Monumento histórico

Los biens nationaux ("Bienes Nacionales"), creados a raíz de la nacionalización de los bienes de la Iglesia (Decreto de los bienes del clero puestos a disposición de la Nación del 2 de noviembre de 1789), ^{[ 6 ]} los emigrantes (Decreto del 9 de noviembre de 1791) ^{[ 7 ]} y la corona de Francia (Decreto del 10 de agosto de 1792), han tenido suertes diversas. Algunos fueron apropiados por el Estado debido a la venganza popular, dando origen a la noción de vandalismo inventada por el abad Grégoire en un informe presentado a la Convención el 31 de agosto de 1794 sobre "la destrucción llevada a cabo por vandalismo y los medios para recuperarla". ^{[ 8 ]} Otras propiedades han sido conservadas por el Estado y han cambiado de función (prisiones como Maguelone , Clairvaux , Mont-Saint-Michel ), pero la mayor parte se vendió a particulares, a menudo para servir como cantera de materiales de construcción y ha desaparecido ( Abadía de Cluny , Abadía de Vézelay , etc.). ^{[ 9 ]}

En 1790, Aubin Louis Millin habló por primera vez de «monumento histórico» en un informe presentado a la Asamblea Constituyente con motivo de la demolición de la Bastilla . La expresión «monumento histórico» se convirtió así en símbolo de la época prerrevolucionaria, el Antiguo Régimen . La idea de preservar un lugar vinculado al Antiguo Régimen se extendió, y la Asamblea, impulsada por Talleyrand , aprobó el decreto del 13 de octubre de 1790, que creaba la Comisión de Monumentos, cuya función es estudiar «el destino de los monumentos, las artes y las ciencias». En 1791, Alexandre Lenoir fue nombrado creador del Museo de Monumentos Franceses , inaugurado en 1795, en el que reunió los fragmentos arquitectónicos que había logrado salvar de la destrucción durante los años anteriores. Pero este museo fue clausurado por Luis XVIII mediante la ordenanza del 24 de abril de 1816, durante la Restauración , y sus colecciones, que debían ser devueltas "a familias e iglesias", finalmente fueron dispersadas fuera del control estatal. ^{[ 10 ]}

El vandalismo del entorno construido francés que acompañó el carácter anticlerical de la Revolución Francesa inspiró posteriormente numerosas respuestas, particularmente algunas teñidas de nostalgia y romanticismo; por ejemplo, Chateaubriand o Victor Hugo publicaron en 1825 un panfleto, Guerra para la demolición . ^{[ 11 ]} La protección de los monumentos históricos implica necesariamente la creación de un inventario, y desde 1795 en adelante el consejo de edificios civiles completó el inventario de los castillos que Luis XVI había comenzado.

En 1820, el barón Taylor y Charles Nodier publicaron sus Viajes pintorescos y románticos por la antigua Francia , en la época en que se estaban formando las primeras sociedades arqueológicas del país. ^{[ 12 ]} La Academia Celta fue fundada en 1804 por Éloi Johanneau y otros, quienes se reunieron por primera vez el 3 de Ventôse del año XIII (22 de febrero de 1805). Esta primera asociación se dedicaría únicamente al estudio de los celtas , pero pronto sus miembros se interesaron por las antigüedades nacionales. Ya en 1811, Roquefort propuso cambiar el nombre de la sociedad para darle uno más acorde con su actividad. Los nuevos estatutos, así como el nuevo reglamento de la compañía, Société des antiquaires de France, fueron adoptados el 29 de octubre de 1813. Arcisse de Caumont fundó la Sociedad de Anticuarios de Normandía en 1824 y la Sociedad Francesa de Arqueología en 1834. La Sociedad Arqueológica del Sur de Francia fue fundada por Alexandre Du Mège en 1831. En 1834, Charles Mangon de La Lande fundó en Poitiers la Société des Antiquaires de l'Ouest, integrada por miembros de la Sociedad Académica de Agricultura, Bellas Letras, Ciencias y Artes de Poitiers, fundada en 1818. Otras sociedades se crearían posteriormente en los distintos departamentos , como la Société des antiquaires de Picardie à Amiens. A su vez, François Guizot fundó en 1834 el Comité de Trabajo Histórico y Científico para dirigir la investigación y apoyar la de diversas sociedades científicas.

