Partido Baaz Socialista Árabe – Región de Irak

La Rama Regional Iraquí del Partido Baaz se estableció en 1951 ^{[ 22 ]} o 1952. ^{[ 23 ]} Algunos historiadores afirman que la Rama Regional Iraquí fue establecida por Abd ar Rahman ad Damin y Abd al Khaliq al Khudayri en 1947 después de su regreso del congreso fundacional del Partido Baaz celebrado en Damasco , Siria , ese mismo año. ^{[ 24 ]} En otra versión, Fuad al-Rikabi estableció la Rama Regional Iraquí en 1948 con Sa'dun Hammadi , pero se convirtió en secretario del Comando Regional en 1952. ^{[ 25 ]}

La Rama Regional Iraquí era nacionalista árabe y de orientación socialista vaga . ^{[ 26 ]} Al-Rikabi, expulsado del partido en 1961 por ser nasserista , ^{[ 27 ]} fue uno de los primeros seguidores de Michel Aflaq , fundador del baazismo . ^{[ 28 ]} Durante los primeros años del partido, los miembros discutieron temas relacionados con el nacionalismo árabe, las desigualdades sociales derivadas del " Reglamento británico sobre disputas civiles y penales tribales " y la Ley 28 de 1932 del Parlamento iraquí "Que regula los derechos y deberes de los agricultores". ^{[ 22 ]} Para 1953, el partido, liderado por al-Rikabi, participaba en actividades subversivas contra el gobierno. ^{[ 29 ]}

El partido inicialmente estaba compuesto mayoritariamente por musulmanes chiítas, ya que al-Rikabi reclutaba principalmente a sus amigos y familiares, pero poco a poco pasó a estar dominado por sunitas . ^{[ 30 ]} Al Partido Baaz y a otros de orientación panárabe les resultaba cada vez más difícil reclutar miembros chiítas dentro de la organización del partido. La mayoría de los chiítas consideraban que el panárabe era mayoritariamente sunita, dado que la mayoría de los árabes son sunitas. Como resultado, más chiítas se unieron al Partido Comunista Iraquí que al Partido Baaz. ^{[ 31 ]} A mediados de la década de 1950, ocho de los 17 miembros de la dirección del Baaz eran chiítas. ^{[ 31 ]}

Según Talib El-Shibib , ministro de Asuntos Exteriores del partido Baaz en el gobierno de Ahmed Hassan al-Bakr , el trasfondo sectario de los principales miembros del Baaz se consideraba de poca importancia porque la mayoría de los baazistas desconocían las denominaciones sectarias de los demás . ^{[ 31 ]} Entre 1952 y 1963, el 54% de los miembros del Comando Regional del Baaz eran musulmanes chiítas, en gran parte debido a la eficaz campaña de reclutamiento de al-Rikabi en las zonas chiítas. Entre 1963 y 1970, tras la dimisión de al-Rikabi, la representación chiíta en el Comando Regional se redujo al 14%. Sin embargo, de las tres facciones dentro del Partido Baaz, dos de los tres líderes de facción eran chiítas. ^{[ 32 ]}

A finales de 1951, el partido tenía al menos 50 miembros. ^{[ 33 ]} Con el colapso de la República Árabe Unida (RAU) panarabista , varios miembros destacados del Baaz, incluido al-Rikabi, renunciaron al partido en protesta. ^{[ 34 ]} En 1958, año de la Revolución del 14 de julio que derrocó a la monarquía hachemita , el Partido Baaz tenía 300 miembros en todo el país. ^{[ 35 ]} El brigadier Abd al-Karim Qasim , líder del Movimiento de Oficiales Libres que derrocó al rey , apoyó la adhesión a la RAU, pero cambió de postura cuando tomó el poder. Varios miembros del Movimiento de Oficiales Libres también eran miembros del Partido Baaz. El Partido Baaz consideraba al presidente de Egipto, Gamal Abdel Nasser , líder del movimiento panarabista, como el líder con más probabilidades de éxito y apoyó la adhesión de Irak a la unión. De los 16 miembros del gabinete de Qasim, 12 pertenecían al Partido Baaz. Sin embargo, el Partido Baaz apoyó a Qasim con el argumento de que se uniría a la República Árabe Unida de Nasser. ^{[ 36 ]}

