Hispanopedia WikiEl Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) es una institución financiera internacional y un organismo especializado de las Naciones Unidas dedicado a la erradicación de la pobreza rural en Vietnam y otros países en desarrollo. El FIDA apoya más de 200 programas y proyectos en curso en todo el mundo. [ 1 ]
El FIDA trabaja para y con las personas más pobres de Vietnam, incluidas las minorías étnicas , los pequeños agricultores y los hogares encabezados por mujeres. Las estrategias para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida incluyen la creación de alianzas, el fortalecimiento de la capacidad institucional y la promoción de la participación. El FIDA colabora con el gobierno y otros socios para empoderar a las personas pobres de las zonas rurales y permitirles participar en la toma de decisiones. Para ello, el FIDA financia programas y proyectos centrados en el desarrollo y la puesta a prueba de enfoques innovadores para la reducción de la pobreza que puedan ser replicados y ampliados por el gobierno y otros organismos. Las intervenciones son territoriales y multisectoriales. Se dirigen a regiones donde la reducción de la pobreza es una prioridad.
El programa del FIDA para Vietnam está alineado con el Plan de Desarrollo Socioeconómico (PDES) 2006-2010 del gobierno de Vietnam y con los principios de la Declaración Fundamental de Hanói .
Estrategia
En los últimos cinco años, el programa del FIDA en Vietnam ha mantenido un enfoque estratégico en la planificación participativa; el fortalecimiento de la capacidad de las personas pobres del medio rural para participar en los procesos locales de toma de decisiones; la descentralización y el desarrollo impulsado por la comunidad; el incremento de los activos de las comunidades pobres; y el apoyo a la infraestructura a pequeña escala. En respuesta al dinámico desarrollo rural de Vietnam, en los últimos tres años, los aspectos de los enfoques orientados al mercado para la reducción de la pobreza y la sostenibilidad institucional han cobrado mayor importancia. Son particularmente fundamentales la mejora del acceso a los mercados; la promoción del crecimiento del sector privado; la prestación de servicios para la reducción de la pobreza orientada al mercado; y la integración de enfoques y metodologías centrados en la pobreza y orientados al mercado en las instituciones rurales del sector público.
El punto de partida del programa del FIDA para el período 2008-2012 (archivado el 15 de diciembre de 2011 en Wayback Machine) fue la creciente disparidad entre las zonas rurales y urbanas, en particular la difícil situación de las minorías étnicas en las zonas montañosas. * El Programa de Oportunidades Estratégicas para el País (COSOP) identificó la ventaja comparativa del FIDA en Vietnam como el desarrollo de métodos innovadores para vincular la reducción de la pobreza con el desarrollo agrícola y rural orientado al mercado; la formación de sólidas alianzas con las provincias; y la promoción de la propiedad gubernamental. En este período del COSOP, las intervenciones del FIDA promoverán la adopción de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, según corresponda.
Partiendo de un amplio diálogo con el gobierno, el COSOP 2008-2012 (archivado el 15/12/2011 en Wayback Machine) se centra en cuatro objetivos estratégicos (OE) interrelacionados:
- Los hogares pobres de las zonas rurales de las tierras altas acceden a los mercados mediante una mayor colaboración con el sector privado.
- Los hogares pobres y vulnerables aprovechan las oportunidades de negocios rentables.
- Las comunidades pobres de las zonas montañosas aseguran el acceso a los recursos naturales productivos y obtienen beneficios sostenidos de ellos.
- Los pobres de las zonas rurales contribuyen a los procesos políticos agrícolas orientados al mercado y en favor de los pobres a nivel subnacional.
