Precio mínimo de apoyo (India)

El precio mínimo de apoyo ( PMA ) es el precio mínimo para determinados cultivos producidos en las temporadas kharif y rabi que el Gobierno de la India considera remunerativo para los agricultores y, por lo tanto, merece apoyo. Este es diferente del precio de compra y del precio de emisión. Generalmente se anuncia antes de la temporada de siembra/plantación. ^{[ 1 ]} Está aprobado por el gobierno y tiene como objetivo garantizar al agricultor una ganancia mínima por la cosecha, al tiempo que aumenta la seguridad alimentaria en el país. ^{[ 2 ] [ 3 ]} El PMA fue inicialmente un incentivo para que los agricultores adoptaran tecnología con el objetivo de aumentar la productividad de las tierras agrícolas en la década de 1960; sin embargo, en la década de 2000 se considera una intervención de mercado y un esquema de ingresos para los agricultores. ^{[ 4 ] [ 5 ]} La efectividad de dicha política de precios ha variado ampliamente entre estados y productos básicos. ^{[ 6 ] [ 7 ]} El conocimiento entre los agricultores sobre la existencia de un MSP es bajo, del 23%, mientras que el conocimiento sobre las agencias de adquisición de MSP también es bajo, ya que solo alrededor del 20-25% de la producción de trigo y arroz se vende a MSP. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El gobierno indio fija el precio de aproximadamente dos docenas de productos básicos dos veces al año. ^{[ 10 ] [ 11 ]} El MSP se fija según las recomendaciones de la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) , ^{[ 12 ] [ 13 ]} un organismo asesor superior para la política de precios bajo el Ministerio de Agricultura . ^{[ 14 ]} La CACP a su vez recomienda los precios de acuerdo con una amplia gama de factores que incluyen las necesidades nacionales, los recursos disponibles, los salarios de los agricultores, el costo de vida y la competitividad del producto. ^{[ 15 ]} Sin embargo, no todas las recomendaciones de la CACP se adoptan; a veces, puede haber una diferencia significativa con el precio aprobado por el gobierno. ^{[ 16 ]} La Corporación Alimentaria de la India (FCI) y la Federación Nacional de Comercialización de Cooperativas Agrícolas (NAFED) participan en la implementación del MSP a nivel estatal. ^{[ 16 ]} Al proporcionar un precio de apoyo a los agricultores, el MSP también apoya el sistema público de distribución que proporciona alimentos subsidiados. ^{[ 8 ]}

En la década de 1960, India experimentó escasez de alimentos como la hambruna de Bihar de 1966-1967 , resultado de sequías y guerras. ^{[ 18 ]} Durante los años de apogeo de la revolución verde en India en esa década, se plantearon varias estrategias de política agrícola, incluyendo una política de precios gubernamentales para los granos alimenticios. ^{[ 19 ] [ 20 ]} Uno de los objetivos principales era aumentar la productividad de las tierras agrícolas. ^{[ 21 ]} Entre las estrategias adoptadas se encontraban variedades de alto rendimiento, mejor equipo y fertilizantes. ^{[ 21 ]} El apoyo de la política de precios destinado a aumentar la productividad de la tierra formaba parte de esto. ^{[ 21 ]}

Esto llevó a la creación de la Comisión de Precios Agrícolas (APC) en 1965. ^{[ 19 ]} La Comisión introdujo varias políticas de precios, incluyendo la adquisición a precios preestablecidos, precios mínimos de apoyo y un sistema de distribución para suministrar granos alimenticios a precios subsidiados. ^{[ 18 ] [ 1 ]} Este organismo fue reconstituido como la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) en marzo de 1985 con un nuevo y más amplio mandato. ^{[ 22 ]} Varias otras instituciones participan en el proceso de implementación del MSP, incluyendo la organización central junto con sus organismos a nivel estatal. Esto incluye la Corporación Alimentaria de la India (FCI) y la Federación Nacional de Comercialización Cooperativa Agrícola (NAFED). ^{[ 16 ]}

Estos cambios dieron como resultado un aumento en la producción de granos como el trigo y el arroz, lo que provocó desde escasez hasta excedentes de granos. ^{[ 21 ]} Al mismo tiempo, la implementación de estas políticas de precios fue sesgada y resultó en una menor atención a la diversificación, creando escasez de legumbres y aceites comestibles. ^{[ 21 ]} La gravedad de estos impactos adversos varía según el estado, la región, el producto y el agricultor. ^{[ 23 ]} India tiene una distribución muy desigual de sus recursos agrícolas y, en consecuencia, algunas regiones se han beneficiado de un MSP. ^{[ 24 ]}

