Tratados de Locarno

Los Tratados de Locarno , conocidos colectivamente como el Pacto de Locarno , fueron siete acuerdos posteriores a la Primera Guerra Mundial negociados entre Alemania , Francia , Gran Bretaña , Bélgica , Italia , Polonia y Checoslovaquia a finales de 1925. En el tratado principal, las cinco naciones de Europa occidental se comprometieron a garantizar la inviolabilidad de las fronteras entre Alemania y Francia, y entre Alemania y Bélgica, tal como se definían en el Tratado de Versalles . También prometieron respetar la zona desmilitarizada de Renania alemana y resolver las diferencias pacíficamente bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones . En los tratados de arbitraje adicionales con Polonia y Checoslovaquia, Alemania acordó la solución pacífica de las disputas, pero no se garantizó la seguridad de su frontera oriental, lo que le dejó la puerta abierta para intentar revisar el Tratado de Versalles y recuperar el territorio que había perdido en el este según sus términos.

Los Tratados de Locarno mejoraron significativamente el clima político de Europa occidental entre 1925 y 1930 y fomentaron la expectativa de que se mantuvieran acuerdos pacíficos, a los que a menudo se hacía referencia como el «espíritu de Locarno». El resultado más notable de los tratados fue la admisión de Alemania en la Sociedad de Naciones en 1926.

Los tratados quedaron efectivamente sin efecto el 7 de marzo de 1936, cuando las tropas de la Alemania nazi entraron en la Renania desmilitarizada y los demás signatarios del tratado no respondieron.

Según los términos del Tratado de Versalles , Alemania perdió el 13% de su territorio europeo y el 12% de su población, ^{[ 1 ]} principalmente a manos de Francia ( Alsacia-Lorena ) y una Polonia restaurada . Para asegurar que Alemania ya no pudiera amenazar militarmente a Francia, su territorio al oeste del Rin fue ocupado por tropas aliadas y se prohibió toda actividad militar alemana en la región; un área de cincuenta kilómetros al este del Rin también fue desmilitarizada. A Alemania no se le permitió participar en las negociaciones del tratado y se sintió profundamente resentida por lo que consideraba términos humillantes. ^{[ 2 ]} La revisión del Tratado de Versalles se convirtió en un objetivo importante de los políticos alemanes durante la República de Weimar . ^{[ 3 ]}

Alemania creía que solo revisando el Tratado de Versalles podría recuperar la plena independencia interna y diplomática que había perdido debido a las restricciones del tratado. Gustav Stresemann , quien había sido canciller y ministro de Asuntos Exteriores de Alemania a finales de 1923 y continuó como ministro de Asuntos Exteriores en los siguientes gabinetes, esperaba que, al intentar cumplir con los términos del tratado, pudiera ganarse la buena voluntad de los Aliados y restablecer cierta libertad de acción diplomática. ^{[ 4 ]} Quería asegurar la paz, especialmente con Francia, recuperar los territorios perdidos a manos de Polonia, poner fin a los pagos de reparaciones y a la ocupación de Renania, y de este modo convertir gradualmente a Alemania en una gran potencia nuevamente. ^{[ 5 ]}

Por su parte, Francia estaba preocupada principalmente por la seguridad frente a nuevas agresiones alemanas. Había firmado tratados con Polonia , Checoslovaquia, Rumania y Yugoslavia, creando un cordón sanitario que rodeaba a Alemania por el este. ^{[ 6 ]} En 1923, Francia ocupó la región del Ruhr para forzar el pago de las reparaciones, que Alemania había incumplido en varias ocasiones. Francia también buscaba garantías de seguridad adicionales de Gran Bretaña. ^{[ 7 ]}

La política exterior británica durante el período de entreguerras fue radicalmente diferente a la francesa. Buscaba restaurar a Alemania como una nación pacífica y próspera. ^{[ 8 ]} El secretario de Asuntos Exteriores, Austen Chamberlain, esperaba que si mejoraban las relaciones franco-alemanas, Francia abandonaría gradualmente su cordón sanitario . Una vez que Francia hubiera terminado sus alianzas en Europa del Este como precio por mejores relaciones con Alemania, Polonia y Checoslovaquia no tendrían un aliado de gran potencia que las protegiera y se verían obligadas a adaptarse a las exigencias alemanas. Chamberlain creía que las posibilidades de una paz duradera en Europa mejorarían después de que entregaran los territorios reclamados por Alemania, como los Sudetes , el Corredor Polaco y la Ciudad Libre de Danzig . ^{[ 9 ]}

