Megaproyecto

Un megaproyecto es un proyecto de inversión de enorme envergadura . Una definición más general es: «Los megaproyectos son iniciativas temporales (es decir, proyectos) que se caracterizan por: un gran compromiso de inversión, una enorme complejidad (especialmente en términos organizativos) y un impacto duradero en la economía, el medio ambiente y la sociedad». Los megaproyectos pueden referirse a proyectos de construcción, pero también a proyectos de desmantelamiento con presupuestos multimillonarios, un alto nivel de innovación y complejidad, y que se ven afectados por diversos desafíos tecno-socioeconómicos y organizativos.

Según Alan Altshuler en 2003, los megaproyectos podrían definirse como "iniciativas físicas, muy costosas y públicas". ^{[ 1 ]} En 2020, la UE lo definió como un proyecto de inversión a gran escala . ^{[ 2 ]} Una definición más general es: "Los megaproyectos son iniciativas temporales (es decir, proyectos) que se caracterizan por: un gran compromiso de inversión, una enorme complejidad (especialmente en términos organizativos) y un impacto duradero en la economía, el medio ambiente y la sociedad". ^{[ 3 ]} Las características típicas de los megaproyectos incluyen: gran tamaño, singularidad y complejidad. ^{[ 4 ]}

Los megaproyectos pueden referirse a proyectos de construcción y también a proyectos de desmantelamiento con presupuestos multimillonarios, y un alto nivel de innovación y complejidad, afectados por una serie de desafíos tecno-socio-económicos y organizativos. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Los megaproyectos pueden incluir zonas económicas especiales , edificios públicos , centrales eléctricas , represas , aeropuertos , hospitales , puertos marítimos , puentes , autopistas , túneles , ferrocarriles , proyectos de tratamiento de aguas residuales , proyectos de extracción de petróleo y gas natural , proyectos aeroespaciales , sistemas de armas , sistemas de tecnología de la información , eventos deportivos a gran escala y remodelaciones de zonas costeras de uso mixto; sin embargo, los megaproyectos más comunes se encuentran en las categorías de instalaciones hidroeléctricas , centrales nucleares y grandes proyectos de transporte público.

Los megaproyectos no tienen por qué ser físicos y también pueden incluir iniciativas a gran escala y de alto coste en investigación científica e infraestructuras, como el Proyecto Genoma Humano .

En los Estados Unidos, el Programa de Megaproyectos de Construcción (Megaproyectos) de la OFCCP abarca proyectos valorados en más de 35 millones de dólares. ^{[ 7 ]} En 2024, la Administración Federal de Carreteras escribió que, antes de la promulgación de SAFETEA-LU en agosto de 2005, los proyectos con más de 1.000 millones de dólares en costos de construcción se designaban como "Megaproyectos" y que el término "Megaproyecto" se ha eliminado y sustituido por el término "Proyecto Mayor".

En el Reino Unido, la Autoridad de Grandes Proyectos, que a partir de 2025 se denomina Autoridad de Infraestructuras y Proyectos, se encarga de los grandes proyectos gubernamentales.

En Canadá, la función de la Oficina de Grandes Proyectos se centra en los proyectos designados por el gobierno como "proyectos de interés nacional".

La lógica sobre la que se construyen muchos de los megaproyectos típicos es la promesa de beneficios colectivos ; por ejemplo, electricidad para todos (que puedan pagarla), acceso por carretera (para quienes tienen coche), etc. También pueden servir como medio para abrir fronteras. ^{[ 8 ]} Los megaproyectos atraen una atención pública significativa debido a sus importantes impactos en las comunidades , el medio ambiente y los presupuestos , así como a los altos costos que implican. ^{[ 9 ]}

A partir de 2008, se identificaron nuevos tipos de megaproyectos que ya no siguen los antiguos modelos de singularidad y monolitismo en sus propósitos, sino que se han vuelto bastante flexibles y diversos, como los planes de reurbanización de zonas costeras que parecen ofrecer algo para todos. Sin embargo, al igual que los antiguos megaproyectos, estos también excluyen "una amplia variedad de prácticas sociales, reproduciendo en lugar de resolver la desigualdad y la marginación urbanas". ^{[ 10 ]} Debido a su plétora de usos del suelo, "estos megaproyectos inhiben el crecimiento de prácticas de oposición y contestación". ^{[ 10 ]} Los beneficios colectivos que a menudo son la lógica subyacente de un megaproyecto, aquí se reducen a una forma individualizada de beneficio público.

