Tráfico de personas en Myanmar

La trata de personas es un problema social complejo y de gran magnitud en Myanmar, país que es a la vez origen y destino de este delito. Las dos principales formas de trata, el trabajo forzoso y la prostitución forzada , son comunes en el país y afectan a hombres, mujeres y niños. Los problemas políticos y económicos sistémicos de Myanmar han hecho que la población birmana sea particularmente vulnerable a la trata. ^{[ 1 ]} Los hombres, mujeres y niños que emigran al extranjero a Tailandia , Malasia , China , Bangladesh , India y Corea del Sur en busca de trabajo suelen ser víctimas de trata y sometidos a condiciones de trabajo forzoso o servidumbre por deudas, o a explotación sexual comercial . Las condiciones económicas en Myanmar han propiciado el aumento de la migración legal e ilegal de ciudadanos a nivel regional e internacional, a menudo a destinos tan lejanos como Oriente Medio. Las regiones fronterizas de Myanmar, incluyendo Shwe Kokko , son conocidas como destinos de trata de personas. ^{[ 2 ]}

A partir de julio de 2023 Myanmar se mantuvo en el nivel más bajo (Nivel 3) de países en el Informe sobre la trata de personas . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Myanmar ratificó el Protocolo de la ONU contra la Trata de Personas de 2000 en marzo de 2004. ^{[ 5 ]}

En 2023, el Índice de Delincuencia Organizada otorgó a Myanmar una puntuación de 8,5 sobre 10 en materia de trata de personas, señalando que los rohingya en Rakhine eran un objetivo frecuente de los traficantes. ^{[ 6 ]}

El Gobierno de Myanmar informó de algunos avances en los esfuerzos de aplicación de la ley contra la trata sexual transfronteriza durante 2009. Myanmar prohíbe la trata sexual y laboral mediante su Ley contra la Trata de Personas de 2005, que establece penas penales suficientemente severas, disuasorias y acordes con las previstas para la violación . El reclutamiento de niños en el ejército es un delito penal según el artículo 374 del Código Penal de Myanmar , que puede conllevar una pena de prisión de hasta un año, una multa o ambas. ^{[ 1 ]}

El régimen intentó proteger a las víctimas repatriadas de la trata sexual transfronteriza a China y Tailandia, aunque no mostró esfuerzos perceptibles para proteger a las víctimas de la trata interna y la trata laboral transnacional.

En los casos de trabajo forzoso, algunas víctimas, en particular 17 personas en la división de Magwe, fueron acosadas, detenidas o penalizadas de otro modo por hacer acusaciones contra funcionarios que luego las obligaron a realizar trabajos forzosos.

Según los informes, el gobierno identificó a 302 víctimas, la mayoría de las cuales eran víctimas de matrimonios forzados y no víctimas de trata de personas, y prestó asistencia a otras 425 víctimas identificadas y repatriadas por gobiernos extranjeros en 2009, incluidas 293 de China y 132 de Tailandia.

El régimen no identificó a ninguna víctima masculina de trata. Las víctimas fueron alojadas y detenidas en instalaciones no especializadas del Departamento de Bienestar Social durante un mínimo obligatorio de dos semanas, algunas de las cuales incluso se prolongaron durante meses, dado que las autoridades no pudieron encontrar a un familiar adulto que se hiciera cargo de la víctima.

En las instalaciones gubernamentales, las víctimas tenían acceso a asesoramiento psicológico , aunque a menudo deficiente, y su acceso a los trabajadores sociales era limitado . No existían albergues disponibles para los varones víctimas de trata.

En ocasiones, se permitía a las organizaciones no gubernamentales ( ONG ) acceder a las víctimas en los refugios gubernamentales, pero el régimen seguía prohibiendo a las ONG gestionar refugios para víctimas de trata.

El régimen no contaba con procedimientos formales de identificación de víctimas. Si bien el gobierno informó que alentaba a las víctimas a colaborar en las investigaciones y los procesos judiciales, no parecía brindarles apoyo financiero ni otro tipo de asistencia como incentivo para participar en el enjuiciamiento de sus traficantes.

El régimen mantuvo contacto con la OIT (Organización Internacional del Trabajo) sobre el tema del reclutamiento militar de niños, lo que contribuyó al regreso de 31 niños a sus familias.

