Incrementalismo

En política, el término "incrementalismo" también se utiliza como sinónimo de gradualismo .

El incrementalismo es un método de trabajo que consiste en añadir o quitar elementos a un proyecto mediante muchos cambios incrementales pequeños en lugar de unos pocos saltos grandes (planificados de forma exhaustiva). El incrementalismo lógico implica que los pasos del proceso son sensatos. ^[1] El incrementalismo lógico se centra en "el enfoque de planificación basado en el comportamiento del poder en lugar del enfoque de planificación de sistemas formales". ^[1] En las políticas públicas, el incrementalismo es el método de cambio mediante el cual se implementan muchos cambios de políticas pequeños a lo largo del tiempo para crear un cambio de política más amplio y de mayor alcance. El politólogo Charles E. Lindblom desarrolló esta política teórica de racionalidad en la década de 1950 como un camino intermedio entre el modelo del actor racional y la racionalidad limitada , ya que tanto la racionalidad de políticas a largo plazo y orientadas a objetivos como la satisfacción no se consideraban adecuadas. ^{[ cita requerida ]}

La mayoría de las personas utilizan el incrementalismo sin necesidad de que se le dé un nombre porque es la forma natural e intuitiva de abordar problemas cotidianos, como preparar café o vestirse. Estas acciones normalmente no requieren una planificación extensa y los problemas se pueden abordar de uno en uno a medida que surgen. ^{[ cita requerida ]}

Incluso en procesos que implican una planificación más extensa, el incrementalismo suele ser una táctica importante para abordar de manera reactiva los pequeños detalles. Por ejemplo, uno podría planificar una ruta para un viaje en automóvil en un mapa, pero normalmente no planificaría de antemano dónde cambiar de carril o cuánto tiempo detenerse en cada semáforo. ^[2]

El ensayo de Lindblom “The Science of Muddling Through” (1959) ayudó a los responsables de las políticas a entender por qué debían considerar un enfoque diferente al realizar cambios de políticas. El objetivo de la nueva perspectiva del incrementalismo era que los responsables de las políticas evitaran realizar cambios antes de realmente comprometerse y pensar racionalmente en el tema. ^{[3] [ ¿ Fuente autopublicada? ]}

En los proyectos de gran envergadura que siguen algún tipo de planificación estratégica , normalmente es necesario asignar tiempo a la planificación del proyecto para evitar "apagar incendios", es decir, evitar problemas que retrasen el proceso. A diferencia de otros sistemas de planificación, como el de arriba hacia abajo, el de abajo hacia arriba , etc., el incrementalismo implica concentrarse en abordar los problemas inmediatos a medida que surgen y evitar tratar de crear un plan estratégico general. Esto significa ir sorteando los problemas en cuestión en función de su importancia. ^{[ cita requerida ]}

La implementación estratégica es un plan de implementación muy bien pensado que es lo opuesto al incrementalismo. Aunque el plan involucrado en la implementación estratégica puede funcionar de manera incremental, tiene objetivos establecidos en momentos determinados con poca o ninguna intención de ir a la deriva durante el proceso. En otras palabras, cada parte de la implementación se esperaría y se planificaría con anticipación. ^{[ cita requerida ]}

La antítesis del incrementalismo es que el trabajo debe realizarse de una sola vez en lugar de a través de un proceso de mejora continua . Todo el trabajo debe planificarse, presentarse solo cuando esté completo y el trabajo en curso debe ocultarse. ^{[ cita requerida ]}

En la ciencia política , la investigación sobre el incrementalismo se ha incorporado en gran medida al estudio del equilibrio puntuado en la teoría social , que considera el cambio de políticas como períodos de mejora incremental puntuados por cambios de políticas importantes. ^{[ cita requerida ]}

Las ventajas del incrementalismo sobre otros sistemas formales es que no se pierde tiempo planificando resultados que pueden no ocurrir. ^{[ cita requerida ]}

