
La Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 ( NVRA ), también conocida como la Ley de Votantes en las Oficinas de Tránsito , es una ley federal de los Estados Unidos firmada por el presidente Bill Clinton el 20 de mayo de 1993, que entró en vigor el 1 de enero de 1995. [ 1 ] La ley fue promulgada bajo la Cláusula de Elecciones de la Constitución de los Estados Unidos y promueve los derechos de voto en los Estados Unidos al exigir a los gobiernos estatales que ofrezcan procesos simplificados de registro de votantes para cualquier persona elegible que solicite o renueve una licencia de conducir o solicite asistencia pública , y al exigir al Servicio Postal de los Estados Unidos que envíe por correo los materiales electorales de un estado como si el estado fuera una organización sin fines de lucro . [ 2 ] La ley exige a los estados que registren a los solicitantes que utilicen un formulario federal de registro de votantes, y prohíbe a los estados eliminar a los votantes registrados de los padrones electorales a menos que se cumplan ciertos criterios.
La ley exime de sus requisitos a los estados que, desde el 1 de agosto de 1994, no han exigido continuamente el registro de votantes para las elecciones federales ni han ofrecido el registro el día de las elecciones (EDR) para las elecciones generales federales. [ 3 ] Seis estados cumplen los requisitos para la exención: Dakota del Norte , que no exige registro, e Idaho , Minnesota , Nuevo Hampshire , Wisconsin y Wyoming debido a la exención del EDR. [ 4 ] Si bien algunos han afirmado que Maine perdió la exención cuando abolió el EDR en 2011 (que posteriormente restableció), Maine nunca se ha considerado exento de la ley. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
Fondo
Después de que el Congreso promulgara la Ley de Derechos Electorales de 1965 para abordar la discriminación electoral generalizada contra las minorías raciales, los defensores de los derechos electorales abogaron por una legislación federal que eliminara otras barreras para el registro de votantes en los Estados Unidos . A principios de la década de 1970, el Congreso consideró varias propuestas para exigir a la Oficina del Censo de los Estados Unidos que enviara por correo formularios de registro de votantes a todos los hogares, ninguna de las cuales fue aprobada. A mediados y finales de la década de 1970, las propuestas para exigir a ciertas oficinas de agencias públicas que pusieran a disposición formularios de registro de votantes y para exigir a los estados que permitieran el registro de votantes el día de las elecciones fracasaron. [ 8 ] : 1–2
En la década de 1980, el Congreso aprobó dos leyes que facilitaron el acceso al registro de votantes para las elecciones federales a ciertas poblaciones desfavorecidas. La Ley de Accesibilidad al Voto para Ancianos y Discapacitados de 1984 exige a los estados que pongan a disposición de los votantes ancianos y discapacitados "un número razonable de centros de registro permanentes accesibles" y ayudas para el registro. La Ley de Voto Ausente para Ciudadanos Uniformados y en el Extranjero de 1986 exige a los estados que envíen por correo los formularios federales de registro de votantes a los votantes militares y en el extranjero y les permitan registrarse por correo. [ 8 ] : 2
Ante la baja participación electoral en las elecciones federales de la década de 1980, el Congreso volvió a centrar su atención en la creación de estándares generales de registro de votantes a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990. Miembros del Congreso presentaron una serie de proyectos de ley sobre el registro de votantes en las oficinas de tránsito para exigir a las agencias estatales de vehículos motorizados que ofrecieran oportunidades de registro de votantes a las personas que solicitaban una licencia de conducir. El primero de estos proyectos de ley, la propuesta Ley Nacional de Registro de Votantes de 1989, fue aprobado en la Cámara de Representantes con apoyo bipartidista, pero no logró la aprobación en el Senado. Un proyecto de ley similar en 1991 [presentado por el congresista Al Swift] obtuvo menos apoyo bipartidista; fue aprobado tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes, pero fue vetado por el presidente George H. W. Bush . Dos años después, el Congreso aprobó un proyecto de ley casi idéntico: la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993. [ 8 ] : 2–3 [ 9 ] : 91–94
Alcance y exención
La ley se aplica formalmente solo a las elecciones federales. Sin embargo, debido a que los estados han unificado sus sistemas de registro de votantes para las elecciones estatales y federales, las disposiciones se aplican funcionalmente a ambas. [ 10 ] : 5–6
La ley exime de sus requisitos a los estados que, desde el 1 de agosto de 1994, no han exigido el registro de votantes para las elecciones federales ni han ofrecido el registro el día de las elecciones (EDR) para las elecciones generales federales. [ 3 ] Seis estados cumplen los requisitos para la exención de la ley: Dakota del Norte , que no exige el registro, mientras que Idaho , Minnesota , Nuevo Hampshire , Wisconsin y Wyoming lo hacen debido a la exención del EDR. [ 4 ] ( Maine perdió la exención cuando abolió el EDR en 2011, aunque posteriormente se restableció en ese estado. Varios estados han adoptado desde agosto de 1994 alguna forma de EDR, pero estos estados, no obstante, están sujetos a la ley).
