Junta de Supervisores del Condado de Los Ángeles

Los supervisores son elegidos para mandatos de cuatro años mediante votación de los ciudadanos del condado de Los Ángeles que residen en el distrito supervisor. ^{[ 9 ]} Los supervisores deben residir y ser votantes en el distrito que representan. ^{[ 9 ]} Las elecciones para los distritos 1 y 3 coinciden con las elecciones para gobernador de California , mientras que las de los distritos 2, 4 y 5 coinciden con las elecciones presidenciales de los Estados Unidos . ^{[ 9 ]} Los mandatos de los supervisores comienzan el primer lunes de diciembre después de las elecciones.

En marzo de 2002, los votantes del condado de Los Ángeles aprobaron la Medida B para limitar a los supervisores a tres mandatos consecutivos de cuatro años. ^{[ 10 ]} Si un supervisor cubre una vacante, el mandato no vencido cuenta para el límite de mandato si quedan más de dos años (la mitad del mandato) por servir. Las disposiciones de la medida no eran retroactivas, lo que significa que el reloj del límite de mandato para los supervisores que estaban sirviendo en el momento de la aprobación de la medida comenzaría con la siguiente elección. Cuando se impusieron los límites de mandato, los mandatos de Don Knabe , Michael D. (Mike) Antonovich y Yvonne Brathwaite Burke estaban programados para terminar en 2016 (Brathwaite Burke optó por jubilarse en 2008), mientras que Gloria Molina y Zev Yaroslavsky sirvieron sus mandatos hasta 2014.

El presidente o “alcalde” de la Junta de Supervisores ejerce su cargo durante un año, lo que significa que un supervisor elegido para un mandato en la junta tendrá la oportunidad de ejercer al menos un mandato como presidente/alcalde. Al expirar el mandato, las funciones del presidente/alcalde se rotan entre los miembros de la junta por orden de antigüedad. Además de sus responsabilidades generales como miembro de la junta de supervisores, el presidente/alcalde tiene varias funciones específicas que cumplir, incluyendo presidir las reuniones de la junta y controlar la agenda. Mike Antonovich, durante su mandato como supervisor, se autodenominó “alcalde”, una práctica que no continuaron los supervisores posteriores. ^{[ 11 ]}

Hasta hace poco, el director ejecutivo era la persona designada al frente del condado, pero tenía poco poder, ya que los supervisores conservaban el derecho de despedir y contratar a los jefes de departamento y, a menudo, los reprendían directamente en público.

Según una ordenanza redactada por los supervisores Knabe y Yaroslavsky que entró en vigor en abril de 2007, el director ejecutivo supervisa directamente los departamentos en nombre de los supervisores, aunque el Departamento de Bomberos del Condado de Los Ángeles , el Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles , el tasador, el fiscal de distrito, el auditor-contralor y la Oficina Ejecutiva de la Junta de Supervisores siguen estando bajo la jurisdicción directa de la Junta de Supervisores. El cambio se realizó en respuesta a que varios candidatos se retiraron o rechazaron el puesto para reemplazar al exdirector administrativo David Janssen. Antonovich fue el único supervisor que se opuso al cambio, afirmando que tal medida conduciría a una forma de gobierno más autocrática y privaría del derecho al voto a los 1,3 millones de personas que viven en áreas no incorporadas. ^{[ 12 ]}

Sin embargo, esto se revocó en 2015 y el director ejecutivo volvió a desempeñar un papel de facilitación y coordinación entre los departamentos. Los departamentos siguen presentando recomendaciones y puntos del orden del día a la Junta para su adopción y ratificación, y la Junta gestiona directamente las relaciones con los jefes de departamento en lugar de hacerlo a través del director ejecutivo, como ocurriría en un sistema de consejo-administrador, común en la mayoría de las ciudades del condado. ^{[ 13 ]} En 2016, el director ejecutivo recomendó, y la Junta aprobó, la transferencia de puestos considerados "transaccionales" y la orientación del director ejecutivo hacia iniciativas "estratégicas" y cuestiones estructurales a largo plazo. ^{[ 14 ]}