Qasim, reacio a vincularse demasiado con el Egipto de Nasser, se alió con varios grupos dentro de Irak (en particular los socialdemócratas ) que le advirtieron que tal acción sería peligrosa. En cambio, Qasim adoptó una política de wataniyah de "Irak primero". ^{[ 37 ] [ 38 ]} Para fortalecer su propia posición dentro del gobierno, Qasim creó una alianza con el Partido Comunista Iraquí , que se oponía a la noción de panarabismo. ^{[ 39 ]}

Las políticas de Qasim enfurecieron a varias organizaciones panárabes, incluido el Partido Baaz, que posteriormente comenzó a planear su asesinato en la calle Al-Rashid el 7 de octubre de 1959 para tomar el poder. Un asesino debía matar a los ocupantes de la parte trasera del coche, mientras que los demás matarían a los de delante. Abdul Karim al-Shaikhly, líder del complot, reclutó al joven Saddam Hussein para unirse a la conspiración después de que uno de los aspirantes a asesinos se marchara. ^{[ 40 ]} Durante la emboscada, Saddam (que solo debía proporcionar cobertura) comenzó a disparar prematuramente, lo que desorganizó toda la operación. El chófer de Qasim murió y Qasim recibió disparos en el brazo y el hombro. Los asesinos creyeron haberlo matado y se retiraron rápidamente a su cuartel general, pero Qasim sobrevivió. ^{[ 40 ]}

Richard Sale, de United Press International (UPI), citando al ex diplomático y funcionario de inteligencia estadounidense Adel Darwish y a otros expertos, informó que el fallido intento de asesinato del 7 de octubre de 1959 contra Qasim, en el que participaron un joven Saddam Hussein y otros conspiradores baazistas, fue una colaboración entre la CIA y la inteligencia egipcia . ^{[ 41 ]} Los registros contemporáneos pertinentes relacionados con las operaciones de la CIA en Irak han permanecido clasificados o fuertemente censurados, lo que permite una negación plausible. ^{[ 42 ]} Generalmente se acepta que Egipto, de alguna manera, estuvo involucrado en el intento de asesinato y que Estados Unidos colaboraba con Nasser en algún nivel. ^{[ 43 ]} El relato de Sale y Darwish ha sido refutado por el historiador Bryan R. Gibson, quien concluye que los documentos estadounidenses desclasificados disponibles muestran que, si bien Estados Unidos estaba al tanto de varios complots contra Qasim, mantuvo una política de no intervención. ^{[ 44 ]} Por otro lado, el historiador Kenneth Osgood escribe que "la evidencia circunstancial es tal que no se puede descartar la posibilidad de colaboración entre EE. UU. y la RAU con activistas del Partido Baaz", concluyendo que "[c]ualquiera que sea la validez de las acusaciones de [Sale], al menos los documentos actualmente desclasificados revelan que funcionarios estadounidenses estaban considerando activamente varios complots contra Qasim y que la CIA estaba acumulando activos para operaciones encubiertas en Irak". ^{[ 43 ]} Los asesinos, incluido Saddam, escaparon a El Cairo , Egipto, "donde disfrutaron de la protección de Nasser durante el resto del mandato de Qasim". ^{[ 45 ]}

En el momento del ataque, el Partido Baaz tenía menos de 1000 miembros, ^{[ 46 ]} sin embargo, el fallido intento de asesinato provocó una amplia exposición para Saddam y el Baaz dentro de Irak, donde ambos habían permanecido en la oscuridad, y posteriormente se convirtió en una parte crucial de la imagen pública de Saddam durante su mandato como presidente de Irak . ^{[ 43 ] [ 47 ] [ 48 ]} El gobierno iraquí arrestó a algunos miembros de la operación y los puso bajo custodia. En el juicio farsa , seis de los acusados ​​fueron condenados a muerte y, por razones desconocidas, las sentencias no se ejecutaron. Aflaq, el líder del movimiento baazista, organizó la expulsión de destacados miembros iraquíes del Baaz, como Fuad al-Rikabi , con el argumento de que el partido no debería haber iniciado el intento de asesinato contra Qasim. Al mismo tiempo, Aflaq aseguró puestos en la dirección del Baaz iraquí para sus partidarios, incluido Saddam. ^{[ 49 ]}

