Articulo de referencia

Deducción de intereses hipotecarios de vivienda

La deducción de intereses hipotecarios es una forma de subsidio a la vivienda que permite a los contribuyentes propietarios de sus viviendas reducir su renta imponible por el im...

La deducción de intereses hipotecarios es una forma de subsidio a la vivienda que permite a los contribuyentes propietarios de sus viviendas reducir su renta imponible por el importe de los intereses pagados sobre el préstamo garantizado por su residencia principal (o, en ocasiones, una segunda vivienda ). Esta deducción hace que la compra de una vivienda sea más atractiva, pero contribuye al aumento de los precios de las casas. [ 1 ] [ 2 ]

La mayoría de los economistas creen que la deducción de intereses hipotecarios es una mala política y resulta contraproducente. [ 3 ] Señalan que aumenta la desigualdad, genera una distorsión innecesaria del mercado y contribuye a la inaccesibilidad de la vivienda. [ 4 ]

La mayoría de los países desarrollados no permiten la deducción de intereses sobre préstamos personales, pero los Países Bajos , Suiza , Estados Unidos , Bélgica , Dinamarca e Irlanda sí permiten algún tipo de deducción.

Eficacia

La deducción de intereses hipotecarios (MID, por sus siglas en inglés) es una política ampliamente utilizada destinada a promover la propiedad de vivienda . Sin embargo, varios estudios sugieren que su efecto en las tasas de propiedad de vivienda es limitado o incluso negativo. [ 5 ]

Glaeser y Shapiro (2003) señalan que la deducción beneficia principalmente a los hogares de mayores ingresos, que suelen ser propietarios de vivienda independientemente del subsidio. La investigación empírica de Hanson (2012) confirma que el MID no aumenta la propiedad de vivienda, sino que conduce a la compra de viviendas más grandes y caras. [ 5 ]

En los mercados inmobiliarios con oferta inelástica , el valor del MID suele capitalizarse en precios de vivienda más altos, lo que aumenta las barreras financieras de entrada. Según Hilber y Turner (2014), el MID incluso puede reducir la propiedad de vivienda en dichos mercados al elevar los requisitos de pago inicial y los costos hipotecarios futuros . Solo en áreas con regulaciones de uso del suelo laxas el MID parece promover modestamente la propiedad de vivienda entre los hogares de ingresos medios y altos. [ 5 ]

Las simulaciones de Sommer y Sullivan (2018) sugieren que la eliminación del MID reduciría los precios de las viviendas, disminuiría la deuda hipotecaria de los hogares, aumentaría ligeramente la propiedad de vivienda y mejoraría el bienestar general. Blouri et al. (2021) también concluyen que la derogación del MID tiene un pequeño impacto negativo en las tasas de propiedad, pero un efecto positivo en el bienestar general. [ 5 ]

Se han reportado hallazgos similares en Europa. Un experimento cuasi-natural en Dinamarca (Gruber et al., 2022) no encontró ningún efecto del MID en la propiedad de vivienda entre hogares de ingresos medios y altos, pero sí observó aumentos en el tamaño de las viviendas y la deuda familiar . [ 5 ]

Situación en los países

Canadá

El impuesto federal sobre la renta canadiense no permite deducir de la renta imponible los intereses de los préstamos garantizados por la residencia personal del contribuyente, pero los arrendadores que poseen propiedades residenciales o comerciales de alquiler pueden deducir los intereses hipotecarios como un gasto empresarial razonable; la diferencia entre ambos radica en que la deducción solo se permite cuando la propiedad no es para uso personal del contribuyente, sino que se alquila como negocio. [ 6 ] Sin embargo, puede haber exclusiones adicionales para las pérdidas por actividades pasivas .

Un método indirecto, conocido como la maniobra de Smith, [ 7 ] para deducir los intereses de una hipoteca para una vivienda personal en Canadá es mediante un intercambio de activos, en el que el comprador vende sus inversiones existentes, adquiere una casa total o parcialmente con la venta, obtiene una hipoteca sobre la casa y, finalmente, recompra sus inversiones con el dinero de la hipoteca. [ 8 ]

La Corte Suprema de Canadá dictaminó en 2001 en el caso Singleton v. Canada [ 9 ] que las transacciones en el intercambio de activos deben considerarse distintas, lo que hace que el interés sobre la hipoteca de la vivienda adquirida como parte del intercambio de activos sea deducible de impuestos.