La presión para la firma de los Tratados de Locarno fue consecuencia indirecta de la negativa de los Aliados a retirar sus tropas de la región de Colonia y de las zonas de Renania ocupada al norte de la misma. El Tratado de Versalles estipulaba la retirada cinco años después de su firma si Alemania cumplía fielmente sus términos. ^{[ 10 ]} Una inspección aliada de las instalaciones militares alemanas reveló importantes violaciones de las disposiciones de desarme de Versalles, en particular su incumplimiento del límite de 100 000 hombres en su ejército. Como resultado, la retirada prevista se pospuso. ^{[ 11 ] [ 12 ]} El 5 de enero de 1925, los Aliados justificaron su decisión en una nota con referencias vagas a las «incumplimientos alemanes de las cláusulas de desarme del Tratado de Versalles». ^{[ 13 ]}

Para resolver el problema, el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Stresemann, envió memorandos secretos a Gran Bretaña (en enero de 1925) y a Francia (en febrero) sugiriendo un tratado que obligaría a todas las partes interesadas en las fronteras del Rin a resolver sus problemas pacíficamente. Alemania, afirmó, estaba dispuesta a garantizar el estatus fronterizo actual y a concluir un pacto de arbitraje con Francia. ^{[ 14 ]} En privado, Stresemann esperaba que la resolución de los problemas fronterizos con Francia permitiera a Alemania ajustar su frontera oriental con Polonia en su propio beneficio. ^{[ 15 ]}

Tras la tibia muestra de apertura de Gran Bretaña a la propuesta alemana, Francia siguió su ejemplo con cautela. ^{[ 16 ]} Deseaba que Bélgica se incluyera en el tratado y asumía que este no entraría en vigor hasta que Alemania se uniera a la Sociedad de Naciones. Una condición francesa que preocupaba especialmente a Alemania exigía que los firmantes del tratado sobre la frontera occidental alemana fueran garantes de los tratados de arbitraje que Alemania firmaría con Polonia y Checoslovaquia. ^{[ 17 ]} Alemania aceptó las condiciones de Francia con la importante reserva de que no ofrecería garantías sobre sus fronteras orientales. Gran Bretaña tampoco apoyó a Francia en este asunto. Las gestiones diplomáticas de Stresemann se toparon con una fuerte oposición interna, especialmente en lo que respecta a la renuncia de Alemania a su reivindicación sobre Alsacia-Lorena , situada al oeste del Rin. Las objeciones procedían del canciller Hans Luther , del secretario de Defensa Otto Gessler , de los partidos políticos de derecha y de la cúpula de la Reichswehr . ^{[ 18 ]}

Tras las conversaciones mantenidas en Londres a principios de septiembre entre representantes de Gran Bretaña, Francia, Alemania, Bélgica e Italia, las partes acordaron reunirse en Locarno , ^{[ 19 ]} Suiza en octubre para finalizar el tratado. ^{[ 17 ]}

En noviembre de 1925, el Reichstag alemán aprobó los Tratados de Locarno por 291 votos a favor, 174 en contra y tres abstenciones; ^{[ 26 ] [ 27 ]} en la Cámara de los Comunes británica, la votación para su aprobación fue de 375 a 13. ^{[ 28 ]} Los tratados se firmaron formalmente en Londres el 1 de diciembre. ^{[ 29 ]} En Alemania, la aprobación condujo al colapso del gobierno de Lutero . Los partidos de derecha estaban enojados por la pérdida de Alsacia-Lorena, mientras que los de izquierda temían que Alemania pudiera verse arrastrada a una "guerra capitalista" contra la Unión Soviética. ^{[ 5 ]}

Locarno contribuyó al empeoramiento de la atmósfera entre Polonia y Francia y debilitó la alianza franco-polaca . Dado que Alemania no se comprometió a ofrecer garantías en sus fronteras orientales, los Tratados de Locarno fueron una derrota para Polonia ^{[ 21 ]} y uno de los factores que contribuyeron a la caída del gabinete de Grabski el 14 de noviembre de 1925. Józef Beck , entonces agregado militar de Polonia en Francia, ridiculizó los tratados, diciendo que "se le pidió oficialmente a Alemania que atacara el este a cambio de la paz en el oeste". ^{[ 30 ]} Józef Piłsudski dijo que "todo polaco honesto escupe cuando oye la palabra [Locarno]". ^{[ 31 ]} Las propuestas de 1934 (después de que Adolf Hitler se convirtiera en canciller alemán) para un pacto de "Locarno oriental" que asegurara las fronteras orientales de Alemania fracasaron debido a la oposición alemana ^{[ 32 ]} y a la insistencia de Polonia en que sus fronteras orientales debían estar cubiertas por una garantía occidental.

