Comité de Revisión de Kargil

El Comité de Revisión de Kargil ( KRC ) fue creado por el Gobierno de la India el 29 de julio de 1999, tres días después del fin de la Guerra de Kargil . El comité se creó para "examinar la secuencia de los acontecimientos y formular recomendaciones para el futuro". ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Más de cien altos mandos militares, funcionarios públicos y de inteligencia, políticos, incluidos ex primeros ministros, diplomáticos y periodistas fueron entrevistados por el comité durante un período de cinco meses. El informe se completó el 15 de diciembre de 1999 y se presentó ante el Parlamento de la India el 23 de febrero de 2000. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} Ciertas partes del informe final de la KRC, como las conclusiones, han permanecido confidenciales y clasificadas.

El Comité encontró numerosas deficiencias en múltiples niveles de recopilación de inteligencia, estrategias operativas y procedimientos de intercambio de datos. ^{[ 7 ] [ 8 ]} De acuerdo con las recomendaciones del KRC, se creó un Grupo de Ministros (GoM) y varios grupos de trabajo para realizar una revisión completa del sistema de seguridad indio. Posteriormente, el GoM llevó a cabo una revisión exhaustiva de todo el aparato de seguridad. Esta se convirtió en la primera revisión de este tipo en la historia de la India independiente en hacerse pública, aunque, en aras de la seguridad nacional, el gobierno inicialmente censuró varias partes. Las recomendaciones del informe del KRC y del informe del GoM dieron lugar a cambios de gran alcance en el aparato de seguridad indio.

El Comité de Revisión de Kargil expuso el contexto del informe. Señalaron que el sistema de seguridad nacional del país había experimentado muy pocos cambios desde el marco de 52 años de antigüedad esbozado por Hastings Ismay y recomendado por Louis Mountbatten . En estos 52  años, la India había sufrido la guerra sino-india , la guerra indo-pakistaní de 1965 y la guerra indo-pakistaní de 1971 , así como un creciente peligro nuclear, la Guerra Fría , la persistencia de la guerra híbrida en Cachemira durante más de diez años y una revolución en los asuntos militares en otros lugares. ^{[ 9 ]}

Tras la guerra sino-india de 1962, India intentó importantes reformas en materia de defensa, pero estas no abordaron la seguridad nacional de forma integral. Decidieron evaluar las necesidades de defensa cada cinco años, lo que dio lugar al Primer Plan de Defensa. El Ministerio de Defensa y, posteriormente, el Departamento de Producción de Defensa , la Organización de Investigación y Desarrollo de la Defensa y los cuarteles generales de las fuerzas armadas, crearon células y unidades de planificación. También se formó un Comité Conjunto de Inteligencia . En 1986, se creó la Dirección General del Estado Mayor de Planificación de la Defensa, integrada por oficiales de diversas ramas de las fuerzas armadas, para armonizar la planificación de la defensa bajo la supervisión del Comité de Jefes de Estado Mayor. ^{[ 10 ]}

El comité estaba compuesto por:

• K. Subrahmanyam (presidente), funcionario retirado del Servicio Administrativo Indio y jefe del Consejo Asesor del Consejo de Seguridad Nacional (NSCAB).
• El teniente general KK Hazari, ex subjefe del Estado Mayor del Ejército.
• BG Verghese , miembro del Consejo Asesor del Consejo de Seguridad Nacional
• Satish Chandra, secretario de la Secretaría del Consejo de Seguridad Nacional y secretario miembro del KRC

Brajesh Mishra , asesor de seguridad nacional en ese momento, ayudó en el establecimiento del Comité de Revisión de Kargil. ^{[ 11 ]}

• 3 de mayo de 1999: Pastores locales denuncian una incursión pakistaní en Kargil.
• 24 de julio de 1999: El gabinete de la Unión India convoca un comité para investigar la guerra de Kargil.
• 26 de julio de 1999: La guerra de Kargil llega oficialmente a su fin y el ejército indio anuncia la expulsión total de los intrusos paquistaníes.
• 29 de julio de 1999: Se crea el Comité de Revisión de Kargil (CRK).
• 15 de diciembre de 1999: Finalización del informe del KRC.
• 7 de enero de 2000: El comité presenta su informe al primer ministro, Atal Bihari Vajpayee , el 7 de enero de 2000.
• 23 de febrero de 2000: El informe de KRC se presenta en el Parlamento. ^{[ 4 ]}
• 17 de abril de 2000: El gobierno establece un Grupo de Ministros (GdM) para examinar exhaustivamente el sistema de seguridad nacional en su totalidad y "en particular, para considerar las recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil y formular propuestas específicas para su implementación". ^{[ 12 ]}
• 26 de febrero de 2001: El Gobierno de Malasia finaliza su informe.