La tasa de propiedad de vivienda en Canadá era prácticamente la misma que en Estados Unidos en 2008 [ 10 ], a pesar de la diferencia en la política fiscal. Cabe destacar, sin embargo, que la proporción de propiedades residenciales utilizadas como garantía para una hipoteca en Canadá es mucho menor que en Estados Unidos; los canadienses, al no poder deducir los intereses hipotecarios, tienden a amortizar sus hipotecas residenciales más rápidamente que sus homólogos estadounidenses.

En contraposición, las ganancias de capital obtenidas por la venta de la residencia principal de un contribuyente no están sujetas a impuestos según la legislación canadiense. Esto no se aplica a las segundas residencias.

Dinamarca

En Dinamarca, parte de los intereses son deducibles. En 1987 era del 73%. En 1993 era del 50% y en 1998 del 46%. De 1998 a 2001 se redujo al 32%. En 2019 se propuso reducirlo al 25,5%, pero no se aprobó. Ha habido pequeñas variaciones al alza y a la baja, y actualmente el tipo es del 33,5%. [ 11 ]

Francia

Francia no permite la deducción de intereses hipotecarios. En 2007, el recién elegido presidente Nicolas Sarkozy propuso crear dicha deducción como parte de su plan legislativo para impulsar la economía francesa. [ 12 ] En agosto de 2007, el Consejo Constitucional , el máximo tribunal de Francia, declaró inconstitucional la deducción de intereses hipotecarios por crear una ventaja fiscal que iba mucho más allá de su objetivo declarado de incentivar la compra de viviendas a quienes no poseían una. El Tribunal señaló que la deducción se aplicaría a personas que ya poseían una vivienda. [ 13 ]

India

La parte de los intereses del préstamo hipotecario es deducible (según la sección 24(b)) hasta 150.000 rupias en un año fiscal para la adquisición o construcción de una propiedad. La deducción solo está disponible cuando la construcción está terminada o el propietario toma posesión de la propiedad. Los intereses del período previo a la construcción son deducibles en cinco cuotas iguales. La primera cuota es deducible en el año en que se completa la construcción de la propiedad o se adquiere la propiedad. El capital es deducible según la sección 80C, que tiene un límite de 150.000 rupias. [ 14 ] [ 15 ]

Países Bajos

En los Países Bajos, una parte de los pagos de intereses puede deducirse durante un período máximo de 30 años. El porcentaje de deducción se basa en los ingresos de la persona. [ 16 ] Sin embargo, antes de la deducción, la renta imponible se incrementa en un porcentaje del valor de la propiedad (el llamado "valor de alquiler teórico" [ 17 ] ) con el argumento de que la propiedad tiene un propósito potencial de generación de ingresos.

La deducción fiscal por intereses hipotecarios, que aún sigue vigente, es objeto de un intenso debate y un tema político recurrente en las elecciones más recientes. [ 18 ] Aunque en gran medida es un punto de discusión emotivo para el electorado neerlandés, y muchos lo describen como un "suicidio político", la mayoría de los neerlandeses cree que la deducción fiscal por intereses hipotecarios acabará siendo reformada. [ 19 ] Se han identificado muchas razones para su abolición, a menudo impulsadas por una ideología política (por ejemplo, la creación de inflación en los precios de la vivienda, la limitación de los ingresos del gobierno en tiempos de recesión económica, el aumento de los ya elevados niveles impositivos en los Países Bajos y el beneficio desproporcionado para las personas con altos ingresos). [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

En la actualidad, políticos neerlandeses y otras organizaciones investigan posibles estrategias para eliminar la deducción fiscal por intereses hipotecarios y fomentan el debate público para preparar a la ciudadanía neerlandesa para su eventual abolición. [ 24 ] Solo el 18 % de la población neerlandesa apoya la eliminación total de la deducción por intereses hipotecarios. [ 24 ]

Noruega

Noruega considera cualquier interés pagado, ya sea por una hipoteca u otra deuda, como un gasto deducible. [ 25 ] El resultado es una reducción de la factura fiscal del 22% de todos los intereses pagados. [ 26 ] El hecho de que el gobierno, en la práctica, subvencione el 25% de la factura de intereses ha hecho que la propiedad de la vivienda sea muy ventajosa en Noruega, y los críticos argumentan que la deducción ha aumentado el costo de los bienes inmuebles. El Partido del Centro ha propuesto reducir la deducción. [ 27 ]

Suecia

Para préstamos garantizados, un crédito fiscal del 30% de los intereses hasta 100.000 SEK, y del 21% sobre esa cantidad. [ 28 ] [ 29 ]