En 1819, por primera vez, el presupuesto del Ministerio del Interior incluyó una asignación de 80.000 francos para "monumentos históricos", aproximadamente una quinceava parte de la suma total. ^{[ 13 ]} Bajo la Monarquía de Julio , el 21 de octubre de 1830, el Ministro del Interior, François Guizot, propuso en un informe presentado al Rey Luis Felipe la creación del puesto de Inspector de Monumentos Históricos, que asignó a Ludovic Vitet el 25 de noviembre de 1830, y luego reasignado a Prosper Mérimée el 27 de mayo de 1834. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} La misión del Inspector de Monumentos Históricos era clasificar los edificios y distribuir los fondos para el mantenimiento y la restauración. El 29 de septiembre de 1837, el Ministro del Interior, el Conde de Montalivet , estableció oficialmente la Comisión de Monumentos Históricos ( Commission des monuments historiques ), sucediendo al antiguo Comité de las Artes. Compuesta por siete voluntarios y presidida por Jean Vatout , Director de Monumentos Públicos, la nueva Comisión llevó a cabo labores de inventario y clasificación (la clasificación, basada en consideraciones políticas, hacía hincapié alrededor de 1835 en sitios principalmente de interés histórico, y se amplió a partir de 1841 para incluir aquellos por su calidad arquitectónica) y la asignación de fondos. También fue responsable de la formación de arquitectos que trabajaban en monumentos (empezando por Eugène-Emmanuel Viollet-le-Duc ). ^{[ 17 ]}

En 1840, la Comisión publicó su primera lista , compuesta por 1082 monumentos históricos, incluyendo 934 edificios. ^{[ 18 ]} Esta lista constaba únicamente de monumentos prehistóricos y edificios antiguos y medievales (construidos entre los siglos V y XVI), que, como era de esperar, incluían numerosos edificios religiosos, pero también objetos que hoy podrían denominarse en sentido amplio como «cultura material», como el Tapiz de Bayeux . Todos estos sitios eran y siguen siendo propiedad del Estado, del departamento o del municipio en el que se encuentran, y su conservación requiere trabajo (y, por lo tanto, fondos). ^{[ 19 ]}

Posteriormente, la Comisión continuó su labor de inventario, y el número de monumentos históricos aumentó y el área de protección se amplió en tres direcciones: cronológica, categórica (es decir, hacia la arquitectura vernácula) y tipológica o conceptual (hacia la protección de edificios que representan un tipo particular —es decir, el typicum— y ya no solo la estructura única o unicum ). Así, con este fin, en 1851 la Comisión creó la Misión Heliográfica , responsable de fotografiar los monumentos franceses, uno de los primeros y más significativos usos generalizados y sistemáticos de la fotografía , uno de cuyos principales empleados fue Édouard-Denis Baldus . Sin embargo, las autoridades locales, la Iglesia Católica y el Ejército francés se mostraron reacios a reconocer las prerrogativas del Estado sobre su patrimonio; además, la clasificación de monumentos de propiedad privada requería el consentimiento de los propietarios. Estos obstáculos explican por qué el número de monumentos clasificados anualmente disminuyó de 2800 en 1848 a 1563 en 1873. ^{[ 20 ]}

La ley del 30 de marzo de 1887, para la conservación de monumentos históricos, enumeró por primera vez los criterios y el procedimiento específicos para la clasificación oficial de los monumentos. También contiene disposiciones que establecen el organismo de arquitectos jefes de monumentos históricos (o ACMH, inspirado en la situación de los arquitectos diocesanos en el Service des Edifices Diocésains —un organismo estatal destinado al mantenimiento específico de los bienes eclesiásticos— y que gradualmente sustituyó a los arquitectos locales), establecido por decreto el 26 de enero de 1892. En 1893 tuvo lugar el primer concurso del ACMH y, finalmente, en 1907, un decreto consagró de forma permanente su estatus legal.

Propuesta por el Ministro de Educación Pública Aristide Briand , la ley del 21 de abril de 1906 sobre la protección de los parajes naturales y monumentos de carácter artístico fue resultado de la acción llevada a cabo, entre otros, por la Sociedad de Amigos de los Árboles (fundada en 1898 por Julien-François Jeannel), el Club Alpino Francés, la Sociedad para la Protección de los Paisajes y la Estética de Francia y el Touring Club de Francia, que habían protestado enérgicamente contra los efectos de la industrialización. La ley de 1906 estableció el principio de clasificación de los parajes naturales pintorescos.

