Libertad de información

El acceso a la información enfrenta grandes dificultades debido a la brecha digital global. Una brecha digital es una desigualdad económica y social relacionada con el acceso, el uso o el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). ^{[ 14 ]} La brecha dentro de los países (como la brecha digital en los Estados Unidos ) puede referirse a desigualdades entre individuos, hogares, empresas o áreas geográficas, generalmente en diferentes niveles socioeconómicos u otras categorías demográficas. ^{[ 14 ] [ 15 ]} La brecha entre diferentes países o regiones del mundo se conoce como brecha digital global , y examina esta brecha tecnológica entre países en desarrollo y desarrollados a escala internacional. ^{[ 16 ]}

La libertad de información y el acceso a la información de las mujeres a nivel mundial es menor que el de los hombres. Las barreras sociales como el analfabetismo y la falta de empoderamiento digital han creado marcadas desigualdades en el uso de las herramientas para acceder a la información, lo que a menudo exacerba la falta de conocimiento sobre temas que se relacionan directamente con las mujeres y el género, como la salud sexual . También ha habido ejemplos de medidas más extremas, como la prohibición o restricción del uso de teléfonos móviles por parte de las autoridades locales para niñas y mujeres solteras en sus comunidades. ^{[ 29 ]} Según la Escuela de Políticas Públicas de Wharton, la expansión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) ha dado lugar a múltiples disparidades que han tenido un impacto en el acceso de las mujeres a las TIC, con una brecha de género que llegó a ser del 31 % en algunos países en desarrollo y del 12 % a nivel mundial en 2016. ^{[ 30 ]} Las barreras socioeconómicas que resultan de estas disparidades se conocen como lo que llamamos la brecha digital. Tanto en países como en regiones de bajos ingresos, el elevado precio del acceso a internet representa una barrera para las mujeres, ya que generalmente reciben salarios más bajos y sufren una carga desigual entre el trabajo remunerado y el no remunerado. En algunos países, las normas culturales también pueden impedir el acceso de las mujeres a internet y la tecnología, al impedirles alcanzar un determinado nivel educativo o ser el principal sostén económico de sus hogares, lo que conlleva una falta de control sobre las finanzas familiares. Sin embargo, incluso cuando las mujeres tienen acceso a las TIC, la brecha digital persiste.

Varios estados, incluyendo algunos que han introducido nuevas leyes desde 2010, censuran notablemente las voces y el contenido relacionados con la comunidad LGBTQI , lo que plantea graves consecuencias para el acceso a la información sobre orientación sexual e identidad de género . ^{[ 31 ]} Las plataformas digitales juegan un papel poderoso en la limitación del acceso a cierto contenido, como la decisión de YouTube en 2017 de clasificar los videos no explícitos con temas LGBTQIA como "restringidos", una clasificación diseñada para filtrar "contenido potencialmente inapropiado". ^{[ 32 ]} Internet proporciona información que puede crear un espacio seguro para que grupos marginados como la comunidad LGBTQIA se conecten con otros y participen en diálogos y conversaciones honestas que afectan a sus comunidades. ^{[ 33 ]} También puede verse como un agente de cambio para la comunidad LGBTQIA y proporcionar un medio para participar en la justicia social. Puede permitir que las personas LGBTQIA que pueden vivir en áreas rurales o en áreas donde están aisladas obtengan acceso a información que no está dentro de su sistema rural, así como obtener información de otras personas LGBT. Esto incluye información como atención médica, parejas y noticias. Gay Health proporciona información médica y de salud en línea, y Gay and Lesbians Alliance Against Defamation contiene publicaciones y noticias en línea que se centran en campañas de derechos humanos y temas relacionados con las personas LGBTQIA+. Internet también permite a las personas LGBTQIA+ mantener el anonimato. La falta de acceso a Internet puede obstaculizar estas cosas debido a la falta de acceso a banda ancha en zonas rurales remotas. ^{[ 34 ]} LGBT Tech ha hecho hincapié en el lanzamiento de nuevas tecnologías con tecnología 5G para ayudar a cerrar la brecha digital que puede hacer que los miembros de la comunidad LGBTQIA+ pierdan el acceso a tecnología confiable y rápida que puede proporcionar información sobre atención médica, oportunidades económicas y comunidades seguras. ^{[ 35 ]}

