Medios de comunicación en Georgia (país)

En diciembre de 2009, los periodistas reunidos por el Instituto de la Sociedad Civil adoptaron una Carta Georgiana de Ética Periodística y establecieron la Asociación de la Carta Georgiana de Ética Periodística. ^{[ 9 ]}

En 2009, la Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia adoptó el Código de Conducta de los Radiodifusores, tal como lo exige la Ley de Radiodifusión de 2004, que lo define como “un acto normativo, aprobado por la Comisión… que determina las reglas de conducta para los titulares de licencias”. ^{[ 10 ]}

La emisora ​​pública georgiana cuenta con un código de conducta progresista, así como con un defensor del pueblo para recibir las quejas de los telespectadores. ^{[ 10 ]}

El Consejo de Medios de Comunicación fue creado en 2005 por nueve organizaciones de medios nacionales y once regionales, tres ONG y periodistas individuales. Su función era supervisar y hacer cumplir el Código de Ética Periodística, así como revisar las quejas. Sin embargo, no logró establecer estándares éticos transversales para los medios. Las organizaciones fundadoras pronto se negaron a pagar sus cuotas de membresía. ^{[ 10 ]}

En 2005, cuatro importantes periódicos fundaron un Consejo de Prensa alternativo tras denunciar el lanzamiento del Consejo de Medios como un intento de censura. El Consejo de Prensa es igualmente disfuncional. ^{[ 10 ]}

En 2010, la Oficina Regional de Medios de Comunicación (ORM) de la OSCE intervino para recordar a los periodistas georgianos los deberes profesionales a los que se habían comprometido, tras un controvertido informe falso de Imedi TV , condenando el "periodismo irresponsable y el impacto que puede tener en la libertad de prensa y la seguridad". Se informó que el informe de Imedi, que afirmaba que el presidente Saakashvili había sido asesinado y que las tropas rusas estaban cerca de Tiflis, sembró el pánico sin advertir sobre su carácter ficticio (véase el bulo de noticias georgianas de 2010 ). El informe fue rápidamente condenado por el Comité Nacional de Coordinación de Medios de Comunicación de Georgia (CNMC). Según Mijatovic, "las emisoras y otros medios de comunicación deben comportarse con responsabilidad y no engañar al público difundiendo información falsa. Esto es de particular importancia en Georgia y otros países cuyas sociedades pueden ser más propensas a la alarma debido a los recientes conflictos armados". ^{[ 11 ]}

Los periódicos en Georgia ofrecen puntos de vista pluralistas al público, tienen lectores fieles y son la principal fuente de información para aproximadamente una cuarta parte de los ciudadanos. ^{[ 12 ]}

En 2010, había 502 periódicos registrados en Georgia: 376 nacionales (registrados en el Departamento de Estadística de Tiflis) y 126 regionales. De estos, solo 28 con sede en Tiflis y 61 periféricos tenían publicaciones regulares. Kviris Palitra (კვირის პალიტრა) y Rezonansi (Resonancia) son los más reputados. Otros medios de prensa incluyen los diarios Alia , Akhali Taoba , Sakartvelos Respublika , Mtavari Gazeti , Versia y Asaval-Dasavali (con diferentes estándares profesionales) así como el semanario de mayor venta Kviris Palitra . ^{[ 13 ]} La mayoría de los periódicos tienen su sede en la capital y los medios de comunicación con sede en Tiflis también se distribuyen en las regiones periféricas. ^{[ 12 ]}

Los medios impresos regionales son principalmente semanarios, incluyendo Batumelebi ( con sede en Batumi) , Akhali Gazeti ( con sede en Kutaisi) , PS , Guria News , Kakhetis Khma , Spektri y Samkhretis Karibche . Los periódicos en lenguas minoritarias incluyen periódicos en ruso ( Svobodnaya Gruziya , Golovinski Prospect , Argumenti i Facti ), así como los bilingües Komsomolskaya Pravda v Gruzii y Ajaria . Los periódicos en armenio incluyen Javakhk , Arshadius y el bilingüe Samkhretis Karibche . Los periódicos en azerbaiyano incluyen Gurjistan , Hairat y el bilingüe Timer, publicado por la Agencia de Desarrollo Civil.

Las revistas en inglés The Messenger , ^{[ 14 ]} The Financial , Georgia Today , ^{[ 15 ]} The Georgian Times , ^{[ 13 ]} y Georgian Business Week se dirigen principalmente a la comunidad internacional en Tiflis. ^{[ 12 ]}

Las revistas baratas y de alta calidad están en auge. Ofrecen una mezcla de chismes, entretenimiento y política. Entre los títulos se incluyen Sarke , Tbiliselebi , Gza y Raitingi , así como versiones locales de publicaciones internacionales (como Cosmopolitan Georgia ), además de Tskheli Shokoladi y Liberal (de M-Publishing ). ^{[ 12 ]}

Los editores no publican datos de circulación. La circulación promedio fue de 4500-5000 ejemplares para los diarios en Tiflis, 2000 para la prensa regional y 25 000-30 000 para los semanarios. ^{[ 12 ]}

• Emisoras de radio : AM 7, FM 12, onda corta 4 (1998)
• Radios: 3,02 millones (1997)

Entre las emisoras de radio de Tiflis se encuentran Imedi Radio (105.9 FM), Fortuna y Radio 105. Imedi se centra principalmente en noticias y comentarios, pero también emite música pop, sobre todo por la noche.