Según la ley francesa de 1905 sobre la separación de las iglesias y el Estado , las comunidades locales y el Estado fueron encomendados a la responsabilidad de los edificios religiosos, pero ciertas comunas se negaron a hacerse cargo de algunos de estos edificios, que no se consideraban de "interés nacional", mientras que otras localidades no dudaron en subastar su patrimonio, lo que causó escándalos y reveló las debilidades de los textos legislativos de 1887. La ley del 31 de diciembre de 1913, sobre monumentos históricos complementó y mejoró las disposiciones de la ley de 1887, ampliando el campo de protección de los criterios de clasificación (a propiedades cuya conservación ya no responde simplemente a la noción de "interés nacional" sino a la de "interés público", que también tiene en cuenta la pequeña clasificación de patrimonio local extendida a la propiedad privada sin necesidad del consentimiento del propietario, un preludio a la inscripción en el inventario adicional), definiendo los actores obligatorios, estableciendo sanciones penales y civiles en caso de trabajo no autorizado en monumentos catalogados, etc. Ese mismo año, la Comisión de Monumentos Históricos también aceptó cuatro castillos. Entre los edificios que datan de después de la Edad Media se encuentran el Palacio de Luxemburgo , Versalles , Maisons-Laffitte y el Louvre . A finales de 1911, se habían clasificado más de 4000 edificios y 14 000 objetos.

Durante las décadas de 1920 y 1930, la clasificación se abrió al patrimonio privado, lo que creó una servidumbre que entonces se consideraba una privación de propiedad (véase, por ejemplo, las Salinas Reales de Arc-et-Senans en 1926), pero que luego se compensó con la subvención de obras y, posteriormente, con ventajas fiscales. También se abrió al Renacimiento y a la época del Neoclasicismo, aproximadamente desde el siglo XVI hasta el XVIII (por ejemplo, la iglesia de Santa Genoveva de París en 1920). Asimismo, se produjo una aceptación, aunque tímida, de la arquitectura ecléctica del siglo XIX: la clasificación de la Ópera Garnier en 1923. Con el abandono de los emplazamientos por parte de los militares tras la Primera Guerra Mundial , la arquitectura militar renacentista y neoclásica también comenzó a clasificarse. Finalmente, fue durante este período cuando se inventó una especie de clasificación de segundo orden: la "inscripción en el inventario suplementario de monumentos históricos", en 1925, que en 2005 se convirtió en la "inscripción bajo el título de monumentos históricos".

La ley del 2 de mayo de 1930, que sustituyó a la de 1906, consolidó los procedimientos para clasificar los monumentos construidos, por un lado, y los de los sitios y espacios naturales, creando la categoría de "sitio clasificado y sitio registrado". También introdujo la posibilidad de clasificar como sitio un área ubicada cerca de un edificio catalogado o registrado. La protección de los sitios naturales clasificados se rige actualmente por el Código Ambiental. La ley del 25 de febrero de 1943, que modifica la ley del 31 de diciembre de 1913, aclara estas disposiciones al introducir un campo de visión de 500 metros. La ley de 1943 considera que un monumento es también la impresión que da su entorno. Por ello, la ley impone una forma de vigilancia con respecto a los proyectos de trabajo en el ámbito de la visibilidad de los monumentos históricos. Se realizaron numerosas clasificaciones durante la Ocupación , con el fin de prevenir la destrucción por parte del ocupante, pero también para que las personas encargadas de la protección trabajaran, en parte, para evitar el servicio de trabajo forzoso en la Alemania nazi .

La Torre Eiffel fue declarada monumento histórico por decreto del 24 de junio de 1964.

Tras la Segunda Guerra Mundial y la destrucción masiva causada por los bombardeos alemanes de 1940 y los aliados de 1944 y 1945, y el auge económico de los Treinta Gloriosos Años, durante los cuales la destrucción dio paso a la reconstrucción, la protección cambió de escala. El 4 de octubre de 1962, una nueva ley facultó al Ministro de Cultura, André Malraux, para salvaguardar sectores de las ciudades creados por decreto el 4 de marzo de 1964. Como resultado, el Inventario General de monumentos y riquezas artísticas de Francia no solo cataloga monumentos históricos singulares. Entretanto, se incluyeron edificios históricos de arquitectura civil de los siglos XVI al XVIII, arquitectura vernácula y autóctona, comenzando con el Palacio Ideal del Facturador Cheval en 1969, y arquitectura monumental de los siglos XIX y XX. Fue entonces cuando algunos de estos monumentos fueron inscritos o clasificados:

• La Torre Eiffel (1887-1889), conmemorativa desde 1964.
• La Villa Savoye (1929-1931), catalogada en 1965.
• La capilla Notre-Dame-du-Haut en Ronchamp (1950–1955), catalogada en 1965 y posteriormente clasificada en 1967.
• La iglesia de Notre-Dame du Raincy (1922-1923), catalogada en 1966.
• Villa Stein (1927–1928), con inscripción de 1975.
• la Unité d'Habitation (o Cité Radieuse) de Marsella (1945-1952), clasificada en 1995
• La iglesia del Sagrado Corazón de Audincourt (1949-1951), catalogada en 1996.
• La iglesia de Notre-Dame-de-Any-Grâce en la meseta de Assy, catalogada como monumento histórico en 2004.

La arquitectura metálica tardó mucho tiempo en ser reconocida y clasificada: Les Halles, de Victor Baltard, fueron destruidas entre 1969 y 1971 (solo un pabellón fue clasificado como monumento histórico y fue reconstruido en Nogent-sur-Marne en 1977, fuera de su contexto de origen); la Bibliothèque Sainte-Geneviève, de Henri Labrouste, no fue registrada hasta 1988.

Los archivos , que son colecciones de documentos, podían clasificarse como "monumentos históricos" hasta la aprobación de la ley de archivos de 1979. Esta ley estableció un régimen específico (actualmente codificado en el libro II del Código del Patrimonio), que, sin embargo, se inspira en gran medida en el régimen de los monumentos históricos.

A finales de los años ochenta y principios de los noventa se inició la protección del patrimonio industrial , tanto arquitectónico (el molino de la fábrica de chocolate Menier de Jules Saulnier en Noisiel fue catalogado en 1992) como mecánico (la colección de automóviles Schlumpf fue catalogada en 1978 para evitar su dispersión). Al mismo tiempo, se impulsó la protección del patrimonio marítimo y fluvial, con la catalogación de faros, balizas, grúas fluviales y, posteriormente, embarcaciones (las primeras fueron el velero de tres mástiles Duchesse Anne y la barcaza Mad-Atao en 1982), etc. El primer baño público subterráneo de Francia, el Lavatory Madeleine , fue declarado patrimonio en 2011. ^{[ 21 ]}

También están protegidos pueblos históricos: la casa natal de Juana de Arco (clasificada desde 1840) o la de Napoleón I, la muralla de Federated, Oradour-sur-Glane (clasificada el 10 de mayo de 1946), etc.; y jardines: alrededor de 1920 se catalogaron los parques de Versalles y Fontainebleau, al igual que el de Azay-le-Rideau alrededor de 1930.

Otros monumentos, reflejo del Art Nouveau francés (en particular del movimiento de la Escuela de Nancy ), también fueron catalogados a finales de la década de 1990, principalmente en Nancy. Para acentuar esta visibilidad, en 1999 se creó la etiqueta "Patrimonio del siglo XX", que se asigna automáticamente a todos los monumentos históricos construidos durante el siglo XX, excepto a los edificios actuales incluidos en la ZPPAUP o propuestos para su catalogación como patrimonio y arquitectura por comisión regional.

En 2005, la denominación "inventario adicional de monumentos históricos" fue sustituida por "registro como monumentos históricos".

Los siguientes gráficos resumen el número de clasificaciones e inscripciones como monumentos históricos por década, desde 1840.

La Biblioteca Multimedia de Arquitectura y Patrimonio (MAP, por sus siglas en inglés) es responsable de recopilar, conservar y difundir los archivos y la documentación de la administración de monumentos históricos desde su creación en 1830, así como el patrimonio fotográfico del estado, que comprende más de cuatro millones de copias y quince millones de negativos que datan de los orígenes de la fotografía e incluyen aquellos relacionados con monumentos históricos.

Con este fin, el MAP está compuesto por cuatro departamentos científicos: archivos y biblioteca, documentación, fotografía y el Centro de Investigación de Monumentos Históricos (CRMH), y cuenta con tres sedes en Île-de-France : la sede principal de la mediateca, instalada en Charenton-le-Pont en sus instalaciones reformadas en abril de 2014; la sede del Fuerte de Saint-Cyr para los archivos fotográficos; y el centro de documentación de la sede de Bons Enfants, cerca del ministerio.