En 1962, tanto el Partido Baaz como la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos comenzaron a conspirar para derrocar a Qasim. ^{[ 50 ] [ 51 ]} El 8 de febrero de 1963, Qasim fue finalmente derrocado por los baazistas en la Revolución del Ramadán ; durante mucho tiempo se sospechó que contaban con el apoyo de la CIA, ^{[ 52 ] [ 53 ]} sin embargo, documentos contemporáneos pertinentes relacionados con las operaciones de la CIA en Irak han permanecido clasificados por el gobierno de los Estados Unidos, ^{[ 54 ] [ 55 ]} aunque está documentado que los baazistas iraquíes mantuvieron relaciones de apoyo con funcionarios estadounidenses antes, durante y después del golpe. ^{[ 56 ] [ 57 ]} Varias unidades del ejército se negaron a apoyar el golpe baazista. Los combates duraron dos días, ^{[ 58 ]} durante los cuales murieron entre 1500 y 5000 personas. ^{[ 59 ]} Qasim fue capturado el 9 de febrero y, una hora después, fue ejecutado por un pelotón de fusilamiento . Para asegurar al público iraquí que Qasim estaba muerto, así como para aterrorizar a sus seguidores, los baazistas emitieron un vídeo propagandístico de cinco minutos de duración titulado « El fin de los criminales», en el que se mostraba la profanación del cadáver de Qasim. ^{[ 60 ] [ 58 ]} Tras el ascenso de los baazistas al poder, Saddam regresaría a Irak después de pasar casi tres años viviendo en el exilio, convirtiéndose en un organizador clave dentro del ala civil del Partido Baaz. ^{[ 61 ]}

En su ascenso al poder, los baazistas "cazaron metódicamente a los comunistas" gracias a "listas mimeografiadas [...] completas con direcciones particulares y números de matrículas de automóviles", ^{[ 57 ] [ 62 ]} y aunque es improbable que los baazistas hubieran necesitado ayuda para identificar a los comunistas iraquíes, ^{[ 63 ] [ 64 ]} se cree ampliamente que la CIA proporcionó a la Guardia Nacional baazista listas de comunistas y otros izquierdistas, que luego fueron arrestados o asesinados. ^{[ 65 ]} Gibson enfatiza que los baazistas compilaron sus propias listas, citando informes de la Oficina de Inteligencia e Investigación . ^{[ 66 ]} Por otro lado, los historiadores Nathan Citino y Brandon Wolfe-Hunnicutt consideran plausibles las afirmaciones porque la embajada de Estados Unidos en Irak había compilado tales listas, se sabía que estaba en contacto con la Guardia Nacional durante la purga y porque los miembros de la Guardia Nacional involucrados en la purga recibieron entrenamiento en Estados Unidos. ^{[ 64 ] [ 67 ]} Además, Wolfe-Hunnicutt, citando la doctrina estadounidense contemporánea de contrainsurgencia, señala que las afirmaciones "serían consistentes con la doctrina estadounidense de guerra especial" con respecto al apoyo encubierto de Estados Unidos a los equipos anticomunistas "Cazadores-Asesinos" "que buscan el derrocamiento violento de un gobierno dominado y apoyado por los comunistas", ^{[ 68 ]} y traza paralelismos con otras operaciones de la CIA en las que se compilaron listas de presuntos comunistas, como Guatemala en 1954 e Indonesia en 1965-66 . ^{[ 69 ]}

Abdul Salam Arif se convirtió en presidente de Irak y Ahmed Hassan al-Bakr en primer ministro tras asumir el poder en febrero de 1963. [ ^{59 ] Ali} Salih al-Sa'di , secretario general del Comando Regional del Partido Baaz iraquí, se convirtió en viceprimer ministro y ministro del Interior , cargo que perdió el 11 de mayo. A pesar de no ser primer ministro, al-Sadi ejercía un control efectivo sobre el Partido Baaz iraquí. Siete de los nueve miembros apoyaban su liderazgo en el Comando Regional del partido. ^{[ 70 ]} 

Según Coughlin, tras el golpe de Estado, la Guardia Nacional desató una «orgía de violencia» contra todos los elementos comunistas y de izquierda . ^{[ 59 ]} Este período condujo al establecimiento en Bagdad de varias cámaras de interrogatorio. El gobierno requisó varias casas particulares e instalaciones públicas, y la Guardia Nacional utilizó un tramo completo de la calle Kifah. Muchas de las víctimas de la represión eran inocentes o víctimas de venganzas personales . ^{[ 71 ]} Según Coughlin, la cámara de tortura más infame se encontraba en el «Palacio del Fin», donde la familia real fue asesinada en 1958. Nadhim Kazzer, quien se convirtió en director de la Dirección General de Seguridad , fue responsable de los actos cometidos allí.