En general, los Tratados de Locarno marcaron una mejora drástica en el clima político de Europa occidental entre 1925 y 1930. Promovieron la expectativa de que continuaran los acuerdos pacíficos, a menudo denominados el «espíritu de Locarno». ^{[ 33 ]} Como resultado de los tratados, la retirada tardía de las tropas británicas de la región de Colonia tuvo lugar en enero de 1926, y Alemania fue admitida en la Sociedad de Naciones con un asiento permanente en el Consejo el 10 de septiembre de 1926. ^{[ 34 ] [ 5 ]} Como señales adicionales de la mejora de las relaciones entre Alemania y las potencias aliadas, la Comisión Interaliada que supervisaba el desarme de Alemania se disolvió en 1927, el Plan Young para la resolución de las cuestiones de reparaciones se firmó en 1929, y las últimas tropas de ocupación abandonaron Renania en 1930, cinco años antes de lo previsto por el Tratado de Versalles. ^{[ 35 ]}

El Premio Nobel de la Paz fue otorgado a los principales negociadores del tratado: Austen Chamberlain en 1925 ^{[ 36 ]} y Aristide Briand y Gustav Stresemann conjuntamente en 1926. ^{[ 37 ]}

La historiadora Sally Marks escribió en su libro de 1976, La ilusión de la paz : ^{[ 38 ]}

A partir de entonces, el espíritu de Locarno prevalecería, sustituyendo la represión por la conciliación como base para la paz. Sin embargo, para algunos, la paz seguía siendo una esperanza desesperada más que una realidad. Algunos hombres sabían que el espíritu de Locarno era un fundamento frágil sobre el cual construir una paz duradera.

Hans Mommsen , en El auge y la caída de la democracia de Weimar , resumió los Tratados de Locarno con las siguientes palabras: ^{[ 39 ]}

El «Espíritu de Locarno», como símbolo de una nueva era de entendimiento internacional y compromiso para evitar conflictos militares europeos, ocultaba, sin embargo, una tenaz lucha por los intereses de los Estados nacionales en la que Stresemann, a diferencia de Aristide Briand, no mostró la menor inclinación a hacer concesiones generosas. Las memorables palabras del primer ministro francés, según las cuales Locarno marcaba «el comienzo de una era de confianza», nunca se materializaron. En opinión de Stresemann, Locarno no representaba más que un primer paso en el camino hacia la «recuperación gradual de la soberanía alemana mediante una red de tratados europeos».

El régimen nazi de Adolf Hitler repudió los Tratados de Locarno al enviar tropas al otro lado del Rin el 7 de marzo de 1936. Hitler justificó la remilitarización de Renania y la violación tanto del Tratado de Versalles como del de Locarno invocando el derecho de Alemania a la autodeterminación y el Tratado de Asistencia Mutua franco-soviético del 2 de mayo de 1935, al que calificó de violación de los Tratados de Locarno. Los signatarios de los Tratados de Locarno no reaccionaron más allá de la condena verbal. Italia ya había prometido no intervenir y Francia no contaba con el apoyo de Gran Bretaña. ^{[ 40 ]} Si bien los Tratados de Locarno seguían técnicamente vigentes, la remilitarización alemana de Renania y la falta de respuesta ante ella marcaron su fin en la práctica.

• Relaciones entre Francia y Alemania
• Relaciones internacionales (1919–1939)
• Pequeña Entente

• Cohrs, Patrick O. "Los primeros acuerdos de paz 'reales' después de la Primera Guerra Mundial: Gran Bretaña, Estados Unidos y los Acuerdos de Londres y Locarno, 1923-1925", Contemporary European History, (febrero de 2003) 12#1 pp  . 1-31.
• Enssle, Manfred J. "La diplomacia de Stresemann cincuenta años después de Locarno: algunas perspectivas recientes." Historical Journal 20.4 (1977): 937-948 en línea .
• Glasgow, George. De Dawes a Locarno: un registro crítico de un logro importante en la diplomacia europea 1924-1925 (1926) en línea .
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• Steiner, Zara. El triunfo de la oscuridad: historia internacional europea 1933–1939 (2005) 397–418 explica quiénes fueron los ganadores y los perdedores.
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• Texto del tratado principal
• Protocolo final y acuerdos de arbitraje
• Protocolo final y nota colectiva a Alemania
• Mapa de Europa en la época de los Tratados de Locarno ; archivado el 16 de marzo de 2015 en Wayback Machine en omniatlas.com.