Otros factores pueden impedir que los miembros LGBTQIA accedan a información en línea o exponerlos al uso indebido de su información. Los filtros de internet también se utilizan para censurar y restringir el contenido LGBTQIA relacionado con la comunidad LGBTQIA en escuelas y bibliotecas públicas. ^{[ 34 ]} También existe la presencia de abuso en línea por parte de depredadores que se dirigen a miembros LGBTQIA buscando su información personal y proporcionándoles información inexacta. El uso de internet puede brindar a las personas LGBTQIA acceso a información para afrontar los obstáculos sociales a través de asesoramiento terapéutico, sistemas de apoyo social y un entorno en línea que fomente la colaboración de ideas e inquietudes, y ayude a las personas LGBTQIA a avanzar. Esto puede promoverse a través de profesionales de servicios humanos que pueden utilizar internet con evidencia y evaluación para brindar información a las personas LGBTQIA que están lidiando con las circunstancias de revelar su orientación sexual y las posibles repercusiones que podrían derivarse de ello. ^{[ 36 ]}

Con la evolución de la era digital , la aplicación de la libertad de expresión y sus corolarios (libertad de información, acceso a la información) se vuelve más controvertida a medida que surgen nuevos medios de comunicación y restricciones, incluido el control gubernamental o los métodos comerciales que ponen en peligro la información personal. ^{[ 37 ]}

Según Kuzmin y Parshakova, el acceso a la información implica el aprendizaje en entornos educativos formales e informales. También implica el fomento de las competencias de alfabetización informacional y mediática que permiten a los usuarios empoderarse y aprovechar al máximo el acceso a Internet. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

El apoyo de la UNESCO a la formación periodística es un ejemplo de cómo la UNESCO busca contribuir a la provisión de información independiente y verificable accesible en el ciberespacio . La promoción del acceso para las personas con discapacidad se ha fortalecido gracias a la conferencia convocada por la UNESCO en 2014, que adoptó la «Declaración de Nueva Delhi sobre las TIC inclusivas para las personas con discapacidad: hacer del empoderamiento una realidad». ^{[ 3 ]}

Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), los "Estándares Abiertos" son estándares disponibles para el público en general, desarrollados (o aprobados) y mantenidos mediante un proceso colaborativo y basado en el consenso. Los "Estándares Abiertos" facilitan la interoperabilidad y el intercambio de datos entre diferentes productos o servicios y están destinados a una adopción generalizada. Un estudio de la UNESCO considera que la adopción de estándares abiertos tiene el potencial de contribuir a la visión de un "bien común digital" en el que los ciudadanos puedan encontrar, compartir y reutilizar información libremente. ^{[ 2 ]} Promover el software libre y de código abierto , que es gratuito y libremente modificable, podría ayudar a satisfacer las necesidades particulares de los usuarios marginados, la defensa en nombre de los grupos minoritarios, como el alcance dirigido, una mejor provisión de acceso a Internet, incentivos fiscales para empresas y organizaciones privadas que trabajan para mejorar el acceso y la solución de los problemas subyacentes de las desigualdades sociales y económicas ^{[ 2 ]}

La Declaración de Principios de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), adoptada en 2003, reafirma la democracia y la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. La Declaración también hace referencia específica a la importancia del derecho a la libertad de expresión para la " sociedad de la información " al afirmar:

Reafirmamos, como fundamento esencial de la Sociedad de la Información y tal como se establece en el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , que toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión ; que este derecho incluye la libertad de mantener opiniones sin injerencias y de buscar, recibir y difundir información e ideas por cualquier medio y sin consideración de fronteras. La comunicación es un proceso social fundamental, una necesidad humana básica y el fundamento de toda organización social. Es esencial para la Sociedad de la Información. Todas las personas, en todas partes, deben tener la oportunidad de participar y nadie debe quedar excluido de los beneficios que ofrece la Sociedad de la Información. ^{[ 40 ]}