Provisiones
Formulario de registro de votantes federales
La NVRA exige que los estados "acepten y utilicen" un formulario federal uniforme para registrar votantes para las elecciones federales. [ 11 ] El Formulario Nacional de Registro de Votantes por Correo (conocido comúnmente como el "Formulario Federal") fue desarrollado por la Comisión Federal de Elecciones (FEC), pero una enmienda en la Ley de Ayuda a la Votación en Estados Unidos de 2002 transfirió las responsabilidades de la FEC bajo la NVRA a la Comisión de Asistencia Electoral (EAC). El formulario federal puede ser utilizado por los solicitantes de registro de votantes como alternativa a los formularios de registro de votantes estatales. El formulario federal requiere que el solicitante declare, bajo pena de perjurio, varios asuntos, incluyendo que es ciudadano.
Entre 2004 y 2013, Arizona exigió a los funcionarios de registro de votantes que rechazaran cualquier solicitud de registro, incluyendo el formulario federal, que no estuviera acompañada de una prueba documental de ciudadanía, como un certificado de nacimiento. Un grupo de residentes de Arizona y un grupo de organizaciones sin fines de lucro impugnaron esta ley de Arizona ante un tribunal federal. El Tribunal de Distrito falló a favor de la ley de Arizona. El Noveno Circuito revocó la decisión, sosteniendo que el requisito estatal de prueba documental de ciudadanía estaba prohibido por la ley federal. [ 12 ] El 17 de junio de 2013, la Corte Suprema de los Estados Unidos falló en contra de Arizona en el caso Arizona v. Inter Tribal Council of Ariz., Inc. (2013). En una decisión de 7-2 redactada por el Juez Antonin Scalia , la corte sostuvo que el mandato de la NVRA de que los estados "acepten y utilicen" el formulario federal prohibía el requisito de prueba documental de ciudadanía de Arizona. [ 12 ]
Registro de votantes para solicitantes de licencia de conducir
El artículo 5 de la ley exige que las oficinas estatales de vehículos motorizados brinden la oportunidad de registrarse para votar a cualquier persona al mismo tiempo que solicita una licencia de conducir nueva o renovada o una tarjeta de identificación estatal, y que el estado remita la solicitud completa al funcionario electoral estatal o local correspondiente.
La ley reduce los costos para el estado del registro de votantes al acumular datos individuales cuando se solicita una licencia de conducir o se recibe asistencia social. [ 13 ] El apodo de "votante motorizado" surgió de la idea de que la mayor parte de los datos de la NVRA se acumulaban de los solicitantes que renovaban u obtenían licencias de conducir. [ 13 ]
Registro de votantes en agencias que brindan asistencia pública.
La Sección 7 de la ley exige que las agencias estatales que brindan asistencia pública , incluidas aquellas que administran programas de asistencia federal, como cupones de alimentos, Medicaid, TANF y WIC, y oficinas de discapacidad , ayuden a sus solicitantes y clientes a registrarse para votar durante el proceso de solicitud. [ 14 ] A cada solicitante de cualquiera de estos servicios, renovación de servicios o cambio de domicilio se le debe proporcionar un formulario de registro de votantes, así como asistencia para completar el formulario y enviar la solicitud completa al funcionario electoral estatal o local correspondiente.
