Estado Mayor Conjunto

Aunque es una rama de las Fuerzas Armadas de conformidad con 14  U.SC § 101 , la Guardia Costera opera bajo el Departamento de Seguridad Nacional en lugar del Departamento de Defensa , excepto cuando el presidente (por ejemplo, en tiempos de guerra o emergencia nacional) la transfiere al Departamento de la Marina . ^{[ 12 ]} El comandante de la Guardia Costera no es un miembro de jure del Estado Mayor Conjunto, pero a veces se le considera un miembro de facto , teniendo derecho a la misma paga suplementaria que el Estado Mayor Conjunto, ^{[ 13 ]} y ocasionalmente asistirá a reuniones del JCS por invitación. ^{[ 14 ]} A diferencia del Estado Mayor Conjunto, que no está realmente en la cadena de mando operativa militar, el comandante es tanto el comandante administrativo como el operativo de la Guardia Costera.  

A medida que el ejército estadounidense creció en tamaño tras la Guerra Civil Estadounidense , la acción militar conjunta entre el Ejército y la Armada se volvió cada vez más difícil. El Ejército y la Armada no se apoyaban mutuamente ni a nivel de planificación ni de operaciones, y se vieron limitados por desacuerdos durante la Guerra Hispano-Estadounidense en las campañas del Caribe . ^{[ 15 ] [ 16 ]} La Junta Conjunta del Ejército y la Armada fue establecida en 1903 por el presidente Theodore Roosevelt , compuesta por representantes de los jefes militares y planificadores principales tanto de la Junta General de la Armada como del Estado Mayor del Ejército . La Junta Conjunta, que actuaba como un "comité asesor", fue creada para planificar operaciones conjuntas y resolver problemas de rivalidad común entre los dos servicios. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Sin embargo, la Junta Conjunta logró poco, ya que su estatuto no le otorgaba autoridad para hacer cumplir sus decisiones. La Junta Conjunta no podía generar sus propias opiniones y, por lo tanto, se limitaba a comentar únicamente sobre los problemas que le presentaban los secretarios de guerra y de marina . Como resultado, la Junta Conjunta tuvo poca o ninguna influencia en la forma en que Estados Unidos llevó a cabo la Primera Guerra Mundial. Después de la Primera Guerra Mundial, los dos secretarios acordaron en 1919 restablecer y revitalizar la Junta Conjunta. La misión del Estado Mayor era desarrollar planes de movilización para la siguiente guerra. En estos, a Estados Unidos siempre se le designaba como "azul" y a los enemigos potenciales se les asignaban otros colores . ^{[ 17 ]} Ahora, la Junta Conjunta estaría integrada por los jefes de estado mayor, sus adjuntos, el jefe de la división de planes de guerra del Ejército y el director de la división de planes de la Marina. Bajo la Junta Conjunta habría un personal llamado Comité Conjunto de Planificación para servir a la junta. Junto con los nuevos miembros, la Junta Conjunta podía iniciar recomendaciones por iniciativa propia. Sin embargo, la Junta Conjunta seguía sin tener la autoridad legal para hacer cumplir sus decisiones.

El presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill establecieron el Estado Mayor Conjunto (CCS, por sus siglas en inglés) durante la Conferencia de Arcadia de 1942. [ 18 ^{] El CCS} serviría como el máximo órgano militar para la dirección estratégica del esfuerzo bélico conjunto entre Estados Unidos y el Reino Unido. La parte británica del CCS estaría compuesta por el Comité de Jefes de Estado Mayor británico , pero Estados Unidos no tenía un organismo equivalente. La falta de autoridad de la Junta Conjunta la hizo de poca utilidad para el CCS, aunque su publicación de 1935, Acción Conjunta del Ejército y la Armada, sí proporcionó algunas directrices para las operaciones conjuntas durante la Segunda Guerra Mundial. La Junta Conjunta tuvo poca influencia durante la guerra y finalmente se disolvió en 1947.