Inicialmente, se le concedió al Comité de Revisión de Kargil un plazo de tres meses para presentar el informe. Posteriormente, el plazo se extendió hasta el 15 de diciembre de 1999, lo que le dio al comité cinco meses. En el informe, el comité señaló que no asignaría ninguna culpa individual. ^{[ 13 ]} El alcance del informe era:

Analizar los acontecimientos que condujeron a la agresión pakistaní en el distrito de Kargil, en Ladakh, Jammu y Cachemira; y recomendar las medidas que se consideren necesarias para salvaguardar la seguridad nacional frente a tales intrusiones armadas.

Se entrevistó a más de cien altos mandos militares, funcionarios públicos y de inteligencia, políticos, incluidos ex primeros ministros, diplomáticos y periodistas. ^{[ 5 ]} A diferencia de informes anteriores de naturaleza similar, este informe se publicó y se hizo público, aunque algunas partes fueron censuradas. ^{[ 14 ]}

Los capítulos segundo y tercero del informe se dedican a los antecedentes históricos de los acontecimientos que condujeron a la guerra, abarcando temas como el Acuerdo de Simla , los intentos de Pakistán por internacionalizar la cuestión de Cachemira, el interludio "Rajiv-Benazir", Siachen, el diálogo indo-pakistaní en general y el impacto de la guerra subsidiaria en el ejército indio. El capítulo  5 reconstruye la intrusión de Kargil. En el capítulo  6, el comité describe el papel y la función de las agencias de inteligencia. Los capítulos  7 y 8 analizan la información de inteligencia sobre la cuestión de Kargil, así como la respuesta posterior del ejército. Los capítulos  13 y  14 resumen las conclusiones y ofrecen recomendaciones adicionales. ^{[ 13 ]}

Recomendaciones

El capítulo  13 del informe describe las conclusiones del comité. En él se afirma claramente que la intrusión fue una sorpresa para el gobierno indio. Tras detallar la historia del "plan Kargil", el comité analiza las respuestas respectivas del gobierno, el ejército y los medios de comunicación. A continuación, expone los hallazgos de inteligencia, detallando el papel del Ala de Investigación y Análisis (R&AW), la Oficina de Inteligencia y la recopilación de inteligencia militar justo antes de la guerra, así como la falta de coordinación interinstitucional. El Comité de Revisión de Kargil consideró que la inteligencia humana de la R&AW era deficiente, ^{[ 7 ]} pero el capítulo  14 también elogia la interceptación de conversaciones telefónicas de Pervez Musharraf en China. El informe del KRC también reconoce el trabajo del Centro de Investigación de Aviación de la R&AW, que produjo inteligencia aérea tras la detección de la intrusión. El informe profundiza en los efectos nucleares, tecnológicos y mediáticos del incidente. ^{[ 7 ]}

El informe también menciona que la guerra de Kargil tal vez podría haberse evitado si se hubieran estacionado tropas allí, pero también señala que si se hubieran estacionado tropas allí durante todo el año y el conflicto hubiera ocurrido de todos modos, habría resultado en enormes costos "y habría permitido a Pakistán desangrar a la India ". ^{[ 5 ]}

Tras el informe del Comité de Revisión de Kargil, el Comité de Seguridad del Gabinete (CCS) creó un Grupo de Ministros (GdM) el 17  de abril de 2000 para examinar las recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil. El GdM estaba integrado por los ministros del Interior, Defensa, Asuntos Exteriores y Finanzas. Brajesh Mishra , Asesor de Seguridad Nacional , también fue designado como invitado especial a las reuniones del GdM, y la Secretaría del Gabinete prestó asistencia al grupo. ^{[ 15 ]}

El Gobierno de Myanmar estableció grupos de trabajo, tal como se sugiere en el informe del KRC:

• Grupo de trabajo sobre el aparato de inteligencia: GC Saxena , un oficial retirado del Servicio de Policía de la India , gobernador de Jammu y Cachemira en ese momento y exjefe del RAW.
• Grupo de trabajo sobre seguridad interna: NN Vohra , un funcionario retirado del Servicio Administrativo Indio y Secretario Principal del Primer Ministro de la India , Secretario de Defensa y Secretario del Interior.
• Grupo de trabajo sobre gestión fronteriza: Madhav Godbole, funcionario retirado del Servicio Administrativo Indio y ex Secretario del Interior.
• Grupo de trabajo sobre gestión de la defensa: Arun Singh , asesor del Ministerio de Asuntos Exteriores y exministro de Estado de Defensa.