Además, la colección de modelos y materiales (la biblioteca de materiales) del centro de investigación está alojada en la escuela Chaillot para servir como apoyo educativo para sus estudiantes. ^{[ 25 ]}

El Laboratorio de Investigación de Monumentos Históricos (LRMH) es un servicio con competencia nacional del Ministerio de Cultura, adscrito al servicio responsable del patrimonio dentro de la Dirección General de Patrimonio. Forma parte del Centro de Investigación sobre Conservación (CRC), un equipo asociado a la USR 3224 del Centro Nacional de Investigación Científica (CNRS) que también integra el Centro de Investigación sobre Conservación de Colecciones (CRCC) y el Centro de Investigación-Conservación del Museo de la Música. ^{[ 26 ]}

El LRMH se encarga de realizar estudios científicos y técnicos, así como investigaciones sobre la conservación de edificios y bienes del patrimonio cultural protegidos como Monumentos Históricos. Estudia los materiales que los componen y los fenómenos de alteración que comprometen su conservación. Trabaja en los tratamientos que deben aplicarse a las obras alteradas, así como en las condiciones de conservación de los monumentos y objetos estudiados. Difunde los resultados de sus estudios e investigaciones lo más ampliamente posible.

Los edificios están clasificados o catalogados como monumentos históricos según lo dispuesto en los artículos L. 621-1 y L. 621-25 y siguientes del Código del Patrimonio.

El proceso de clasificación puede ser propuesto por el propietario o cualquier actor público (servicio territorial de arquitectura y patrimonio que se ha convertido en una unidad departamental de arquitectura y patrimonio, servicio regional de inventario, etc.) o privado (asociaciones de conservación del patrimonio, por ejemplo), con el arquitecto de edificios en Francia con jurisdicción territorial o la Conservación Regional de Monumentos Históricos adscrita a la Dirección Regional de Asuntos Culturales. En el contexto de edificios u objetos que requieren un estudio arqueológico o que se encuentran durante excavaciones, el servicio regional de arqueología puede examinar el expediente. ^{[ 27 ]}

El expediente de solicitud de protección suele ser elaborado por los responsables del estudio documental de la Administración Regional de Conservación de Monumentos Históricos. El expediente debe incluir una parte documental con información detallada sobre el edificio (historia, contexto urbano, aspectos legales, etc.), así como documentos fotográficos y cartográficos. También incluye los dictámenes del arquitecto jefe de monumentos históricos, del arquitecto de edificios de Francia y del conservador de monumentos históricos.

El expediente de protección así constituido se somete a la opinión de la comisión regional de patrimonio y arquitectura (CRPA), presidida por el prefecto regional.

El prefecto, según la opinión de la comisión, puede emitir una orden de registro o denegarla. Independientemente de si se aprueba o no el decreto, también puede optar, según la voluntad expresada por la comisión, por remitir el expediente al Ministerio de Cultura para su clasificación. En caso de que el expediente se remita al Ministro, la Comisión Nacional de Patrimonio y Arquitectura toma una decisión y tiene entonces dos posibilidades: o bien propone la clasificación, o bien propone o confirma el registro si el edificio presentado no justifica la falta de clasificación. En caso de aceptación por parte del propietario, el ministro firma la orden de clasificación, elaborada por la Administración Regional de Conservación de Monumentos Históricos correspondiente. La publicación de la lista de monumentos históricos protegidos en el transcurso de un año se realiza en un número del Diario Oficial de la República de Francia del año siguiente, pero la protección entra en vigor a partir de la firma de la orden de protección.

A diferencia de una orden de clasificación, se puede expedir una orden de registro para un edificio sin el consentimiento del propietario del monumento. En caso de negativa por parte del propietario del edificio o del objeto que se propone clasificar, la clasificación puede realizarse de oficio mediante decreto del Consejo de Estado. El registro de un bien mueble perteneciente a una persona privada no puede efectuarse sin su consentimiento.

En caso de emergencia (peligro, protección del patrimonio, etc.), la autoridad administrativa (ministro o prefecto) puede establecer un procedimiento de clasificación. La administración dispone entonces de un plazo de un año para establecer dicho procedimiento, a partir de la fecha de notificación al propietario.

Una vez que la protección entra en vigor, el Servicio Territorial de Arquitectura y Patrimonio (STAP) se hace cargo. El Arquitecto de Edificios de Francia (ABF) es el interlocutor privilegiado en lo que respecta al control de la aplicación de las servidumbres una vez que la protección sea efectiva.