Como contraparte del Comité de Jefes de Estado Mayor del Reino Unido en el CCS, y para proporcionar un esfuerzo mejor coordinado y un trabajo de personal coordinado para el esfuerzo militar de Estados Unidos, el almirante William D. Leahy propuso un "alto mando unificado" en lo que llegaría a llamarse el Estado Mayor Conjunto. Modelado a partir del Comité de Jefes de Estado Mayor británico, la primera reunión formal del JCS se celebró el 9 de febrero de 1942 para coordinar las operaciones entre los Departamentos de Guerra y Marina. ^{[ 18 ] [ 19 ]} La historia oficial de las Fuerzas Aéreas del Ejército señaló que, aunque "no había una carta oficial que estableciera este comité... a finales de febrero había asumido responsabilidades hacia el esfuerzo bélico estadounidense comparables a las del CCS a nivel combinado". ^{[ 20 ]} El 20 de julio de 1942, el almirante Leahy se convirtió en el "Jefe de Estado Mayor del Comandante en Jefe", con todos los jefes de servicio individuales operando bajo su autoridad.

Los primeros miembros del Estado Mayor Conjunto fueron: ^{[ 21 ]}

Cada uno de los miembros del Estado Mayor Conjunto original era un general de cuatro estrellas en su respectiva rama de las Fuerzas Armadas. Al final de la guerra, todos habían sido ascendidos: Leahy y King a almirante de flota ; Marshall y Arnold a general del Ejército . Posteriormente, Arnold fue nombrado general de la Fuerza Aérea .

Uno de los comités del Estado Mayor Conjunto fue el Comité Conjunto de Encuestas Estratégicas. Este comité, "una de las agencias de planificación más influyentes en las fuerzas armadas en tiempos de guerra", fue un comité extraordinario del JCS que existió desde 1942 hasta 1947. ^{[ 22 ]} Entre sus miembros se encontraban el Teniente General Stanley D. Embick , del Ejército de los EE. UU., presidente, 1942–1946, el Vicealmirante Russell Willson , de la Armada de los EE. UU., 1942–1945, el Vicealmirante Theodore Stark Wilkinson , de la Armada de los EE. UU., 1946, y el Mayor General Muir S. Fairchild , de la Fuerza Aérea del Ejército de los EE. UU., 1942–?.

Con el fin de la Segunda Guerra Mundial, el Estado Mayor Conjunto se estableció oficialmente en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Según dicha ley, el Estado Mayor Conjunto estaba integrado por un presidente, el jefe de Estado Mayor del Ejército , el jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea (que se estableció como un servicio independiente por la misma ley) y el jefe de operaciones navales . El comandante del Cuerpo de Marines debía ser consultado sobre asuntos relacionados con el Cuerpo, pero no era miembro permanente; el general Lemuel C. Shepherd, Jr. , comandante entre 1952 y 1955, fue el primero en formar parte del cuerpo como miembro ocasional. La ley fue enmendada durante el mandato del general Louis H. Wilson, Jr. (1975-1979), convirtiendo al comandante en miembro permanente del Estado Mayor Conjunto, en igualdad de condiciones con los otros tres servicios del Departamento de Defensa.

El cargo de vicepresidente fue creado por la Ley Goldwater-Nichols de 1986 para complementar al presidente del Estado Mayor Conjunto, así como para delegar algunas de las responsabilidades del presidente, en particular la asignación de recursos a través del Consejo Conjunto de Supervisión de Requisitos .

