Mala conducta en el cargo

La mala conducta en el cargo , también conocida como mala conducta en el cargo público , es cualquier conducta ilegal que a menudo constituye motivo para la destitución justificada de un funcionario electo por ley o elección revocatoria , o además un delito en algunas jurisdicciones. ^{[ 1 ]} La mala conducta en el cargo contrasta con la "mala conducta en el cargo ", que es la comisión de un acto lícito , realizado en calidad oficial, que causa daño indebidamente; y la "incumplimiento en el cargo", que es el incumplimiento de un deber oficial.

Resulta difícil definir con exactitud la mala conducta en el ejercicio del cargo: numerosas fuentes secundarias de gran prestigio (como libros y comentarios) discrepan sobre sus elementos establecidos, basándose en casos documentados. Esta confusión surge en los tribunales , donde no se ha logrado una definición consensuada a partir del escaso número de casos de apelación relacionados con la mala conducta en el ejercicio del cargo.

Según la ley inglesa , la mala conducta en el ejercicio de un cargo público es un delito penal en el derecho consuetudinario que se remonta al siglo XIII. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

El delito conlleva una pena máxima de cadena perpetua . Se limita a quienes ocupan cargos públicos y se comete cuando el titular del cargo actúa (o deja de actuar) de manera que constituye un incumplimiento de los deberes inherentes a dicho cargo. La jurisprudencia ha establecido una definición amplia de "funcionario público" para este fin, que no depende de que la persona ocupe un cargo formal como tal, ni de que reciba un salario con fondos públicos, aunque es más probable que un empleado del gobierno se ajuste a dicha definición. ^{[ 2 ]}

Las directrices del Servicio de la Fiscalía de la Corona ^{[ 2 ]} sobre este delito establecen los componentes del delito tal como los resume el Tribunal de Apelación: ^{[ 4 ]}

1. un funcionario público que actúa como tal
2. descuidan deliberadamente el cumplimiento de su deber y/o se comportan de manera indebida deliberadamente.
3. hasta tal grado que equivalga a un abuso de la confianza pública en el titular del cargo ^{[ 6 ]}
4. sin excusa ni justificación razonable.

Entre los considerados funcionarios públicos se incluyen los funcionarios públicos, los magistrados, los jueces, los políticos electos (como los diputados y los concejales), el personal penitenciario, los agentes de policía (incluidos los agentes de apoyo comunitario de la policía y algunos miembros del personal policial), pero no (según un caso de 2014) ^{[ 7 ]} el personal del NHS, como los paramédicos o el personal de ambulancias. ^{[ 8 ]} Alguien puede estar actuando como funcionario público incluso si su empleador es una empresa privada que presta un servicio público. ^{[ 9 ]} El funcionario público debe estar "actuando como tal"; el poder que está utilizando indebidamente debe derivarse de su cargo público. ^{[ 10 ]}

Existe un delito similar tipificado en la sección 26 de la Ley de Justicia Penal y Tribunales de 2015 para quienes utilicen de forma indebida o corrupta los poderes o privilegios que tienen como agentes de policía. ^{[ 2 ]}

La mala conducta en el cargo público, de nombre similar, es un agravio . ^{[ 11 ] [ 12 ]} En el fallo de la Cámara de los Lores en el caso BCCI , se sostuvo que esto tenía tres elementos esenciales: ^{[ 13 ]}

1. El acusado debe ser un funcionario público;
2. El acusado debió haber estado ejerciendo su poder como funcionario público;
3. El acusado está actuando con dolo o extralimitándose en sus funciones.

El Tribunal Supremo de Apelaciones de Virginia Occidental resumió varias de las definiciones de mala conducta en el cargo aplicadas por diversos tribunales de apelación en los Estados Unidos .

La mala conducta ha sido definida por los tribunales de apelación en otras jurisdicciones como un acto ilícito que el autor no tiene derecho legal a realizar; como cualquier conducta ilícita que afecte, interrumpa o interfiera con el desempeño del deber oficial; como un acto para el cual no existe autoridad ni garantía legal ; como un acto que una persona no debería hacer; como un acto que es totalmente ilícito e ilegal; como aquello que un funcionario no tiene autoridad para hacer y que es positivamente incorrecto o ilegal; y como la realización injusta de algún acto que la parte que lo realiza no tiene derecho a hacer, o que se ha comprometido contractualmente a no hacer.

El tribunal procedió entonces a utilizar otra definición: "La mala conducta consiste en realizar un acto que un funcionario no tenía ningún derecho legal a realizar, y cuando un funcionario, por ignorancia , descuido o malicia , hace algo que no tiene ningún derecho legal a hacer, o actúa sin ninguna autoridad, o excede, ignora o abusa de sus poderes , es culpable de mala conducta".

No obstante, de esos casos se pueden extraer algunos elementos clave. Primero, la mala conducta en el ejercicio del cargo requiere un acto u omisión afirmativa. Segundo, el acto debe haberse realizado en calidad de funcionario público, bajo la apariencia de un cargo . Finalmente, dicho acto debe interferir de alguna manera con el desempeño de las funciones oficiales, aunque aún existe cierto debate sobre a qué funciones oficiales se refiere.

Además, las jurisdicciones difieren enormemente en cuanto a si se requiere intención o conocimiento . Como se mencionó anteriormente, muchos tribunales consideran que existe mala conducta en el ejercicio del cargo cuando hay "ignorancia, negligencia o malicia", lo que implica que no se requiere intención ni conocimiento.

De conformidad con el artículo 259 del Código Penal griego, el delito se castiga con pena de prisión de hasta dos años o multa. ^{[ 19 ]} El legislador considera que la intención del delito es obtener un beneficio para el autor, causando daño al Estado o a otra persona.

• Abuso de poder
• Injerto
• Abuso de autoridad
• Corrupción política
• Responsabilidad estatal