planificación indígena

La planificación indígena (o planificación comunitaria indígena ) es un enfoque ideológico del campo de la planificación regional donde la planificación es realizada por pueblos indígenas para comunidades indígenas. ^{[ 1 ]} Los profesionales integran el conocimiento tradicional o cultural en el proceso de planificación. La planificación indígena reconoce que "todas las comunidades humanas planifican" ^{[ 1 ]} y que las comunidades indígenas han estado llevando a cabo sus propios procesos de planificación comunitaria durante miles de años. ^{[ 2 ]} Si bien el contexto más amplio de la planificación urbana y la planificación social incluye la necesidad de trabajar en cooperación con personas y organizaciones indígenas, el proceso para hacerlo depende de fuerzas sociales, políticas y culturales.

Dado que existen muchas culturas indígenas, las prácticas y la planificación dentro de las comunidades indígenas varían enormemente.

La planificación indígena tiene un alcance más amplio y completo que la planificación convencional u occidental , y no se limita a la planificación del uso de la tierra ni al desarrollo físico. La planificación indígena es integral y puede abordar todos los aspectos de la vida comunitaria a través del desarrollo comunitario , incluidos los aspectos sociales y ambientales que impactan la vida de los miembros de la comunidad. ^{[ 3 ]}

La planificación indígena de tierras y recursos puede entenderse como una planificación transformadora, ya que aborda cuestiones complejas de soberanía indígena , autogobierno y autodeterminación . ^{[ 4 ] [ 5 ]} La planificación indígena también puede entenderse como una forma de planificación insurgente, ^{[ 6 ]} ya que proporciona una vía para que las comunidades confronten y aborden su propia opresión. ^{[ 4 ]} La planificación indígena es a menudo una herramienta que permite a las comunidades indígenas recuperar el control sobre los recursos y ejercer el mantenimiento de su cultura y autonomía política .

El ámbito de la planificación indígena abarca tres grandes áreas: comunidades indígenas, comunidades indígenas urbanas y planificación de tierras y recursos .

Los pueblos indígenas han planificado sus comunidades durante miles de años, a menudo denominados "desde tiempos inmemoriales" . Sin embargo, la planificación como herramienta técnica y colonial se ha utilizado históricamente para despojar a las comunidades indígenas mediante la reapropiación de territorios tradicionales para el beneficio y el desarrollo de personas no indígenas. Si bien la planificación comunitaria indígena se basa históricamente en la gestión de las interacciones con el mundo natural, ahora también se centra en las interacciones con actores no indígenas. En el sentido político, esto significa luchar por obtener legitimación y empoderamiento en posiciones de liderazgo que les fueron arrebatadas durante la colonización. ^{[ 7 ]} De este modo, la planificación indígena ha resurgido como reacción a la planificación occidental, que históricamente se utilizó como herramienta colonial , por ejemplo, a través del sistema de reservas en Canadá. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

La planificación indígena surgió como una cultura de planificación y un campo de práctica a mediados del siglo XX en el contexto de la planificación moderna y el imperialismo; sin embargo, los grupos indígenas han estado planificando sus propios espacios urbanos desde sus inicios. Es una práctica en constante evolución que abarca (aunque es contextualmente única para) comunidades indígenas de todo el mundo. ^{[ 1 ]} Según John Friedmann , la planificación indígena surgió como un campo formalizado en relación con la planificación convencional en 1992 en una conferencia del MIT mediante la creación de una teoría de la acción basada en el aprendizaje a largo plazo, la planificación local y la cultura compartida. ^{[ 10 ]} Tres años después, en 1995, se creó la Red de Planificación Indígena bajo la Asociación Estadounidense de Planificación (APA). Actualmente, la división se llama Planificación Indígena (PI). ^{[ 11 ]}

