Constitución de Indonesia

Los japoneses invadieron las Indias Orientales Neerlandesas en 1942, derrotaron al régimen colonial neerlandés y las ocuparon durante la Segunda Guerra Mundial . El territorio quedó entonces bajo la jurisdicción del Grupo de Ejércitos Expedicionarios del Sur de Japón (南方軍, Nanpō gun ), con base en Saigón , Vietnam . Los japoneses dividieron el territorio en tres regiones de gobierno militar , según las islas más grandes: Sumatra quedó bajo el 25.º Ejército japonés , Java bajo el 16.º Ejército japonés e Indonesia Oriental (las islas orientales), incluyendo parte de Borneo (Sarawak y Sabah estaban bajo el 38.º Ejército japonés), bajo la Armada Imperial Japonesa . A medida que la posición militar japonesa se volvía cada vez más insostenible, especialmente después de su derrota en la Batalla del Golfo de Leyte en octubre de 1944, cada vez más indonesios nativos fueron nombrados para cargos oficiales en la administración de ocupación.

El 1 de marzo de 1945, el 16.º Ejército estableció el Comité de Investigación para los Trabajos Preparatorios para la Independencia ( en indonesio : Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) ) para Java. Posteriormente, el 25.º Ejército estableció un BPUPK para Sumatra. ^{[ 3 ]} No existía una organización similar para el resto de las Indias Orientales. ^{[ 4 ]}

El BPUPK de Java, al establecerse, estaba compuesto por 62 miembros, pero en la segunda sesión contaba con 68. Estaba presidido por Radjiman Wedyodiningrat (1879-1951). El futuro presidente Sukarno y el vicepresidente Mohammad Hatta figuraban entre sus miembros. Se reunía en el edificio que había sido utilizado por el cuasi-parlamento colonial neerlandés, el Volksraad ("Consejo del Pueblo"), en el centro de Yakarta . Celebró dos sesiones: del 29 de mayo al 1 de junio y del 10 al 17 de julio de 1945. En la primera sesión se trataron asuntos generales, incluida la filosofía del Estado para la futura Indonesia independiente, Pancasila , que el futuro presidente Sukarno expuso en un discurso el 1 de junio. ^{[ 5 ]}

Durante el receso entre las dos sesiones del BPUPK, un Comité de Nueve ( Panitia Sembilan ) integrado por Sukarno, Hatta, Yamin, Maramis , Soebardjo, Wahid Hasjim , Muzakkir, Agus Salim y Abikoesno reformuló la Pancasila de Sukarno en un preámbulo para la futura constitución. Esto más tarde se conoció como la Carta de Yakarta . ^{[ 3 ]} Esto fue una especie de compromiso e incluyó la obligación para los musulmanes de seguir la Sharia (ley islámica). En la segunda sesión, que se inauguró el 10 de julio, un comité de 19 personas elaboró ​​una constitución provisional. Ellos fueron: ^{[ 6 ]}

• Sukarno
• AA Maramis
• Puruboyó
• Oto Iskandar di Nata
• Agus Salim
• Achmad Soebardjo
• Soepomo
• María Ulfah Santoso
• Wahid Hasyim
• Parada Harahap
• Johannes Latuharhary
• Susanto Tirtoprodjo
• Sartono
• Wongsonegoro
• Wuryaningrat
• Singgih
• Tan Eng Hoa
• Jayadiningrat
• Soekiman Wirjosandjojo

El borrador de la constitución constaba de 37 artículos, 4 disposiciones transitorias y 2 disposiciones adicionales. La nación sería un estado unitario y una república . ^{[ 3 ] [ 7 ]}

El 26 de julio de 1945, los Aliados exigieron la rendición incondicional de Japón en la Declaración de Potsdam . Las autoridades japonesas, conscientes de que probablemente perderían la guerra, comenzaron a elaborar planes concretos para la independencia de Indonesia, más por fastidiar a los holandeses que por otra cosa. ^{[ 8 ]} El 6 de agosto, se lanzó una bomba atómica sobre Hiroshima . El 7 de agosto, el cuartel general del Grupo de Ejércitos Expedicionarios del Sur anunció que un líder indonesio podría crear un organismo llamado Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia (PPKI). El lanzamiento de una segunda bomba atómica sobre Nagasaki y la invasión soviética de Manchuria el 9 de agosto impulsaron a los japoneses a rendirse incondicionalmente el 15 de agosto de 1945. Sukarno y Hatta declararon la independencia el 17 de agosto de 1945, y el PPKI se reunió al día siguiente. ^{[ 3 ] [ 9 ]}

