Conferencia de revisión del TNP de 2010

La Conferencia de Examen de 2010 del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) se celebró en la Sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York del 3 al 28 de mayo de 2010. ^{[ 1 ]} El Presidente de la Conferencia de Examen fue el Embajador Libran N. Cabactulan de Filipinas. ^{[ 2 ] [ 3 ]} El Secretario General de la ONU , Ban Ki-moon, aprovechó la apertura de la conferencia para señalar que «sesenta y cinco años después, el mundo sigue viviendo bajo la sombra nuclear». ^{[ 4 ]}

La Conferencia de Examen consideró varias cuestiones, entre ellas: la universalidad del Tratado; el desarme nuclear , incluidas medidas prácticas específicas; la no proliferación nuclear , incluida la promoción y el fortalecimiento de las salvaguardias; medidas para promover el uso pacífico de la energía nuclear, la seguridad y la protección; el desarme y la no proliferación regionales; la aplicación de la resolución de 1995 sobre Oriente Medio; medidas para abordar la retirada del Tratado; medidas para fortalecer aún más el proceso de examen; y formas de promover la participación de la sociedad civil en el fortalecimiento de las normas del TNP y en la promoción de la educación en materia de desarme. ^{[ 1 ]}

El Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), que entró en vigor en 1970, reconoce a cinco países como Estados poseedores de armas nucleares (Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, Francia y China), quienes se comprometen a buscar el desarme, y el derecho de los demás signatarios a utilizar la tecnología nuclear con fines pacíficos, condicionado a que no adquieran armas nucleares. Su ratificación es prácticamente universal, ya que cuenta con la adhesión de 189 Estados, incluidos cinco Estados poseedores de armas nucleares, con la excepción de Israel, India y Pakistán. Corea del Norte realizó su primera prueba nuclear en 2006, tras anunciar su retirada del TNP en 2003. ^{[ 5 ]}

Desde su entrada en vigor en 1970, se han celebrado conferencias para revisar el funcionamiento del Tratado cada cinco años. Cada conferencia ha buscado alcanzar un acuerdo sobre una declaración final que evalúe la aplicación de las disposiciones del Tratado y formule recomendaciones sobre medidas para fortalecerlo aún más. ^{[ 2 ]} La última Conferencia de Revisión del Tratado, celebrada en 2005, concluyó sin un documento de consenso, principalmente debido a disputas relacionadas con el programa nuclear de Irán y la atención de Egipto al programa nuclear de Israel y la aplicación de la resolución del TNP de 1995 que exige una zona de Oriente Medio libre de armas de destrucción masiva. ^{[ 5 ]} Sin embargo, tras la revisión de 2005, Montenegro se adhirió al Tratado en 2006. ^{[ 6 ]}

Las conferencias de revisión del TNP se han celebrado cada cinco años, desde 1975, y la última vez fue en 2015. ^{[ 7 ]}

• La Conferencia de Examen y Prórroga del TNP de 1995 tuvo dos objetivos: (1) examinar el funcionamiento del Tratado y (2) decidir sobre su prórroga. Si bien el examen no alcanzó un consenso sobre la aplicación del Tratado, los Estados Partes adoptaron, sin votación, un conjunto de tres decisiones y una resolución. Las decisiones consistieron en: (1) elementos para un proceso de examen más riguroso del Tratado, (2) principios y objetivos para la no proliferación y el desarme nuclear, y (3) la prórroga indefinida del Tratado. La resolución se refería a Oriente Medio.
• La Conferencia de Examen de 2000. Los Estados partes concluyeron satisfactoriamente su acuerdo sobre un Documento Final que evaluaba el desempeño anterior del tratado y sobre una serie de cuestiones clave relacionadas con la no proliferación y el desarme nuclear, la seguridad nuclear y los usos pacíficos de la energía nuclear.
• Las Conferencias de Examen de 2005 y 2015. Los Estados partes no lograron llegar a un acuerdo sobre ningún documento final.

Tres acontecimientos importantes tuvieron lugar antes de la Conferencia de Revisión del TNP de 2010:

• El tratado Nuevo START fue firmado el 8 de abril de 2010 en Praga por el presidente estadounidense Barack Obama y el presidente ruso Dmitry Medvedev .
• La Cumbre de Seguridad Nuclear de 2010 se celebró los días 12 y 13 de abril de 2010 en Washington, D.C.
• Irán celebró una conferencia sobre desarme y no proliferación los días 17 y 18 de abril de 2010 en Teherán.