• Políticamente conveniente: dado que no implica cambios radicales ni completos, es fácilmente aceptado y, por lo tanto, el proceso es conveniente.
• Sencillez: es muy fácil de entender. Comparado con otros métodos de presupuestación que se utilizan en los negocios, es uno de los más fáciles de poner en práctica, ya que no es necesario ser contable ni tener mucha experiencia en el mundo empresarial para utilizar esta forma de presupuestación.
• Cambio gradual: un presupuesto muy estable existe de un período al siguiente y permite cambios graduales dentro de la empresa. Muchos gerentes se sienten intimidados por grandes aumentos de presupuesto de un período al siguiente. Este tipo de presupuesto no causará ese problema porque se basa en el presupuesto del período anterior.
• Flexibilidad: es muy flexible. Hacerlo de un mes para otro permite ver cambios muy rápidamente cuando se implementa una nueva política o presupuesto.
• Evitar conflictos: las empresas con muchos departamentos diferentes suelen tener conflictos entre ellos debido a sus diferentes presupuestos. Con este método de presupuestación, es más fácil mantener a todos informados y evitar conflictos entre departamentos. ^[4]

Las desventajas son que se puede perder tiempo tratando los problemas inmediatos y no se desarrolla una estrategia global. El incrementalismo en el estudio de la racionalidad puede verse como una forma sigilosa de generar cambios radicales que no estaban previstos inicialmente, una pendiente resbaladiza .

• Falacia del beagle: un perro beagle tiene un olfato muy bueno pero una vista limitada, y por lo tanto podría pasar por alto una presa que se le presente frente a él pero a favor del viento. Asimismo, al centrarse únicamente en cambios graduales en las políticas y en su aplicación, las organizaciones corren el riesgo de pasar por alto las direcciones más generales en el cumplimiento de su mandato. La falacia del beagle es la principal crítica al incrementalismo. ^[5]
• No tener en cuenta los cambios: se basa en la idea de que los gastos seguirán siendo similares a como eran antes. Sin embargo, en el mundo de los negocios, esto rara vez sucede y siempre hay variables.
• Ausencia de incentivos: un método de presupuestación tan simple no ofrece a los empleados muchos motivos para ser creativos. No tienen incentivos para innovar y proponer nuevas ideas o políticas, ya que todo es limitado.
• Perspectiva de “úsalo o piérdelo”: Muchos empleados ven esto como un sistema de “úsalo o piérdelo” y saben que el presupuesto del año próximo se basará en incrementos en el de este año. Por lo tanto, si no gastan todo lo que se les asigna, es posible que no tengan suficiente dinero para trabajar el año próximo. Eso crea un entorno en el que se fomenta el despilfarro. ^[6]

A lo largo de la carrera de Lindblom, hubo muchos críticos del incrementalismo. Muchos creían que para hacer las cosas mejor era necesario dejar atrás el incrementalismo y dar pasos más grandes en materia de políticas. Los críticos ya no querían salir del paso, sino abordar las cuestiones en su conjunto. También querían un análisis completo de las alternativas de políticas, mientras que el incrementalismo sólo roza ese análisis. ^[7]

El incrementalismo se emplea habitualmente en política , ingeniería , diseño de software , planificación e industria . Si bien a menudo se lo critica por "apagar incendios", la mejora progresiva de los diseños de productos, característica, por ejemplo, de la ingeniería japonesa , puede crear un rendimiento de producto que mejora constantemente, lo que en determinadas circunstancias supera a los sistemas de planificación más ortodoxos. ^{[ cita requerida ]}

Otro ejemplo sería el de los pequeños cambios que abren paso a un cambio general más grande que pasa desapercibido. Una serie de pequeños pasos hacia una agenda tendrían menos probabilidades de ser cuestionados que un cambio grande y rápido. Un ejemplo podría ser el aumento de los precios de la gasolina: la empresa solo aumentaría el precio unos pocos centavos cada día, en lugar de un gran cambio en un precio objetivo de la noche a la mañana. Más personas notarían y cuestionarían un aumento dramático del 10% de la noche a la mañana, mientras que un aumento del 10% en el lapso de una semana tendría menos probabilidades de ser notado, y mucho menos discutido. Esto se puede aplicar de muchas maneras diferentes, como en la economía, la política, la apariencia de una persona o las leyes. ^{[ cita requerida ]}