En 2009, algunos niños seguían sirviendo en el ejército de Myanmar y en milicias étnicas. El gobierno parecía indiferente ante la situación y apenas había evaluado la magnitud del problema. El régimen no permitió que UNICEF tuviera acceso a los niños liberados a través de los mecanismos gubernamentales para realizar un seguimiento. Además, algunos niños reclutados fueron procesados ​​y condenados por deserción militar y encarcelados . ^{[ 1 ]}

Myanmar realizó esfuerzos tibios para prevenir la trata internacional de personas durante el último año y pocos esfuerzos perceptibles para prevenir la trata interna, más frecuente, en particular el trabajo forzoso y el reclutamiento infantil por parte de funcionarios del régimen y grupos armados étnicos. El gobierno impulsó campañas de sensibilización mediante vallas publicitarias, folletos y videos durante el período del informe, y la televisión estatal emitió un documental sobre la trata de personas producido por la campaña MTV EXIT . Según se informa, el gobierno birmano formó tres nuevas unidades contra la trata en 2009 y reportó un aumento general del 40 por ciento en el gasto en esfuerzos de prevención. Durante el período del informe, el gobierno firmó Memorandos de Entendimiento con China y Tailandia sobre la trata de personas. El régimen mantuvo alianzas con los gobiernos de la región del Mekong y la ONU en la Iniciativa Ministerial Coordinada del Mekong contra la Trata (COMMIT) y fue sede de la Reunión de Altos Funcionarios de COMMIT en enero de 2010. ^{[ 1 ]}

El régimen de Myanmar informó haber investigado 155 casos de trata de personas, procesado a 410 individuos y condenado a 88 delincuentes en 2009, un aumento con respecto a los 342 procesamientos reportados en 2008; sin embargo, estas estadísticas incluyeron 12 casos de secuestro para adopción, que no se consideran "trata de personas" según los estándares internacionales. Además, los procedimientos judiciales no son públicos y carecen de las debidas garantías procesales para los acusados. Si bien el régimen de Myanmar ha sido conocido en el pasado por equiparar la migración ilegal con la trata de personas, lo que ha llevado al castigo de los emigrantes que emigran con consentimiento y de quienes los ayudan a emigrar, la policía informó algunos esfuerzos para excluir los casos de contrabando de las cifras de trata de personas durante 2009 y mejoró su transparencia en el manejo de los casos. ^{[ 1 ]} No obstante, la limitada capacidad y capacitación de la policía, junto con la falta de transparencia en el sistema de justicia, hacen que sea incierto si todas las estadísticas de trata proporcionadas por las autoridades correspondían realmente a casos de trata.

La corrupción y la falta de rendición de cuentas siguen siendo generalizadas en Myanmar, afectando a todos los aspectos de la sociedad. ^{[ 25 ]} Es de esperar que la policía limite las investigaciones cuando personas influyentes están involucradas en casos de trabajo forzoso. Si bien el gobierno informó que cuatro funcionarios fueron procesados ​​por su participación en la trata de personas en 2009, no dio a conocer detalles de los casos.

Desde que la Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. comenzó a publicar el Informe sobre la Trata de Personas en 2001, Myanmar nunca ha superado el nivel 2 de la Lista de Vigilancia . En 2017, fue ascendido a la Lista de Vigilancia de Nivel 2. ^{[ 26 ]} En 2018, Myanmar fue degradado nuevamente al Nivel 3, ya que nunca se cumplieron los estándares mínimos para eliminar la trata y no se hicieron esfuerzos para cumplirlos. Sin embargo, en marcado contraste con 2017, se ha procesado y condenado a más traficantes y se ha identificado a más víctimas. Además, como medidas contra el reclutamiento y la utilización de niños soldados, se han asignado más recursos para sensibilizar a la población sobre el tema. ^{[ 27 ]}

Si bien el trabajo forzoso se considera el problema de trata más grave en Myanmar, las autoridades informaron que la mayoría de los casos de trata investigados y procesados ​​involucraban a mujeres y niñas sometidas o que se pretendía someter a matrimonios forzosos o concertados . El régimen de Myanmar gobierna de manera arbitraria y a menudo tiránica mediante leyes impuestas unilateralmente, pero el estado de derecho está ausente, al igual que un poder judicial independiente que respete los derechos de las víctimas de la trata. El Consejo Estatal de Paz y Desarrollo (SPDC), el gobierno militar de Myanmar , no ha reconocido la prevalencia de problemas de derechos humanos en su país, específicamente la trata de personas. Nadie ha rendido cuentas por los graves crímenes cometidos por las fuerzas de seguridad del gobierno . Estos crímenes incluyen trabajo forzoso, reclutamiento de menores de edad y violencia personal, incluida la violencia sexual . ^{[ 31 ]}

La crisis de los rohinyá de 2015 dejó a miles de personas vulnerables a la trata de personas. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

El golpe de Estado de 2021 ha dificultado que el gobierno combata el tráfico ilícito y otras actividades ilegales. ^{[ 25 ]}

Las fuerzas del orden de Myanmar informaron de una cooperación continua con sus homólogos chinos en casos de trata transfronteriza, incluidas operaciones conjuntas, así como de una cooperación general con las autoridades tailandesas. ^{[ 1 ]} En 2009, la OIT siguió recibiendo e investigando denuncias de trabajo forzoso; se presentaron 93 casos al gobierno de Myanmar para que tomara medidas, un aumento con respecto a los 64 casos de 2008; 54 casos permanecen abiertos y están a la espera de una respuesta del gobierno. A pesar de un informe sobre un caso de trabajo infantil que involucraba hasta 100 niños en una plantación agrícola cerca de Rangún, el régimen no informó de ningún esfuerzo para investigar la denuncia.