Participantes

El presidente Ahmadinejad de Irán fue el único jefe de gobierno que participó en la Conferencia de Revisión. Además de la secretaria Clinton, también estuvieron presentes los ministros de Asuntos Exteriores de Austria, Indonesia y otros países, así como la baronesa Ashton , Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad . ^{[ 3 ]}

El 3 de mayo, la conferencia comenzó con discursos del Secretario General de la ONU , Ban Ki-moon ^{[ 4 ]} y del Director General del OIEA , Yukiya Amano ^{[ 8 ],} quienes pidieron que se promoviera el uso de la energía nuclear con fines pacíficos y la cooperación técnica, y una mayor cooperación en materia de no proliferación y desarme .

El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, inició su discurso hablando del bombardeo atómico estadounidense de Hiroshima y señaló que «sesenta y cinco años después, el mundo sigue viviendo bajo la sombra nuclear». Ban Ki-moon pidió a los Estados poseedores de armas nucleares que adoptaran medidas adicionales para lograr el desarme nuclear, incluyendo medidas para la universalidad del TNP, un «marco de instrumentos jurídicos que complementen el TNP» y «avances hacia una zona libre de armas nucleares en Oriente Medio y en otras cuestiones regionales». ^{[ 4 ]}

Amano señaló que «se espera que entre 10 y 25 nuevos países pongan en marcha sus primeras centrales nucleares para 2030», dado que corresponde a cada Estado soberano decidir si utiliza o no la energía nuclear, y afirmó que «se necesitan mayores esfuerzos para lograr una financiación suficiente, segura y predecible de la cooperación técnica». Amano también declaró que «las salvaguardias del OIEA son un pilar fundamental del régimen de no proliferación nuclear» y que el Organismo estaba trabajando para «resolver importantes problemas de aplicación de las salvaguardias en tres Estados». ^{[ 8 ]} Amano indicó que la Conferencia General del OIEA había adoptado resoluciones en los últimos años sobre el establecimiento de una zona libre de armas nucleares en Oriente Medio y las capacidades nucleares israelíes, y que también abordaría estas cuestiones. ^{[ 8 ]}

• El 3 de mayo de 2010, el Departamento de Defensa de EE. UU. publicó cifras agregadas de existencias para el período 1962-2009 ^{[ 15 ]} , lo que actualizó una publicación de 1994 del Departamento de Energía de EE . UU. ^{[ 16 ]} Esta publicación llevó a la Federación de Científicos Estadounidenses a estimar que Estados Unidos poseía un total de 9613 ojivas nucleares ensambladas. ^{[ 17 ]}
• El 4 de mayo de 2010, el presidente iraní, Mahmoud Ahmadinejad, anunció el acuerdo de Irán en principio con la mediación brasileña para reactivar un acuerdo de intercambio de combustible nuclear negociado por la ONU con las potencias mundiales. ^{[ 18 ]} El 17 de mayo, los ministros de Relaciones Exteriores de Brasil y Turquía emitieron una declaración en la que acordaron intercambiar su uranio enriquecido por combustible para el reactor de investigación de Teherán (véase Programa nuclear de Irán#Declaración nuclear de Teherán, 2010 ). Poco después, el Consejo de Seguridad de la ONU impuso una cuarta ronda de sanciones a Irán por su programa nuclear (véase Resolución 1929 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ).

La Conferencia concluyó el 28 de mayo y hasta el último momento fue difícil saber si tendría un resultado positivo, ya que persistía el riesgo de bloqueo. Se alcanzó un consenso durante la tarde de ese día, cuando finalmente se reunió el plenario y el Embajador Cabactulan obtuvo la aprobación de su propuesta de Documento Final. ^{[ 19 ]}

El documento final respaldó la pronta entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares , así como la pronta negociación de un Tratado de Prohibición de la Producción de Material Fisionable , y reconoció el interés legítimo de los Estados no poseedores de armas nucleares de solicitar a los Estados poseedores de armas nucleares que reduzcan el estado operativo de sus armas nucleares. ^{[ 19 ]} También hizo un llamamiento a lograr el desarme total y, posteriormente, a mantener un mundo sin armas nucleares. ^{[ 19 ]}