- «Tierras altas» es un término utilizado por el Comité para las Minorías Étnicas (CEM) que se refiere a 20 provincias montañosas de tierras altas y medias en el centro y norte de Vietnam. Además, existen 114 distritos de tierras altas en otras 26 provincias. Las tierras altas tienen una topografía compleja y generalmente están habitadas por grupos étnicos minoritarios. [ 2 ]
Proyectos y programas
Seis programas en nueve provincias
- Programa Descentralizado para la Reducción de la Pobreza Rural (DPRPR) : Ha Giang y Quang Binh
- Programa para la Mejora de la Participación de los Pobres en el Mercado (IMPP) : Ha Tinh y Tra Vinh
- Programa de Desarrollo Empresarial con Población Rural Pobre (DBRP) : Cao Bang y Ben Tre
- Alianza Pro-Pobres para el Desarrollo Agroforestal (3PAD) : Bac Kan
- Proyecto de apoyo a Tam Nong (TNSP) : Gia Lai, Ninh Thuan y Tuyen Quang
- Proyecto para el Empoderamiento Económico de las Minorías Étnicas (3EM) : Dak Nong [ 2 ]
Resultados e impacto del programa
El programa de país del FIDA apoya operaciones en 11 provincias pobres de Vietnam. Entre 2002 y 2010, en la provincia de Tuyen Quang, el programa apoyó la reducción de la pobreza y el crecimiento económico mediante la promoción del desarrollo comunitario participativo y descentralizado, dirigido a grupos étnicos minoritarios pobres de las tierras altas y a mujeres. El programa trabajó en 823 aldeas de Tuyen Quang y benefició a más de 75 700 personas, de las cuales 49 000 eran mujeres y 55 000 pertenecían a grupos étnicos minoritarios. [ 3 ]
Logros
Entre los logros se incluyen:
- La mayoría de los hogares beneficiarios mejoraron su seguridad alimentaria gracias a un aumento en la disponibilidad promedio de alimentos de 72 kilogramos per cápita en 2009.
- Se formaron 1000 grupos de ahorro y crédito (GAC), con más de 17 000 miembros, de los cuales el 75 % pertenecían a grupos étnicos minoritarios y el 76 % eran mujeres; los GAC aumentaron su acceso al microcrédito para emprender actividades agrícolas a pequeña escala. [ 4 ]
- 65 000 familias recibieron servicios de capacitación en agricultura de secano a través de más de 2600 sesiones de formación en escuelas de campo para agricultores y más de 360 demostraciones. Aproximadamente 40 000 hogares reportaron un aumento de productividad del 14 al 20 por ciento gracias a las demostraciones y las escuelas de campo. [ 5 ]
- 5.700 escolares recibieron financiación parcial para su educación, de los cuales el 51 por ciento eran niñas.
- Se capacitó a 824 trabajadores de salud animal de las aldeas, lo que resultó en una reducción de las enfermedades del ganado y una mejor diversificación de los ingresos de los agricultores. [ 6 ]
Se construyeron alrededor de 1.500 infraestructuras rurales (como canales de riego y caminos rurales) con el apoyo de los fondos para el desarrollo de infraestructuras rurales financiados por el programa nacional. De los hogares beneficiarios:
- Entre el 85 y el 90 por ciento tenía acceso por carretera a los mercados.
- El 60 por ciento tenía acceso a agua de riego estable.
- El 87 por ciento tenía acceso a agua potable para uso doméstico.
- El 90 por ciento tenía acceso a la electricidad.
Estas infraestructuras han contribuido a mejorar la producción agrícola y no agrícola, y se han formado grupos de operación y mantenimiento en las aldeas para cada proyecto de infraestructura. [ 5 ]
Ejemplos de programas y proyectos
En Vietnam, el FIDA cuenta con seis programas y proyectos en curso. El Programa Descentralizado para la Reducción de la Pobreza Rural (DPRPR) se inició en 2005 y se centra en dos de las comunidades más pobres del país: Ha Giang y Quang Binh, cada una con una geografía y un clima únicos. El objetivo del programa es mejorar la productividad, los niveles de ingresos y la seguridad alimentaria de los hogares pobres, especialmente de las minorías étnicas y las mujeres.
provincia de Ha Giang
El programa ha llegado a unos 50.000 hogares (186.000 personas) y ha logrado los siguientes resultados:
- Se han creado 352 Grupos de Gestión de Aldeas (GMD), que comprenden casi 5.000 miembros, para planificar, implementar y supervisar las actividades de desarrollo, garantizando la participación de los hogares pobres de minorías étnicas y de las mujeres.
- Setenta y dos funcionarios provinciales, 132 distritales y 1.400 comunales se han beneficiado de la capacitación del proyecto en una mejor gestión de la descentralización , la planificación participativa y la gestión e implementación de planes de infraestructura rural .