En 2010, había 27 emisoras de radio en Tiflis y 9 en el resto del país. Entre las principales emisoras de Tiflis se encuentran Fortuna, Fortuna Plus, Imedi (centrada en noticias y comentarios), Utsnobi , Avto Radio , Ar Daidardo y Green Wave, con audiencias especializadas y una programación variada que incluye noticias, programas de entrevistas, música y entretenimiento. Todas, excepto Utsnobi, emiten en todo el país. Abkhazetis Khma transmite en georgiano y ruso en la región separatista de Abjasia . ^{[ 16 ]}

Las emisoras regionales incluyen Dzveli Kalaki , Hereti , Harmonia y Atinati (agrupadas como la Red de Radio Georgiana ), que compiten con las radios con sede en Tiflis por la audiencia local. En 2010 había dos radios comunitarias, en Marneuli y Nori , que transmitían tres horas diarias por altavoz . ^{[ 16 ]}

La emisora ​​pública georgiana (GPB) opera dos canales de radio: Sakartvelos Radio – Pirveli Radio y Radio Ori – Kartuli Radio. Estos se encuentran rezagados en las clasificaciones de audiencia. ^{[ 16 ]} La GPB también operaba el canal internacional Radio Georgia , que cerró en 2005.

Entre las emisoras extranjeras que se retransmiten en Georgia se encuentran Radio France International , la National Public Radio y BBC World de Estados Unidos (a través de Radio GIPA) , y Europa Plus de Rusia . Radio Free Europe/Radio Liberty emite cuatro horas diarias de noticias y análisis de producción local. ^{[ 16 ]}

La mayoría de las emisoras de radio también están disponibles en línea. El 17% de los georgianos afirma obtener información principalmente de la radio. ^{[ 16 ]}

La televisión en Georgia se introdujo en 1956 , cuando Georgia aún se conocía como la RSS de Georgia . Casi todos los georgianos (95%) se informaban de las noticias políticas a través de la televisión en 2010. El país cuenta con 40 estaciones de televisión, de las cuales nueve están en Tiflis y 31 en las regiones. Cuatro estaciones tienen cobertura nacional ( Canal I de la Radiotelevisión Pública de Georgia , Imedi , Rustavi 2 y Ajara ); tres de ellas tienen su sede en Tiflis. Los espectadores prefieren Rustavi 2, seguido de Imedi TV y el Primer Canal de la GPB . Otras importantes emisoras de televisión en 2008 incluyen Segundo Canal , Maestro , Mze TV , Mzera Television, TV 9 y Kavkasia TV . Dos nuevas estaciones se lanzaron en 2006: TV Sakartvelo , financiada por el Ministerio de Defensa para cubrir el sector de la defensa, y Alania , que transmite en ruso para la región separatista de Osetia del Sur . ^{[ 17 ]}

• La emisora ​​pública georgiana se financia con fondos públicos (recibe una asignación anual de alrededor del 0,12 % del PIB del presupuesto estatal ^{[ 18 ]} ) y emite por televisión y radio de acceso libre . Está obligada por ley a «proporcionar información precisa y actualizada, libre de sesgos políticos y comerciales» y a «abordar las necesidades e intereses de la sociedad georgiana en general mediante la diversidad de programas y puntos de vista». ^{[ 19 ]} La televisión estatal se convirtió en una emisora ​​de servicio público en 2004 tras la aprobación de la Ley de Radiodifusión. Posteriormente, la GPB fue criticada por convertirse en portavoz del gobierno y se vio envuelta en una lucha por el control entre el gobierno y la oposición. La junta directiva de la GPB se amplió de 9 a 15 miembros en diciembre de 2009 para dar mayor espacio a la oposición y la sociedad civil. ^{[ 17 ]} Su Primer Canal siguió siendo percibido como sesgado a favor del gobierno del Movimiento Nacional Unido anterior a 2012 . ^{[ 3 ]} GPB sufrió un sistema de clientelismo político en 2013, con el despido de la mayoría de los directivos vinculados a la UNM. ^{[ 20 ]} En 2013, GPB sufrió una grave crisis de liderazgo, con el despido de un director y varias plazas vacantes en el consejo. Su estructura de gobierno se modificó tras las enmiendas a la Ley de Radiodifusión, reduciendo el tamaño del consejo y buscando nombramientos más competitivos y políticamente neutrales. Varias rondas de selección en 2013 y 2014 no lograron cubrir todas las plazas vacantes. ^{[ 3 ]} La Oficina Regional de la OSCE expresó su decepción. ^{[ 21 ]}
  • En 2013, Ajara TV fue retirada del control de las autoridades locales de la región y transformada en una emisora ​​de servicio público. ^{[ 3 ]} La OSCE RFoM denunció la elección del Consejo de Administración de Ajara TV y Radio, calificándola de "una decisión desafortunada, que desafía el estado de derecho y, entre otras cosas, socava la integridad de la emisora ​​pública" ^{[ 22 ].}
• La cadena Rustavi 2 ofreció una cobertura significativa de la Revolución de las Rosas de 2003. Actualmente, la emisora ​​llega a cerca del 84% de la población del país, así como a Europa, la parte europea de Rusia y Oriente Medio vía satélite. La emisora ​​criticaba frecuentemente al gobierno de Eduard Shevardnadze e informaba sobre corrupción y violaciones de los derechos humanos . En 2001, una redada de la policía de seguridad en Rustavi 2 provocó manifestaciones masivas en las calles contra la presión del gobierno, tras lo cual el presidente Shevardnadze destituyó a todo su gabinete. ^{[ 23 ]}
• En 2008 y 2009, las emisoras Kavkasia TV y Maestro, con sede en Tiflis, aumentaron su audiencia al dar voz a la oposición parlamentaria. La Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia (GNCC) sancionó a Maestro por infringir su licencia de "música y entretenimiento" y se negó a otorgarle una licencia de "programación general", lo que dio lugar a una controversia de ocho meses que solo terminó tras la intervención del Presidente del Parlamento. ^{[ 17 ]}
• Imedi TV fue fundada por el magnate georgiano Badri Patarkatsishvili y se caracterizó por su fuerte crítica a los gobiernos de Saakashvili. En noviembre de 2008, el gobierno acusó a la cadena de fomentar la violencia y envió a la policía para sacarla del aire. Las fuerzas policiales destruyeron equipos y maltrataron gravemente a los periodistas. ^{[ 24 ]} La cadena reabrió sus puertas un año después, tras la muerte de Patarkatsishvili y al ser adquirida por un empresario afín al gobierno, adoptando además una línea editorial mucho más benévola. ^{[ 17 ] [ 25 ]}