El GoM publicó su propio informe "Reforma del sistema de seguridad nacional". ^{[ 16 ]} Fue presentado al Primer Ministro Vajpayee el 26 de febrero de 2001. ^{[ 17 ]}

Entre las recomendaciones del informe del Comité de Revisión de Kargil, se han implementado las siguientes:

• Una revisión exhaustiva del sistema de seguridad nacional en la India, realizada por el Grupo de Ministros.
• Asesor de Seguridad Nacional a tiempo completo
• La mejora de la vigilancia aérea se ha logrado mediante la instalación de satélites RISAT y la incorporación de vehículos aéreos no tripulados (UAV). ^{[ 18 ]}
• Una agencia centralizada de comunicaciones e inteligencia electrónica, que dio como resultado el establecimiento de la Organización Nacional de Investigación Técnica en 2004. ^{[ 19 ]}
• Una agencia de inteligencia de defensa
• El establecimiento de grupos de expertos, que ha dado lugar a organizaciones como el Centro de Estudios de Guerra Conjunta. ^{[ 18 ]}
• La reducción del perfil de edad en el ejército ^{[ 18 ]}

El Comité de Revisión de Kargil también recomendó que el gobierno buscara formas de reducir el gasto en pensiones, lo cual aún no se ha implementado.

De entre las recomendaciones del informe del Gobierno de Malasia, se han implementado las siguientes:

• La creación del puesto de Jefe del Estado Mayor de la Defensa , que fue aprobada por la Comisión de Seguridad del Gabinete y se puso en marcha en diciembre de 2019.
• Se han creado organizaciones adicionales de los tres servicios; en particular, el Estado Mayor Integrado de Defensa , ^{[ 20 ]} el Comando de Andaman y Nicobar , la Autoridad de Comando Nuclear , el Comando de Fuerzas Estratégicas , el Departamento de Bienestar de Exmilitares , el Consejo de Tecnología de Defensa y el Consejo de Adquisiciones de Defensa . ^{[ 18 ]}
• Una tarjeta de identidad, que se ha implementado como la tarjeta Aadhaar . ^{[ 21 ]}

Tras el Comité de Revisión de Kargil, el Grupo de Ministros y los grupos de trabajo, se han formado otros comités para dar seguimiento a las recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil y evaluar con mayor profundidad la seguridad nacional. Estos grupos incluyen el Comité Permanente de Defensa en 2007, el grupo de trabajo Naresh Chandra ^{[ 22 ]} en 2011 y el grupo de trabajo Ravindra Gupta en 2012. ^{[ 23 ]}

Revisión del Comité Permanente de Defensa

En julio  de 2007, el Comité Permanente de Defensa y el Ministerio de Defensa presentaron un informe titulado "Revisión del estado de implementación del informe del Grupo de Ministros (GdM) sobre la reforma del sistema de seguridad nacional en cumplimiento del informe del Comité de Revisión de Kargil: una referencia especial a la gestión de la defensa" como seguimiento del informe del Comité de Revisión de Kargil y del informe del Grupo de Ministros. ^{[ 24 ]}

• Comité de Revisión de Kargil (julio de 2000). De la sorpresa al ajuste de cuentas: Informe del Comité de Revisión de Kargil . Nueva Delhi. Sage Publications. ISBN 9780761994664
• Informe del Grupo de Ministros sobre Seguridad Nacional . Recuperado del original de la Fundación Internacional Vivekananda el 12 de diciembre de 2018.
• Comité Permanente de Defensa (2006–2007), Ministerio de Defensa, 14.ª Lok Sabha (julio de 2007). « Vigésimo segundo informe. Revisión del estado de implementación del informe del Grupo de Ministros (GoMs) sobre la reforma del sistema de seguridad nacional en cumplimiento del informe del Comité de Revisión de Kargil: una referencia especial a la gestión de la defensa » . Secretaría de la Lok Sabha. Nueva Delhi. Archivado del original el 21 de octubre de 2012. Recuperado el 12 de diciembre de 2018 del Instituto de Estudios y Análisis de Defensa.
• Anit Mukherjee (marzo de 2011), Incumplimiento de las promesas: Reformas de la defensa en la India tras las crisis, 1998-2010. Instituto de Estudios y Análisis de la Defensa (IDSA), Nueva Delhi. ISBN 81-86019-88-X
• (25 de febrero de 2000). Informe del Comité de Revisión de Kargil, Resumen Ejecutivo. Recuperado de nuclearweaponarchive.org, 12 de diciembre de 2018.