El general Colin L. Powell (presidente, 1989–1993) fue el primer afroamericano en servir en el Estado Mayor Conjunto cuando se convirtió en el 12.º presidente del Estado Mayor Conjunto en 1989. El general Charles Q. Brown Jr. , el segundo afroamericano en servir como presidente, fue el primer afroamericano designado para dirigir una rama de servicio cuando se convirtió en Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea en 2020. El 25 de mayo de 2023, el presidente Joe Biden nominó al general Brown para convertirse en el 21.º presidente del JCS. El general Brown fue posteriormente confirmado y asumió el cargo de presidente el 1 de octubre de 2023. De manera controvertida, ^{[ 23 ]} posteriormente fue destituido por el secretario de Defensa del presidente Trump, Pete Hegseth, el 21 de febrero de 2025, poco después de la confirmación de Hegseth.

El general Richard B. Myers (presidente, 2001-2005) fue el primer vicepresidente del Estado Mayor Conjunto en ocupar el cargo de presidente del Estado Mayor Conjunto . El general Peter Pace (vicepresidente, 2001-2005; presidente, 2005-2007) fue el primer infante de marina en desempeñar cualquiera de los dos cargos. La almirante Lisa Franchetti se convirtió en la primera mujer en servir en el JCS cuando asumió el cargo de Jefa de Operaciones Navales el 2 de noviembre de 2023. ^{[ 24 ] [ 25 ]} Al igual que el presidente afroamericano del JCS, el general Charles Q. Brown Jr. , Franchetti también fue despedida por Hegseth el 21 de febrero de 2025. ^{[ 26 ]} Tanto los despidos del Presidente del Estado Mayor Conjunto, Brown, como de la Jefa de Operaciones Navales, Franchetti, "marcaron la primera vez que dos miembros del Estado Mayor Conjunto fueron destituidos de sus altos cargos militares" ^{[ 27 ]} desde la creación del Estado Mayor Conjunto en 1947.

Una disposición de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2012 incorporó al Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional al Estado Mayor Conjunto. Los historiadores de la Guardia Nacional lo calificaron como el "acontecimiento más significativo" para la Guardia Nacional desde la Ley de Milicias de 1903. ^{[ 1 ]}

La Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2020 creó la Fuerza Espacial de los Estados Unidos el 20 de diciembre de 2019. La Fuerza Espacial está dirigida por el jefe de operaciones espaciales, quien reporta directamente al secretario de la Fuerza Aérea . De conformidad con el Título 10  del Código de los Estados Unidos, Sección 9082 , el jefe de operaciones espaciales se convirtió en miembro estatutario del Estado Mayor Conjunto el 20 de diciembre de 2020. ^{[ 28 ]}  

El presidente del Estado Mayor Conjunto es, por ley, el oficial militar de mayor rango de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos ^{[ 29 ]} y el principal asesor militar del presidente de los Estados Unidos. Dirige las reuniones y coordina los esfuerzos del Estado Mayor Conjunto, que comprende al presidente, el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto, el jefe de Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos , el comandante del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos , el jefe de operaciones navales , el jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos , el jefe de Operaciones Espaciales (miembro estatutario después de diciembre de 2020) y el jefe de la Oficina de la Guardia Nacional . El Estado Mayor Conjunto tiene oficinas en el Pentágono . El presidente tiene un rango superior al de todos los jefes de servicio ^{[ 30 ]} , pero no ejerce autoridad sobre ellos, sus ramas ni los Comandos Combatientes Unificados ^{[ 30 ]} . Todos los comandantes de combate reciben sus órdenes directamente del secretario de defensa ^{[ 31 ]} .

El 20 de julio de 1942, el almirante de flota William D. Leahy se convirtió en jefe de Estado Mayor del Comandante en Jefe (del 20 de julio de 1942 al 21 de marzo de 1949). Técnicamente, no era el presidente del Estado Mayor Conjunto. El cargo de Leahy fue el precursor del puesto de "Presidente del Estado Mayor Conjunto". Dicho puesto fue establecido y ocupado por primera vez por el general del ejército Omar Bradley en 1949.