Según la Cooperación Europea en Ciencia y Tecnología (COST), los megaproyectos se caracterizan tanto por una "complejidad extrema (tanto en términos técnicos como humanos) como por un largo historial de malos resultados". ^{[ 2 ]}

Las características típicas de los megaproyectos, como su gran tamaño, singularidad y complejidad, favorecen la corrupción , razón por la cual se ven fácilmente afectados por ella. ^{[ 4 ]} Por ejemplo, los proyectos grandes y complejos facilitan la ocultación de sobornos y reclamaciones infladas en comparación con los proyectos pequeños y transparentes. Además, los costos presupuestarios de proyectos únicos son difíciles de comparar y más fáciles de inflar. ^{[ 4 ]} La corrupción es muy perjudicial, ya que conlleva mayores costos y menores beneficios. ^{[ 4 ]}

Los megaproyectos han sido criticados por sus procesos de planificación vertical y sus efectos negativos en ciertas comunidades. Los proyectos a gran escala a menudo benefician a un grupo de personas mientras perjudican a otro, por ejemplo, la presa de las Tres Gargantas en China, el mayor proyecto hidroeléctrico del mundo, ^{[ 11 ]} requirió el desplazamiento de 1,2 millones de agricultores. ^{[ 12 ] [ 13 ]} En la década de 1970, las revueltas de autopistas en algunas naciones occidentales vieron a activistas urbanos oponerse a los planes gubernamentales de demoler edificios para la construcción de rutas de autopistas, basándose en que tales demoliciones perjudicarían injustamente a la clase trabajadora urbana y beneficiarían a los viajeros. ^{[ 14 ]} Las protestas antinucleares contra las centrales nucleares propuestas en Estados Unidos y Alemania impidieron desarrollos debido a preocupaciones ambientales y sociales.

Los defensores del desarrollo basado en infraestructuras abogan por financiar proyectos a gran escala para generar beneficios económicos a largo plazo. Invertir en megaproyectos para estimular la economía en general ha sido una medida política popular desde la crisis económica de la década de 1930.

Ejemplos recientes son el programa de estímulo económico chino de 2008-2009 , el plan de estímulo de la Unión Europea de 2008 y la Ley de Recuperación y Reinversión estadounidense de 2009 .

Los megaproyectos suelen captar capital basándose en los rendimientos esperados , aunque a menudo superan el presupuesto y el plazo previsto, y las condiciones del mercado, como los precios de las materias primas, pueden variar. ^{[ 15 ]} Los críticos de los megaproyectos suelen expresar su preocupación por los sobrecostes durante la fase de planificación. Si el megaproyecto se ejecuta en un país con altos niveles de corrupción, la probabilidad y la magnitud de los sobrecostes aumentan. ^{[ 16 ]}

Uno de los aspectos más desafiantes de los megaproyectos es la obtención de financiación suficiente. Se requiere un liderazgo político creativo y hábil para asegurar los recursos, generar apoyo público, apaciguar a los críticos y gestionar los conflictos durante los años de planificación, autorización e implementación. ^{[ 1 ]} Otros desafíos que enfrentan quienes planifican megaproyectos incluyen leyes y regulaciones que empoderan a los grupos comunitarios, información y metodologías controvertidas, altos niveles de incertidumbre, evitar impactos en los vecindarios y el medio ambiente, e intentar resolver un problema complejo . ^{[ 17 ]}

• Lista de megaproyectos
• Lista de megaproyectos de transporte
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• Sesgo optimista
• Gigantomanía
• Megaproyectos y riesgo
• Cuando la tecnología falla

• Mega-project.eu, un sitio web gestionado por la Cooperación Europea en Ciencia y Tecnología.
• Borovoye-Biocity – megaproyecto de ciudad biónica para Kazajstán – S. Rastorguev , M. Kudryashov, 2008
• Catálogo de catástrofes : lista de grandes proyectos con problemas.