Georgia carece de transparencia en la propiedad privada de las estaciones de televisión, incluidas las principales estaciones Rustavi 2 e Imedi . En 2010, el 90% de Imedi era propiedad de Georgian Media Holding , una subsidiaria de Rakeen Investment , y estaba administrada por el exministro de economía del presidente Saakashvili. La cobertura informativa carece de equilibrio y neutralidad, con estaciones divididas entre los bandos progubernamental y prooposición. ^{[ 17 ]} La transparencia en la propiedad mejoró con las enmiendas de 2011 a la Ley de Radiodifusión, que exigían la divulgación completa de las estructuras de propiedad y prohibían la propiedad por parte de empresas offshore. Las preocupaciones sobre la concentración siguen sin respuesta. Los cambios de propiedad entre 2012 y 2015 redujeron la polarización entre los canales de televisión. ^{[ 3 ]}

El mercado publicitario en Georgia no es lo suficientemente grande como para sostener a todas las estaciones de televisión, que dependen de subsidios públicos o privados. Rustavi 2, el canal más visto, lidera en ingresos publicitarios; su tiempo de emisión es distribuido por Media House, que también actúa como intermediario para otras tres estaciones con sede en Tiflis. ^{[ 17 ]} Las enmiendas de 2013 a la Ley de Radiodifusión exigen que las emisoras revelen sus fuentes de financiación a la GNCC. ^{[ 3 ]}

Los anunciantes en Georgia tradicionalmente han favorecido los medios de comunicación progubernamentales y han evitado la prensa escrita. En 2014, el Ministerio de Finanzas fue criticado por exigir a la empresa de medición de audiencias televisivas TVMR GE que revelara la ubicación de los hogares monitoreados. ^{[ 3 ]}

Una ley de octubre de 2014 exigía a las emisoras privadas destinar 90 segundos de tiempo de emisión cada tres horas a la "publicidad social" (anuncios de servicio público), aunque la disposición fue criticada por ser vaga y costosa, y por otorgar demasiados poderes de control a la GBCC. ^{[ 3 ]}

La transición a la televisión digital en Georgia estaba prevista para el período 2012-2015. El gobierno subvencionó los receptores digitales para los hogares con menos recursos. ^{[ 3 ]}

Entre los estudios de producción televisiva independientes de Georgia se encuentran TBC TV, Prime Time, Formula Creativi y Utsnobi Studio, que proporcionan películas y programas tanto para canales públicos como privados. Los estudios «Reporter» y «Monitor» produjeron documentales controvertidos sobre los crímenes posteriores a la Revolución de las Rosas y el desvío de fondos en el GPB. Antiguos empleados de Rustavi-2 fundaron el estudio GNS, especializado en la producción de documentales de investigación, emitidos por Maestro. ^{[ 17 ]}

• Estaciones de transmisión televisiva : 25 (más repetidoras) (2011)
• Televisores: 2,57 millones (1997)

La industria cinematográfica comenzó en Georgia en 1908. En 100 años, se produjeron en el país más de 800 películas, 600 documentales y 300 películas de animación. El catálogo completo está disponible en línea en Geocinema.ge y se exhibió en una muestra especial en el Festival de Cine de Cannes en 2008 con motivo del centenario. ^{[ 26 ]}

El final del período soviético fue el más prolífico para el cine georgiano. La agitación política y económica de la década de 1990, en cambio, provocó el colapso de la producción cinematográfica. El principal estudio de la Georgia soviética, Gruziya Film , fue heredado por JSC Georgian Film , el principal estudio de producción cinematográfica privado del país. Todos los estudios cinematográficos que antes eran estatales han sido privatizados. Entre los estudios de cine independientes de Georgia se encuentran Sanguko Films, Film Studio – Remka, Georgian Film y Vars-studio. ^{[ 26 ]}