Según datos del Ministerio de Estadística de 2013 , solo el 23% de los agricultores en los hogares agrícolas rurales de la India conocen el MSP de los cultivos. ^{[ 8 ]} El conocimiento varía del 0 al 50% según el estado. ^{[ 8 ]} Aún menos conocen una agencia de adquisición que compra al MSP. ^{[ 8 ] [ 25 ]} En 2018-19, una cuarta parte de las ventas totales de arroz y solo el 20% del trigo se vendieron al MSP. ^{[ 9 ]} Los intentos de garantizar que se cumpla el MSP han incluido el antiguo Plan de Apoyo a los Precios (PSS), ^{[ 26 ]} el Plan de Adquisiciones Descentralizadas (DCP) de 2015, ^{[ 27 ]} y más recientemente la campaña paraguas de 2018, el Plan de Protección de los Ingresos de los Agricultores (PM AASHA) . ^{[ 28 ]} Bajo AASHA, se ha lanzado un sistema de pago por déficit de precios (PDP) mediante el cual el gobierno compensará parcialmente a los agricultores que hayan tenido que vender sus cosechas a precios de mercado inferiores a los MSP. ^{[ 29 ]} Esto podría generar grandes ahorros para el gobierno, ya que no tendría que adquirir ni almacenar las cosechas. ^{[ 29 ]}

Al recomendar la política de precios de varios productos básicos bajo su mandato, la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) tiene en cuenta los diversos Términos de Referencia (TdR) que se le dieron en 2009. ^{[ 15 ]}

Asesorar sobre la política de precios del arroz, el trigo, el sorgo, [...] y otros productos básicos que el Gobierno pueda decidir periódicamente, con miras a desarrollar una estructura de precios equilibrada e integrada desde la perspectiva de las necesidades generales de la economía y teniendo debidamente en cuenta los intereses del productor y del consumidor.

Según los términos de referencia, se ha aconsejado a la Comisión que tenga en cuenta algunos puntos al recomendar la política de precios. Esto incluye incentivar al agricultor a producir de acuerdo con los requisitos nacionales, permitir el uso racional de los recursos, el impacto en los salarios, el costo de vida y la competitividad del producto. La Comisión también puede recomendar medidas no relacionadas con los precios y formas de hacer efectiva la implementación de la política de precios. ^{[ 15 ]} Sin embargo, a veces existen grandes variaciones entre lo que recomienda la CACP y lo que declara el gobierno debido a la política selectiva. ^{[ 16 ]}

Hay varias formas diferentes de calcular el MSP y no siempre está claro lo que se pretende en documentos de política como el presupuesto de la Unión de la India de 2018. ^{[ 3 ]}

Los principales cultivos se vieron impulsados ​​por la implementación de la política de precios.

Trigo

Arroz

Caña de azúcar

Algodón

Entre los cereales, el trigo y el arroz se han beneficiado involuntariamente de la aplicación sesgada del MSP en detrimento de otros cultivos cubiertos por el MSP, como las legumbres y las semillas oleaginosas. Entre otros cultivos, la caña de azúcar y el algodón se han beneficiado. ^{[ 30 ]}

Un total de 23 productos básicos están cubiertos por el mecanismo MSP: ^{[ 13 ]} incluyendo FRP para la caña de azúcar.

• Cereales:

1. Arrozal
2. Trigo
3. Maíz
4. Sorgo
5. mijo perla
6. Cebada
7. Ragi

• Legumbres:

1. Garbanzo / Gramo / Gramo
2. Tur
3. Luna
4. Urad
5. Lenteja

• Oleaginosas:

1. Maní
2. Colza
3. Soja
4. Sésamo
5. Girasol
6. Cártamo
7. semilla de níger

• Cultivos comerciales:

1. Copra
2. Caña de azúcar
3. Algodón
4. Yute crudo

• 1964: Bajo el mandato de LK Jha , el Informe del Comité Jha sobre Precios de Granos Alimenticios ^{[ 31 ]} fue el primer paso para organizar una política de precios agrícolas para el país. ^{[ 32 ]}
• Enero de 1965: Se crea la Comisión de Precios Agrícolas (CPA). ^{[ 32 ]}
• Agosto de 1965: Bajo la dirección de ML Dantwala , el APC presenta su primer informe. ^{[ 32 ]} La comisión sugiere precios mínimos de sustentación para el arroz. ^{[ 18 ]}
• 1985: La Comisión de Precios Agrícolas se reconstituyó como la Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP).
• 1980: El Comité SR Sen publica el informe Costo del cultivo . ^{[ 33 ]}
• 1990: Informe de CH Hanumantha Rao . ^{[ 18 ]}
• 2015: El informe del Comité Shanta Kumar recomienda un mejor apoyo de precios para las legumbres y las semillas oleaginosas. También sugiere precios mínimos de sustentación competitivos para las importaciones. ^{[ 30 ] [ 34 ]}
• 2018: El ministro de finanzas anuncia que el precio mínimo de sustentación (MSP) para los cultivos de Kharif será un 50% superior al costo de producción. ^{[ 35 ]}
• 2020: Los agricultores exigen garantía de precio mínimo de sustentación (MSP) como parte de las demandas durante la protesta de los agricultores indios de 2020-2021 . ^{[ 17 ]}

