Universidad concesionaria de tierras

Una universidad concesionaria de tierras (también llamada colegio concesionario de tierras o institución concesionaria de tierras ) es una institución de educación superior en los Estados Unidos designada por un estado de EE. UU. para recibir los beneficios de las Leyes Morrill de 1862 y 1890 , ^{[ 1 ]} o un beneficiario bajo la Ley de Equidad en el Estatus de Concesión de Tierras Educativas de 1994. ^{[ 2 ]} Hay 106 instituciones en total : 57 que caen bajo la ley de 1862, 19 bajo la ley de 1890 y 35 bajo la ley de 1994.

Con los sureños ausentes durante la Guerra Civil , los republicanos en el Congreso establecieron un sistema de financiación que permitiría a los estados modernizar sus débiles sistemas de educación superior. La Ley Morrill de 1862 proporcionó tierras en el oeste de Norteamérica que los estados vendieron para financiar universidades y colegios nuevos o ya existentes. La ley especificaba la misión de estas instituciones: centrarse en la enseñanza de la agricultura práctica, la ciencia, la ciencia militar y la ingeniería, aunque «sin excluir otros estudios científicos y clásicos». ^{[ 3 ] [ 4 ]} Esta misión contrastaba con la práctica histórica de los colegios existentes, que ofrecían un currículo clásico limitado, basado principalmente en latín, griego y matemáticas. ^{[ 5 ]}

La Ley Morrill impulsó rápidamente la creación de nuevos colegios estatales y la expansión de las instituciones existentes para incluir estos nuevos mandatos. Para 1914, los colegios y universidades con concesión de tierras en cada estado obtuvieron apoyo político y ampliaron la definición y el alcance de los planes de estudio universitarios para incluir investigación avanzada y extensión en todo el estado. La Ley Hatch federal de 1887 estableció una estación experimental agrícola en cada escuela para realizar investigaciones relacionadas con las necesidades de mejorar la agricultura, así como un sistema para difundir información a los agricultores deseosos de innovar. Para 1917, el Congreso financió la enseñanza de materias agrícolas en las nuevas escuelas secundarias públicas que se estaban abriendo. La Segunda Ley Morrill de 1890 amplió aún más la financiación federal para los colegios con concesión de tierras y exigió la fundación de colegios con concesión de tierras para afroamericanos en estados ( estados del sur ) que segregaban educativamente a los estudiantes por ley; estas instituciones se encuentran ahora entre los colegios y universidades históricamente negros (HBCU) del país . La expansión de 1994 otorgó el estatus de concesión de tierras y beneficios a varios colegios y universidades tribales . ^{[ 2 ]} La mayoría de las escuelas estatales eran mixtas; de hecho, fueron pioneras en esa reforma. Se añadió un nuevo departamento: economía doméstica . Sin embargo, inicialmente, asistían relativamente pocas mujeres y tenían un estatus de segunda clase. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

En última instancia, la mayoría de las escuelas concesionarias de tierras se convirtieron en grandes universidades públicas financiadas por el estado que ofrecen un amplio espectro de oportunidades educativas y de investigación. La gran mayoría de las instituciones concesionarias de tierras ahora son públicas, incluyendo más de 100 instituciones. Menos de 10 universidades concesionarias de tierras, ^{[ 8 ]} incluyendo la Universidad de Cornell y la Universidad de Tuskegee , son privadas. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

El concepto de apoyo federal a las instituciones educativas agrícolas y técnicas en cada estado cobró relevancia nacional gracias a los esfuerzos de Jonathan Baldwin Turner de Illinois a finales de la década de 1840. Sin embargo, el primer proyecto de ley de concesión de tierras fue presentado en el Congreso por el representante Justin Smith Morrill de Vermont en 1857. ^{[ 11 ]} El proyecto de ley fue aprobado en 1859, pero vetado por el presidente James Buchanan . Morrill volvió a presentar su proyecto de ley en 1861, y el presidente Abraham Lincoln promulgó la Ley Morrill en 1862. Esta ley otorgaba a cada estado y territorio 30 000 acres (120 ^km² ) por miembro del Congreso para ser utilizados en el establecimiento de una universidad concesionaria de tierras. Más de 17 millones ^de acres (69 000 km² ) fueron concedidos mediante la ley federal de concesión de tierras. ^{[ 12 ]}   