En la década de 1970, muchos países decidieron invertir en energía eólica . Dinamarca , un pequeño país de alrededor de 5 millones de personas, se convirtió en un líder mundial en esta tecnología utilizando un enfoque incremental, ^[8] mientras que los procesos de diseño más formales en los EE. UU. , Alemania y el Reino Unido no lograron desarrollar máquinas competitivas. La razón de la diferencia de enfoque fue que la industria eólica danesa se desarrolló a partir de una base agrícola, mientras que las industrias eólicas estadounidense y británica se basaron en empresas aeroespaciales de alta tecnología con una importante participación universitaria . ^[9] Mientras que los daneses construyeron molinos de viento cada vez mejores utilizando un enfoque incremental, los que usaban técnicas de planificación formal creían que podían diseñar fácilmente un molino de viento superior de inmediato. ^{[ cita requerida ]}

En la práctica, sin embargo, el diseño de los molinos de viento no es muy complicado y el mayor problema es el equilibrio entre costo y confiabilidad. Aunque los diseños del Reino Unido y los Estados Unidos eran técnicamente superiores, la falta de experiencia en el campo significaba que sus máquinas eran menos confiables. En contraste, los molinos de viento agrícolas pesados ​​producidos por los daneses simplemente seguían funcionando, y en 2000 los tres principales fabricantes de molinos de viento del mundo eran daneses. ^[9]

El Proyecto de Arizona Central y el Proyecto del Río Salado son ejemplos de la utilización de la innovación y el incrementalismo. En ambos proyectos existía un programa de reparto de costes del Plan 6 que mostraba las innovaciones de los encargados de hacer cumplir la ley externos y los empresarios internos y cómo se las arreglaban para salir adelante y colaboraban de forma incremental para trabajar en estos proyectos con muchos participantes diferentes. ^[10]

La asignación de recursos de las autoridades locales está plagada de política y proporciona los métodos subyacentes del incrementalismo en el proceso de negociación para establecer las prioridades de las autoridades locales. ^[11] Analizar el presupuesto federal de los Estados Unidos es una negociación de ida y vuelta entre políticos y proporciona una gran perspectiva del cambio incremental. ^[12] Cada año se debe formar un nuevo presupuesto para asignar fondos a las agencias como el Departamento de Defensa y programas gubernamentales como la Seguridad Social y Medicare. Las cantidades con las que se deciden cambian gradualmente en función de la importancia, así como de la eficiencia e ineficiencia de las agencias o prioridades. ^{[ cita requerida ]}

El incrementalismo es una metodología de planificación que se utiliza normalmente cuando no es necesario un gran plan estratégico o no se ha podido desarrollar y por esa razón se suele decir que simplemente se trata de "salir del paso". ^{[13] [ ¿ Fuente poco fiable? ]} El incrementalismo es la antítesis de la planificación central intrusiva, que puede crear sistemas de trabajo rígidos incapaces de abordar los problemas reales que se plantean a nivel de base. ^[9] Sin embargo, sin un marco de planificación central, el trabajo incremental es difícil de apoyar dentro de sistemas estructurados y, por lo tanto, requiere un grado de autosuficiencia, habilidades y experiencia de quienes se ocupan de los problemas, como se encuentra en los grupos de trabajo autónomos . ^{[ Cita requerida ]}

• Adaptación
• Teoría de la coyuntura crítica
• Heurística
• Estrategias integradas
• Metodología
• Sabiduría convencional
• De hecho
• Mala adaptación
• Teoría de la organización
• Racionalidad
• Gradualismo

• Johnson, Gerry (enero de 1988). "Replanteando el incrementalismo". Revista de Gestión Estratégica . 9 (1): 75–91. doi :10.1002/smj.4250090107. JSTOR  2486003. ProQuest  231053753.
• Wanat, John (1 de agosto de 2014). "Bases del incrementalismo presupuestario". American Political Science Review . 68 (3): 1221–1228. doi :10.2307/1959158. JSTOR  1959158. S2CID  146850934.
• Hayes, Michael T. (1992). Incrementalismo y políticas públicas . Longman. ISBN 978-0-8013-0576-4.

• Incrementalismo
• El enfoque incremental
• Ensayo de base de conocimientos: Incrementalismo
• Incrementalismo (toma de decisiones incrementalista)