Las prácticas de planificación indígenas contemporáneas son particularmente frecuentes en Nueva Zelanda , Australia , Canadá y Estados Unidos (países con grandes poblaciones indígenas e historias coloniales ). Las historias de colonización han impactado significativamente a las comunidades indígenas y sus culturas de planificación. ^{[ 12 ]} Los procesos coloniales internacionales son complejos, divergentes y específicos del contexto. ^{[ 13 ]} Los impactos a gran escala y continuos de estos procesos incluyen, entre otros: despojo de tierras y reducción del poder de decisión, trauma intergeneracional, racismo sistemático y disrupciones de los sistemas culturales locales y tradicionales. ^{[ 13 ]} Taiaiake Alfred afirma que es esencial diferenciar entre las culturas de planificación indígenas y occidentales que están implicadas en los legados coloniales. ^{[ 14 ]} Generalmente, las culturas de planificación occidentales han tendido a valorar los sistemas lineales de racionalidad, con estructuras de poder que dominan y reprimen a aquellas culturas que no comparten estos sistemas de valores. ^{[ 2 ]} Dado que los procesos de colonización se extendieron por todo el mundo, las culturas de planificación indígenas fueron en gran medida ignoradas y activamente reprimidas, ya que se las consideraba impedimentos para la civilización y el progreso occidentales. ^{[ 12 ]} La cultura de la planificación indígena se describe como un movimiento en el que las comunidades indígenas, los planificadores, los académicos, los gobiernos, las instituciones y los líderes resisten las tradiciones de planificación coloniales y neocoloniales, y trabajan para aumentar la protección de los derechos, las libertades y la soberanía de los pueblos indígenas. ^{[ 15 ]}

Algunos de los principios clave de la planificación indígena que se distinguen de los enfoques de planificación occidentales o convencionales son el reconocimiento y la incorporación del conocimiento tradicional , la identidad cultural , el derecho consuetudinario y las cosmovisiones indígenas . ^{[ 11 ]} Como pueblos colectivos basados ​​en la tierra, la tenencia y la administración de la tierra son fundamentales para los paradigmas de planificación indígena . ^{[ 2 ]} En lugar de regular el uso privado de la tierra, como lo hace la planificación occidental, las comunidades indígenas consideran la tierra como un derecho de nacimiento que pertenece a todos y se transmite de generación en generación. Debido a esta creencia, mantener la productividad de las tierras estable para la próxima generación es un componente importante de la planificación indígena. ^{[ 16 ]} También en consonancia con esta creencia, y como un aspecto único de la planificación indígena, se encuentran las innumerables tecnologías indígenas que trabajan para fomentar una relación humana positiva con el medio ambiente, así como para asegurar la simbiosis humana presente y futura con la naturaleza. ^{[ 17 ]}

Las comunidades indígenas de todo el mundo han mantenido y desarrollado culturas de planificación distintivas, fluidas y en constante evolución que son únicas para la tierra, la historia y los pueblos. Estas prácticas de planificación cultural incluyen la administración de la tierra, la gestión de recursos, la planificación comunitaria y las transferencias de aprendizaje intergeneracional, como el conocimiento ecológico tradicional . ^{[ 2 ]} Las culturas de planificación indígenas a menudo mantienen estructuras de gobernanza tradicionales, que incluyen: herencia matrilineal o toma de decisiones basada en el consenso ; autosuficiencia y resiliencia; y reciprocidad y ceremonia. ^{[ 18 ]} Existen relaciones complejas con el tiempo, con fuertes énfasis en patrones cíclicos, como los procesos relacionales naturaleza-humano y la metodología de Sostenibilidad de Siete Generaciones . ^{[ 18 ]} Se emplean prácticas basadas en fortalezas y lentes de planificación de bienestar, en lugar de un marco de evaluación negativo o basado en debilidades. ^{[ 19 ]} Muchas de estas culturas indígenas evocan métodos de planificación particulares, que incluyen: Planificación Transformacional, ^{[ 20 ]} Planificación Participativa , Planificación Terapéutica, ^{[ 21 ]} Humildad Cultural y Reconciliación .

