Proyecto de ley

En India, para que se apruebe una ley, esta comienza como un proyecto de ley y debe pasar por varias etapas:

1. Se realizará la primera lectura del proyecto de ley, durante la cual el ministro solicitará permiso a la cámara para presentar el título y los objetivos del proyecto. En esta etapa no se llevará a cabo ningún debate ni votación. Posteriormente, el proyecto de ley se publicará en la Gaceta de la India .
2. Después de esto, se realiza una "segunda lectura" del proyecto de ley, donde este adquiere su forma definitiva.
3. Los proyectos de ley pasan primero por la "etapa de debate general", en la que se remiten a un comité selecto o a un comité conjunto para su examen detallado mediante una moción.
4. En la "etapa de comité", el proyecto de ley se examina detalladamente en el comité y se presenta un informe en la cámara correspondiente.
5. Durante la "etapa de consideración", el proyecto de ley se debate en detalle en la cámara y se somete a votación.
6. Luego, en la "tercera lectura", el proyecto de ley se somete a votación en su conjunto y, si la mayoría de los miembros presentes y votantes de la cámara lo aprueban, entonces el proyecto de ley se considera aprobado y es autenticado por el presidente de la cámara.
7. A continuación, el proyecto de ley se remite a la otra cámara para su consideración.
8. Y si ambas cámaras están de acuerdo, el proyecto de ley llega al presidente , quien puede sancionarlo, denegar su sanción, devolverlo para su consideración o también puede suspender su tramitación.

En el Reino Unido, una nueva ley propuesta comienza como un proyecto de ley que pasa por siete etapas del proceso legislativo: primera lectura, segunda lectura, etapa de comité, etapa de informe, tercera lectura, cámara opuesta y sanción real. Un miembro del Parlamento (MP) en la Cámara de los Comunes o un miembro de la Cámara de los Lores presenta un proyecto de ley .

Se realizará una primera lectura del proyecto de ley, en la que se leerá la propuesta que contiene, pero habrá un debate mínimo y no se votará.

A continuación, se procede a una segunda lectura del proyecto de ley, en la que se presenta con mayor detalle y se debate entre los diputados o los lores.

La tercera etapa es la de comité , en la que se reúne un comité. Este puede incluir parlamentarios, lores, profesionales y expertos en la materia, y otras personas a las que pueda afectar el proyecto de ley. El objetivo de esta etapa es analizar el proyecto de ley con mayor detalle y recabar opiniones de expertos al respecto (por ejemplo, los docentes pueden estar presentes en un comité sobre un proyecto de ley que afectaría al sistema educativo), y se pueden presentar enmiendas.

Tras esto, llega la fase de informe , en la que toda la cámara revisa todos y cada uno de los cambios realizados al proyecto de ley desde su concepción y puede proponer nuevas enmiendas.

La quinta etapa es la tercera lectura del proyecto de ley, en la que se lee el texto completo en la Cámara junto con todas las enmiendas y la Cámara le da la aprobación final.

La siguiente etapa consiste en que el proyecto de ley se remite a la otra cámara para su aprobación. (Si se originó en la Cámara de los Comunes, se remitirá a la Cámara de los Lores y viceversa). En esta etapa, el proyecto de ley seguirá el mismo proceso que antes, pudiendo presentarse enmiendas. Si se presentan enmiendas, el proyecto de ley se remitirá nuevamente a la otra cámara, donde seguirá el mismo proceso, que se repite hasta que ambas cámaras lleguen a un acuerdo. (En el caso excepcional de que las dos cámaras no logren un acuerdo, la Cámara de los Comunes tiene la última palabra, ya que es un órgano electo, a diferencia de la Cámara de los Lores).

Una vez finalizado el proyecto de ley, pasará a la etapa final, la sanción real , en la que el monarca firma o manifiesta su aprobación para que se convierta en ley. En teoría, el monarca podría negarse a sancionar un proyecto de ley, pero ningún monarca lo ha hecho desde la reina Ana en 1708, y el veto real ha caído en desuso. Una vez otorgada la sanción, la ley entra en vigor en la fecha y hora especificadas en la misma; si no se especifican, entra en vigor a medianoche del mismo día en que se otorga la sanción real.

Los proyectos de ley aprobados por la legislatura generalmente requieren la aprobación del jefe de Estado, como el monarca, el presidente o el gobernador, para convertirse en ley. ^{[ 9 ]} La negativa a dicha aprobación se conoce típicamente como veto .

