cumplir la ordenanza. Clarke consideró que Blake era representativa de esta población sin hogar y que era capaz de representar adecuadamente sus intereses legales. [ 34 ]

En julio de 2020, Clarke dictaminó que, dado que Grants Pass carecía de albergues para personas sin hogar que cumplieran con los criterios del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos , sus ordenanzas contra acampar, dormir en la vía pública y de exclusión de estacionamiento violaban el precedente del Noveno Circuito en Martin v. Boise . Clarke recomendó que Grants Pass velara por sus intereses de salud pública mediante restricciones específicas sobre el tiempo, el lugar y la forma de dormir en terrenos públicos. Además, Clarke sostuvo que estas ordenanzas violaban la Cláusula de Multas Excesivas de la Octava Enmienda , ya que es improbable que las personas sin hogar que no pueden costearse un albergue puedan pagar las multas impuestas por el acto inevitable y vital de dormir. [ 33 ]

En el momento de la presentación de la demanda, los agentes de policía podían emitir de inmediato una orden escrita que excluía a una persona de todos los parques de Grants Pass basándose en dos o más presuntas infracciones de estas ordenanzas. Dado que la orden de exclusión no se suspendió en espera de las apelaciones , el Tribunal de Distrito sostuvo que la aplicación de las ordenanzas por parte de la ciudad de Grants Pass también violaba la Cláusula del Debido Proceso, ya que los residentes se verían privados de su derecho a la libertad de visitar parques públicos durante un proceso de apelación potencialmente prolongado. [ 33 ]

Durante una reunión comunitaria organizada por el Ayuntamiento de Grants Pass en marzo de 2013 , la presidenta del Ayuntamiento, Lily Morgan, organizó una lluvia de ideas sobre ordenanzas contra la acampada para "hacer que la situación sea lo suficientemente incómoda para las personas sin hogar en nuestra ciudad como para que quieran marcharse". [ 32 ] El Tribunal de Distrito de Oregón citó esta declaración como prueba de que las ordenanzas contra la acampada se promulgaron para perseguir la condición de persona sin hogar, en lugar de perseguir uniformemente actos como estacionar vehículos en terrenos públicos. [ 34 ]

Sentencia del Tribunal Supremo

En una decisión de 6-3 redactada por el juez Gorsuch , la Corte Suprema de los Estados Unidos falló a favor de la ciudad y sostuvo que "la aplicación de leyes de aplicación general que regulan acampar en propiedad pública no constituye un 'castigo cruel e inusual'". La Corte argumentó, en primer lugar, que si bien otras disposiciones constitucionales pueden limitar la conducta que un gobierno puede criminalizar, la cláusula de Castigos Crueles e Inusuales se centra en el "método o tipo de castigo que un gobierno puede imponer por la violación de estatutos penales". La historia detrás de la cláusula sugiere que los fundadores estaban preocupados por la imposición de "ciertos castigos bárbaros" que estaban "calculados para 'agregar terror, dolor o deshonra'" y que "hacía tiempo que habían caído en desuso". Los castigos penales que la ciudad impuso por violar sus ordenanzas contra la acampada —multas y una posible sentencia de 30 días de cárcel para los reincidentes— no fueron crueles ni inusuales según estos estándares, de acuerdo con la Corte.

A pesar de concluir que las ordenanzas de Grants Pass no constituían un castigo cruel e inusual según ninguna de las teorías de los demandantes, el Tribunal reconoció que existen otras doctrinas legales para proteger a quienes se encuentran dentro de nuestro sistema de justicia penal de una condena. El Tribunal observó que muchas jurisdicciones reconocen defensas contra cargos penales, tales como la necesidad, la locura, la capacidad disminuida y la coacción, que los acusados ​​podrían alegar si fueran procesados ​​bajo ordenanzas contra la acampada como las de Grants Pass. El Tribunal también reconoció que la Constitución establece límites adicionales al poder de la fiscalía estatal, tales como la notificación justa de las leyes penales, la igualdad ante la ley y la prohibición de la persecución selectiva.

En su opinión disidente, la jueza Sotomayor sostuvo que las ordenanzas violan el mandato de Robinson v. California , que prohíbe al gobierno castigar a un individuo por su condición. Argumentó que las ordenanzas castigan la condición involuntaria de estar sin hogar (carecer de refugio temporal) al castigar a las personas por la conducta que define dicha condición (dormir al aire libre). Además, sostuvo que castigar una "función corporal esencial", como dormir, no constituye una conducta punible según Robinson . [ 31 ]

escasez de vivienda y reforma

Véase también

Referencias

  1. Eastman, Janet (23 de noviembre de 2016). "La mayoría de las familias sin hogar de Oregón viven en la calle, en coches y en parques: el porcentaje más alto de EE. UU., según un informe del HUD" . The Oregonian. Archivado del original el 24 de noviembre de 2016. Consultado el 22 de diciembre de 2016 .
  2. "Estadísticas sobre la falta de vivienda en Oregón en 2017" . Consejo Interinstitucional de EE. UU. sobre la falta de vivienda . Archivado del original el 27 de noviembre de 2018. Consultado el 27 de noviembre de 2018 .
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  6. Flaccus, Gillian (11 de septiembre de 2016). «La crisis de personas sin hogar en Portland crece, generando disensión en la tolerante ciudad de Oregón» . Review Journal. Archivado del original el 31 de enero de 2017. Consultado el 16 de enero de 2017 .
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Dominio público Este artículo incorpora material de dominio público de Novak, Whitney K.; Sidhu, Dave S. The Eighth Amendment and Homelessness: Supreme Court Upholds Camping Ordinances in City of Grants Pass v. Johnson . Congressional Research Service . Recuperado el 25 de abril de 2025 .{{citation}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )

  • Mapa oficial de quejas sobre campamentos de personas sin hogar de la ciudad de Portland