El documento final solicitó una conferencia de 2012 de todos los estados de Oriente Medio para avanzar en una propuesta de 1995 para un Oriente Medio libre de armas nucleares ^{[ 20 ]} y que el secretario general de las Naciones Unidas, junto con Estados Unidos, Rusia y Gran Bretaña, designara un facilitador y consultara con los países de Oriente Medio que convocaran la conferencia. ^{[ 21 ]} Estados Unidos anunció después de la Conferencia de Examen que Estados Unidos, Rusia y el Reino Unido, junto con el Secretario General de la ONU, copatrocinarían la reunión y determinarían un país anfitrión y una persona para ayudar a organizarla. ^{[ 22 ]} El documento también solicitó que India, Pakistán e Israel, todos poseedores de armas nucleares pero no miembros de tratados de no proliferación, se unieran al Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). ^{[ 21 ]} También enfatizó la necesidad de que los países respeten las directrices del tratado para mantener sus programas nucleares abiertos a la inspección internacional y sufrir las consecuencias si no lo hacen. ^{[ 21 ]} Con respecto a la inspección internacional, el documento solicitó la adopción universal del Protocolo Adicional del OIEA . ^{[ 19 ]}

El documento contenía una reafirmación del compromiso de las naciones con el acuerdo fundamental del TNP ^{[ 22 ]} , a saber, que «los países con armas nucleares avanzarán hacia el desarme, los países sin armas nucleares no las adquirirán y todos los países podrán acceder a la energía nuclear con fines pacíficos». ^{[ 23 ]} También contenía planes de acción específicos sobre la no proliferación, el desarme y los usos pacíficos de la energía nuclear. En el documento final se incluyen acciones específicas y cuantificables que se solicitan a los Estados que adopten en apoyo de estos tres pilares del TNP, las cuales podrían servir como un sistema de evaluación para medir el progreso y garantizar la rendición de cuentas en futuras reuniones. ^{[ 22 ]}

La sección de no proliferación abarcaba una serie de cuestiones como: garantizar el cumplimiento, fortalecer las salvaguardias, fomentar la adopción del Protocolo Adicional, apoyar al OIEA, reforzar los controles de exportación, hacer hincapié en la necesidad de la protección física de los materiales nucleares, detener el tráfico ilícito y prevenir el terrorismo nuclear, etc. El plan de acción de no proliferación también permitía realizar un ejercicio de evaluación para comprobar el desempeño de los Estados en las acciones indicadas. ^{[ 22 ]}

En la sección de desarme, por primera vez, se articuló un mundo libre de armas nucleares como objetivo del desarme nuclear. Los Estados poseedores de armas nucleares reconocidos también se comprometieron a seguir colaborando para acelerar el progreso concreto en materia de desarme. Los esfuerzos por incluir un cronograma para una convención negociada sobre armas nucleares fracasaron, pero el plan de acción de desarme incluyó un cronograma según el cual los Estados poseedores de armas nucleares debían informar sobre sus actividades de desarme en la reunión del Comité Preparatorio del TNP de 2014. También se les alentó a desarrollar un formulario de informe estándar como medida para fomentar la confianza. ^{[ 22 ]}

El documento final reitera que todos los Estados deben respetar el derecho internacional humanitario en todo momento, al tiempo que expresa preocupación por las "catástrofes consecuencias humanitarias" que acarrearía cualquier detonación de armas nucleares. Este lenguaje dio origen, en conferencias posteriores del TNP, a la Iniciativa Humanitaria , que impulsa aún más la deslegitimación de las armas nucleares a la luz de sus consecuencias humanitarias. Noruega y México también están cumpliendo con este mandato de un renovado enfoque en las consecuencias humanitarias mediante la organización de conferencias centradas específicamente en el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, a principios de 2013 y principios de 2014, respectivamente. ^{[ 24 ]}

• Tratado de No Proliferación Nuclear
• Discurso de Barack Obama en Praga, 2009
• desarme nuclear
• proliferación nuclear
• Movimiento antinuclear

• Sitio web oficial
• Instituto Europeo de Estudios de Seguridad, Armas nucleares tras la Conferencia de Examen del TNP de 2010 , EUISS, abril de 2010