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La Administración de Tierras de Israel ( ILA ; hebreo : מנהל מקרקעי ישראל , romanizado : Minhal Mekarka'ei Yisra'el ; árabe : مديرية أراضي اسرائيل ) era una autoridad del gobierno israelí responsable de gestionar la tierra en Israel que es de dominio público . [ 1 ] Gestiona el 93% de la tierra del país. [ 2 ] Como resultado de las reformas promulgadas por el gobierno de 2009 , se transformó en la Autoridad de Tierras de Israel .
Creación
La Administración de Tierras de Israel fue creada en 1960 como resultado de la legislatura Knesset para supervisar la distribución y protección de todas las tierras en Israel. Según la Ley Fundamental : Tierras de Israel (חוק יסוד: מקרקעי ישראל), la ILA administra las tierras en Israel que son propiedad del Estado, del Fondo Nacional Judío (JNF) o de la Autoridad de Desarrollo. Hoy es responsable de unos 4.820.500 acres (19.508.000 dunams) que constituyen el 93% de las tierras de Israel, [ 3 ] que en su mayoría son arrendables a ciudadanos israelíes o judíos no residentes. [ 4 ] El 7% restante de la tierra es de propiedad privada o está bajo la protección de autoridades religiosas.
Zonas palestinas despobladas
En 1965, la Administración de Tierras de Israel fue responsable de la demolición de más de 100 pueblos y aldeas palestinas que habían sido despobladas en 1948. [ 5 ]
Funciones
- Garantizar que la tierra nacional se utilice de conformidad con las leyes israelíes,
- Proteger y supervisar activamente las tierras estatales,
- Poner a disposición del público los terrenos estatales.
- Planificar, desarrollar y gestionar las reservas de tierras estatales,
- Iniciar la planificación y el desarrollo (incluida la reubicación de los ocupantes existentes),
- Regular y gestionar el registro de tierras estatales,
- Autorizar contratos y acuerdos con otras partes,
- Prestar servicios al público en general. [ 3 ]
Objetivos de la política
- Designación de áreas de terreno para necesidades públicas y estatales
- Garantizar reservas de tierras para necesidades futuras.
- Preservación de tierras agrícolas
- Uso del suelo de conformidad con la ley
- Salvaguardar las tierras estatales [ 3 ]
Marco jurídico
Cuatro leyes israelíes constituyen la base jurídica de su política territorial:
- La Ley Fundamental : Tierras de Israel (1960) establece que todas las tierras propiedad del Estado de Israel permanecerán bajo propiedad estatal y no serán vendidas ni cedidas a nadie.
- La Ley de Tierras de Israel (1960) detalla varias excepciones a la ley fundamental.
- La Ley de Administración de Tierras de Israel (1960) describe los detalles del establecimiento y funcionamiento de la Administración de Tierras de Israel. [ 6 ]
- Pacto entre el Estado de Israel y la Organización Sionista Mundial (por el que se establece el Fondo Nacional Judío) (1960) [ 3 ]
Estructura
El Consejo de Tierras de Israel establece las políticas de la ILA. Está presidido por el Viceprimer Ministro de Israel, Ministro de Industria, Comercio, Trabajo y Comunicaciones. El consejo cuenta con 22 miembros: 12 representan a ministerios gubernamentales y 10 al Fondo Nacional Judío. El Director General de la ILA es nombrado por el gobierno. [ 3 ]
Departamentos
- Planificación y desarrollo
- Cartografía
- Transacciones financieras
- Evaluación de terrenos
- Inspección y supervisión
- Asesoría legal, propiedad y registro.