A mayor escala, la política comercial está desconectada del MSP. ^{[ 30 ]}

Disparidad entre estados

• Por ejemplo, en 2021, el 95% de los productores de arroz en Punjab se beneficiaron del MSP, mientras que apenas el 3,6% en UP. ^{[ 36 ]}

Adquisiciones sesgadas

• Se limita principalmente al arroz y al trigo.

Daños ecológicos

• promueve el sistema arroz-trigo, causando así
  • escasez de agua
  • Contaminación del suelo y del agua
  • Quema de rastrojos, etc.

carga fiscal

• En el presupuesto de 2023-24, los subsidios para alimentos y fertilizantes representaron por sí solos 1/8 del presupuesto total.

Inflación

• Los economistas han observado un aumento de alrededor de 15 puntos básicos en la inflación por cada punto porcentual de aumento en el MSP. ^{[ 37 ]}

cuestión de la OMC

• En el marco de la Política de Almacenamiento Público de la India, el gobierno, a través de organismos como la Corporación Alimentaria de la India (FCI), adquiere cultivos como arroz y trigo de los agricultores al Precio Mínimo de Apoyo (PMA) para su distribución en el marco de programas de asistencia social como el Sistema Público de Distribución (SPD). Sin embargo, según las normas de la OMC, la adquisición a precios superiores a los del mercado se considera subvencionada. Por lo tanto, el apoyo proporcionado se contabiliza dentro del límite máximo general de apoyo que distorsiona el comercio (medidas de la Caja Ámbar). En consecuencia, no debería superar el límite máximo (de minimis) del 10 % del valor de la producción total, establecido por la OMC para los países en desarrollo en virtud del Acuerdo sobre Agricultura. No obstante, la India ha superado este límite. Por ejemplo, informó a la OMC que el valor de la producción de arroz en 2022-23 fue de 52.800 millones de dólares, mientras que proporcionó subvenciones por valor de 6.390 millones de dólares, equivalentes al 12,1 %. Así, por quinta vez, India ha invocado la Cláusula de Paz establecida en la Decisión Ministerial de Bali sobre el Almacenamiento Público para Fines de Seguridad Alimentaria, que permite a las naciones en desarrollo superar el límite máximo sin consecuencias legales, aunque como medida provisional hasta que se alcance una solución permanente. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

• Salario mínimo
• Pagos por déficit
• Transferencia directa de beneficios
• Transferencia de efectivo
• Precio máximo de venta al público
• Precio de venta recomendado
• Duplicar los ingresos de los agricultores

Bibliografía

• Bhalla, GS; Randhawa, NS; Tyagi, DS (1989). Implementación y administración de la política de precios agrícolas en Asia . Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. ISBN 978-92-5-102798-1.
• Extensión del Precio Mínimo de Apoyo: Implicaciones Fiscales y de Bienestar (Estudio para la Comisión de Planificación) (PDF) , Investigación y Acción Integradas para el Desarrollo (IRADe), Comisión de Planificación. NITI Aayog, Gobierno de la India, octubre de 2007.{{citation}}: CS1 mantenimiento: otros ( enlace )
• Deshpande, RS (diciembre de 2003), Impacto de los precios mínimos de apoyo en la economía agrícola (PDF) , Bangalore: Unidad de Desarrollo Agrícola y Transformación Rural. Instituto para el Cambio Social y Económico .
• Krishnaji, N. (1990). "Política de precios agrícolas: un estudio con referencia a la economía de los cereales en la India". Economic and Political Weekly . 25 (26): A54– A63. ISSN 0012-9976 . JSTOR 4396433 .  
• «La evolución de la agricultura desde la independencia y las tendencias de crecimiento»: análisis histórico de la producción agrícola y los ingresos de los agricultores en la India (PDF) . Informe del Comité para la Duplicación de los Ingresos de los Agricultores (Informe). Vol.  1. Comité para la Duplicación de los Ingresos de los Agricultores , Departamento de Agricultura, Cooperación y Bienestar de los Agricultores, Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores. Agosto de 2017.

• Precio mínimo de sustentación (MSP) fijado por el gobierno entre 2010 y 2020 en rupias por quintal ( farmer.gov.in) . Departamento de Agricultura, Cooperación y Bienestar de los Agricultores, Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores, Gobierno de la India. 8 de enero de 2021. Archivado el 16 de agosto de 2021.