La Declaración de Principios de la CMSI de 2004 también reconoció que «es necesario prevenir el uso de los recursos y tecnologías de la información con fines delictivos y terroristas, respetando los derechos humanos». ^{[ 41 ]} Wolfgang Benedek comenta que la Declaración de la CMSI solo contiene una serie de referencias a los derechos humanos y no detalla ningún procedimiento ni mecanismo para asegurar que los derechos humanos se tengan en cuenta en la práctica. ^{[ 42 ]}

El grupo de defensa de los derechos digitales Hacktivismo , fundado en 1999, sostiene que el acceso a la información es un derecho humano fundamental . Las convicciones del grupo se describen detalladamente en la «Declaración de Hacktivismo», que aboga por la aplicación de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) a Internet . La Declaración recuerda el deber de los Estados miembros del PIDCP de proteger el derecho a la libertad de expresión en Internet y, en este contexto, la libertad de información. ^{[ 43 ]} La Declaración de Hacktivismo reconoce «la importancia de luchar contra las violaciones de los derechos humanos en lo que respecta al acceso razonable a la información en Internet» e insta a la comunidad hacker a «estudiar formas de eludir la censura estatal en Internet» e «implementar tecnologías para combatir las violaciones de los derechos a la información». La Declaración del Hacktivismo reconoce, sin embargo, que el derecho a la libertad de expresión está sujeto a limitaciones, al afirmar: «Reconocemos el derecho de los gobiernos a prohibir la publicación de secretos de Estado debidamente categorizados , pornografía infantil y asuntos relacionados con la privacidad y el privilegio personal , entre otras restricciones aceptadas». No obstante, la Declaración Hacktivista declara: «Pero nos oponemos al uso del poder estatal para controlar el acceso a las obras de críticos, intelectuales , artistas o figuras religiosas». ^{[ 43 ]}

El 29 de octubre de 2008, se fundó la Iniciativa de la Red Global (GNI) sobre la base de sus "Principios sobre la libertad de expresión y la privacidad". La Iniciativa se lanzó en el 60.º aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y se fundamenta en las leyes y normas internacionalmente reconocidas sobre derechos humanos en materia de libertad de expresión y privacidad , recogidas en la DUDH, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). ^{[ 44 ]} Entre los participantes de la Iniciativa se encuentran la Electronic Frontier Foundation , Human Rights Watch , Google , Microsoft , Yahoo , otras grandes empresas, ONG de derechos humanos, inversores y académicos. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

Según los informes, Cisco Systems fue invitada a las conversaciones iniciales, pero no participó en la iniciativa. Harrington Investments , que propuso que Cisco estableciera un comité de derechos humanos, ha rechazado la GNI por considerarla un código de conducta voluntario sin ningún impacto. El director ejecutivo, John Harrington, calificó la GNI de "ruido sin sentido" y, en cambio, aboga por la introducción de estatutos que obliguen a los consejos de administración a asumir responsabilidades en materia de derechos humanos. ^{[ 47 ]}

Jo Glanville, editora del Índice sobre Censura , afirma que «internet ha sido una revolución tanto para la censura como para la libertad de expresión». ^{[ 47 ]} El concepto de libertad de información ha surgido en respuesta a la censura, el monitoreo y la vigilancia de internet patrocinados por el Estado. La censura en internet incluye el control o la supresión de la publicación o el acceso a la información en internet .