El Programa Federal de Asistencia para el Voto (FVAP) es responsable de administrar la NVRA para los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. El FVAP permite a los ciudadanos elegibles registrarse para votar en 6000 oficinas de reclutamiento de las Fuerzas Armadas en todo el país. [ 15 ]
Registro de votantes por correo
La Sección 6 de la ley permite a los solicitantes de registro de votantes enviar sus formularios de registro de votantes por correo. [ 16 ] Establece que los ciudadanos pueden registrarse para votar por correo utilizando formularios postales desarrollados por cada estado y la Comisión de Asistencia Electoral.
En 2004, el capítulo Nu Mu Lambda de la fraternidad Alpha Phi Alpha organizó una campaña de registro de votantes en el condado de DeKalb, Georgia . La secretaria de Estado de Georgia, Cathy Cox (demócrata), rechazó las 63 solicitudes de registro de votantes alegando que la fraternidad no siguió los procedimientos correctos, incluyendo la obtención de la autorización previa específica del estado para llevar a cabo la campaña. Nu Mu Lambda presentó la demanda Charles H. Wesley Education Foundation v. Cathy Cox ( Wesley v. Cox ) argumentando que la política y práctica de larga data de Georgia de rechazar las solicitudes de registro de votantes enviadas por correo que se presentaban en paquetes, por personas que no fueran registradores, registradores adjuntos o "personas autorizadas", violaba los requisitos de la Ley Nacional de Registro de Votantes al socavar las campañas de registro de votantes. Un juez federal de distrito de alto rango ratificó decisiones anteriores de tribunales federales en el caso, las cuales también determinaron que las entidades privadas tienen derecho, bajo la ley federal, a participar en actividades organizadas de registro de votantes en Georgia en los momentos y lugares que elijan, sin la presencia ni el permiso de funcionarios electorales estatales o locales. [ 17 ]
Otras disposiciones
La Sección 8 de la ley establece los requisitos para que los estados mantengan sus listas de votantes para las elecciones federales. La ley considera oportunas las solicitudes válidas de registro de votantes presentadas por solicitantes elegibles ante funcionarios estatales y locales designados, o con matasellos si se enviaron por correo, al menos 30 días antes de una elección federal. La ley también exige que se notifique a todos los solicitantes si sus solicitudes de registro de votantes fueron aceptadas o rechazadas.
La ley exige que los estados mantengan listas de votantes precisas y actualizadas, identificando, por ejemplo, a las personas que han perdido su elegibilidad por haber fallecido o haberse mudado fuera de su jurisdicción. Asimismo, exige que los programas de mantenimiento de listas incorporen salvaguardias específicas; por ejemplo, deben ser uniformes, no discriminatorios, cumplir con la Ley de Derechos Electorales y no realizarse dentro de los 90 días previos a una elección federal.
La exclusión de votantes por no votar o por haberse mudado solo puede realizarse tras cumplir con los requisitos establecidos en la ley. Los votantes pueden ser excluidos de las listas de registro cuando hayan sido condenados por un delito que los inhabilite o declarados incapacitados mentalmente, siempre que la ley estatal lo permita. La NVRA también ofrece garantías adicionales que permiten a los votantes registrados votar a pesar de un cambio de domicilio en determinadas circunstancias, como cuando un votante se muda dentro de un distrito o circunscripción electoral y conserva el derecho al voto aunque no se haya vuelto a registrar en su nuevo domicilio.
Cumplimiento
Las organizaciones defensoras del derecho al voto han argumentado que muchos estados no han estado cumpliendo con la NVRA. En varios estados, organizaciones como Demos , Project Vote , Campaign Legal Center [ 18 ] y Lawyers' Committee for Civil Rights Under Law han presentado demandas o enviado cartas previas al litigio. En algunos de estos casos, esto ha dado lugar a cambios en el cumplimiento. [ 14 ] [ 19 ] [ 20 ]
Notas
- ↑ La ley fue codificada inicialmente bajo el Título 42 antes de ser transferida al Título 52.
- ↑ La ley fue codificada inicialmente bajo las secciones 42 USC cap. 20, subcap. IH § 1973gg y siguientes, antes de ser transferida a su ubicación actual.
Referencias
- ↑ "Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 (NVRA)" . www.justice.gov . 6 de agosto de 2015. Consultado el 5 de mayo de 2023 .