El gobierno ha intentado recientemente atraer inversiones extranjeras a la industria cinematográfica promocionando al país como "uno de los destinos de producción más competitivos y favorables al cine del mundo". ^{[ 27 ]} En el año 2000 se aprobó una ley sobre la promoción estatal de la cinematografía nacional georgiana, que creó el Centro Nacional de Cine de Georgia, financiado por el Estado y dependiente del Ministerio de Cultura, para facilitar el desarrollo de la industria, subvencionar las producciones nacionales y promover las películas georgianas en el extranjero. ^{[ 26 ]}

• Código de llamada : +995
• Líneas principales: 830.222 líneas en uso (2009) ^{[ 28 ]}
• Celular móvil: 3,1 millones de líneas (2009) ^{[ 28 ]}

El sector de telecomunicaciones y comunicaciones en Georgia representó el 6,88% del PIB, debido principalmente a la telefonía móvil (63%), seguida de la telefonía fija (29%) y la radiodifusión (7,7%). ^{[ 29 ]}

La telefonía fija, internet y la televisión IP en Georgia son operadas principalmente por Silknet , New Net y MagtiCom, que controlaban el 90% del mercado en 2018. A finales de 2008, había 618.000 usuarios de telefonía fija en Georgia. ^{[ 29 ]} En las zonas urbanas hay 20 teléfonos por cada 100 personas, y en las zonas rurales hay cuatro teléfonos por cada 100 personas.

Hay tres redes de telefonía celular: MagtiCom LTD, ^{[ 30 ]} Silknet JSC, ^{[ 31 ]} y Mobitel Georgia ( grupo ruso Beeline ). ^{[ 32 ]} El mercado de redes celulares cuenta con más de 3.000.000 de clientes registrados en total (se desconoce el número de clientes comercialmente activos). La cobertura se extiende a más del 98% del territorio poblado a partir de 2010; ^{[ 33 ]}

Las líneas de fibra óptica conectan las principales ciudades, y Georgia y Bulgaria están conectadas mediante una línea de fibra óptica entre Poti y Varna (Bulgaria).

La penetración de internet en Georgia se mantuvo concentrada durante mucho tiempo en las principales ciudades, debido a los altos precios y la falta de infraestructura de telefonía fija. ^{[ 34 ]} Alrededor del 49% de los georgianos tenía acceso a internet en 2014. ^{[ 3 ]} Sin embargo, para 2023 el número de usuarios de internet aumentó al 89% según la Oficina Nacional de Estadística de Georgia . ^{[ 35 ]}

Internet está libre del control gubernamental. Se impusieron restricciones temporales durante la guerra ruso-georgiana de 2008. La comunidad de blogueros georgianos ha ido creciendo (Caucasusreports.ge), junto con los foros de internet (Forum.ge) y las redes sociales (Facebook.com) ^{[ 34 ].}

Los medios de comunicación basados ​​en Internet se popularizaron en la década de 2000. Civil Georgia (civil.ge), operado por la Asociación de las Naciones Unidas de Georgia, se lanzó en 2001 como un periódico en línea multilingüe (georgiano, inglés, ruso) basado en hechos. ^{[ 36 ]} Media.ge (Internews, 2005), Presa.ge e Internet.ge son otros agregadores de noticias. ^{[ 34 ]} En 2019, Caucasian Journal se lanzó en Tiflis como el primer medio dirigido a la región del Cáucaso Meridional. ^{[ 37 ]}

Los medios de comunicación basados ​​en Internet incluyen los siguientes:

• Agenda.ge ^{[ 36 ]}
• Alia
• Batumelebi ^{[ 36 ]}
• Medios de comunicación empresariales de Georgia
• Noticias de prensa empresarial
• Georgia civil ^{[ 36 ]}
• Ekho Kavkaza ^{[ 36 ]}
• Eurasianet
• InterPressNews
• Kvira
• Netgazeti ^{[ 36 ]}
• Multimedia
• Medios de comunicación del Condado de Orange
• Publika ^{[ 36 ]}
• Tabula ^{[ 36 ]}

Entre las agencias de noticias en Georgia se encuentran InterPressNews, Prime News, GBC y Pirveli. Todas son sociedades privadas con fines de lucro con sede en Tiflis. RegInfo es una agencia con sede en la región de Kvemo Kartli. Entre las agencias internacionales presentes en el país se encuentran Agence France Presse , Reuters Bureau, Bloomberg , Itar Tass y Associated Press . ^{[ 38 ]}

Georgia carece de una asociación profesional activa de trabajadores de los medios de comunicación. La Federación Georgiana de Periodistas , heredera de la Unión de Periodistas de la era soviética, actualmente no funciona. Entre 2005 y 2007 se crearon asociaciones comerciales financiadas por donantes, como la Asociación Georgiana de Medios Regionales y la Asociación Georgiana de Emisoras de Televisión Regionales, pero su influencia sigue siendo limitada. Estas asociaciones ejercen presión contra la intimidación y la violencia contra los periodistas, el rechazo de las solicitudes de información pública y a favor de cambios legislativos que sirvan a los intereses de los medios regionales. ^{[ 9 ]}

La Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia (GNCC), establecida en 2000 en virtud de la Ley de Telecomunicaciones y Correos de 1990, es un organismo gubernamental independiente encargado de regular el sector de las telecomunicaciones y de emitir licencias de radiofrecuencia mediante licitaciones públicas. Supervisa las actividades de los licenciatarios y actúa como árbitro en litigios entre licenciatarios y consumidores. La GNCC también previene la formación de monopolios y mantiene un entorno competitivo equitativo y justo, facilitando la introducción de nuevas tecnologías. La GNCC cuenta con recursos propios gracias a las tasas de concesión de licencias y de regulación. Sus miembros son nombrados por el Presidente de Georgia por un período de seis años. ^{[ 39 ]}

La GNCC ha sido criticada por la falta de independencia y transparencia en sus operaciones y procedimientos de concesión de licencias, particularmente en relación con los medios tradicionales. Se ha permitido que canales progubernamentales operen sin licencia, y el proceso de concesión de licencias se ha percibido como políticamente influenciado. En 2014 se eligió un nuevo presidente de la GNCC, después de que los dos presidentes anteriores fueran criticados por conflicto de intereses . ^{[ 3 ]} El RFoM de la OSCE volvió a pedir en 2014 que se otorgara "plena autonomía" a la GNCC "para garantizar la eficiencia e imparcialidad de su trabajo", recordando su importancia a raíz del proceso de digitalización para fomentar el pluralismo en el sector de la radiodifusión. ^{[ 22 ]}

En 2011, la GNCC renovó las licencias de radiodifusión, tras una demora de 3 años. En 2012, el Tribunal Constitucional de Georgia dictaminó que las estaciones de televisión no necesitarían una licencia para transmitir por cable, sino solo por radiofrecuencias y satélite. ^{[ 3 ]}

Se han denunciado casos de violencia y acoso contra periodistas en Georgia, especialmente durante los periodos electorales. Aunque están disminuyendo, los periodistas aún sufren intimidaciones. ^{[ 42 ]}

• Durante las manifestaciones georgianas de 2007 , la policía antidisturbios atacó la sede del canal Imedi , lo que provocó la interrupción de la transmisión de las manifestaciones. ^{[ 43 ]} El Foro Regional de Observación de la OSCE denunció la actuación de las autoridades y exigió que se rindieran cuentas. ^{[ 44 ]}
• Entre los periodistas asesinados durante la guerra ruso-georgiana de 2008 se encuentran Grigol Chikhladze , director de Alania TV , Alexander Klimchuk , director de la Agencia de Imágenes del Cáucaso y corresponsal de Itar-Tass , ambos asesinados el 10 de agosto de 2008 en Tsjinvali , y Stan Storimans , camarógrafo de la cadena holandesa RTL Nieuws, quien falleció en Gori el 12 de agosto. Entre los periodistas heridos se encontraban al menos cinco rusos, dos georgianos, dos turcos, un holandés, un israelí y un estadounidense. ^{[ 45 ]}
• La guerra ruso-georgiana de 2008 provocó el bloqueo mutuo de sitios web y canales de televisión georgianos y rusos. El bloqueo se prolongó tras el fin del conflicto, mientras que los canales de televisión siguieron difundiendo información hostil y sesgada de ambos bandos. Durante mucho tiempo, no se pudo garantizar el acceso seguro a los periodistas en las zonas de conflicto, y este acceso se restringió selectivamente, impidiendo que periodistas georgianos y extranjeros pudieran acceder a las regiones ocupadas por Rusia. ^{[ 45 ]}
• En mayo de 2009, durante la transmisión del programa de debate político en directo "Cámara 5", presentado por Georgi Gachechiladze , hermano del político opositor Levan Gachechiladze , se lanzó una granada de mano contra la cadena Maestro TV. El ataque causó heridos. ^{[ 46 ]}
• Al menos diez periodistas georgianos y extranjeros fueron agredidos por policías mientras cubrían la disolución de una manifestación de la oposición en Tiflis la noche del 25 al 26 de mayo de 2011, a pesar de estar claramente identificados como miembros de la prensa. Algunos fueron interrogados y les confiscaron o dañaron su credencial de prensa o su equipo. La Oficina Regional para la Misión de la OSCE (OSCE RFoM) presentó una protesta ante el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia. ^{[ 47 ]}
• Se reportaron incidentes contra periodistas el 26 de junio y el 12 de julio de 2012 en la región de Shida Qartli , en el centro de Georgia. ^{[ 48 ]}
• En julio de 2014, Erosi Kitsmarishvil , fundador de Rustavi 2, fue asesinado a tiros en su domicilio. La investigación sigue en curso. ^{[ 3 ]}
• Un periodista del periódico Asaval-Dasaval fue agredido dos veces en octubre de 2014. ^{[ 3 ]}
• En enero de 2016, tres periodistas de la televisión georgiana y del sitio web de noticias Tabula fueron atacados mientras se encontraban en un restaurante en Tiflis, presuntamente por su postura respecto a la Iglesia Ortodoxa Georgiana . ^{[ 49 ]}