El partido fue derrocado del gobierno en noviembre de 1963 debido a las luchas internas. La cuestión dentro del Partido Baaz era si perseguiría o no su objetivo ideológico de establecer una unión con Siria, Egipto o ambos. Al-Sadi apoyaba la unión con Siria, gobernada por el Partido Baaz, mientras que el ala militar más conservadora apoyaba la política de Qasim de "Irak primero". ^{[ 72 ]} Las luchas internas y el comportamiento indisciplinado de la Guardia Nacional llevaron al ala militar a iniciar un golpe de Estado contra la dirección del partido. Al-Sadi se vio obligado a exiliarse en España .

Al-Bakr, en un intento por salvar al partido, convocó una reunión del Comando Nacional del Partido Baaz . La reunión exacerbó los problemas del partido. Aflaq, quien se veía a sí mismo como el líder del movimiento baazista panárabe, declaró su intención de tomar el control del Partido Baaz iraquí. El ala "Irak primero" se indignó. El presidente Arif perdió la paciencia con el Partido Baaz iraquí, y el partido fue expulsado del gobierno el 18 de noviembre de 1963. ^{[ 73 ]} Los 12 miembros del gobierno pertenecientes al Partido Baaz se vieron obligados a renunciar, y la Guardia Nacional fue disuelta y reemplazada por la Guardia Republicana . ^{[ 74 ]} Algunas autoridades creen que Aflaq apoyó el golpe de Estado de Arif contra el gobierno baazista para debilitar la posición de al-Sadi dentro del partido y fortalecer la suya propia. ^{[ 75 ]}

La Unión Europea mantiene conversaciones con Siria.

En el momento de la destitución de al-Sadi del cargo de Ministro del Interior, el faccionalismo y el descontento crecían dentro del partido. al-Sadi y Mundur al-Windawi, líder de la Guardia Nacional del Partido Baaz, dirigían el ala civil. El presidente Arif dirigía el ala militar y Talib El-Shibib dirigía el ala pro-Aflaq. ^{[ 70 ]} Sin embargo, se estaba gestando un cisma mayor en el movimiento baazista internacional. Se estaban creando cuatro facciones principales: la Vieja Guardia liderada por Aflaq; una alianza civil entre los secretarios generales de los Comandos Regionales de Siria e Irak, liderados por Hammud al-Shufi y al-Sadi respectivamente; el Comité Militar Baaz Sirio, representado por Salah Jadid , Muhammad Umran , Hafez al-Assad , Salim Hatum y Amin al-Hafiz ; y el ala militar iraquí, que apoyaba la presidencia de Arif, representada por al-Bakr, Salih Mahdi Ammash , Tahir Yahya y Hardan Tikriti. Las alas militares en Siria e Irak se oponían a la creación de un estado panárabe, mientras que al-Shufi y al-Sadi lo apoyaban. Aflaq lo apoyaba oficialmente, pero se oponía en privado porque temía que al-Sadi desafiara su posición como secretario general del Comando Nacional del Partido Baaz, líder del movimiento baazista internacional. ^{[ 76 ]}

Tras el golpe de Estado contra el Partido Baaz, al-Bakr se convirtió en la fuerza motriz dominante del partido y fue elegido secretario general del Comando Regional en 1964. Saddam Hussein obtuvo la membresía plena del partido y un puesto en el Comando Regional del Partido Baaz iraquí por ser un protegido cercano de al-Bakr. ^{[ 74 ]} Con el consentimiento de al-Bakr, Hussein impulsó una campaña para mejorar la seguridad interna del partido. En 1964, Hussein estableció el Jihaz Haneen, el aparato de seguridad secreto del partido, para contrarrestar a los oficiales militares dentro del partido y debilitar el control militar sobre este. ^{[ 79 ]}

A diferencia del golpe de Estado de 1963, el de 1968 fue liderado por civiles miembros del Partido Baaz. Según el historiador Con Coughlin, el presidente de Irak, Abdul Rahman Arif , quien había sucedido a su hermano, era un líder débil. Antes del golpe, Hussein, a través de la Yihad Islámica, contactó con varios oficiales militares que apoyaban al Partido Baaz o querían utilizarlo como instrumento para llegar al poder. Algunos oficiales, como Hardan al-Tikriti , ya eran miembros del partido, mientras que Abdul Razzak al-Naif , subdirector de la inteligencia militar, y el coronel Ibrahim Daud, comandante de la Guardia Republicana , no eran ni miembros ni simpatizantes del partido.