- ↑ "2-2.3 Funcionarios de registro de votantes | Postal Explorer" . pe.usps.com .
- 1 2 52 Código de los Estados Unidos § 20503 (b)
- 1 2 Shordt, Richard F. (febrero de 2010). "¿No está registrado para votar? Firme esto, envíelo por correo y contrate a un abogado" (PDF) . George Washington Law Review (78). Archivado del original (PDF) el 14 de junio de 2010. Recuperado el 2 de junio de 2014 .
- ↑ "El papel del gobierno federal en el registro de votantes: la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 (NVRA) y desarrollos posteriores" . crsreports.congress.gov . 29 de abril de 2024. Consultado el 24 de junio de 2024 .
- ↑ "Implementación de los requisitos de la NVRA de 1993: problemas, enfoques y ejemplos" (PDF) . www.eac.gov . 1994-01-01 . Consultado el 24/06/2024 .
- ↑ "Referéndum de veto al registro el mismo día en Maine, Pregunta 1 (2011)" . Ballotpedia . Consultado el 5 de mayo de 2023 .
- 1 2 3 Este artículo incorpora material de dominio público de la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993: Historia, Implementación y Efectos (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso .
Consultado el 8 de junio de 2014. - ↑ Gemmiti, Nathan V. (1 de enero de 1998). "¿Porsche o Pinto? El impacto de la "Ley de Registro de Votantes en las Autos" en la participación política de los negros" . Boston College Third World Law Journal . 18 (1) . Recuperado el 8 de junio de 2014 .
- ↑ Rogers, Estelle H. (2009). "La Ley Nacional de Registro de Votantes a los quince años" (PDF) . Project Vote . Recuperado el 2 de mayo de 2020 .
- ↑ 42 USC §1973gg–4(a)(1).
- 1 2 Una o más de las oraciones anteriores incorporan texto de esta fuente, que es de dominio público : https://www.supremecourt.gov/opinions/12pdf/12-71_7l48.pdf

- 1 2 Wolfinger, Raymond E.; Hoffman, Jonathan (marzo de 2001). "Registro y votación con Motor Voter". Political Science and Politics . 34 (1). American Political Science Association: 85– 92. doi : 10.1017/s1049096501000130 . JSTOR 1350315 . S2CID 154442192 .
- 1 2 "Antecedentes sobre el acuerdo provisional Delgado v. Galvin" (Comunicado de prensa). Demos. 2012-08-09 . Recuperado el 2012-08-09 .
- ↑ "Los estadounidenses pueden votar. Dondequiera que estén" . Programa Federal de Asistencia para el Voto . Consultado el 5 de mayo de 2023 .
- ↑ 52 U.S.C. § 20505
- ↑ "Cox violó los derechos de los votantes, declara el juez" . Archivado del original el 29 de agosto de 2014.
- ↑ "Los abogados sospechan que decenas de miles de habitantes de Nevada fueron privados injustamente de su derecho al voto" . Reno Gazette Journal . Consultado el 12 de marzo de 2018 .
- ↑ "Delaware modifica los formularios de registro de votantes en medio de preocupaciones sobre su legalidad" . delawareonline . Consultado el 12 de marzo de 2018 .
- ↑ Nitcher, Emily. "Formulario federal proporciona información incorrecta sobre los derechos de voto de los delincuentes en Nebraska" . Omaha.com . Consultado el 12 de marzo de 2018 .
Enlaces externos
- Arizona y otros contra Inter Tribal Council of Arizona, Inc., y otros.
- Votación nominal del Senado
- Votación nominal de la Cámara
- Texto completo del estatuto del Departamento de Justicia de los Estados Unidos
- Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993: Historia, Implementación y Efectos. Servicio de Investigación del Congreso.
- Eckman, Sarah J. (11 de mayo de 2022). El papel del gobierno federal en el registro de votantes: la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 y los desarrollos posteriores (Informe). Servicio de Investigación del Congreso . Recuperado el 16 de diciembre de 2023 .
- 1993 en la ley estadounidense
- Leyes del 103.er Congreso de los Estados Unidos
- Historia del derecho al voto en los Estados Unidos
- Presidencia de Bill Clinton
- Legislación electoral federal de los Estados Unidos
- Registro de votantes