La cultura de planificación indígena es un enfoque interseccional , basado en el lugar y un movimiento político que está dando forma a las culturas de planificación urbana occidentales y convencionales. ^{[ 13 ]} Paullette Regan analiza el proceso de cambio de la cultura de planificación canadiense a través de los esfuerzos de los canadienses no indígenas para descolonizar sus creencias y comportamientos personales. ^{[ 22 ]} Ryan Walker y Hiringi Matunga utilizan estudios de caso de Canadá y Nueva Zelanda para analizar cómo los planificadores podrían reubicar las culturas de planificación indígenas y convencionales como una asociación en contextos urbanos. ^{[ 13 ]} La recuperación de las culturas de planificación indígenas desafía los supuestos de la planificación occidental y muchos planificadores en todo el mundo se preguntan cómo los planificadores no indígenas e indígenas pueden trabajar en colaboración hacia prácticas de planificación que sean reconciliadoras, respetuosas, creativas y culturalmente sensibles. ^{[ 13 ]}

Algunas Primeras Naciones canadienses participan en la planificación indígena a través de un enfoque conocido como Planificación Comunitaria Integral (PCI). ^{[ 23 ] [ 24 ]} La PCI es un proceso liderado y gestionado por la comunidad. Como ejercicio de planificación, la PCI adopta un enfoque holístico y a largo plazo que considera todos los aspectos de la comunidad, por ejemplo: vivienda, salud, cultura, economía, uso de la tierra, recursos, educación, revitalización lingüística y gobernanza. ^{[ 23 ]} La PCI también puede ser una forma para que las comunidades indígenas se involucren formalmente con organizaciones gubernamentales que proporcionan recursos y financiación externos para proyectos de las Primeras Naciones. ^{[ 24 ]} Los Planes Comunitarios Integrales son documentos vivos diseñados para reflejar y responder a las prioridades y objetivos cambiantes de la comunidad. ^{[ 25 ]}

En Estados Unidos, en 1995, un movimiento popular con los ideales de la nueva teoría de la planificación indígena estableció cinco principios básicos de planificación indígena. ^{[ 26 ]} Los principios establecidos son: las personas prosperan en comunidad, la gente común tiene todas las respuestas, las personas tienen el derecho fundamental a determinar su propio futuro, la opresión sigue siendo una fuerza devastadora para las personas, y las personas son hermosas, ya. ^{[ 26 ]}

Varias escuelas de planificación han incorporado enfoques de planificación indígena en sus planes de estudio. Algunas establecen relaciones con las comunidades indígenas en cuyas tierras se ubican. Por ejemplo, la Escuela de Planificación Comunitaria y Regional de la Universidad de Columbia Británica mantiene una colaboración con la Banda Indígena Musqueam . ^{[ 37 ]} Las escuelas de planificación que ofrecen planes de estudio de planificación indígena suelen estar interesadas en actualizar la educación y la práctica profesional de la planificación mediante enfoques que involucran los ideales y perspectivas nativas de descolonización y reflexividad . ^{[ 9 ]}

Entre las instituciones académicas con planes de estudio centrados en la planificación indígena se incluyen:

• Universidad James Cook (Certificado de Posgrado en Planificación y Comunidades Indígenas) ^{[ 38 ]}
• Universidad de Auckland (Licenciatura en Planificación Urbana (con honores) - Planificación urbana maorí) ^{[ 39 ]}
• Universidad de Columbia Británica (Escuela de Planificación Comunitaria y Regional - Programa de Planificación Comunitaria Indígena) ^{[ 37 ]}
• Universidad de Nuevo México (Facultad de Arquitectura y Planificación - Instituto de Diseño y Planificación Indígena) ^{[ 40 ]}
• Universidad del Norte de la Columbia Británica (Escuela de Planificación Ambiental - especialización en planificación de las Primeras Naciones) ^{[ 41 ]}
• Universidad de Saskatchewan (Licenciatura en Artes - Planificación Comunitaria y Estudios Indígenas) ^{[ 42 ]}
• Universidad de la Isla de Vancouver (Maestría en Planificación Comunitaria - Área de enfoque en planificación de las Primeras Naciones) ^{[ 43 ]}
• Universidad de Manitoba (Departamento de Planificación Urbana - Estudio de Planificación Indígena) ^{[ 44 ]}
• Universidad de Waterloo (Departamento de Planificación - Pueblos Indígenas y Planificación Comunitaria - Curso de tema especial) ^{[ 45 ]}

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