Estudios recientes han destacado que muchas de estas tierras públicas federales fueron adquiridas a pueblos indígenas mediante tratados y cesiones de tierras, a menudo después de haber sido derrotados en la guerra. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} Aproximadamente el 25 % de las parcelas de tierra individuales no fueron adquiridas en absoluto; los tratados con tribus en California, por ejemplo, fueron sellados por el Senado de los Estados Unidos y no fueron ratificados al momento de la concesión de tierras. ^{[ 15 ]}

Tras la aprobación de la ley federal de concesión de tierras en 1862, Iowa fue la primera legislatura estatal en aceptar sus disposiciones, el 11 de septiembre de 1862. ^{[ 16 ]} Iowa designó al Colegio Agrícola Estatal (ahora Universidad Estatal de Iowa ) como el colegio de concesión de tierras el 29 de marzo de 1864. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

La primera institución de concesión de tierras que abrió bajo la Ley fue la Universidad Estatal de Kansas , que se estableció el 16 de febrero de 1863 y abrió sus puertas el 2 de septiembre de 1863. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

En 1890 se aprobó una segunda Ley Morrill, dirigida a los antiguos estados confederados . Esta ley exigía que cada estado demostrara que la raza no era un criterio de admisión, o bien que designara una institución de concesión de tierras separada para personas de color. ^{[ 21 ]} Esta última cláusula tuvo el efecto de facilitar la educación segregada, aunque también proporcionó oportunidades de educación superior a personas de color que de otro modo no las habrían tenido. ^{[ 22 ]} Entre los setenta colegios y universidades que surgieron a raíz de las Leyes Morrill se encuentran varios de los colegios y universidades históricamente negros de la actualidad . Si bien la Ley de 1890 otorgaba dinero en efectivo en lugar de tierras, concedía a los colegios bajo esa ley el mismo estatus legal que a los colegios bajo la Ley de 1862; por lo tanto, el término "colegio de concesión de tierras" se aplica correctamente a ambos grupos.

Más adelante, otras instituciones educativas, como la Universidad del Distrito de Columbia y las "universidades con concesión de tierras de 1994" para nativos americanos, también recibieron dinero en efectivo del Congreso en lugar de tierras para alcanzar el estatus de "universidad con concesión de tierras".

Imitando el enfoque de las universidades financiadas con fondos federales para la agricultura en la investigación agrícola y mecánica, el Congreso estableció posteriormente programas de universidades con subvenciones para la investigación marina (investigación acuática, en 1966), universidades con subvenciones para la investigación espacial (investigación espacial, en 1988) y universidades con subvenciones para la investigación solar (investigación sobre energía sostenible, en 2003).

La Universidad Estatal de Virginia Occidental , una universidad históricamente negra, es la única universidad pública actual que perdió su estatus de universidad pública (cuando la desegregación le costó su financiación estatal en 1957) y posteriormente lo recuperó, lo que ocurrió en 2001. ^{[ 23 ]}

El sistema de universidades públicas con subvenciones federales ha sido considerado un importante contribuyente al mayor ritmo de crecimiento de la economía estadounidense que llevó a que superara al Reino Unido como superpotencia económica , según una investigación realizada por profesores de la Universidad Estatal de Nueva York . ^{[ 24 ]}

La triple misión de la universidad pública concesionaria de tierras continúa evolucionando en el siglo XXI. Lo que originalmente se describía como "docencia, investigación y servicio" fue renombrado como "aprendizaje, descubrimiento y compromiso" por la Comisión Kellogg sobre el Futuro de las Universidades Estatales y concesionarias de tierras. Posteriormente, la Asociación de Universidades Públicas y concesionarias de tierras (APLU) lo reformuló como "talento, innovación y lugar". ^{[ 25 ]}