El expediente de protección se crea tanto en el caso de registro como de clasificación, a lo largo de todo el proceso de examen. Incluye un expediente histórico que resume la investigación realizada sobre el monumento y justifica su protección (fotografías que muestran su evolución, correspondencia que lo menciona, artículos de prensa, etc.) y un expediente administrativo que incluye el decreto y las distintas etapas de protección. Finalmente, el expediente se archiva y conserva en el CRMH. Estos expedientes son públicos y pueden consultarse, con excepción de los documentos confidenciales por imperativo legal.

También se elabora un archivo resumen de la obra, que incluye los estudios preliminares y la documentación de los trabajos realizados. Estos documentos pueden ser consultados por el público una vez finalizada la obra.

Las obras de mantenimiento, reparación y restauración realizadas para la conservación del edificio pueden beneficiarse de ayudas estatales (limitadas al 40 % del importe total, pero acumulables con las procedentes de otras comunidades, si las hubiere). Las obras autorizadas en un edificio catalogado o registrado deben ser planificadas por el propietario con la asistencia del arquitecto y las empresas de su elección y se ejecutarán bajo el control de la administración, bajo el control científico y técnico del Estado. Cuando el propietario, el beneficiario, su representante o cualquier persona que acredite un título que le autorice a realizar obras informe al prefecto regional de su intención de llevar a cabo un proyecto de obra en un edificio, un objeto o un órgano protegido, el prefecto regional pondrá a su disposición el estado de los conocimientos de que dispone sobre el inmueble en cuestión y le indicará las limitaciones normativas, arquitectónicas y técnicas que el proyecto debe respetar. Es muy recomendable concertar una cita con el arquitecto de la edificación de Francia antes de la presentación del expediente. En el caso de trabajos en un bien clasificado, el prefecto regional le indicará, en función de la naturaleza, la importancia y la complejidad de los trabajos previstos, los estudios científicos y técnicos que deben realizarse antes de determinar el programa operativo.

Desde el Decreto nº 2009-749 del 22 de junio de 2009, relativo a la gestión de proyectos en edificios clasificados como monumentos históricos, el Servicio de Monumentos Históricos se está retirando de la gestión de proyectos. Mientras que antes, los trabajos de restauración debían ser realizados por la ACHM con jurisdicción territorial y los trabajos de mantenimiento por el arquitecto de los edificios de Francia (con una frontera extremadamente difusa ya que la intervención de la ABF era gratuita), el Estado abolió el recurso obligatorio a la administración excepto para su propia propiedad. Así, todos los denominados arquitectos "patrimoniales" (es decir, graduados de formación complementaria, ya sea realizada en la École de Chaillot , convalidada por el diploma de especialización en arquitectura y patrimonio de la École Nationale Supérieure d'Architecture de Paris-Belleville o equivalente) pueden reclamar trabajos de mantenimiento y "reparación" en un monumento catalogado. Las obras de "restauración" están abiertas a concurso para arquitectos de la comunidad europea que estén cualificados para participar en el concurso, que cuenten con diez años de experiencia en la restauración de edificios antiguos, según lo estipulado en los artículos R.621-26 y R.621-28 del código de patrimonio.

En caso de que la licitación no resulte exitosa, ACHM y ABF podrán ser designadas como contratistas principales. Podrán recurrir a una asociación de restauración de monumentos, que se encargará de la rehabilitación del patrimonio protegido mediante acciones concretas (albañilería, talla de piedra, visitas guiadas, etc.) realizadas por voluntarios.

Para los monumentos históricos catalogados, es obligatorio el uso de un arquitecto. Todas las obras deben contar con un permiso de construcción (incluso aquellas que generalmente requieren declaración previa). Por ejemplo, la sustitución de contraventanas requiere un permiso de construcción.

El importe de la posible participación estatal se determina en función de la naturaleza de su protección (registrada o catalogada), «teniendo en cuenta las características particulares del edificio, su estado actual, la naturaleza de las obras previstas y, por último, los esfuerzos consentidos por el propietario o cualquier otra persona interesada en la conservación del monumento». Las obras que sigan siendo responsabilidad del propietario podrán compensarse con beneficios fiscales.

A partir de 2018, los edificios antiguos y catalogados podrán convertirse en productores y, posiblemente, en autoconsumidores de energía solar bajo ciertas condiciones, como en dependencias anexas o en partes del edificio que no son visibles (desde hace algún tiempo, los arquitectos permiten en ocasiones la instalación de "tejas solares discretas").