El cargo de Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto fue creado por la Ley Goldwater-Nichols de 1986. El vicepresidente es un general de cuatro estrellas o almirante y, por ley, es el segundo miembro de mayor rango de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (después del presidente). En ausencia del presidente, el vicepresidente preside las reuniones del Estado Mayor Conjunto. También puede desempeñar las funciones que el presidente le asigne. No fue hasta la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 1992 que el cargo se convirtió en un miembro con derecho a voto del Estado Mayor Conjunto. ^{[ 32 ]} El actual vicepresidente es el general Christopher J. Mahoney , quien comenzó su mandato el 1 de octubre de 2025.

El asesor principal de suboficiales del presidente del Estado Mayor Conjunto (SEAC) asesora sobre todos los asuntos relacionados con la integración, utilización y desarrollo de la fuerza total conjunta y combinada, y ayuda a desarrollar a los suboficiales en lo que respecta a la educación profesional conjunta, mejora la utilización de los suboficiales superiores en los estados mayores de combate conjuntos y apoya las responsabilidades del presidente según se le indique.

El sargento mayor William Gainey fue el primer SEAC, en funciones desde el 1 de octubre de 2005. El actual SEAC es David Isom , quien juró su cargo el 20 de junio de 2025, en sustitución del anterior SEAC Troy E. Black. ^{[ 33 ]}

El Estado Mayor Conjunto incluye los siguientes departamentos, donde todas las funciones de planificación, políticas, inteligencia , recursos humanos , comunicaciones y logística se traducen en acciones. ^{[ 41 ]}

• DOM – Dirección de Gestión
  • Secretaría Conjunta
    • División de Gestión de la Información
    • División de Acciones
• J1 – Personal y mano de obra
• J2 – Inteligencia
  • El Centro Nacional Conjunto de Inteligencia Militar (NMJIC) forma parte de la dirección J2 y está integrado por personal de la Agencia de Inteligencia de la Defensa.
• J3 – Operaciones
  • Responsable de las operaciones militares. El tercer nivel de la Estructura de Mando Nacional de los EE. UU., que principalmente asiste al Presidente del Estado Mayor Conjunto en el cumplimiento de sus responsabilidades como principal asesor militar del Presidente y del Secretario de Defensa. El departamento de Operaciones desarrolla y proporciona orientación a los Comandantes de Combate; transmite comunicaciones entre el Presidente, el Secretario de Defensa y los Comandantes de Combate con respecto a las operaciones y planes actuales. ^{[ 42 ]} Está dirigido por el Director de Operaciones, un teniente general de tres estrellas o vicealmirante .
  • El Centro Nacional de Mando Militar (NMCC) forma parte de la dirección J3.
• J4 – Logística
• J5 – Planes estratégicos y políticas
• J6 – Mando, Control, Comunicaciones e Informática/Ciberseguridad ^{[ 43 ]}
  • La dirección J-6 es una de las agencias que administran SIPRNet . Otras administradoras incluyen: la Agencia de Seguridad Nacional , la Agencia de Inteligencia de Defensa y la Agencia de Sistemas de Información de Defensa . ^{[ 44 ]} La J-6 preside la Junta Ejecutiva de Comando, Control, Comunicaciones e Informática Militar (MC4EB) del Departamento de Defensa ^{[ 45 ]} que trabaja en conjunto con la Junta Combinada de Comunicaciones y Electrónica multinacional .
  • El Equipo Conjunto de Análisis Desplegable J-6 lleva a cabo evaluaciones en conjunto con los ejercicios, experimentos y eventos de prueba y evaluación del Comando Combatiente. ^{[ 46 ]}
• J7 – Desarrollo de la Fuerza Conjunta
  • El J-7 es responsable de las seis funciones del desarrollo de la fuerza conjunta: Doctrina, Educación, Desarrollo de conceptos y experimentación, Entrenamiento, Ejercicios y Lecciones aprendidas.
• J8 – Estructura de las Fuerzas Armadas, Recursos y Evaluación