- Personal y Administración
- Tecnologías de la información
- Marketing urbano
- Auditoría interna [ 3 ]
Problemas de propiedad de la tierra
La «propiedad» de bienes inmuebles en Israel generalmente implica el arrendamiento a la Administración de Tierras de Israel (ILA) por un período de 49 o 98 años. La ILA distingue entre terrenos urbanos y agrícolas: los terrenos urbanos se arriendan por períodos de 49 años con opción a prorrogar el arrendamiento por otros 49 años. [ 7 ] Sin embargo, en la práctica, los derechos otorgados a los arrendatarios bajo el actual sistema de arrendamiento israelí se asemejan mucho a los derechos de propiedad plena. [ 8 ]
Según la ley israelí, la Administración de Tierras de Israel no puede arrendar tierras a extranjeros. En la práctica, se les puede permitir arrendar tierras a extranjeros si demuestran que cumplen los requisitos para inmigrar a Israel de acuerdo con la Ley del Retorno . [ 9 ] En 2000, el Tribunal Supremo dictaminó que el Estado no puede asignar tierras a sus ciudadanos por motivos de religión o nacionalidad, incluso si la asignación se realiza a través de un tercero, como la Agencia Judía. La decisión del Tribunal incluye restricciones al arrendamiento o venta de tierras por motivos de nacionalidad, religión o cualquier otra categoría discriminatoria. [ 10 ]
Reformas
Como parte de las reformas promulgadas en 2009, la Administración de Tierras de Israel fue desmantelada y reemplazada por la Autoridad de Tierras de Israel . Un arrendamiento de tierras de larga data se convirtió en propiedad privada. [ 8 ]
Según el comunicado de prensa oficial, "Las reformas están diseñadas para reducir los obstáculos burocráticos para los propietarios que desean ampliar sus viviendas y la participación del Gobierno en el mercado inmobiliario, y permitir que la ILA se centre en el desarrollo y la comercialización de terrenos estatales, en lugar de ocuparse de unidades residenciales arrendadas". [ 11 ] Las reformas tienen como objetivo ofrecer una mayor oferta de unidades residenciales que provocaría una disminución de los precios de la vivienda.
Tras el acuerdo alcanzado después de las negociaciones entre la dirección de la Autoridad de Tierras de Israel (ILA, por sus siglas en inglés), el Ministerio de Finanzas y los sindicatos, unos 200 empleados de la ILA dejarán sus puestos de trabajo voluntariamente, mientras que el resto se integrará en la estructura de una nueva organización, la Autoridad de Tierras de Israel.
El nombramiento de Kahlon
El 21 de enero de 2013, el primer ministro Benjamin Netanyahu nombró al exministro de Comunicaciones y Bienestar Social , Moshe Kahlon, como nuevo presidente de la ILA. [ 12 ] Kahlon fue elegido debido a que gozaba de apoyo público por haber reducido las facturas de telefonía móvil mediante la reforma del mercado de las comunicaciones. [ 13 ] Se esperaba que su nombramiento contribuyera a reducir el costo de la vivienda para los israelíes. [ 12 ]
La decisión de Netanyahu fue duramente criticada por otros políticos, ya que se tomó solo dos días antes de las elecciones. [ 14 ] El jefe del Comité Electoral Central, el juez del Tribunal Supremo Elyakim Rubinstein , prohibió a los medios israelíes transmitir la conferencia de prensa en la que se anunció el nombramiento, argumentando que podría considerarse propaganda electoral, la cual está prohibida. [ 15 ] La líder del Partido Laborista Israelí, Shelly Yachimovich, afirmó que el nombramiento de Kahlon era ilegal, ya que, según la ley, el presidente de la ILA no es nombrado por el Primer Ministro, sino por el Ministro de Vivienda y Construcción . [ 16 ] Presentó una petición ante el Tribunal Superior de Justicia. [ 17 ]
Véase también
Referencias
- ↑ Pfeffer, Anshel; Stern, Yoav (24 de septiembre de 2007). "El Tribunal Supremo retrasa el fallo sobre la venta de terrenos del JNF a no judíos" . Haaretz . Archivado del original el 21 de noviembre de 2007. Consultado el 20 de diciembre de 2007 .
- ↑ Ilan Ben Zion, jefe de Tierras, habría sido impuesto a un ministro del Likud.
- 1 2 3 4 5 6 "Administración de Tierras de Israel. Información general" . Archivado del original el 27 de septiembre de 2013. Recuperado el 5 de febrero de 2013 .
- ↑ Plocher, Lyle (31 de julio de 2011). "Guía para extranjeros sobre el mercado inmobiliario: ¿Quién es el dueño de la tierra?" . The Jerusalem Post . Consultado el 13 de diciembre de 2018 .