En su momento, los historiadores presentaron una interpretación «romántica» de los orígenes como producto de una demanda democrática de la clase trabajadora por el acceso a la educación superior. Investigaciones recientes han abandonado este enfoque, demostrando que dicha demanda fue escasa. En cambio, los reformadores de la clase media fueron los responsables, pues consideraban que el capitalismo moderno necesitaba una clase trabajadora mejor educada. ^{[ 26 ]}

precedentes de la ley estatal

Antes de la promulgación de la Ley Morrill en 1862, los estados individuales establecieron instituciones de educación superior mediante la concesión de tierras. El primer estado en hacerlo fue Georgia, que reservó 40 000 acres para la educación superior en 1784 e incorporó la Universidad de Georgia en 1785. ^{[ 27 ]}

Los terrenos del College eran una extensión de tierra en Ohio que el Congreso donó en 1787 para el sostenimiento de una universidad. La legislatura estatal de Ohio asignó los terrenos en 1804 para la creación de una nueva escuela, la Universidad de Ohio . ^{[ 28 ]}

La Universidad Estatal de Michigan fue constituida bajo la ley estatal como una institución agrícola con concesión de tierras el 12 de febrero de 1855, como el Colegio Agrícola del Estado de Michigan , recibiendo una asignación de 14,000 acres (57 km² ⁾ de tierras de propiedad estatal. ^{[ 29 ]} La Escuela Secundaria de Agricultores de Pensilvania (que más tarde se convertiría en la Universidad Estatal de Pensilvania ) siguió como una escuela agrícola estatal con concesión de tierras el 22 de febrero de ese año. ^{[ 30 ]} Michigan State y Penn State fueron posteriormente designadas como las universidades federales con concesión de tierras para sus estados en 1863. En 1955, el Servicio Postal de los Estados Unidos emitió un sello conmemorativo para celebrar a las dos instituciones como "las primeras instituciones de tipo concesión de tierras en ser fundadas". ^{[ 31 ]} 

La misión de las universidades públicas con subvenciones federales se amplió con la Ley Hatch de 1887 , que proporcionó fondos federales a los estados para establecer una serie de estaciones experimentales agrícolas bajo la dirección de la universidad pública de cada estado, así como para difundir información novedosa, especialmente en las áreas de minerales del suelo y crecimiento vegetal. La misión de extensión se amplió aún más con la Ley Smith-Lever de 1914 para incluir la extensión cooperativa : el envío de agentes a las zonas rurales para ayudar a que los resultados de la investigación agrícola llegaran a los usuarios finales. Además de las subvenciones federales originales, cada universidad pública con subvenciones federales recibe asignaciones federales anuales para investigación y extensión, con la condición de que dichos fondos sean igualados por fondos estatales.

Si bien las universidades públicas actuales, conocidas inicialmente como colegios universitarios financiados con fondos federales , solo unas pocas de las más de 70 instituciones que surgieron a partir de las Leyes Morrill conservan la palabra "College" en sus nombres oficiales; la mayoría son universidades.

La Universidad del Distrito de Columbia recibió el estatus de universidad pública en 1967 y una dotación de 7,24 millones de dólares estadounidenses en lugar de dicha concesión. En una enmienda sobre educación especial de 1972, Samoa Americana , Guam , Micronesia , las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes recibieron cada una 3 millones de dólares.

En 1994, 29 colegios y universidades tribales se convirtieron en instituciones concesionarias de tierras en virtud de la Ley de Mejora de las Escuelas de Estados Unidos de 1994. A partir de 2008En Estados Unidos, 32 colegios y universidades tribales tienen estatus de concesión de tierras. La mayoría de estos colegios otorgan títulos de dos años. Seis son instituciones de cuatro años y dos ofrecen una maestría.