Según la "lista de enemigos de Internet" de Reporteros sin Fronteras (RSF), los siguientes estados ejercen una censura generalizada en Internet: Cuba , Irán , Maldivas , Myanmar / Birmania , Corea del Norte , Siria , Túnez , Uzbekistán y Vietnam . ^{[ 48 ]} Un ejemplo ampliamente difundido es el llamado " Gran Cortafuegos de China " (en referencia tanto a su función como cortafuegos de red como a la antigua Gran Muralla China ). El sistema bloquea el contenido impidiendo que las direcciones IP se enruten a través de él y consta de cortafuegos estándar y servidores proxy en las puertas de enlace de Internet . El sistema también realiza selectivamente envenenamiento de DNS cuando se solicitan sitios específicos. El gobierno no parece estar examinando sistemáticamente el contenido de Internet, ya que esto parece ser técnicamente impracticable. ^{[ 49 ]} La censura de Internet en la República Popular China se lleva a cabo bajo una amplia variedad de leyes y reglamentos administrativos. De conformidad con estas leyes, el gobierno de la República Popular China (RPC) ha promulgado más de sesenta regulaciones de Internet, y las sucursales provinciales de los proveedores de servicios de Internet estatales , las empresas y las organizaciones implementan rigurosamente sistemas de censura. ^{[ 50 ] [ 51 ]}

En 2010, la Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton , hablando en nombre de Estados Unidos , declaró: «Defendemos una internet única donde toda la humanidad tenga igual acceso al conocimiento y las ideas». En sus «Observaciones sobre la libertad en internet», también destacó cómo «incluso en países autoritarios, las redes de información están ayudando a las personas a descubrir nuevos hechos y a que los gobiernos rindan más cuentas», al tiempo que citaba la declaración del Presidente Barack Obama : «Cuanto más libremente fluye la información, más fuertes se vuelven las sociedades». ^{[ 52 ]}

El creciente acceso a los medios digitales y la dependencia de estos para recibir y producir información han aumentado las posibilidades de que los Estados y las empresas del sector privado rastreen los comportamientos, las opiniones y las redes de las personas. Los Estados han adoptado cada vez más leyes y políticas para legalizar la vigilancia de las comunicaciones, justificando estas prácticas con la necesidad de defender a sus propios ciudadanos e intereses nacionales. En algunas partes de Europa, las nuevas leyes antiterroristas han permitido un mayor grado de vigilancia gubernamental y un aumento en la capacidad de las autoridades de inteligencia para acceder a los datos de los ciudadanos. Si bien la legalidad es una condición previa para las limitaciones legítimas de los derechos humanos, también cabe preguntarse si una ley determinada se ajusta a otros criterios de justificación, como la necesidad, la proporcionalidad y el propósito legítimo. ^{[ 3 ]}

Los rápidos cambios en el entorno digital , junto con la práctica periodística contemporánea que depende cada vez más de las tecnologías de comunicación digital, plantean nuevos riesgos para la protección de las fuentes periodísticas. Las principales amenazas contemporáneas incluyen las tecnologías de vigilancia masiva , las políticas de retención obligatoria de datos y la divulgación de actividades digitales personales por parte de intermediarios. Sin un conocimiento profundo de cómo proteger sus comunicaciones y rastros digitales, los periodistas y las fuentes pueden revelar involuntariamente información que los identifique. ^{[ 67 ]} El uso de legislación de seguridad nacional, como las leyes antiterroristas , para anular las protecciones legales existentes para la protección de las fuentes también se está convirtiendo en una práctica común. ^{[ 67 ]} En muchas regiones, las leyes de secreto persistentes o las nuevas leyes de ciberseguridad amenazan la protección de las fuentes, por ejemplo, cuando otorgan a los gobiernos el derecho a interceptar comunicaciones en línea en aras de definiciones excesivamente amplias de seguridad nacional. ^{[ 68 ]}

Entre 2007 y mediados de 2015, se produjeron avances en materia de leyes de protección de fuentes en 84 (69%) de los 121 países encuestados. ^{[ 69 ]} La región árabe presentó los avances más notables, con un 86% de los Estados que mostraron cambios, seguida de América Latina y el Caribe (85%), Asia y el Pacífico (75%), Europa Occidental y América del Norte (66%) y, finalmente, África, donde el 56% de los Estados examinados revisaron sus leyes de protección de fuentes. ^{[ 69 ]}

En 2015, al menos 60 naciones habían adoptado alguna forma de protección para los denunciantes. ^{[ 70 ]} A nivel internacional, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción entró en vigor en 2005. ^{[ 71 ]} Para julio de 2017, la mayoría de los países del mundo, 179 en total, habían ratificado la convención, que incluye disposiciones para la protección de los denunciantes . ^{[ 72 ]}