- Se han creado 267 grupos de ahorro (4.900 miembros).
- Se han formado 240 grupos de operación y mantenimiento para garantizar la sostenibilidad de las infraestructuras a pequeña escala, y se ha capacitado a 1.500 personas.
- Se han construido 206 kilómetros de carreteras. [ 7 ]
provincia de Quang Binh
El programa ha promovido actividades generadoras de ingresos en cadenas de valor y el desarrollo de infraestructura (pequeños sistemas de riego, caminos rurales y mercados). A finales de 2009, aproximadamente 45.900 hogares habían recibido servicios financiados por el programa.
- Se llevaron a cabo 137 proyectos de infraestructura, de los cuales 71 fueron proyectos de construcción o rehabilitación de carreteras y 23 fueron proyectos de infraestructura de riego; otros incluyen escuelas y jardines de infancia, puentes, mercados, edificios municipales y suministro de agua y electricidad.
- Se capacitó a 2.172 personas en mantenimiento de infraestructuras.
Estas inversiones en infraestructura han generado un alto nivel de beneficio social para los beneficiarios al mejorar su acceso a los servicios. Los proyectos de mejora de la infraestructura de riego también han tenido un impacto económico positivo al reducir las fluctuaciones en el rendimiento esperado. [ 8 ]
El objetivo del Programa para la Mejora de la Participación de los Pobres en el Mercado (IMPP, por sus siglas en inglés) en las provincias de Ha Tinh y Tra Vinh es aumentar los ingresos de la población rural pobre en 50 comunas de la provincia de Ha Tinh y 30 comunas de la provincia de Tra Vinh, mejorando su acceso a los mercados laborales, financieros, de bienes y servicios. El IIMP se inició en 2007.
Provincia de Tra Vinh
El proyecto ha llegado a unas 44.000 personas. [ 9 ] Todas las comunas objetivo han desarrollado su Plan de Oportunidades de Mercado Comunales (POMC), que incluye al menos tres cadenas de valor locales prioritarias en favor de los pobres y dos cuestiones transversales. Se han realizado alrededor de 270 seminarios de sensibilización en las aldeas sobre enfoques basados en el mercado y se han establecido 377 grupos de interés común (GIC) relacionados con las cadenas de valor, con unos 10.300 miembros de hogares. Un tercio de los miembros de los hogares de los GIC son pobres, y los GIC facilitan su participación en estas cadenas de valor : los grupos pueden comprar insumos colectivamente a un mejor precio y pueden vender sus productos a comerciantes y mercados al por mayor, lo que les permite negociar precios más altos. Además, al ser parte de los GIC, los miembros de hogares pobres tienen la oportunidad de trabajar con agricultores más prósperos, que tienen más experiencia en prácticas de producción y vínculos con el mercado. [ 10 ]
provincia de Ha Tinh
Alrededor de 76.000 personas han recibido servicios del proyecto [ 11 ] en 50 comunas. A medio plazo, el IMPP había apoyado el establecimiento de 123 CIG (más de 4.600 miembros) relacionados con las principales cadenas de valor; de estos, el 60% son mujeres y el 56% de los hogares son pobres. Se han formado diez grupos cooperativos (GC) con 452 hogares miembros y dos cooperativas con 155 miembros; dos tercios de los miembros son pobres. Los GC y las cooperativas también facilitan la vinculación de los agricultores con las cadenas de valor y su participación con agricultores de mayor nivel socioeconómico. Además, después de recibir capacitación vocacional y empresarial promovida por el IMPP, alrededor de 1.400 personas han encontrado empleos estables durante al menos seis meses. [ 12 ]
El Programa de Desarrollo Empresarial con la Población Rural Pobre (DBRP, por sus siglas en inglés) comenzó en 2008. El objetivo del programa es ayudar a desarrollar oportunidades de mercado y de negocio para la población rural pobre de las provincias de Ben Tre y Cao Bang.
provincia de Ben Tre
En su primer año, el programa DBRP llegó a unos 45.000 beneficiarios y logró los siguientes resultados:
- Un total de 5.100 beneficiarios han accedido a los servicios de información de mercado, registro de empresas y asesoramiento empresarial que ofrece el programa.
- Se ha capacitado a 190 funcionarios y empleados gubernamentales en extensión y tecnología agrícola.