- ↑ Shai, Aron. “ El destino de las aldeas árabes abandonadas en Israel , 1965-1969”. Historia y memoria, vol. 18, núm. 2, 2006, pp. 86–106: "En la primavera de 1965, la Administración de Tierras de Israel (ILA) inició la demolición (o, para citar los registros contemporáneos, la "aplanamiento") de más de cien de estas aldeas árabes abandonadas. Durante unos quince años antes de la iniciativa de la ILA, algunas de las aldeas abandonadas habían sido demolidas, quedando en pie solo sus mezquitas o iglesias, mientras que otras permanecían desiertas. Algunas de las aldeas estaban bien conservadas, mientras que otras sufrían los estragos del tiempo; algunas habían sido pobladas por inmigrantes judíos por iniciativa del gobierno israelí (figuras 1–4). En las aldeas donde las casas se habían derrumbado o estaban a punto de derrumbarse, a veces se podían ver las cicatrices de los ejercicios de guerra urbana de las FDI, y había señales de saqueo y vandalismo. Sin embargo, fue solo en la primavera de 1965 que se estableció una política clara para "aplanar" las aldeas abandonadas con el objetivo de "limpiar" el país, para citar el término oficial utilizado en ese momento. La operación, que fue planificada y ejecutada deliberadamente, a diferencia de su predecesora tras la guerra de 1948, se prolongó durante las pocas semanas de tensión política y militar previas a la Guerra de los Seis Días de junio de 1967, y posteriormente continuó tras la guerra, llegando incluso a extenderse a los territorios recién ocupados. El programa de demolición afectó a un gran número de aldeas, entre ellas al-Burj, Bir Ma'in (cerca de la actual Modi'in), Tall al-Safi, Zakariyya (en el valle de Elah), Abu Shusha y al-Qubab (al sureste de Ramle), al-Khayriyya (cerca de Jaffa; el lugar se convirtió más tarde en el vertedero central), y en el norte: Lubya (al este de Tiberíades), Dalaata (cerca de Safed) y la pequeña ciudad de Saffuriyya (actualmente el parque nacional de Tzippori).
- ↑ Ley de Administración de Tierras de Israel
- ↑ Aspectos legales de la propiedad inmobiliaria en Israel
- 1 2 Tierras de Israel: ¿Privatización o propiedad nacional?
- ↑ Hasson, Nir (21 de julio de 2009). "La mayoría de los árabes no pueden comprar la mayoría de las casas en Jerusalén Oeste" . Haaretz . Archivado del original el 22 de julio de 2009. Consultado el 23 de julio de 2009 .
- ↑ Israel y los Territorios Ocupados . Informe Internacional sobre la Libertad Religiosa 2005. Departamento de Estado de los Estados Unidos, Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo (2006).
- ↑ Reformas en la administración de tierras de Israel en marcha , Oficina del Primer Ministro, 6 de octubre de 2010
- ^ Zvi Zrahia, Nimrod Bousso, Netanyahu elige al popular ex ministro del Likud para encabezar la Administración de Tierras de Israel , Haaretz , 21 de enero de 2013.
- ↑ Ron Friedman, ¿Kahlon al rescate?, The Times of Israel ,21 de enero de 2013
- ^ Boaz Fyler, Shiri Hadar, Los partidos critican al primer ministro por el nombramiento de Kahlon , Ynet, 21 de enero de 2013
- ↑ Elie Leshem, Netanyahu criticado por su medida "populista" para promover a Kahlon , The Times of Israel , 21 de enero de 2013
- ↑ Lahav Harkov, Melanie Lidman, Yonah Jeremy B, El primer ministro nombrará a Kahlon presidente de la Autoridad de Tierras , The Jerusalem Post , 20 de enero de 2013
- ↑ El Partido Laborista solicitará el nombramiento de Kahlon , The Jerusalem Post , 20 de enero de 2013
Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Agencias gubernamentales de Israel
- Agencias gubernamentales establecidas en 1960
- Gestión de tierras en Israel
- Cuestiones jurídicas del conflicto israelí-palestino