Las excepciones son el Estado Libre Irlandés, desde la abolición del cargo de gobernador general en diciembre de 1936 hasta la creación del cargo de presidente en diciembre de 1937, e Israel , desde su formación hasta la actualidad, periodo durante el cual los proyectos de ley aprobados por el Oireachtas y el Knesset , respectivamente, se convirtieron en ley de inmediato (aunque, en el caso de Israel, las leyes son firmadas ceremonialmente por el presidente tras su aprobación).

En los sistemas parlamentarios , la aprobación del jefe de Estado suele ser una formalidad, ya que este es una figura representativa. El ejercicio del veto se considera un poder de reserva y normalmente solo se utiliza en raras ocasiones; el poder legislativo suele anular el veto por mayoría simple. Sin embargo, en la mayoría de los casos, el poder ejecutivo —un gabinete de ministros responsable ante el parlamento— tiene en cuenta el veto del jefe de Estado. ^{[ 10 ]}

En los sistemas presidenciales , el jefe de Estado es también el jefe del ejecutivo, y la necesidad de obtener aprobación puede ser utilizada como herramienta política. En algunos países, como México, Kenia y Argentina, el poder legislativo solo puede anular el veto mediante una mayoría cualificada , mientras que otras repúblicas presidenciales, como Brasil, permiten la anulación con tan solo la mayoría de los miembros de cada cámara del Congreso.

Algunos vetos ejercidos por ciertos presidentes les permiten rechazar determinadas cláusulas del proyecto de ley, mientras que la aprobación de otras, como en Francia, y en algunos casos relacionados con proyectos de ley de gastos, puede permitir que se reduzcan o eliminen los importes de algunas partidas presupuestarias, como ocurre con la mayoría de los gobernadores estatales estadounidenses.

En algunas jurisdicciones, un proyecto de ley aprobado por la legislatura puede ser revisado por un tribunal constitucional . Si el tribunal determina que el proyecto de ley violaría la constitución , puede anularlo o devolverlo a la legislatura para su corrección. En Irlanda, el presidente tiene la facultad discrecional, según el artículo 26 de la Constitución, de remitir proyectos de ley al Tribunal Supremo . En Alemania, el Tribunal Constitucional Federal tiene la facultad discrecional de pronunciarse sobre los proyectos de ley.

Algunos proyectos de ley pueden requerir aprobación mediante referéndum . En Irlanda, esto es obligatorio para los proyectos de ley que modifican la constitución ; para otros proyectos de ley es posible mediante un proceso que nunca se ha utilizado .

Un proyecto de ley puede entrar en vigor en cuanto se convierta en ley, o puede especificar una fecha posterior para su entrada en vigor, o puede especificar quién y cómo puede entrar en vigor; por ejemplo, mediante una orden ministerial . Las distintas partes de una ley pueden entrar en vigor en momentos diferentes.

Una ley se promulga normalmente mediante su publicación en una gaceta oficial . Esto puede ser necesario al promulgarse, al entrar en vigor o en ambos casos.

En Australia, los proyectos de ley no reciben números y suelen citarse por sus títulos abreviados . Solo se les asigna un número de ley tras la sanción real .

En Brasil, los proyectos de ley originados tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados se numeran secuencialmente, precedidos por "PL" ( Projeto de Lei ) y opcionalmente con el año de su propuesta, separados por una barra, como en PL 1234/1988. Hasta 2019, cada cámara utilizaba un sistema de numeración y denominación diferente, pero el sistema se unificó mediante un acto conjunto de 2018 de los secretarios de ambas cámaras. ^{[ 11 ]}

Antes de la unificación de 2019, el Senado numeraba los proyectos de ley comenzando por el inicio de cada año, ^{[ 12 ]} mientras que la Cámara Baja los numeraba comenzando por el inicio de cada legislatura. Esto significaba que los proyectos de ley enviados de una cámara a otra podían adoptar dos o más nombres diferentes.

En la Cámara de los Comunes de Canadá , el proyecto de ley pro forma se numera como C-1, los proyectos de ley del gobierno se numera como C-2 a C-200, numerados secuencialmente desde el inicio de cada período de sesiones parlamentarias , y los proyectos de ley de miembros privados se numera como C-201 a C-1000, numerados secuencialmente desde el inicio de cada Parlamento. ^{[ 13 ]}

El sistema de numeración es idéntico en el Senado de Canadá , salvo que los proyectos de ley presentados por primera vez en el Senado de Canadá comienzan con una "S" en lugar de una "C".