En la reunión presidida por Sukarno, los 27 miembros, entre ellos Hatta , Soepomo , Wachid Hasjim , Sam Ratulangi y Subardjo , comenzaron a debatir el proyecto de constitución artículo por artículo. El Comité introdujo algunos cambios fundamentales, como la eliminación de siete palabras del texto de la Carta de Yakarta que establecían la obligación de los musulmanes de seguir la Sharia. La nueva carta se convirtió entonces en el preámbulo de la constitución, y se suprimió la cláusula que estipulaba que el presidente debía ser musulmán. Este compromiso histórico fue posible en parte gracias a la influencia de Mohamad Hatta y Tengku Mohamad Hasan. Posteriormente, el Comité adoptó oficialmente la Constitución. ^{[ 3 ] [ 9 ]}

El 29 de agosto, Sukarno disolvió el Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia y estableció el Comité Nacional Central de Indonesia (KNIP). Sukarno y Hatta designaron a 135 miembros, incluidos los del PPKI, para este nuevo organismo. Estaba integrado por personas que representaban a zonas fuera de Java, al Islam , a mujeres y a jóvenes. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Tras la transferencia de soberanía a los Estados Unidos de Indonesia (RIS) en diciembre de 1949, el Estado adoptó un sistema bicameral . El KNIP se reunió por última vez el 15 de diciembre de 1949 para acordar la adhesión de la República de Indonesia a los Estados Unidos de Indonesia (RIS). Sin embargo, este Estado tuvo una corta duración y, cuando Indonesia se convirtió en un Estado unitario en agosto de 1950, el Comité Ejecutivo del KNIP pasó a formar parte de la Cámara de Representantes y la Constitución de 1945 (conocida habitualmente por el acrónimo indonesio "UUD'45") permaneció vigente hasta que fue sustituida por la Constitución Federal el 27 de diciembre de 1949. Esta, a su vez, fue sustituida por la Constitución Provisional el 17 de agosto de 1950, que finalmente volvió a convertir a Indonesia en un Estado unitario. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

En 1955 se celebraron elecciones para la Cámara de Representantes (DPR) y para una Asamblea Constituyente encargada de redactar una constitución definitiva. Sin embargo, el proceso se estancó debido a las disputas entre nacionalistas e islamistas, principalmente sobre el papel del islam en Indonesia. Sukarno se sintió cada vez más desilusionado por este estancamiento y, con el apoyo de los militares, que veían un papel constitucional mucho más relevante para sí mismos, comenzó a presionar para que se volviera a la Constitución de 1945. Esta propuesta se sometió a votación el 30 de mayo de 1958 y el 2 de junio de 1959, pero la moción no logró la mayoría de dos tercios requerida. Finalmente, el 5 de julio de 1959, el presidente Sukarno emitió un decreto disolviendo la asamblea y volviendo a la Constitución de 1945. ^{[ 14 ]}

Suharto , quien se convirtió oficialmente en presidente en 1968, se negó a aceptar cualquier cambio a la Constitución a pesar de que incluso Sukarno la había considerado un documento provisional. ^{[ 15 ]} En 1983, la Asamblea Consultiva del Pueblo (ACP) aprobó un decreto que estipulaba la necesidad de celebrar un referéndum nacional antes de realizar cualquier enmienda a la Constitución. Esto condujo a una ley de 1985 que exigía que dicho referéndum tuviera una participación del 90 % y que cualquier cambio fuera aprobado por el 90 % de los votos. Luego, en 1997, el activista Sri Bintang Pamungkas y dos colegas fueron arrestados y encarcelados por publicar una propuesta de versión modificada de la Constitución de 1945. ^{[ 16 ]}

Con la caída de Suharto y el régimen del Nuevo Orden en 1998, el decreto de 1983 y la ley de 1985 fueron derogados, dejando vía libre para enmendar la Constitución y hacerla más democrática. Esto se llevó a cabo en cuatro etapas durante las sesiones de la MPR en 1999, 2000, 2001 y 2002. Como resultado, la Constitución original pasó de 37 a 73 artículos, de los cuales solo el 11% se mantuvo sin cambios. ^{[ 17 ]}

