Aviso de propuesta de reglamentación

Un aviso de propuesta de reglamentación ( NPRM , por sus siglas en inglés) es un aviso público emitido por ley cuando una agencia federal de los Estados Unidos desea agregar, eliminar o modificar una norma o reglamento como parte del proceso de reglamentación . El aviso es una parte importante del derecho administrativo estadounidense , que facilita la labor del gobierno al establecer un proceso para recibir comentarios del público . El término también se utiliza a nivel estatal en los Estados Unidos . ^{[ 1 ]}

Aunque no lo exige la Constitución de los Estados Unidos , las agencias federales deben publicar las NPRM antes de finalizar las regulaciones, según lo estipulado en la sección 553 de la Ley de Procedimiento Administrativo (APA). ^{[ 2 ] [ 3 ]} El Congreso de los Estados Unidos creó este requisito para informar a las agencias y obligarlas a escuchar los comentarios y preocupaciones de las personas que probablemente se verán afectadas por la regulación. La Administración Federal de Aviación , la Comisión Federal de Comunicaciones , la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información y la Agencia de Protección Ambiental son ejemplos de agencias reguladoras sujetas a los requisitos de las NPRM.

Una NPRM se publica en el Registro Federal y, por lo general, otorga 60 días para comentarios públicos de cualquier parte interesada y 30 días adicionales para comentarios de respuesta. Los comentarios originales aún pueden presentarse dentro del plazo para comentarios de respuesta. Si bien este es el método habitual de elaboración de normas por parte de las agencias, la APA permite la elaboración de normas de emergencia que pueden eludir el proceso de NPRM. La agencia debe revelar el motivo al publicar la norma final. En ciertos casos, no se requiere publicar un aviso en el Registro Federal si todas las personas sujetas a él están identificadas y reciben personalmente una copia del mismo. ^{[ 1 ]}

Cada notificación, ya sea publicada en el Registro Federal o entregada personalmente, incluye:

1. Una declaración sobre la fecha, el lugar y la naturaleza del procedimiento de reglamentación propuesto;
2. Una referencia a la autoridad bajo la cual se emite;
3. Una descripción de los temas y cuestiones involucradas o del contenido y los términos del reglamento propuesto;
4. Una declaración del plazo dentro del cual deben presentarse los comentarios por escrito; y
5. Una declaración sobre cómo y en qué medida las personas interesadas pueden participar en el procedimiento.

Las NPRM pueden estar precedidas por un aviso de consulta (NOI) o un aviso anticipado de propuesta de reglamentación (ANPRM), en el que se solicitan comentarios pero aún no se han propuesto reglas. Los comentarios y datos recibidos por una agencia en dicho período preliminar le permiten preparar mejor su NPRM al tomar decisiones más informadas sobre las propuestas. Algunas agencias pueden publicar un "Aviso adicional de propuesta de reglamentación" (FNPRM) después de una NPRM, si los comentarios de la NPRM inicial llevan a la agencia a cambiar la propuesta drásticamente hasta el punto de que se requieren comentarios adicionales. Las reglas finales se etiquetan como "Regla final" en algunas agencias, o " Informe y orden " (R&O) en otras. En algunos casos, las agencias pueden publicar avisos R&O adicionales cuando llevan a cabo un procedimiento continuo (como la transición DTV ).

El gobierno federal estableció su sitio web Regulations.gov en 2002 para brindar un mejor acceso público al proceso de elaboración de normas. ^{[ 4 ]}

También se utilizan procedimientos equivalentes de consulta pública fuera de Estados Unidos para un documento que notifica públicamente una propuesta de modificación de la normativa e invita a presentar comentarios informados al respecto. La Agencia Europea de Seguridad Aérea publica avisos similares, denominados «Aviso de propuesta de modificación», cuando solicita comentarios del público.

• Solicitud de comentarios (RFC) en la gobernanza de Internet .