- Se ha capacitado en gestión comunitaria a 510 funcionarios y empleadas gubernamentales, tanto hombres como mujeres, y a 165 mujeres.
- Más de 360 personas han recibido formación en negocios y emprendimiento, de las cuales 165 eran mujeres.
- Alrededor de 450 empleados de proveedores de servicios han recibido formación en desarrollo de cadenas de valor y orientación al mercado, de los cuales más de 120 eran mujeres.
- 550 hombres y mujeres han recibido formación en servicios financieros.
- 1.300 mujeres han recibido formación en temas de gestión comunitaria. [ 13 ]
provincia de Cao Bang
En su primer año, el programa DBRP llegó a unos 21.000 beneficiarios. El progreso ha sido más lento en Cao Bang. No obstante, ya se pueden identificar algunos resultados:
- Se han formado o reforzado 270 grupos de marketing.
- Se ha capacitado a 280 beneficiarios en negocios y emprendimiento.
- Más de 1.100 hombres y 1.200 mujeres han recibido formación en prácticas y tecnologías de producción agrícola.
- Se ha capacitado a 4.500 mujeres en prácticas y tecnologías de producción ganadera.
- Más de 1.200 personas han recibido formación en servicios financieros.
- Más de 800 hombres y 700 mujeres han recibido formación en temas de gestión comunitaria.17
Fogonadura
Entre los socios para el desarrollo del FIDA en Vietnam se encuentran el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Sida) , que han financiado subvenciones para asistencia técnica y capacitación en cuatro de los cinco proyectos del FIDA implementados en el país. Otro socio, el Gobierno de Italia, financiará actividades de fortalecimiento de capacidades en la provincia de Gia Lai, donde el FIDA podría invertir más adelante. En el Programa para la Mejora de la Participación en el Mercado de los Pobres, recientemente aprobado, la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) presta asistencia técnica. Este programa es socio de la iniciativa «Hacer que los mercados funcionen eficazmente para los pobres» (M4P), apoyada por el DFID y el Banco Asiático de Desarrollo .
En las provincias pobres donde se implementan proyectos del FIDA, la capacidad de gestión inicial suele ser limitada. Las subvenciones financian asistencia técnica que apoya el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones locales y comunitarias . Las actividades relacionadas con las subvenciones introducen ideas innovadoras para llegar a la población rural pobre y permitirle participar en las decisiones que afectan sus vidas. Asimismo, integran la perspectiva de género en el proceso de desarrollo.
En su colaboración en el Programa Descentralizado para la Reducción de la Pobreza Rural en las provincias de Ha Giang y Quang Binh, el FIDA y Noruega han acordado un canje de deuda de 5 millones de dólares estadounidenses para actividades de inversión adicionales.
Compartir las lecciones aprendidas en el proceso de descentralización y desarrollo impulsado por la comunidad es uno de los temas en la agenda del Programa de País financiado por el FIDA, que se abordará en el contexto de las políticas y programas nacionales en colaboración con otras agencias de desarrollo, agencias multilaterales y bilaterales y ONG internacionales y locales . [ 14 ]
Pobreza rural en Vietnam
El crecimiento sostenido y sólido de los últimos años ha impulsado las ambiciones de Vietnam de ascender al estatus de país de renta media. Siendo un importador neto de alimentos a principios de la década de 1980, Vietnam se ha convertido en uno de los mayores exportadores de arroz del mundo. El sector agrícola representa más del 22 % del PIB, el 30 % de las exportaciones [ 15 ] y el 52 % del empleo total. [ 16 ] El crecimiento agrícola anterior se basó en gran medida en la incorporación de factores físicos adicionales de producción, como la tierra, el agua de riego, la mano de obra y las nuevas tecnologías. La aceleración del crecimiento en Vietnam durante la década de 1990 se produjo mediante una reestructuración institucional que creó incentivos para invertir y mejorar la productividad en una economía de mercado . Por ejemplo, los efectos de la liberalización de precios y la titulación de tierras en el crecimiento agrícola fueron drásticos. El sector rural ha demostrado resiliencia y capacidad de cambio y adaptación. El crecimiento de la producción agrícola contribuyó en gran medida a la mejora de los ingresos familiares, ya que aproximadamente el 70 % de la población vietnamita se dedica a actividades agrícolas.