Los cambios más importantes fueron: ^{[ 18 ] [ 19 ]}

• Limitar a los presidentes a dos mandatos
• Establecer un Consejo Representativo Regional (DPD), que junto con el DPR conforma un MPR totalmente elegido.
• Transición a un sistema tripartito de separación de poderes en lugar de un poder estatal unificado derivado en última instancia del MPR.
• Un sistema de gobierno presidencial purificador y fortalecedor , en lugar de una república parlamentaria con un presidente ejecutivo .
• Estipular elecciones democráticas y directas para el presidente, en lugar de que el presidente sea elegido por el MPR.
• Reorganizar el mecanismo de relaciones horizontales entre los órganos del Estado, en lugar de otorgar la máxima posición constitucional a la Asamblea Popular.
• Abolición del Consejo Asesor Supremo ^{[ 20 ]}
• Exigir elecciones directas, generales, libres, secretas, honestas y justas para la Cámara de Representantes y las legislaturas regionales.
• Establecer un Tribunal Constitucional para salvaguardar y defender el sistema constitucional tal como se establece en la constitución.
• Creación de una Comisión Judicial
• La incorporación de diez artículos completamente nuevos relativos a los derechos humanos.

Entre los cambios mencionados, la creación del Tribunal Constitucional se considera una innovación exitosa en el sistema constitucional de Indonesia. El tribunal fue establecido en 2003 por nueve magistrados, presididos por el profesor Jimly Asshiddiqie , un destacado académico de la Universidad de Indonesia . El tribunal tiene cinco jurisdicciones: (i) revisión constitucional de leyes, (ii) controversias sobre jurisdicción constitucional entre instituciones estatales, (iii) controversias sobre resultados electorales, (iv) disolución de partidos políticos y (v) destitución del presidente/vicepresidente. Otro hito en la reforma indonesia es la creación de la Comisión para la Erradicación de la Corrupción , que lucha de forma independiente contra la corrupción y el soborno. La corrupción en Indonesia se considera un delito grave.

El preámbulo de la Constitución de Indonesia de 1945 contiene la filosofía estatal Pancasila . ^{[ 24 ]}

PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1945

Considerando que la independencia es un derecho inalienable de todas las naciones, el colonialismo debe ser abolido en el mundo, ya que no se ajusta a la humanidad ni a la justicia.

Y ha llegado el momento de la alegría en la lucha del movimiento independentista indonesio para guiar al pueblo de forma segura y adecuada hacia la puerta de la independencia del estado de Indonesia, que es independiente, unido, soberano, justo y próspero;

Con la bendición de Dios Todopoderoso y motivados por el noble deseo de vivir una vida nacional libre, el pueblo de Indonesia declara por la presente su independencia.

Posteriormente, para formar un gobierno del estado de Indonesia que proteja a todo el pueblo de Indonesia y toda la independencia y la tierra por la que se ha luchado, y para mejorar el bienestar público, educar la vida de la nación y participar en el establecimiento de un orden mundial basado en la libertad, la paz perpetua y la justicia social, por lo tanto, la independencia de Indonesia se formula en una constitución de la República de Indonesia que se construye en un estado soberano basado en la creencia en el Dios Único, la humanidad justa y civilizada, la unidad de Indonesia y la vida democrática guiada por la sabiduría de los pensamientos en la deliberación entre los representantes del pueblo, y lograr la justicia social para todo el pueblo de Indonesia .

Afirma que Indonesia es una república unitaria basada en el estado de derecho, con soberanía en manos del pueblo y ejercida a través de las leyes.

La Asamblea Consultiva del Pueblo está integrada por los miembros de la Cámara de Representantes y del Consejo de Representantes Regionales , siendo todos los miembros de ambos órganos elegidos directamente. La Asamblea Consultiva del Pueblo modifica y aprueba leyes, nombra al presidente y solo puede destituir al presidente o al vicepresidente durante su mandato, de conformidad con la ley.

Describe las facultades del presidente . Establece los requisitos para el presidente y el vicepresidente . Limita el mandato del presidente y el vicepresidente a dos períodos y estipula que deben ser elegidos en elecciones generales. Especifica el procedimiento de destitución. Incluye la redacción del juramento y la promesa de cargo del presidente y el vicepresidente.