El 16 de julio de 1968, Arif convocó a al-Naif y a Daud al Palacio Presidencial y les preguntó si tenían conocimiento de un inminente golpe de Estado en su contra. Ambos negaron tener conocimiento de tal golpe. Sin embargo, cuando la dirección del Partido Baaz obtuvo esta información, convocó rápidamente una reunión en casa de al-Bakr. El golpe debía iniciarse cuanto antes, incluso si ello implicaba otorgar a al-Naif y a Daud los cargos de Primer Ministro y Ministro de Defensa, respectivamente. En la reunión, Hussein declaró: «Soy consciente de que estos dos oficiales nos han sido impuestos y que pretenden traicionar al partido en beneficio de algún interés, pero no tenemos otra opción. Debemos colaborar con ellos y eliminarlos inmediatamente durante o después de la revolución. Me ofrezco voluntario para llevar a cabo la tarea». ^{[ 80 ]}

La Revolución del 17 de julio fue un golpe militar, no una revuelta popular contra el gobierno en funciones. Según Coughlin, comparado con los golpes de 1958 y 1963, el de 1968 fue un «asunto relativamente civil». El golpe comenzó en la madrugada del 17 de julio, cuando los militares y activistas del Partido Baaz tomaron varios puestos clave en Bagdad, como la sede del Ministerio de Defensa, las estaciones de radio y televisión y la central eléctrica. Todos los puentes de la ciudad fueron capturados, todas las líneas telefónicas fueron cortadas y, exactamente a las 03:00, se dio la orden de marchar hacia el Palacio Presidencial. El presidente Arif estaba dormido y no tenía control sobre la situación. ^{[ 81 ]} Al-Bakr ideó el complot, ^{[ 82 ]} pero Hussein y Saleh Omar al-Ali dirigieron las operaciones sobre el terreno. ^{[ 81 ]} Se inició una lucha de poder entre el Partido Baaz, liderado por al-Naif, y el ejército, liderado por Daud, que al-Bakr había previsto y planeado. ^{[ 83 ]} Daud perdió su cargo ministerial durante una visita oficial a Jordania , mientras que al-Naif fue exiliado después de que Hussein lo amenazara de muerte a él y a su familia. ^{[ 84 ]}

En el momento del golpe de Estado de 1968, solo 5.000 personas eran miembros; ^{[ 85 ]} a finales de la década de 1970, la membresía había aumentado a 1,2 millones. ^{[ 86 ]} En 1974, los baazistas iraquíes formaron el Frente Nacional Progresista para ampliar el apoyo a las iniciativas del gobierno. Las disputas dentro del partido continuaron, y el gobierno purgó periódicamente a sus miembros disidentes , ^{[ 87 ]} incluido Fuad al-Rikabi , el primer secretario general del Comando Regional del partido. ^{[ 88 ]} Emergiendo como el hombre fuerte del partido, ^{[ 89 ]} Hussein usó su creciente poder ^{[ 90 ]} para apartar a al-Bakr en 1979 y gobernó Irak hasta la invasión de Irak de 2003. ^{[ 91 ]}

Se construyeron varias infraestructuras importantes para apoyar el crecimiento del país, ^{[ 92 ]} y la industria petrolera iraquí fue nacionalizada ^{[ 93 ]} con ayuda de la Unión Soviética . Alexei Kosygin , presidente del Consejo de Ministros de la URSS , firmó el Tratado bilateral de Amistad y Cooperación en 1972. ^{[ 90 ]}

En julio de 1979, Saddam Hussein asumió formalmente la presidencia de Irak, sucediendo a Ahmed Hassan al-Bakr, consolidando así su autoridad sobre el aparato estatal y la rama regional iraquí del Partido Baaz Socialista Árabe. Si bien al-Bakr había sido durante mucho tiempo una figura clave en la estructura política iraquí posterior a 1968, Hussein marginó de manera efectiva a sus potenciales rivales mediante una purga sistemática de las altas esferas del partido poco después de asumir el cargo. ^{[ 16 ]}