También se han ratificado ampliamente convenios regionales contra la corrupción que incluyen protección para los denunciantes. Entre ellos se encuentran la Convención Interamericana contra la Corrupción , ratificada por 33 Estados Miembros, ^{[ 73 ]} y la Convención de la Unión Africana para Prevenir y Combatir la Corrupción , ratificada por 36 Estados Miembros de la UNESCO. ^{[ 74 ]}

En 2009, el Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) adoptó la Recomendación para seguir combatiendo el soborno de funcionarios públicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales. ^{[ 75 ]}

La Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, la labor de la Comisión de Banda Ancha para el Desarrollo Sostenible , copresidida por la UNESCO, y el trabajo intersesional del Foro de Gobernanza de Internet sobre «Conectar a los próximos mil millones» son prueba de los compromisos internacionales para proporcionar acceso a Internet para todos. Según la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), a finales de 2017, se estimaba que el 48 % de las personas se conectaban regularmente a Internet, frente al 34 % en 2012. ^{[ 76 ]} Sin embargo, a pesar del aumento significativo en cifras absolutas, en el mismo período la tasa de crecimiento anual de usuarios de Internet se ha ralentizado, con un crecimiento anual del 5 % en 2017, frente a una tasa de crecimiento del 10 % en 2012. ^{[ 77 ]}

El número de suscripciones únicas de telefonía móvil aumentó de 3.890 millones en 2012 a 4.830 millones en 2016, dos tercios de la población mundial, con más de la mitad de las suscripciones ubicadas en Asia y el Pacífico. Se prevé que el número de suscripciones aumente a 5.690 millones de usuarios en 2020. En 2016, casi el 60 % de la población mundial tenía acceso a una red celular de banda ancha 4G, frente a casi el 50 % en 2015 y el 11 % en 2012. ^{[ 78 ]}

Las limitaciones que enfrentan los usuarios al acceder a la información a través de aplicaciones móviles coinciden con un proceso más amplio de fragmentación de internet. La práctica de la tarifa cero , que permite a los proveedores de internet ofrecer conectividad gratuita para acceder a contenido o aplicaciones específicas, ha brindado algunas oportunidades para que las personas superen obstáculos económicos, pero también ha sido criticada por crear una internet de dos niveles. Para abordar los problemas de la tarifa cero, ha surgido un modelo alternativo: el concepto de "tarifa igualitaria", que está siendo probado experimentalmente por Mozilla y Orange en África. La tarifa igualitaria evita la priorización de un tipo de contenido y ofrece tarifa cero para todo el contenido hasta un límite de datos específico. Algunos países de la región contaban con una selección limitada de planes (entre todos los operadores de redes móviles), mientras que otros, como Colombia , ofrecían hasta 30 planes prepago y 34 pospago. ^{[ 79 ]}

En Europa Occidental y América del Norte, la primacía de la televisión como principal fuente de información está siendo desafiada por internet, mientras que en otras regiones, como África, la televisión está ganando una mayor cuota de audiencia que la radio, que históricamente ha sido la plataforma de medios más accesible. ^{[ 3 ]} La edad juega un papel profundo en la determinación del equilibrio entre la radio, la televisión e internet como principal fuente de noticias. Según el Informe de Noticias Digitales del Instituto Reuters de 2017 , en 36 países y territorios encuestados, el 51 por ciento de los adultos de 55 años o más consideran la televisión como su principal fuente de noticias, en comparación con solo el 24 por ciento de los encuestados entre 18 y 24. ^{[ 80 ]} El patrón se invierte cuando se trata de medios en línea, elegidos por el 64 por ciento de los usuarios entre 18 y 24 como su fuente principal, pero solo por el 28 por ciento de los usuarios de 55 años o más. ^{[ 80 ]} Según la Encuesta de la Juventud Árabe, en 2016, el 45 por ciento de los jóvenes entrevistados consideraba las redes sociales como una fuente importante de noticias. ^{[ 81 ]}