A principios del siglo XXI, un número creciente de universidades con concesión de tierras han colocado declaraciones de reconocimiento de tierras en sus sitios web en reconocimiento del hecho de que sus instituciones ocupan tierras que alguna vez fueron territorios tradicionales de los pueblos nativos americanos. ^{[ 32 ] [ 33 ]} Por ejemplo, el Sistema de la Universidad de Illinois declara:

Estas tierras eran el derecho de nacimiento tradicional de los pueblos indígenas que fueron desplazados por la fuerza y ​​que han enfrentado dos siglos de lucha por la supervivencia y la identidad tras el despojo. Por la presente, reconocemos el terreno que pisamos para que todos los que vengan aquí sepan que reconocemos nuestras responsabilidades para con los pueblos de esa tierra y que nos esforzamos por abordar esa historia para que guíe nuestro trabajo en el presente y en el futuro. ^{[ 34 ]}

Otro ejemplo proviene de la Universidad de Connecticut , que afirma:

Quisiéramos comenzar reconociendo que la tierra en la que nos reunimos es territorio de los pueblos Eastern Pequot, Golden Hill Paugussett, Lenape, Mashantucket Pequot, Mohegan, Nipmuc y Schaghticoke, quienes han custodiado esta tierra a lo largo de generaciones. Les agradecemos su fortaleza y resiliencia al protegerla, y aspiramos a cumplir con nuestras responsabilidades siguiendo su ejemplo. ^{[ 35 ]}

En un artículo publicado en High Country News , Robert Lee y Tristan Ahtone criticaron tales afirmaciones por no reconocer la verdadera magnitud de los beneficios que los estadounidenses de origen europeo obtuvieron de tierras anteriormente pertenecientes a los nativos americanos. Señalaron que las concesiones de tierras se utilizaron no solo para terrenos universitarios, sino que también incluyeron muchas otras parcelas que las universidades alquilaron o vendieron para generar fondos que conformaron la base de sus dotaciones. ^{[ 15 ]} Lee y Ahtone también señalaron que solo unas pocas universidades beneficiarias de concesiones de tierras han emprendido esfuerzos significativos de reconciliación con respecto a este último tipo de parcelas. Por ejemplo, podrían identificar qué porciones de sus recursos actuales se remontan a tierras de nativos americanos y reasignar parte de esos recursos para ayudar a los nativos americanos. ^{[ 15 ]}

El nombre "Land Grant" (concesión de tierras) inspiró los de los programas universitarios Sea Grant (concesión de tierras) , Space Grant (concesión de espacios) y Sun Grant (concesión solar), establecidos en 1965, 1988 y 2003, respectivamente. Algunas universidades con subvenciones de tierras también participan en uno o más de estos programas más recientes, cuyos nombres indican su campo de investigación en lugar de su fuente original de financiación.

En el Sistema Universitario Texas A&M , las misiones de investigación y extensión agrícola, propias de las universidades públicas, se han transferido a una agencia estatal del sistema universitario en lugar de al campus principal. Sus misiones agrícolas, incluyendo la facultad de agricultura en el campus principal del sistema , ahora se encuentran bajo el paraguas de Texas A&M AgriLife .

• Asociación de Universidades Públicas y con Subvenciones Federales
• College Lands , en Ohio
• Lista de universidades con concesión de tierras
• escuela de trabajo manual
• Universidad estatal

• Anderson, G. Lester. "La universidad pública y la condición urbana". Educación y sociedad urbana 5.1 (1972): 5-21.
• Croft, Genevieve K. "El sistema universitario estadounidense de concesión de tierras: una visión general." Informe del CRS (2019) en línea .
• Geiger, Roger y Nathan Sorber (eds.). Las universidades públicas con subvenciones federales y la reconfiguración de la educación superior estadounidense (Transaction Press, 2017).
• Mack, Elizabeth A., y Kevin Stolarick. «El regalo que perdura: Universidades con concesión de tierras y prosperidad regional». Environment and Planning C: Government and Policy 32.3 (2014): 384–404.
• Marcus, Alan I., Roger L. Geiger, et al. La ciencia como servicio: Establecimiento y reformulación de las universidades estadounidenses con concesión de tierras, 1865–1930 (2015)
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• Información sobre universidades y colegios con subvención federal para la agricultura , proporcionada por el Instituto Nacional de Alimentación y Agricultura .
• "Universidades que se apropian de terrenos" en High Country News . Incluye mapas de las parcelas de tierra.
• "El campus universitario con concesión de tierras" en SAH Archipedia . Analiza la arquitectura y el uso del suelo.