Los artículos completos de este capítulo fueron eliminados por la cuarta enmienda de la Constitución . Anteriormente, se establecía el papel del Consejo Asesor Supremo .

Cuatro artículos breves que otorgan al gabinete una base constitucional. El presidente nombra a los ministros.

Explica cómo Indonesia está dividida en provincias , distritos y ciudades , cada una con su propia administración elegida por votación general. Los líderes de estas administraciones son elegidos democráticamente. La autonomía se aplica en la medida de lo posible. El Estado reconoce la naturaleza especial de ciertas regiones.

Los diputados de la Cámara son elegidos por votación general. Tiene facultad para aprobar leyes y ejerce funciones legislativas, presupuestarias y de supervisión. Asimismo, tiene derecho a solicitar informes al gobierno y a emitir opiniones.

Se elige un número igual de senadores de cada provincia mediante elecciones generales. El Consejo puede proponer proyectos de ley relacionados con asuntos regionales a la Cámara de Representantes. Asimismo, asesora a la Cámara en materia de impuestos, educación y religión.

Las elecciones generales para elegir a los miembros de la Cámara de Representantes, el Consejo de Representantes Regionales, el presidente y vicepresidente y las legislaturas regionales son libres, secretas, honestas y justas, y se celebran cada cinco años. Los candidatos a la Cámara de Representantes y a las legislaturas regionales representan a partidos políticos; los candidatos al Consejo de Representantes Regionales son personas individuales.

Estados que el presidente presenta el presupuesto estatal anual para su consideración por la Cámara de Representantes.

Explica que su función es supervisar la gestión de los fondos estatales.

Afirma la independencia del poder judicial . Explica el papel y la posición de la Corte Suprema , así como el papel de la Comisión Judicial . También establece el papel del Tribunal Constitucional .

Afirma que la nación es un archipiélago cuyas fronteras y derechos están establecidos por ley.

Define a los ciudadanos y residentes , y establece que todos los ciudadanos son iguales ante la ley.

Detalla los derechos humanos garantizados a todas las personas, incluidos:

• El derecho de los niños a crecer libres de violencia y discriminación.
• el derecho de todos a la seguridad jurídica
• el derecho a la libertad religiosa
• el derecho a elegir educación, trabajo y ciudadanía, así como el derecho a elegir dónde vivir
• el derecho de reunión, asociación y expresión de opinión
• el derecho a no ser sometido a tortura

Asimismo, establece que los derechos a no ser torturado, a la libertad de pensamiento y conciencia, a la libertad de religión, a no ser esclavizado, a ser reconocido como individuo ante la ley y a no ser procesado retroactivamente no pueden ser revocados bajo ninguna circunstancia. Además, toda persona tiene derecho a no ser discriminada por ningún motivo.

Finalmente, toda persona está obligada a respetar los derechos de los demás.

La nación se basa en la creencia en un solo Dios, pero el Estado garantiza la libertad religiosa para todos.

Establece que todos los ciudadanos tienen la obligación y el derecho de participar en la defensa de la nación. Describe la estructura y las funciones de las fuerzas armadas y la policía.

Establece que todo ciudadano tiene derecho a la educación. Asimismo, obliga al gobierno a destinar el 20 por ciento del presupuesto estatal a la educación.

Establece que los principales medios de producción deben ser controlados por el Estado. También establece que el Estado se ocupa de los pobres.

Especifica la bandera , el idioma oficial , el escudo de armas y el himno nacional de Indonesia.

Establece los procedimientos para proponer cambios y enmendar la Constitución . Deben estar presentes dos tercios de los miembros de la Asamblea Consultiva del Pueblo; cualquier enmienda propuesta requiere la mayoría simple de todos sus miembros. La forma del Estado unitario es inmutable.

Afirma que las leyes y los organismos seguirán existiendo hasta que se especifiquen otros nuevos en esta constitución. Solicita la creación de un tribunal constitucional antes del 17 de agosto de 2003.

Encomienda a la Asamblea Consultiva del Pueblo la tarea de reexaminar los decretos que aprueba y los anteriores, para determinar su validez en la sesión general de 2003.