Reino Unido

Cuando se introdujo el impuesto sobre la renta en el Reino Unido a principios del siglo XIX, los intereses de los préstamos podían deducirse de los impuestos. Sin embargo, en 1969, el entonces Ministro de Hacienda , Roy Jenkins , eliminó esta desgravación fiscal para todos los préstamos, excepto para fines comerciales o para la compra de viviendas. Esto significó que los prestatarios ya no podían solicitar desgravaciones fiscales, por ejemplo, sobre los intereses de los préstamos bancarios o los descubiertos, pero la desgravación seguía estando disponible para los préstamos hipotecarios. [ 30 ]

En 1983, el Gobierno introdujo un plan para préstamos hipotecarios llamado MIRAS , que, al limitar la desgravación disponible al tipo impositivo básico, tenía como objetivo reducir el beneficio de la desgravación fiscal.

Las reducciones sufridas durante la década de 1990 en la cantidad de desgravación fiscal incluida en los reembolsos de los préstamos MIRAS redujeron gradualmente su valor hasta que fue abolido en el año 2000 por el entonces Ministro de Hacienda, Gordon Brown .

Estados Unidos

Antes de la Ley de Reforma Tributaria de 1986 (TRA86), los intereses de todos los préstamos personales (incluidas las deudas de tarjetas de crédito) eran deducibles. La TRA86 eliminó esa amplia deducción, pero mantuvo la deducción más restringida de intereses hipotecarios. [ 31 ] [ 32 ] Si bien algunos estadounidenses pueden creer que el Congreso creó la deducción de intereses hipotecarios como una forma de fomentar la propiedad de vivienda, [ 33 ] [ 34 ] los historiadores señalan que este nunca fue el caso, como se explica en un artículo del New York Times que señala que, en 1913, cuando comenzaron las deducciones de intereses, el Congreso "ciertamente no estaba pensando en la deducción de intereses como un trampolín hacia la propiedad de vivienda de la clase media, porque el impuesto excluía los primeros $3,000 (o para parejas casadas, $4,000) de ingresos; menos del 1 por ciento de la población ganaba más que eso"; además, durante esa época, la mayoría de las personas que compraban casas pagaban por adelantado en lugar de obtener una hipoteca. Más bien, la razón de la deducción era que en una nación de pequeños propietarios, era más difícil separar los gastos comerciales de los personales, por lo que era más sencillo permitir la deducción de todos los intereses. [ 31 ] [ 32 ]

Según el artículo 163(h) del Título 26 del Código de Rentas Internas de los Estados Unidos, se permite la deducción de intereses hipotecarios para vivienda, con varias limitaciones. Primero, el contribuyente debe optar por detallar sus deducciones, y el total de estas debe exceder la deducción estándar (de lo contrario, el desglose no reduciría el impuesto). Segundo, la deducción se limita a los intereses de deudas garantizadas por la residencia principal o una segunda vivienda. Tercero, los intereses son deducibles solo sobre el primer millón de dólares de deuda utilizada para adquirir, construir o mejorar sustancialmente la residencia (500 000 dólares si se presenta la declaración por separado) o los primeros 100 000 dólares de deuda con garantía hipotecaria, independientemente del propósito o uso del préstamo.

En Estados Unidos, existen incentivos fiscales adicionales para la propiedad de vivienda. Por ejemplo, los contribuyentes pueden excluir hasta $250,000 ($500,000 para una pareja casada que presenta una declaración conjunta) de las ganancias de capital por la venta de bienes inmuebles si el propietario los utilizó como residencia principal durante dos de los cinco años anteriores a la fecha de venta. Los economistas han demostrado que las áreas de alto costo y altos ingresos reciben la mayor parte del beneficio fiscal. Por ejemplo, en 1999, San Francisco, California , recibió $26,385 por vivienda, mientras que El Paso, Texas , recibió $2,153 por vivienda, una diferencia del 1,225%. [ 35 ] En 2005, las cinco áreas metropolitanas de mayores ingresos recibieron el 87% de los ingresos fiscales, y más de la mitad se destinaron solo a California. [ 36 ]

Debate político

La deducción fiscal es objeto de debate político en Estados Unidos. La justificación habitual es que incentiva la propiedad de la vivienda. [ 31 ] Sin embargo, la mayoría de los economistas consideran que la deducción es una mala política y resulta contraproducente. [ 37 ] Señalan que incrementa la desigualdad, distorsiona innecesariamente el mercado y contribuye a la inaccesibilidad de la vivienda. [ 38 ]