La televisión por satélite ha seguido ofreciendo alternativas globales o transnacionales a las opciones de visualización nacionales para muchos espectadores. Medios de comunicación internacionales como la BBC , Al Jazeera , Agence France-Presse , RT (antes Russia Today) y la agencia de noticias en español EFE han utilizado internet y la televisión por satélite para llegar mejor a audiencias internacionales y han añadido programas especializados dirigidos a públicos extranjeros específicos. Como reflejo de una orientación más abierta al exterior, China Global Television Network (CGTN), el grupo multilingüe y multicanal propiedad de China Central Television y operado por esta, cambió su nombre de CCTV-NEWS en enero de 2017. Después de años de recortes presupuestarios y reducción de operaciones globales, en 2016 la BBC anunció el lanzamiento de 12 nuevos servicios en idiomas (en afaan oromo , amárico , gujarati , igbo , coreano , marathi , pidgin , punjabi , telugu , tigriña y yoruba ), presentados como un componente de su mayor expansión "desde la década de 1940". ^{[ 82 ]}

La expansión del acceso al contenido también se ve impulsada por cambios en los patrones de uso, como la visualización no lineal, ya que la transmisión en línea se está convirtiendo en un componente importante de la experiencia del usuario. Desde que expandió su servicio global a 130 nuevos países en enero de 2016, Netflix experimentó un aumento considerable de suscriptores, superando los 100 millones en el segundo trimestre de 2017, frente a los 40 millones de 2012. La audiencia también se ha diversificado, con un 47 % de usuarios ubicados fuera de Estados Unidos, donde la compañía comenzó en 1997. ^{[ 83 ]}

Internet ha desafiado a la prensa como fuente alternativa de información y opinión, pero también ha proporcionado una nueva plataforma para que las organizaciones periodísticas lleguen a nuevas audiencias. Entre 2012 y 2016, la circulación de periódicos impresos continuó disminuyendo en casi todas las regiones, excepto en Asia y el Pacífico, donde el drástico aumento de las ventas en algunos países específicos compensó las caídas en mercados asiáticos históricamente fuertes como Japón y la República de Corea . Entre 2012 y 2016, la circulación impresa de la India creció un 89 por ciento. ^{[ 84 ]} A medida que muchos periódicos hacen la transición a plataformas en línea, los ingresos por suscripciones digitales y publicidad digital han crecido significativamente. Cómo captar una mayor parte de este crecimiento sigue siendo un desafío apremiante para los periódicos. ^{[ 84 ]}

En 2010, el Banco Mundial lanzó la Política del Banco Mundial sobre el acceso a la información, que constituye un cambio importante en la estrategia del Banco Mundial. ^{[ 104 ]} El principio obliga al Banco Mundial a divulgar cualquier información solicitada, a menos que esté en una "lista de excepciones":

1. Información personal
2. Comunicaciones de las oficinas de los gobernadores y/o directores ejecutivos
3. Comité de Ética
4. Privilegio abogado-cliente
5. Información sobre seguridad
6. Regímenes de divulgación separados
7. Información confidencial del cliente/tercero
8. Administración corporativa
9. Información deliberativa*
10. Información financiera" ^{[ 105 ]}

El Banco Mundial es propenso a los desarrollos abiertos con sus repositorios de datos abiertos , finanzas abiertas y conocimiento abierto . ^{[ 105 ]}

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) fue una cumbre en dos fases patrocinada por las Naciones Unidas sobre información, comunicación y, en términos generales, la sociedad de la información, que tuvo lugar en 2003 en Ginebra y en 2005 en Túnez . Uno de sus principales objetivos era reducir la brecha digital global que separa a los países ricos de los pobres mediante la difusión del acceso a Internet en el mundo en desarrollo . Las conferencias establecieron el 17 de mayo como el Día Mundial de la Sociedad de la Información . ^{[ 106 ]}