En Georgia, las injerencias tanto de la mayoría como de la oposición en los medios de comunicación se han repetido en numerosas ocasiones, lo que ha provocado una creciente polarización y politización. La polarización en el sector televisivo ha disminuido recientemente, ya que las emisoras se centran más en la competencia de contenidos. Las elecciones locales de 2014 se cubrieron de forma bastante imparcial, en comparación con las elecciones nacionales de 2012 y 2013. Sin embargo, persisten los desafíos. Se ha denunciado que funcionarios gubernamentales socavan la protección legal de los medios de comunicación mediante una retórica hostil. ^{[ 3 ]}

• Durante el caso del asesinato de Sandro Girgvliani, el empresario de medios Badri Patarkatsishvili , propietario de Imedi Media Holding , declaró que las autoridades georgianas estaban presionando a su emisora ​​y a otras empresas tras la difusión de detalles del escándalo. «No es ningún secreto que la televisión Imedi fue la primera en informar sobre las circunstancias del asesinato de Sandro Girgvliani... esto, por sí solo, fue motivo de descontento para las autoridades, lo que llevó a las autoridades financieras a iniciar una investigación sobre mis negocios y empresas para obligarme a presionar a mis periodistas y facilitar la creación de una imagen favorable de las autoridades», continuó Badri Patarkatsishvili, añadiendo que jamás cedería ante la presión de las autoridades. ^{[ 50 ]}
• El 6 de julio de 2006, Eka Khoperia , presentadora de Rustavi 2, anunció durante su programa en directo que renunciaba tras negarse a seguir las instrucciones de las autoridades. ^{[ 51 ]}
• En noviembre de 2007, la licencia de Imedi TV fue suspendida durante tres meses tras acusaciones de actividades contra el Estado; sus instalaciones fueron allanadas y clausuradas por las autoridades. La licencia fue restablecida el 4 de diciembre, tras la intervención y mediación internacional de la Oficina Regional de la OSCE para el Mecanismo de Observación (ORMO) y el Representante Especial de la UE para el Cáucaso Meridional , y el gobierno anunció que planeaba indemnizar por los daños. ^{[ 44 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]}
• En 2010, Eutelsat fue sospechosa de haber interrumpido la transmisión de la estación de televisión pública georgiana Pervyi Kakvazkyi después de firmar un contrato con el operador ruso Intersputnik, vinculado a Gazprom . ^{[ 55 ]}
• El 27 de marzo de 2012, el editor de Forbes Georgia, Revaz Sakevarishvili, renunció debido a una supuesta censura, alegando que "ha habido un intento bastante serio de ejercer presión e imponer la censura". Según Sakevarishvili, los propietarios de Media Partners, la empresa matriz que posee los derechos de publicación de Forbes Georgia, habían intentado activamente alterar el material sobre los partidos de la oposición o impedir su publicación por completo. ^{[ 56 ]}
• El primer ministro Irakli Garibashvili , al igual que sus predecesores, ha acusado a varios medios de comunicación, entre ellos Rustavi 2 y Maestro, de cobertura sesgada. ^{[ 3 ]}
• En 2013, la emisora ​​pública georgiana sufrió una grave crisis de liderazgo, con el despido de un director y varias vacantes en el consejo de administración. Su estructura de gobierno se modificó tras las enmiendas a la Ley de Radiodifusión, reduciendo el tamaño del consejo y buscando nombramientos más competitivos y políticamente neutrales. Las múltiples rondas de selección en 2013 y 2014 no lograron cubrir todos los puestos vacantes. ^{[ 3 ]}
• En diciembre de 2014, varios periodistas renunciaron a Maestro en protesta por el despido de la popular presentadora Nino Zhizhilashvili, denunciando presiones de figuras progubernamentales. ^{[ 3 ]}
• En febrero de 2016, el rapero georgiano Giorgi Gachechiladze "Utsnobi" (hermano del ex político Levan Gachechiladze ) se convirtió en el principal accionista de Maestro TV. El canal se vio envuelto en una disputa de propiedad entre otros accionistas, lo que generó preocupación entre seis ONG, incluida Transparencia Internacional Georgia, sobre la independencia editorial del canal tras las elecciones parlamentarias georgianas de 2016 , ya que "el caso de Maestro intensifica los temores de la sociedad civil de que el gobierno quiera establecer un control sobre los medios antes de las elecciones". Los periodistas de Maestro TV, respaldados por la Asociación Independiente de Periodistas Georgianos (IAGJ), protestaron contra el nombramiento de un nuevo director para el canal. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

En agosto de 2015, el Tribunal de la Ciudad de Tiflis ordenó la congelación de activos contra el principal canal de televisión privado, Rustavi 2, a la espera de una demanda civil interpuesta por el empresario Kibar Khalvashi (partidario del partido Sueño Georgiano ^{[ 59 ]} ), con el objetivo de recuperar acciones que, según afirma, se vio obligado a entregar en 2006. ^{[ 60 ]} Rustavi-2 había cambiado de propietario unas 20 veces entre 2004 y 2012, según Transparencia Internacional Georgia, a menudo en acuerdos controvertidos con empresarios cercanos al expresidente Saakashvili. ^{[ 61 ]} La viabilidad del canal, que actualmente es el único canal de televisión importante cercano al opositor Movimiento Nacional Unido , se vio comprometida por la decisión judicial, que se consideró desproporcionada y con riesgo de afectar negativamente al pluralismo mediático en Georgia, además de la seguridad laboral de los periodistas de Rustavi-2, así como con riesgo de politización. ^{[ 62 ] [ 63 ]} La Asociación Independiente de Periodistas Georgianos (IAGJ) y la Federación Europea de Periodistas han expresado su preocupación por el nombramiento de una nueva dirección progubernamental en Rustavi-2, pidiendo al Tribunal de Tiflis que "no interfiera en la independencia editorial de Rustavi 2". ^{[ 64 ]} El Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación también pidió a los tribunales georgianos que no invadan la independencia editorial. ^{[ 65 ]} Dunja Mijatović intervino de nuevo en 2017 tras una decisión del Tribunal Supremo sobre la disputa de propiedad. ^{[ 66 ]}