La Asociación Nacional de Agentes Inmobiliarios apoya firmemente la deducción de intereses hipotecarios; en 2008, la asociación sostuvo que "los precios de las viviendas, particularmente en áreas de alto costo, podrían disminuir un 15 por ciento si se implementan las recomendaciones para convertir la deducción de intereses hipotecarios en un crédito fiscal". [ 39 ]

La Tax Foundation , por el contrario, argumenta que pocos contribuyentes de bajos y medianos ingresos se benefician de la deducción, [ 40 ] calificándola de subsidio para la industria inmobiliaria. [ 41 ] Alan Mallach, investigador principal del Center for Community Progress y académico visitante del Banco de la Reserva Federal de Filadelfia, argumenta que la deducción infla artificialmente los precios de las viviendas. [ 42 ] Según un análisis de 2013, la conversión de la deducción fiscal en un crédito fiscal y la reducción del monto del capital cubierto por el crédito generarían alrededor de $200 mil millones en diez años. [ 43 ]

El economista Edward Glaeser comentó en una entrada de blog del New York Times que la política "es paternalismo público en su peor expresión" y que erróneamente "incentiva a la gente a abandonar las zonas urbanas" y a endeudarse lo máximo posible para invertir en vivienda. [ 44 ]

En un panel de 2012 en PBS Need to Know , Eliot Spitzer , exgobernador demócrata de Nueva York; la profesora de derecho tributario Dorothy A. Brown; el asesor de política interna de Reagan, Bruce Bartlett ; y el economista libertario Daniel J. Mitchell se opusieron unánimemente a la deducción federal de intereses hipotecarios. [ 45 ]

Un estudio de 2018 de la American Economic Review concluyó que eliminar la deducción de intereses hipotecarios provocaría reducciones en los precios de las viviendas, aumentos en la propiedad de viviendas, disminuciones en la deuda hipotecaria y mejoras en el bienestar. [ 1 ]