Bajo el liderazgo de Hussein, el Partido Baaz evolucionó hasta convertirse en un instrumento de gobierno centralizado, caracterizado por el control jerárquico, el adoctrinamiento ideológico y un creciente personalismo. La guerra Irán-Irak (1980-1988) marcó un punto de inflexión en el desarrollo del partido, ya que movilizó el sentimiento nacionalista y panarabista para justificar una campaña militar prolongada y costosa. Durante este período, el aparato del partido desempeñó un papel crucial en la difusión de propaganda estatal y la gestión de la disidencia interna, particularmente en las regiones kurdas, donde las operaciones de contrainsurgencia incluyeron la controvertida Campaña de Al-Anfal, un esfuerzo ampliamente condenado por sus extensas violaciones de los derechos humanos, incluido el uso de armas químicas. ^{[ 94 ]}

Tras la Guerra del Golfo de 1991, los levantamientos internos en el sur y el norte de Irak supusieron un desafío significativo para la autoridad baazista. El régimen respondió con una contundente represión militar y de seguridad. Simultáneamente, el partido inició la Campaña de la Fe , un programa estatal destinado a conciliar la ideología baazista con los valores islámicos, a pesar de la orientación tradicionalmente secular del movimiento. La campaña buscaba cultivar la legitimidad religiosa y mitigar la creciente oposición islamista. Durante la década de 1990, las estructuras internas del partido se militarizaron cada vez más y se subordinaron a la autoridad personal de Hussein. En 1995, la creación de los Fedayín Saddam, una organización paramilitar que dependía directamente de la presidencia, ejemplificó la creciente dependencia del régimen de las instituciones coercitivas para mantener la estabilidad y el control político. ^{[ 95 ]}

Aunque las estimaciones oficiales situaban la afiliación al partido en aproximadamente 1,5 millones para 2003, estas cifras deben interpretarse en el contexto de un sistema autoritario en el que la afiliación política solía funcionar como requisito previo para acceder a la educación, el empleo y el ascenso dentro de las instituciones estatales. ^{[ 96 ]} En consecuencia, el partido operaba no solo como una vanguardia ideológica, sino también como un mecanismo de clientelismo y vigilancia. La invasión de Irak liderada por Estados Unidos en marzo de 2003 puso fin abruptamente al gobierno baazista. En mayo de ese año, la Autoridad Provisional de la Coalición emitió la Orden Número 1, disolviendo formalmente el Partido Baaz e implementando una amplia política de desbaazificación. Este decreto prohibía a las personas afiliadas a las altas esferas del partido ocupar cargos públicos, una medida que generó una importante controversia debido a su amplio impacto en los sectores profesionales y administrativos de Irak. ^{[ 97 ]}

En términos de posicionamiento político, el Partido Baaz iraquí ha sido descrito como de centro a derecha dentro del movimiento Baaz ^{[ 122 ] [ 123 ]} , aunque también se le clasifica de manera más amplia como de izquierda debido a sus fundamentos ideológicos. ^{[ 113 ]}

El Comando Regional (CR) ( en árabe : al-qiyada al-qutriyya ) era el máximo órgano de decisión de la Rama Regional Iraquí. A lo largo de su historia, el CR normalmente ha tenido entre 19 y 21 miembros. ^{[ 16 ]} Cuando estaba en el poder, la Dirección de Asuntos de Seguridad era responsable de la seguridad del presidente y de los altos cargos del Comando Regional. ^{[ 126 ]} El Congreso Regional era (en teoría) el órgano de decisión de jure sobre los asuntos regionales iraquíes cuando estaba en sesión, pero (en la práctica) era un instrumento de control del Comando Regional.