Considerando que el valor patrimonial y el atractivo de un monumento reside también en la "impresión" que proporciona su entorno, la ley de 1943, modificada por el artículo 40 de la ley SRU de diciembre de 2000, impone una forma de vigilancia con respecto a los proyectos de trabajo en el "ámbito de visibilidad" de los monumentos históricos.

La protección del entorno de los monumentos históricos se rige por lo dispuesto en los siguientes artículos:

• L. 621-31 y R. 621-92 y siguientes del Código del Patrimonio para la delimitación de su perímetro;
• L. 621-30 y siguientes y L. 632-2 del Código de Patrimonio, R. 425-1 del código de planificación urbana o L. 581-8 (anuncios) y R. 581-16 (marcas) del código ambiental para trabajos en estos perímetros;
• R. 621-96 y siguientes del Código de Patrimonio para trabajos que no están sujetos a autorización bajo los códigos de planificación urbana o medioambientales.

Proteger la relación entre un edificio y su entorno consiste, según el caso, en garantizar la calidad de las intervenciones (fachadas, cubiertas, materiales), cuidar el tratamiento de los suelos, el mobiliario urbano y la iluminación, o incluso prohibir cualquier nueva construcción alrededor del monumento. La obligación de proteger el entorno entra en vigor automáticamente en cuanto un edificio es catalogado o registrado. Todas las modificaciones en el aspecto exterior de los edificios, las nuevas construcciones y las intervenciones en los espacios exteriores deben contar con la autorización del Arquitecto de Edificios de Francia (ABF). La publicidad y los letreros también están bajo su control.

De conformidad con el artículo L. 621-30.II del Código del Patrimonio, se aplica la protección del entorno:

• a cualquier edificio, construido o no, ubicado dentro del perímetro delimitado según las condiciones establecidas en el artículo L. 621-31. Este perímetro puede ser común a varios monumentos históricos;
• En ausencia de un perímetro delimitado, a cualquier edificio, construido o no, visible desde el monumento histórico o visible al mismo tiempo que este y situado a menos de quinientos metros del mismo;
• a cualquier parte no protegida como monumento histórico de un monumento histórico clasificado o parcialmente protegido. Esta disposición sustituyó la noción de colindar únicamente con un edificio clasificado.

En el segundo caso, la noción de entorno de un monumento histórico corresponde a la de campo de visibilidad o covisibilidad y significa que desde un espacio en el suelo accesible al público la construcción es visible desde el monumento, o que desde el mismo punto de vista los dos edificios son visibles juntos, dentro de un radio de 500 metros, desde el perímetro del edificio protegido.

Desde la entrada en vigor de la ley SRU, el perímetro de protección correspondiente al primer caso puede modificarse (ampliarse o reducirse) a propuesta del arquitecto de los edificios de Francia, con el acuerdo del consejo municipal. Desde la Ley de libertad de creación, arquitectura y patrimonio (2016), el perímetro se establece, en la medida de lo posible, con el acuerdo de la autoridad (municipal o intermunicipal) competente para establecer el plan urbanístico local. Si no se llega a un acuerdo, la decisión la toma el Ministerio de Cultura. Sin embargo, si el perímetro se extiende más allá de los 500 metros, es necesario un decreto del Consejo de Estado.

Según el artículo L. 621-32 del código de patrimonio, cuando un edificio se encuentra en las proximidades de un edificio protegido como monumento histórico, su aspecto exterior no puede modificarse sin autorización previa, la cual puede sustituir a las demás legislaciones enumeradas en el artículo L. 632-2 de dicho código.

Por lo tanto, cualquier paisaje o edificio ubicado en las proximidades de un monumento histórico está sujeto a regulaciones específicas en caso de modificación, la cual debe obtener el consentimiento previo del arquitecto de la edificación de Francia. Este último puede emitir un asentimiento, lo que implica que el alcalde queda vinculado por dicho dictamen, o un simple dictamen si, en el caso en cuestión, no existe covisibilidad. En tal caso, la decisión del alcalde no está vinculada por el dictamen del arquitecto de la edificación de Francia.

Los artículos L. 632-2.II y III del Código del Patrimonio prevén los casos de apelación por parte del solicitante o de la autoridad que resuelve la solicitud contra la opinión del arquitecto de los edificios en Francia, recordando en particular los artículos R. 424-14 y R. 423-68 del Código de Ordenación del Urbanismo.