Efecto de la Ley de Recortes Fiscales y Empleos de 2017

Debido a que la Ley de Recortes Fiscales y Empleos de 2017 aumentó la deducción estándar a un nivel en el que muchos menos contribuyentes detallaron sus gastos (que es donde deducen los intereses hipotecarios), el costo para el gobierno federal de la deducción de intereses hipotecarios se redujo en un 60%, de aproximadamente 60 mil millones de dólares en 2017 a 25 mil millones de dólares en 2018. [ 46 ] [ 47 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Sommer, Kamila; Sullivan, Paul (febrero de 2018). "Implicaciones de la política fiscal estadounidense para los precios de la vivienda, los alquileres y la propiedad de la vivienda" . American Economic Review . 108 (2): 241– 274. doi : 10.1257/aer.20141751 . ISSN 0002-8282 . 
  2. Kholodilin, Konstantin A.; Kohl, Sebastian; Korzhenevych, Artem; Pfeiffer, Linus (2022). "El estado de bienestar oculto de la propiedad de la vivienda: una perspectiva internacional a largo plazo sobre el tratamiento fiscal de los propietarios de viviendas" . Journal of Public Policy . 43 : 86–114 . doi : 10.1017/S0143814X2200023X . ISSN 0143-814X . 
  3. Matthews, Dylan (11 de diciembre de 2015). "El mayor programa de vivienda de Estados Unidos está dirigido por el IRS y es un enorme regalo para los ricos" . Vox . Consultado el 1 de abril de 2020 .
  4. Casselman, Ben (3 de abril de 2015). "Las deducciones fiscales que odian los economistas" . FiveThirtyEight . Archivado del original el 3 de abril de 2015. Recuperado el 1 de abril de 2020 .
  5. 1 2 3 4 5 Hilber; Schöni (mayo de 2022). "Política de vivienda y vivienda asequible" (PDF) . London School of Economics: Centre for Economic Performance, Occasional Paper (56).
  6. "¿Son deducibles los intereses?" 21 de septiembre de 2020.
  7. "Sitio web oficial de Smith Manoeuvre" .
  8. "La maniobra Smith: un plan canadiense deducible de impuestos para hipotecas" .
  9. "Corte Suprema de Canadá: Singleton v. Canadá, 2001 2 SCR 1046, 2001 SCC 61" . Archivado del original el 18 de mayo de 2010. Recuperado el 29 de agosto de 2010 .
  10. Zakaria, Fareed (6 de febrero de 2009). "Zakaria: La solución canadiense" . Newsweek .
  11. www.boligsiden.dk Deducción Dinamarca
  12. "Sarkozy derrota a Royal en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales francesas (Actualización 5)" . Bloomberg . 6 de mayo de 2007.
  13. «Decisión n° 2007-555 DC del 16 de agosto de 2007 | Consejo constitucional» . www.conseil-constitutionnel.fr .
  14. "Los múltiples beneficios de la exención de impuestos sobre préstamos hipotecarios " . easyfinance.com
  15. "Deducción por préstamo hipotecario" . mytaxes.in . Archivado del original el 27 de noviembre de 2010.
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  32. 1 2 Ventry, Dennis J. Jr. (Invierno 2010). "La deducción accidental: una historia y crítica del subsidio fiscal para los intereses hipotecarios" . Law and Contemporary Problems . 73 (1). Durham, Carolina del Norte: Facultad de Derecho de la Universidad de Duke: 233–284 . ISSN 0023-9186 . pág. 236: Cualquiera que sea la motivación original para la deducción de intereses del consumidor, una cosa está clara: el Congreso no la vio como una forma de promover la propiedad de vivienda. ... La Parte II de este artículo examina los orígenes de la deducción por intereses personales junto con el nacimiento del impuesto federal sobre la renta moderno y concluye que la deducción no tuvo nada que ver con alentar o recompensar la propiedad de vivienda.  
  33. Bartlett, Bruce (6 de agosto de 2013). "La sacrosanta deducción de intereses hipotecarios" . The New York Times Company. Archivado del original el 20 de octubre de 2017. Recuperado el 19 de enero de 2018. Contrariamente a la creencia popular, la deducción de intereses hipotecarios no se adoptó para fomentar la propiedad de la vivienda.
  34. Toder, Eric, ed. (23 de diciembre de 2015). "¿Los incentivos fiscales existentes aumentan la propiedad de vivienda?" (PDF) . Tax Policy Center . Archivado del original (PDF) el 19 de enero de 2018. Recuperado el 19 de enero de 2018. Contrariamente a la creencia popular, la deducción de intereses hipotecarios no se agregó al código tributario para fomentar la propiedad de vivienda. La deducción existía desde el nacimiento del impuesto sobre la renta en 1913, un impuesto diseñado explícitamente para afectar solo a las personas más ricas, un grupo para el cual las tasas de propiedad de vivienda no eran una preocupación social.
  35. Véase la Tabla 4 en Sinai, Todd; Gyourko, Joseph (2004). "La distribución geográfica (in)cambiante de los beneficios fiscales para la vivienda: 1980-2000" . Tax Policy and the Economy . 18 : 175-208 . doi : 10.1086/tpe.18.20061889 . S2CID 153116751 . 
  36. Gyourko, Joseph; Sinai, Todd (2003). "La distribución espacial de los beneficios del impuesto sobre la renta ordinaria relacionados con la vivienda" . Real Estate Economics . 31 (4): 527– 575. doi : 10.1046/j.1080-8620.2003.00076.x .
  37. Matthews, Dylan (11 de diciembre de 2015). "El mayor programa de vivienda de Estados Unidos está dirigido por el IRS y es un enorme regalo para los ricos" . Vox . Consultado el 1 de abril de 2020 .
  38. Casselman, Ben (3 de abril de 2015). "Las deducciones fiscales que odian los economistas" . FiveThirtyEight . Archivado del original el 3 de abril de 2015. Recuperado el 1 de abril de 2020 .
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  41. Prante, Gerald (15 de noviembre de 2005). "Algunos datos sobre la deducción de intereses hipotecarios" (Entrada de blog). Tax Foundation. Archivado del original el 17 de febrero de 2008. Recuperado el 23 de enero de 2008 .
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  46. Weissmann, Jordan (24 de mayo de 2018). "Los republicanos desmantelaron la deducción de intereses hipotecarios. Los demócratas deberían completarla" . Slate . Archivado del original el 1 de mayo de 2018. Consultado el 7 de noviembre de 2019. Esta semana, el Comité Conjunto de Impuestos del Congreso ofreció nuevas proyecciones que muestran cuán radical fue esta medida. El informe predice que solo 13,8 millones de hogares deducirán los intereses hipotecarios de sus declaraciones de impuestos de 2018, en comparación con los 32,3 millones de 2017. El costo total de la deducción caerá de 59.900 millones de dólares a 25.000 millones de dólares, una disminución de aproximadamente el 58 por ciento.*
  47. Mark P. Keightley, Un análisis económico de la deducción de intereses hipotecarios , Servicio de Investigación del Congreso (25 de junio de 2020).