Como se indicó anteriormente, la aprobación de la Medida G en noviembre de 2024 significa que para 2028, el condado debe celebrar por primera vez una elección directa para un ejecutivo del condado . ^{[ 6 ]} Este funcionario tendrá amplios poderes similares a los de un alcalde. ^{[ 6 ]} El ejecutivo del condado supervisará a los jefes de departamento, preparará el presupuesto y ejercerá el derecho de veto sobre las resoluciones de la junta con las que no esté de acuerdo, y ya no será nombrado por la junta ni rendirá cuentas ante ella, lo que eliminaría el cargo de director ejecutivo y crearía el cargo de ejecutivo del condado. ^{[ 6 ] [ 8 ]}

La Junta se reúne todos los martes a las 9:30  a. m., hora del Pacífico, en la Sala de Audiencias de la Junta (381B) en el Kenneth Hahn Hall of Administration en el centro de Los Ángeles . ^{[ 16 ]} Los martes siguientes a un lunes festivo, las reuniones de la Junta comienzan después del almuerzo, a la 1:00  p. m. ^{[ 16 ]} Las reuniones de la Junta se llevan a cabo de acuerdo con las Reglas de Orden de Robert , la Ley Brown ( ley de transparencia de California ) y el Reglamento de la Junta. El Director Ejecutivo, el Asesor Jurídico del Condado y el Director Ejecutivo, o sus adjuntos, asisten a cada reunión de la Junta. ^{[ 16 ]}

Las agendas regulares para el primer, segundo, tercer y quinto martes del mes son esencialmente un calendario de consentimiento, es decir, todos los puntos se aprueban automáticamente sin discusión, a menos que un Supervisor o un miembro del público solicite la discusión de un punto específico. ^{[ 16 ]} El cuarto martes del mes está reservado para la realización de audiencias públicas legalmente requeridas, mociones de la Junta de Supervisores y asuntos departamentales aplazados de una reunión anterior, que tienen limitaciones de tiempo o son de naturaleza crítica. ^{[ 16 ]} Dado que las reuniones de la Junta se consideran órganos de la Ley Brown , la agenda de la Junta se publica 72 horas antes de que se convoque la reunión de la Junta.

Al comienzo de una reunión, después de una invocación y el Juramento a la Bandera , todos los puntos que no tengan "bloqueos" impuestos por un Supervisor o un miembro del público, o que sean audiencias públicas obligatorias, se aprueban en un calendario de consentimiento. ^{[ 16 ]} A continuación, se hacen presentaciones de diversas personalidades (por ejemplo, funcionarios del consulado local, premios para empleados del Condado y el público en general, y mascotas en adopción). ^{[ 16 ]} Luego, los puntos que no fueron aprobados se llaman en orden numérico, a menos que un supervisor desee tratarlos fuera de orden. ^{[ 16 ]}

Los miembros del público disponen de tres minutos para hacer comentarios públicos sobre todos los puntos del orden del día que deseen tratar. ^{[ 16 ]} Se conceden tres minutos adicionales durante el período de comentarios públicos generales sobre cualquier tema que sea competencia de la junta. ^{[ 16 ]} Las personas deben entregar las tarjetas de comentarios antes del inicio de la reunión y esperar a que se mencione su punto. En temas populares con varios oradores, los comentarios pueden limitarse a tan solo un minuto cada uno, y la junta tiene la potestad de silenciar , figurativamente hablando , a cualquiera que se dirija a la junta de manera disruptiva. ^{[ 16 ]}

Las reuniones semanales de la Junta se transmiten en vivo por internet y por televisión pública local ( KLCS Canal 58). Las transcripciones y las actas se publican en línea. ^{[ 16 ]} Sin embargo, debido a que algunas decisiones de la Junta tienen importantes repercusiones, oradores y manifestantes que representan diversas causas asisten regularmente a las reuniones. El condado es demandado con frecuencia por varios bufetes de abogados y organizaciones de interés público en nombre de personas que no están de acuerdo con las decisiones de la Junta.