Los congresos se celebraron

El Partido Baaz tenía su propia secretaría ( en árabe : maktab amanat sir al-qutr ), a través de la cual se canalizaban todas las decisiones importantes del país. Según Joseph Sassoon, la secretaría funcionaba como el " consejo de administración del partido " ^{[ 127 ]} , supervisando el funcionamiento de las ramas del partido que, a su vez, controlaban y recopilaban información sobre la vida civil y militar en todo el país. ^{[ 128 ]} La secretaría tenía el poder de proponer matrimonios y, en ciertos casos, de aprobarlos o desaprobarlos en beneficio del partido. ^{[ 129 ]} En el VIII Congreso Regional, la dirección hizo hincapié en la construcción de "una autoridad nacional fuerte y central". ^{[ 130 ]} La respuesta de la dirección del partido a la aparente falta de centralización del mismo se produjo con una resolución del Consejo de Mando Revolucionario que establecía que "toda la correspondencia entre los ministerios estatales y las organizaciones del partido debe enviarse a través de la secretaría del partido". ^{[ 130 ]}

El jefe de la secretaría era el subdirector, quien ocupaba el segundo lugar en el orden de precedencia . La oficina del director de la secretaría era el órgano principal dentro del organismo. La secretaría contaba con 11 departamentos: el Departamento Militar y de Armamento , el Departamento de Escuelas Vocacionales , el Departamento de Cursos, el Departamento de Finanzas, el Departamento de Organización y Política, el Departamento de Asuntos del Partido e Información, el Departamento de Personal y Administración, el Departamento Técnico, el Departamento de Información y Estudios, el Departamento Jurídico y el Departamento de Auditoría. El único organismo no departamental bajo la responsabilidad directa de la secretaría era el Instituto Saddam para el Estudio del Corán . ^{[ 131 ]}

Las funciones y responsabilidades de la secretaría se elaboraron de manera detallada. La Oficina del Presidente emitió una directiva para formular su jerarquía , y las funciones de las secciones y departamentos se definieron claramente. ^{[ 130 ]} La secretaría abarcaba todas las ramas del partido. Este sistema condujo a la burocratización del partido, y la toma de decisiones solía ser engorrosa e ineficiente. Esta ineficiencia permitió que Saddam gobernara sin temor a ningún rival. ^{[ 16 ]}

El Departamento de Asuntos Organizativos y Políticos (DOPA) era el departamento más importante de la secretaría. Preparaba el material para debate que el secretario general ( en árabe : amin sir ), líder del partido, ordenaba personalmente. El DOPA también se encargaba del seguimiento de los asuntos políticos en las secciones del partido. Una de sus secciones se ocupaba de recabar información para los candidatos a puestos importantes dentro del partido o el gobierno. Algunos departamentos tenían una función similar a la del DOPA y eran responsables de las admisiones a las academias militares , las instituciones de educación superior y el Instituto Saddam para el Estudio del Corán. El partido buscaba controlar estas instituciones para que ningún partido de oposición pudiera afianzarse en ellas. ^{[ 16 ]}

Debajo del Comando Regional se encontraban las estructuras burocráticas ( en árabe : maktab al-tandhimat ), que agrupaban todas las actividades del partido en una sola área geográfica bajo la responsabilidad de una sola unidad. Hasta 1989, había seis estructuras burocráticas en el país: en Bagdad , Al-Forat, el centro, el sur y el norte de Irak, y una oficina para asuntos militares. Para 2002, había 17. ^{[ 132 ]} Debajo de las estructuras burocráticas se encontraba la rama ( en árabe : Fir ), que supervisaba las actividades de las secciones, divisiones y células ( en árabe : shu'ba, firqa y khaliyya) . Varios de estos órganos se fusionaron o dividieron, y el número de ramas había aumentado a 69 ramas para 2002. ^{[ 132 ]} El número de secciones y divisiones variaba entre provincias. A medida que aumentaba la membresía, se establecían nuevas secciones y divisiones. ^{[ 133 ]} En la provincia de Maysan , el número de secciones aumentó de cinco en 1989 a 20 en 2002, y cada sección a su vez tenía 93 divisiones. Para septiembre de 2002, existían 4468 oficinas del partido en el país y 32 000 células. ^{[ 134 ]}

A nivel nacional, el Partido Baaz funcionó como una institución que actuaba como los ojos y los oídos del gobierno. Durante su mandato, el partido ganó influencia sobre el ejército, la burocracia gubernamental, los sindicatos laborales y profesionales y, sobre todo, en la construcción del culto a la personalidad de Saddam. Desde la década de 1990 hasta la caída del Partido Baaz en 2003, se involucró en la gestión de la distribución de alimentos, la persecución y detención de desertores militares y, al final, ^{[ 134 ]} fue responsable de los preparativos para la invasión de Irak de 2003. Sus ramas y secciones gozaban de poderes similares a los de la policía en Occidente . Fuera de Bagdad, estaban «legalmente autorizadas a encarcelar a sospechosos mediante procedimientos extrajudiciales ». ^{[ 135 ]}