El gobierno de Sueño Georgiano ha aclarado que considera el caso simplemente como una disputa de propiedad y que no participará en ella, dejando su resolución en manos del poder judicial. ^{[ 67 ]} El caso de Rustavi-2 provocó protestas callejeras. ^{[ 68 ]}

La OpenNet Initiative (ONI) la catalogó en noviembre de 2010 como involucrada en el filtrado selectivo de Internet en las áreas políticas y de conflicto/seguridad, y como sin evidencia de filtrado en las áreas sociales y de herramientas de Internet. ^{[ 69 ]}

El acceso al contenido de Internet en Georgia es en gran medida irrestricto, ya que el marco jurídico constitucional, desarrollado tras la Revolución de las Rosas de 2003 , estableció una serie de disposiciones que, en teoría, deberían limitar cualquier intento del Estado de censurar Internet. Sin embargo, estos instrumentos legales no han sido suficientes para evitar la filtración limitada en redes corporativas y educativas. La dependencia de Georgia de la conectividad internacional la hace vulnerable a la filtración ascendente, como se evidenció en el bloqueo de YouTube por parte de Türk Telekom en marzo de 2008. ^{[ 69 ]}

La Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia, en general, no hace mucho para combatir la infracción de derechos de autor en línea , y se cree que algunas decisiones específicas se tomaron por razones políticas. Un ejemplo es el bloqueo en 2011 de sitios web que alojaban una película sobre la guerra georgiano-rusa. ^{[ 70 ]}

Según el informe Freedom of the Net de 2014 de Freedom House , las restricciones al contenido en línea estaban disminuyendo, no había indicios de censura o bloqueo en línea y no se registraron casos de activistas o periodistas interrogados o arrestados por actividades en línea. ^{[ 70 ]}

En una presentación en la 2ª Conferencia de Medios del Cáucaso Meridional, la periodista independiente Eka Kvesitadze afirmó que los periodistas georgianos "mantienen una relación cordial con altos funcionarios y, de hecho, han adoptado la práctica de recibir instrucciones de ellos sobre cómo cubrir diversos eventos". ^{[ 71 ]}

Según la mayoría de los panelistas del Índice de Sostenibilidad de los Medios, los periodistas georgianos practican la autocensura para evitar ofender a los poderes políticos o religiosos (la Iglesia Ortodoxa Georgiana ). ^{[ 72 ]}

Algunos periodistas y profesionales practican la autocensura en internet por ética profesional . Algunos funcionarios públicos hacen lo mismo debido a la presión de sus superiores. ^{[ 70 ]}

El 27 de marzo de 2012, Revaz Sakevarishvili renunció denunciando la injerencia en su trabajo como redactor jefe de Forbes Georgia por parte de Gagik Eghizaryan, uno de los dos copropietarios de la editorial. Según Sakevarishvili, el editor quería evitar ofender al político Gela Bezhuashvili . ^{[ 73 ]}

La transparencia en la propiedad de los medios de comunicación se refiere a la disponibilidad pública de información precisa, completa y actualizada sobre las estructuras de propiedad de los medios. Un marco legal que garantice la transparencia en la propiedad de los medios permite tanto al público como a las autoridades mediáticas conocer quién posee, controla e influye efectivamente en los medios, así como la influencia de estos sobre los partidos políticos u organismos estatales.

En 2011, tras una campaña llevada a cabo por la sociedad civil georgiana, con el apoyo de organizaciones y donantes locales e internacionales, se modificó la ley que regula la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación audiovisuales con el objetivo de introducir requisitos de transparencia más estrictos, así como normas de transparencia financiera, y prohibir que las empresas extraterritoriales posean licencias o autorizaciones de radiodifusión. ^{[ 74 ]}

Antes de 2011, la falta de transparencia en la propiedad de los medios de comunicación había sido una de las principales preocupaciones en el sistema mediático de Georgia. ^{[ 75 ]} De hecho, las principales emisoras nacionales, incluidas las de servicio público, eran ampliamente percibidas como agentes del gobierno que difundían información sesgada a favor del gobierno y sus verdaderos propietarios estaban ocultos tras empresas offshore. ^{[ 75 ]} Sin embargo, las normas específicas sobre transparencia en la propiedad de los medios solo existen para el sector de la radiodifusión, por lo que los datos sobre los medios impresos y en línea deben obtenerse a través de las disposiciones que regulan el derecho corporativo, lo que hace que el proceso sea más complicado. ^{[ 75 ]}