Muchas menores de Myanmar trabajan en ciudades fronterizas tailandesas, especialmente en Mae Sai . Los conductores que trafican con trabajadoras sexuales ilegales a Tailandia se dirigen a las aldeas para reclutar a las menores y luego las transportan a la frontera. En un caso detectado en una investigación, una niña fue engañada por un conductor y vendida a la prostitución. Se estima que entre 20.000 y 30.000 mujeres y niñas de Myanmar trabajan en la industria de la prostitución en Tailandia. Como inmigrantes ilegales , a menudo son arrestadas y deportadas a Myanmar. A finales de la década de 1990, aproximadamente entre el 50 y el 70 por ciento de las prostitutas eran VIH positivas. ^{[ 35 ]}

En otros casos, los niños de Myanmar fueron engañados durante su reclutamiento y no recibieron el pago por los trabajos que se les prometieron. Se cree que los niños de Myanmar constituyen el sector más numeroso de menores trabajadores extranjeros. Los menores también participan en la industria pesquera y trabajan en Bangkok, aunque esto no es tan común. Se encontró que las minorías étnicas de Myanmar que trabajan en Tailandia tenían el nivel educativo más bajo entre todos los trabajadores menores encuestados, con aproximadamente 1,3 años, mientras que los birmanos tenían un nivel educativo solo ligeramente superior, con un promedio de aproximadamente cuatro años. Los menores de Myanmar que trabajan en Tailandia generalmente se van por razones económicas. ^{[ 36 ]}

La falta de oportunidades laborales en Myanmar ha contribuido al auge de la trata de personas; este comercio ya no se limita a las zonas rurales, sino que llega a las principales ciudades del país. Muchos de los 2,5 millones de migrantes de Myanmar llegaron a Tailandia en busca de empleos domésticos mal remunerados durante el régimen militarista que regía anteriormente. Estos migrantes suelen carecer de educación básica y acceso a prestaciones de seguridad social . ^{[ 37 ]}

En los últimos años, las conversaciones entre Estados Unidos y Myanmar se han intensificado. El embajador estadounidense para la Oficina de Monitoreo y Lucha contra la Trata de Personas, Luis CdeBaca , y el jefe de la policía de Myanmar , el general de división Zaw Win, coincidieron en la necesidad de alianzas entre el gobierno y la sociedad civil, atención médica y prevención. Informes procedentes de Washington indicaron que Estados Unidos percibía que se estaban produciendo mejoras. ^{[ 37 ]}

Las víctimas de trabajos forzosos no están protegidas contra las contrademandas de los funcionarios del régimen. En 2009, 17 denunciantes y sus cómplices en una serie de casos de trabajos forzosos que involucraban a 328 agricultores en la división de Magwe fueron procesados ​​y encarcelados por las autoridades locales por su papel en la denuncia de trabajos forzosos cometidos por funcionarios del gobierno local.

Los tribunales de Myanmar liberaron posteriormente a 13 de las personas, pero cuatro denunciantes permanecen encarcelados. El gobierno central no intervino ante las autoridades locales para detener el acoso con motivaciones políticas, incluidos los largos interrogatorios, a los denunciantes de trabajo forzoso. Este acoso y castigo impunes desalentaron nuevas denuncias de trabajo forzoso. ^{[ 1 ]}

El 28 de febrero de 2014, las autoridades de Myanmar decidieron prohibir la entrada de Médicos Sin Fronteras al estado de Rakhine después de que la organización descubriera y tratara a 40 víctimas de violencia entre ciudadanos musulmanes y budistas, violencia que el gobierno negó que hubiera ocurrido. Las Naciones Unidas estipulan que sus negociaciones con Myanmar para permitir la entrada de Médicos Sin Fronteras al estado de Rakhine son de suma importancia, ya que los ciudadanos no pueden denunciar abusos contra los derechos humanos por temor a represalias. Para las víctimas de trata de personas, Médicos Sin Fronteras suele ser el único acceso a la atención médica. ^{[ 38 ]}

• KK Park , centro de fraude y trata de personas ubicado en Myawaddy , Myanmar.
• Derechos humanos en Birmania