Una de las funciones más importantes del partido era recopilar información sobre sus oponentes. En el norte de Irak , el Baaz recabó información sobre el Partido Democrático Kurdo mediante el seguimiento de sus actividades entre la población local. Intentaron reclutar miembros de las zonas de mayoría kurda mediante el suministro de alimentos o una campaña de alfabetización . ^{[ 135 ]} Durante la campaña para arabizar el Kurdistán , el partido reasentó allí a varios cientos de funcionarios leales para fortalecerlo en la zona. A los kurdos que se habían mudado del Kurdistán, en la mayoría de los casos, no se les permitía regresar a menos que fueran miembros leales del Partido Baaz. ^{[ 136 ]} El Departamento Militar y de Armamento era responsable de coordinar la distribución de armas a los funcionarios del partido. ^{[ 137 ]}

El Partido Baaz inculcó disciplina partidista en sus miembros. Según una declaración del Consejo de Mando Revolucionario (CMR), «Se espera que los miembros del partido inspiren a otros con su comportamiento ejemplar, su sentido de la disciplina, su conciencia política y su disposición a sacrificarse por los intereses del Partido y del Estado». ^{[ 138 ]} Saddam creía firmemente en la disciplina y consideraba que la falta de disciplina y organización era la causa de cualquier fracaso. De acuerdo con esta visión, el partido emitió una gran cantidad de normas y reglamentos para combatir la pereza, la corrupción y los abusos de poder. Los miembros que infringían el código del partido eran degradados o expulsados. ^{[ 139 ]}

El Partido Baaz recibió apoyo financiero del RCC, el máximo órgano ejecutivo y legislativo del gobierno. Los miembros debían pagar cuotas acordes a su rango. Por ejemplo, un miembro colaborador pagaba 25 dinares iraquíes por la membresía, mientras que un miembro de una filial pagaba 3000 dinares iraquíes. Las cuotas eran importantes en el balance del partido. La dirección central del partido a menudo enfatizaba la importancia de la capacidad financiera de los miembros. La dirección los alentaba a contribuir más a las finanzas del partido. ^{[ 140 ]} Según Jawad Hashim, exministro de Planificación y asesor económico del RCC, Saddam entregó al Partido Baaz el cinco por ciento de los ingresos petroleros iraquíes, que anteriormente pertenecían a la Fundación Gulbenkin. El razonamiento de Saddam era que, si se producía un contragolpe y el Partido Baaz era derrocado, como sucedió en noviembre de 1963 , el partido necesitaba seguridad financiera para poder recuperar el poder. ^{[ 140 ]} Según las estimaciones de Hasim, el Partido Baaz había acumulado 10 mil millones de dólares estadounidenses en ingresos externos para 1989. ^{[ 138 ]}

Cuando el partido llegó al poder en 1968 con la Revolución del 17 de julio , estaba decidido a aumentar su número de afiliados para poder competir con oponentes ideológicos como el Partido Comunista Iraquí . Saddam tenía un plan claro y, el 25 de febrero de 1976, declaró: «Nuestra ambición debe ser que todos los iraquíes del país sean baazistas, tanto en su afiliación como en sus creencias, o solo en estas últimas». ^{[ 141 ]} Esto contradice sus declaraciones de la década de 1990, cuando aumentar la afiliación era más importante que reclutar miembros que se adhirieran a la ideología baazista. ^{[ 142 ]}

Como la mayoría de los partidos, la militancia del Baaz estaba organizada jerárquicamente. El jefe de una rama, división o sección era el secretario general, responsable ante la secretaría. En el nivel más bajo se encontraba el simpatizante, un miembro que aspiraba a ascender en la jerarquía del partido hasta alcanzar el estatus de miembro activo, lo que podía llevar de cinco a diez años. En ciertas provincias, el estatus de "actividad nacional" se otorgaba al nivel más bajo de la jerarquía. Donde existía este nivel, ascender al rango de simpatizante podía llevar de dos a tres años. ^{[ 142 ]} El informe al X Congreso Nacional afirmaba que "No basta con que un miembro crea en la idea del partido, sino que se requiere un compromiso total y no simplemente una afiliación política". ^{[ 143 ]}