Los defensores han apoyado durante mucho tiempo la idea de ampliar la composición de la Junta para reducir el tamaño de cada distrito y establecer un Ejecutivo del Condado electo como un control y equilibrio del poder de la Junta, pero los votantes han rechazado tales propuestas cada vez que han aparecido en la boleta electoral. La ex supervisora ​​Gloria Molina apoyó la ampliación de la Junta (para potencialmente aumentar la representación hispana), y el ex supervisor Zev Yaroslavsky apoyó tanto la ampliación de la Junta como la creación de un Ejecutivo del Condado electo, muy similar a lo que ocurre en el Condado de King, Washington . En 2024, la Presidenta del Condado, Lindsey Horvath, y la Supervisora ​​Janice Hahn presentaron la Medida G, que aumentará el tamaño de la Junta de Supervisores de cinco a nueve miembros electos, además de crear un ejecutivo del condado electo y una Comisión de Ética independiente. ^{[ 17 ]} El 12 de noviembre de 2024, los votantes del Condado de Los Ángeles aprobaron la Medida G con el 51% de los votos. Cuando la medida entre en vigor en 2028, todo el poder ejecutivo del Presidente del Condado pasará al nuevo Ejecutivo del Condado, y la Junta de Supervisores ampliada será elegida en 2032. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 8 ]}

De 2005 a 2015, la junta contaba con un programa, conocido como 287(g), que permitía a los agentes federales del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. ingresar a las cárceles del condado para determinar si los reclusos se encontraban legalmente en el país. ^{[ 20 ]} Después de 2015, la junta de supervisores y el Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles siguen cooperando con los agentes federales de inmigración. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

En 2018, la junta nombró a Nicole Tinkham como defensora pública interina, a pesar de una carta firmada por 390 defensores públicos que estaban preocupados por la falta de experiencia de Tinkham en derecho penal y el potencial conflicto de intereses, dado que Tinkham había representado previamente al Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles . ^{[ 23 ] [ 24 ]} Antes del nombramiento, la junta no había nombrado a un defensor público permanente, tras la jubilación de Ronald Brown. ^{[ 25 ]} Un defensor público adjunto testificó ante la junta: “Siento que se están burlando del trabajo de toda mi vida… claramente alguien no lo pensó bien”. ^{[ 26 ]} La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles también ha criticado el nombramiento de Tinkham. ^{[ 27 ]}

En 1991, un tribunal federal dictaminó que la junta había negado a los latinos la oportunidad de ser elegidos para la misma. El tribunal determinó que los supervisores, todos blancos, habían manipulado deliberadamente los distritos electorales para que los latinos fueran minoría en cada uno de ellos, lo cual constituía una violación de la Ley de Derechos Electorales . Como resultado, Gloria Molina, la primera supervisora ​​latina, fue elegida para la junta de supervisores. ^{[ 28 ]}

En 2010, Los Ángeles creó una comisión no partidista para rediseñar imparcialmente los distritos para la junta de supervisores.” ^{[ 29 ]}

En 2016, el gobernador Brown firmó el Proyecto de Ley del Senado 958, que establece que “las preferencias de los miembros de la comisión por los partidos políticos… serán lo más proporcionales posible al número total de votantes registrados en cada partido político en el Condado de Los Ángeles”. ^{[ 29 ]} Algunos argumentan que el nuevo proyecto de ley infringe los derechos de los partidos políticos minoritarios y de los votantes independientes. ^{[ 29 ]}

En 2018, el consejo editorial de Los Angeles Times criticó a la junta por falta de transparencia y rendición de cuentas. A principios de 2015, la junta debía debatir y adoptar un conjunto de prioridades políticas y publicarlas en el sitio web del condado, junto con una explicación de cómo se implementarían y un calendario de audiencias para que el público pudiera expresar su opinión. El Times criticó a la junta por no cumplir con esa promesa. ^{[ 30 ]}