En el Oireachtas irlandés , los proyectos de ley se numeran secuencialmente desde el inicio de cada año calendario. Los proyectos de ley originados en el Dáil y el Seanad comparten una secuencia común. Existen secuencias separadas para los proyectos de ley públicos y privados, estos últimos precedidos por la letra "P". Si bien las leyes para enmendar la constitución quedan fuera de la secuencia anual utilizada para otras leyes públicas, los proyectos de ley para enmendar la constitución se encuentran dentro de la secuencia anual de proyectos de ley públicos. ^{[ 14 ]}

En Filipinas, todos los proyectos de ley aprobados, independientemente de si fueron presentados en la Cámara de Representantes o en el Senado , se numeran secuencialmente comenzando con la primera Ley de la República que entró en vigor el 15 de julio de 1946. Ha habido 11.646 Leyes de la República hasta el 21 de enero de 2022. ^{[ 15 ] [ 16 ]} Todas las leyes aprobadas por el Congreso, una vez que reciben la sanción presidencial, entran en vigor y se les asigna un número secuencial y se les antepone "Ley de la República" o "RA" para abreviar. También se les asigna un segundo número secuencial por la cámara en la que se presentan. La numeración mencionada anteriormente se reinicia cada tres años después de la formación de un nuevo Congreso.

En el Reino Unido, por ejemplo, la Ley de Forenses y Justicia de 2009 comenzó como el Proyecto de Ley 9 en la Cámara de los Comunes. Luego se convirtió en el Proyecto de Ley 72 tras ser examinado por un comité público de proyectos de ley ; después se convirtió en el Proyecto de Ley 33 de la Cámara de los Lores. Luego se convirtió en el Proyecto de Ley 77 de la Cámara de los Lores, devuelto a la Cámara de los Comunes como Proyecto de Ley 160, antes de ser finalmente aprobado como Ley 29. ^{[ 17 ] [ 18 ]} El Parlamento vuelve a numerar desde uno al comienzo de cada sesión. Esto significa que dos proyectos de ley diferentes pueden tener el mismo número. Las sesiones del Parlamento suelen durar un año. Comienzan con la Apertura Estatal del Parlamento y terminan con la prórroga .

En Estados Unidos, todos los proyectos de ley que se originan en la Cámara de Representantes se numeran secuencialmente y comienzan con las siglas "HR", mientras que los que se originan en el Senado comienzan con una "S". Cada dos años, al inicio de los años impares, el Congreso retoma la numeración desde el 1. Sin embargo, para los proyectos de ley, la Cámara tiene una orden que reserva los primeros 20 números y el Senado tiene medidas similares para los primeros 10. Las resoluciones conjuntas tienen el mismo efecto que los proyectos de ley y se titulan "HJ Res." o "SJ Res.", según se originen en la Cámara o en el Senado, respectivamente.

Esto significa que dos proyectos de ley diferentes pueden tener el mismo número. Cada período de dos años se llama congreso , y sigue los mandatos de los representantes elegidos en las elecciones bienales nacionales de la Cámara de Representantes; cada congreso se divide en períodos de un año llamados sesiones . ^{[ 19 ]}

• Comités de Proyectos de Ley del Consejo Legislativo

• La Constitución de la India
• Leyes del Gobierno de la India

• Cómo se elaboran las leyes
• Buscar proyectos de ley y leyes (desde 1922; parcial)
• Proyectos de ley (desde 1997; completos)

• Oficina del Asesor Parlamentario: Terminología: ¿Qué son las leyes, los proyectos de ley, los reglamentos y los documentos de órdenes suplementarias (SOP)? Archivado el 4 de mayo de 2013 en Wayback Machine.
• Lista de proyectos de ley vigentes

• Guía del Parlamento del Reino Unido: Aprobación de un proyecto de ley
• Guía del Parlamento de la BBC:
  • Elaboración de nuevas leyes
  • Tipos de factura
  • Procedimiento de facturación
  • Primera lectura
  • Segunda lectura
  • etapa del comité de la Cámara de los Comunes
  • etapa del comité de la Cámara de los Lores
  • Etapa de informe
  • Tercera lectura
  • Paso a través de la otra Casa
  • Aprobación real
  • Legislación delegada

• Proyectos de ley y resoluciones archivados el 19 de agosto de 2010 en Wayback Machine en THOMAS
• Introducción al gobierno: Cómo se convierte un proyecto de ley en ley en Project Vote Smart.
• Legislación federal en GovTrack
• Cómo se elabora una ley. Archivado el 11 de julio de 2005 en la Wayback Machine de la Asamblea General de Carolina del Norte.