En junio de 2006, casi 70 países contaban con legislación sobre libertad de información aplicable a la información en poder de organismos gubernamentales y, en determinadas circunstancias, a organismos privados. En 19 de estos países, la legislación sobre libertad de información también se aplicaba a organismos privados. ^{[ 108 ]} El acceso a la información se reconoció cada vez más como un requisito previo para la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos, como facilitador de la capacidad de los consumidores para tomar decisiones informadas y como protector de los ciudadanos contra la mala gestión y la corrupción. ^{[ 4 ]} Esto ha llevado a un número creciente de países a promulgar legislación sobre libertad de información en los últimos 10 años. ^{[ 109 ]} En los últimos años, los organismos privados han comenzado a desempeñar funciones que antes realizaban los organismos públicos. La privatización y la desregulación propiciaron que bancos, empresas de telecomunicaciones, hospitales y universidades fueran gestionados por entidades privadas, lo que generó demandas para que la legislación sobre libertad de información se extendiera a los organismos privados. ^{[ 110 ]}

Si bien ha habido un aumento en los países con leyes de libertad de información, su implementación y efectividad varían considerablemente en todo el mundo. La Clasificación Global del Derecho a la Información es un programa que proporciona a defensores, legisladores y reformadores herramientas para evaluar la solidez de un marco legal. ^{[ 111 ]} Al medir la solidez y el marco legal de la ley de libertad de información de cada país utilizando la Clasificación del Derecho a la Información, aparece una tendencia notable. ^{[ 112 ]} En gran medida independientemente de la ubicación geográfica , los países con puntuaciones más altas tienden a tener leyes más recientes. ^{[ 113 ]} Según el informe de 2017 del Secretario General de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible , al que la UNESCO contribuyó con información relacionada con la libertad de información, de los 109 países con datos disponibles sobre la implementación de leyes de libertad de información, el 43 por ciento no proporciona suficiente divulgación pública y el 43 por ciento tiene definiciones demasiado amplias de excepciones a la divulgación, lo que va en contra del objetivo de una mayor transparencia y rendición de cuentas . ^{[ 114 ]}

A pesar de la adopción de leyes de libertad de información, los funcionarios a menudo desconocen las normas de transparencia que constituyen la base de dicha libertad o se muestran reacios a reconocerlas en la práctica. Los periodistas con frecuencia no hacen un uso efectivo de las leyes de libertad de información por múltiples razones: la falta de respuesta oficial a las solicitudes de información, las demoras excesivas, la recepción de documentos con gran cantidad de información censurada, las tarifas arbitrariamente elevadas para ciertos tipos de solicitudes y la falta de capacitación profesional. ^{[ 115 ]}

Los debates en torno al acceso público a la información también se han centrado en el desarrollo de enfoques de datos abiertos para fomentar la transparencia gubernamental . En 2009, se lanzó en Estados Unidos el portal data.gov, que reunió en un solo lugar la mayor parte de los datos abiertos del gobierno; en los años siguientes, se produjo una ola de apertura de datos gubernamentales en todo el mundo. Como parte de la Alianza para el Gobierno Abierto , una red multilateral establecida en 2011, unos 70 países han publicado Planes de Acción Nacionales, la mayoría de los cuales contienen firmes compromisos con los datos abiertos, diseñados para fomentar una mayor transparencia, generar crecimiento económico, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y, en general, mejorar la gobernanza. En 2015, se fundó la Carta de Datos Abiertos mediante un proceso multisectorial con el fin de establecer principios sobre «cómo deberían los gobiernos publicar información». ^{[ 116 ]} La Carta ha sido adoptada por 17 gobiernos nacionales, la mitad de los cuales eran de América Latina y el Caribe . ^{[ 117 ]}

El Barómetro de Datos Abiertos de 2017, realizado por la Fundación World Wide Web , muestra que, si bien 79 de los 115 países encuestados cuentan con portales de datos gubernamentales abiertos, en la mayoría de los casos «no se han implementado las políticas adecuadas , ni la amplitud y calidad de los conjuntos de datos publicados son suficientes». En general, el Barómetro de Datos Abiertos concluyó que los datos gubernamentales suelen ser «incompletos, obsoletos, de baja calidad y fragmentados». ^{[ 3 ] [ 118 ]}