Desde el 8 de julio de 2016, las visitas guiadas a un monumento histórico deben estar dirigidas por un guía-conferenciante profesional cualificado.

Ley n.º 2016-925, artículo 109: «Art. L. 221-1. - Para la realización de visitas guiadas en los museos de Francia y monumentos históricos, las personas físicas o jurídicas que realicen, incluso de forma auxiliar, las actividades mencionadas en el apartado I del artículo L. 211-1, solo podrán utilizar los servicios de personas cualificadas que posean una tarjeta de guía-conferenciador profesional expedida en las condiciones establecidas por decreto del Consejo de Estado. Las personas jurídicas mencionadas en el apartado III del artículo L. 211-18 no están sujetas a esta obligación.»

El propietario de una parte del patrimonio histórico francés se beneficia de regímenes fiscales específicos.

En cuanto al impuesto sobre la renta: los gastos relacionados con bienes inmuebles (obras, seguros, impuestos sobre la propiedad, intereses de préstamos, etc.) son deducibles hasta el 50% de la renta imponible. La deducción es deducible hasta el 100% cuando el monumento está abierto al público o cuando la parte de la obra subvencionada sigue siendo responsabilidad del propietario. El objetivo de la administración es contribuir a la preservación de nuestro patrimonio histórico y promover su salvaguarda.

Sin embargo, si la obra se refiere a una parte del edificio que no está catalogada ni registrada, los gravámenes sobre el terreno solo son deducibles si el edificio genera ingresos y está protegido esencialmente. El propietario ( persona física o familiar SCI) debe conservar la propiedad durante al menos 15 años. En caso de incumplimiento de este compromiso, se producirá un aumento de los ingresos del año en que se vendió el monumento y de los dos años siguientes por el importe de las deducciones realizadas. Las obras realizadas en un bien catalogado deben consistir siempre en restauración y no en reconstrucción. Se trata de restaurar lo existente, y no de completar una obra que habría desaparecido con el tiempo.

En lo que respecta a herencias o donaciones: los monumentos históricos pueden estar exentos del impuesto de sucesiones o donaciones. Sin embargo, esta exención no es automática y está sujeta a la firma de un acuerdo indefinido con los Ministros de Cultura y Hacienda, que incluye un compromiso de conservación y apertura al público. El período de apertura es de 60 días, del 15 de junio al 15 de septiembre, o de 80 días, del 1 de mayo al 30 de septiembre (incluidos domingos y festivos). Esta exención del impuesto de sucesiones también se aplica a los bienes que pertenecen a una empresa, como las Sociedades de Importancia Comunitaria (SIC) familiares que no se hayan acogido al régimen de tributación de sociedades.

En lo que respecta al ISI: los monumentos históricos se integran en la base imponible del ISI, al igual que ocurría con el impuesto de solidaridad sobre el patrimonio (ISF). No obstante, la administración tributaria es flexible en cuanto a la valoración de estas residencias históricas, ya que debe tener en cuenta las penalizaciones específicas que recaen sobre el propietario debido a la protección y la apertura al público.

En Nueva Caledonia, la regulación de los monumentos históricos es responsabilidad de cada provincia. Está establecido:

• en la Provincia del Norte, por el Título II del Libro II del Código Ambiental de la Provincia del Norte;
• en la Provincia del Sur, por los Capítulos II y III (artículos 10 a 33) de la deliberación nº 14-90 / APS del 24 de enero de 1990, sobre la protección y conservación del patrimonio en la Provincia del Sur;
• en la provincia de las Islas de la Lealtad, por los capítulos II y III (s. 10-33) de la resolución n.º 90-66 / API del 20 de julio de 1990, sobre la protección y conservación del patrimonio en la provincia de las Islas.

Tras examinar el expediente y la opinión de la comisión provincial de sitios y monumentos, la clasificación o la inscripción se pronuncia por decreto del presidente de la provincia en caso de acuerdo del propietario, o por deliberación de la asamblea provincial en caso contrario.

En la Polinesia Francesa, los monumentos históricos se rigen por el Libro VI del Código del Patrimonio de la Polinesia Francesa, adoptado por la ley nacional n.º 2005-10 del 19 de noviembre de 2015.

Tras examinar el expediente, este se somete a la opinión de la comisión de patrimonio histórico, compuesta por dos secciones: una para edificios y otra para mobiliario. La clasificación o inscripción se dicta mediante decreto del Consejo de Ministros.