Como resultado de la reforma de la Ley de Radiodifusión de 2011, los medios de comunicación, que incluyen alrededor de 60 medios, están obligados a divulgar datos sobre su estructura de propiedad. Esto incluye información sobre el tamaño de las participaciones, los beneficiarios finales y las personas con intereses y control indirectos. La divulgación pública de información sobre empresas offshore fue una de las principales modificaciones de la ley. La información debe comunicarse a la autoridad competente en materia de medios de comunicación, el Consejo Nacional de Comunicaciones de Georgia (GNCC), y directamente al público. ^{[ 75 ]}

Un informe de 2014 de Transparencia Internacional sobre la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación de radio, televisión, prensa escrita y medios digitales en Georgia reveló que, gracias a la reforma de 2011, la situación ha mejorado y la propiedad de los medios es ahora en gran medida transparente. ^{[ 75 ]} La ley enmendada contribuyó a hacer públicas las conexiones de algunos de los principales medios de comunicación del país con el gobierno y otros grupos políticos, controlados a través de entidades fantasma opacas. ^{[ 76 ]} Uno de los desafíos persistentes es la falta de información disponible sobre si los propietarios de los medios ocupan cargos en organismos gubernamentales; de hecho, no existe una lista única de funcionarios gubernamentales y solo los altos funcionarios están obligados a hacer una declaración pública sobre sus bienes. ^{[ 75 ]}

Marco jurídico

El artículo 60 de la Ley georgiana sobre radiodifusión establece que:

Una persona, de forma independiente o junto con otra persona interdependiente, no podrá poseer más de una licencia de radiodifusión terrestre para televisión y otra para radio en una misma área de servicio.

Actualmente existen diez áreas de servicio ^{[ 78 ]} , las cuales están sujetas al artículo 40 del mismo estatuto:

Según la decisión de la GNCC , el territorio de Georgia está dividido en zonas de servicio de radiodifusión terrestre.

La concentración de mercado para los operadores de telecomunicaciones está regulada por la Ley de Comunicaciones Electrónicas. Las estaciones especializadas de televisión y radio terrestres, todas las emisoras por cable y satélite, y los medios impresos y en línea están exentos de estas restricciones. ^{[ 79 ] [ 80 ]} Sin embargo, en 2015 se introdujo la radiodifusión digital terrestre: según el panelista del Índice de Sostenibilidad de Medios IREX, la transición se desarrolló sin problemas y sin interferencia política. ^{[ 81 ]} Dado que las regulaciones de transparencia no se aplican a los medios en línea, es más difícil identificar a los propietarios ^{[ 82 ]} y las posibles concentraciones.

Medios de comunicación nacionales

Según un informe de 2014 de Transparencia Internacional Georgia, "el nivel de concentración de la propiedad en el sector de los medios [no] era motivo de preocupación". ^{[ 83 ]} En 2015, Freedom House señaló que "persisten fuertes vínculos entre los medios de comunicación y los partidos o intereses políticos". ^{[ 84 ]} En 2016, IREX señaló de manera similar que en años anteriores, "los principales medios de comunicación georgianos se han reafiliado siguiendo diversas líneas políticas". ^{[ 85 ]} Además, existen casos en los que las fuentes de financiación no están claras. ^{[ 86 ]}

La emisora ​​pública georgiana opera el Primer Canal y el Segundo Canal . Su independencia ha sido cuestionada y en 2012 el primer ministro Bidzina Ivanishvili consideró, y luego desistió, de una fusión con TV9, una estación comercial lanzada por su esposa. ^{[ 87 ]}

Rustavi 2 es la empresa privada de radiodifusión televisiva más exitosa de Georgia y representa casi la mitad de todos los ingresos del sector de la radiodifusión, pero el único otro canal propiedad de la empresa es la estación de entretenimiento Comedy Channel, por lo que no debería haber problemas de concentración. Sin embargo, Rustavi 2 fue objeto de una disputa por su propiedad que llegó a los tribunales. ^{[ 88 ]} En 2016, IREX afirmó que los verdaderos propietarios eran dudosos. ^{[ 89 ]}

El único gran holding multimedia es Palitra, propietario de Radio Palitra, Palitra TV, el periódico Kvilis Palitra , Interpress News, las librerías Biblusi, etc. ^{[ 90 ] [ 91 ]}

Medios regionales

Según un informe de 2014 de Transparencia Internacional Georgia, el "nivel de concentración del mercado en las regiones [no] era motivo de preocupación". ^{[ 80 ]}

"En Georgia existen 32 estaciones de televisión con licencias de radiodifusión terrestre, de las cuales 21 transmiten en diferentes regiones de Georgia (excluyendo Tiflis ). Además, 24 empresas poseen licencias de radiodifusión en diferentes regiones de Georgia." ^{[ 92 ]}

Medios en línea

Un informe de 2015 de Transparency International Georgia señaló varias interconexiones entre diferentes medios en línea. ^{[ 93 ]} En particular, algunos medios de comunicación antioccidentales están asociados con las organizaciones Eurasia Institute y Eurasian Choice y tienen conexiones con Rusia. ^{[ 94 ]} Además, algunos medios de comunicación en línea están conectados directamente con el Gabinete . ^{[ 95 ]} Algunos sitios web de oposición se fundaron después de que el Movimiento Nacional Unido perdiera las elecciones parlamentarias de 2012 , junto con organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que los poseen y la mayoría de ellos tienen conexiones directas con miembros del MNU. ^{[ 96 ]}