Mientras tanto, la población rural más pobre del país generalmente posee pequeñas parcelas de tierra de baja calidad o carece de tierras, y sus oportunidades de empleo fuera de la agricultura son escasas. Las personas más pobres viven en aldeas remotas en zonas montañosas, con acceso limitado al transporte y a la interacción social. La población rural pobre tiene acceso limitado a recursos productivos y servicios financieros básicos como el crédito y el ahorro. La infraestructura a nivel de aldea, comuna, distrito y región está poco desarrollada. La población rural pobre enfrenta duras condiciones naturales y frecuentes desastres naturales. Son particularmente vulnerables a las dificultades estacionales, las crisis comunitarias y los eventos inesperados, como las enfermedades, que aumentan los gastos familiares y reducen los ingresos. Los hogares pobres tienden a tener más personas a su cargo, especialmente niños. Entre los grupos de edad, la pobreza afecta de manera desproporcionada a los niños. Las personas pobres, en particular las minorías étnicas, a menudo desconocen sus derechos y carecen de acceso a asistencia legal.
Las personas más pobres de Vietnam incluyen
- miembros de los 53 grupos étnicos minoritarios del país, que dependen principalmente de los recursos forestales para su subsistencia (constituyen solo el 13 por ciento de la población, pero representan casi el 30 por ciento de las personas pobres).
- personas que viven en zonas montañosas remotas con una base de recursos naturales escasa
- personas que viven en zonas costeras más propensas a sufrir fenómenos climáticos adversos
- hogares encabezados por mujeres
- hogares con miembros discapacitados
- migrantes
- personas sin tierra
Existen amplias variaciones regionales en la distribución de la pobreza. Las regiones con las tasas de pobreza relativa más altas incluyen el noroeste, el centro-norte, las tierras altas centrales, la costa central y el noreste. Sin embargo, en términos absolutos, la mayor concentración de personas pobres se encuentra en las regiones del centro-norte y el noreste, en el delta del Mekong y en las regiones costeras centrales, donde reside siete de cada diez personas pobres de Vietnam. [ 17 ]
Véase también
Referencias
- ↑ "Sitio web del FIDA (global)" . Archivado del original el 1 de enero de 2012. Consultado el 27 de agosto de 2011 .
- 1 2 Sitio web del FIDA (mundial)
- ↑ Programa de Diversificación de Ingresos Rurales (RIDP), Informe de Finalización del Proyecto (PCR) y Validación, 2010.
- ↑ RIDP, PCR y validación, 2010.
- 1 2 RIDP, Validación de PCR, 2010.
- ↑ RIDP, PCR, 2010.
- ↑ Programa Descentralizado para la Reducción de la Pobreza Rural (DPRPR), provincia de Ha Giang, Informe de Supervisión 2010.
- ↑ DPRPR, provincia de Quang Binh, Informe de Supervisión 2010.
- ↑ Sistema de Gestión de Resultados e Impacto (RIMS), provincia de Tra Vinh, 2010.
- ↑ Mejora de la participación de los pobres en el mercado (IMPP), Informe de revisión de mitad de período (MTR), marzo de 2010.
- ^ LLANTAS, provincia de Ha Tinh 2010.
- ^ Informe IMPP MTR, marzo de 2010.
- ^ LLANTAS, provincia de Ben Tre, 2010.
- ↑ Sitio web del FIDA (global)
- ↑ Banco Mundial. Informe n.º 44575-VN (Washington, D.C., 2008)
- ↑ Libro de datos mundiales de la CIA (Washington, DC, sin fecha)
- ↑ Sitio web del Portal de Pobreza Rural
Enlaces externos
- Sitio de operaciones del FIDA en Vietnam
- Canal de vídeos de IFAD Vietnam en YouTube
- Portal del FIDA para Asia y Vietnam
- Sitio web para compartir imágenes Picasa del FIDA en Vietnam
- Sitio web del FIDA (mundial)
- Portal de pobreza rural impulsado por el FIDA
- Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
- multilaterales de desarrollo internacional
- Organizaciones relacionadas con la pobreza
- Organizaciones agrícolas con sede en Vietnam