Seguridad nacional

En la práctica, la seguridad nacional se asocia principalmente con la gestión de amenazas físicas y con las capacidades militares utilizadas para ello. ^{[ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]} Es decir, la seguridad nacional se entiende a menudo como la capacidad de una nación para movilizar fuerzas militares para garantizar sus fronteras y disuadir o defenderse con éxito contra amenazas físicas, incluyendo la agresión militar y los ataques de actores no estatales , como el terrorismo . La mayoría de los estados, como Sudáfrica y Suecia, ^{[ 16 ] [ 12 ]} configuran sus fuerzas militares principalmente para la defensa territorial; otros, como Francia, Rusia, el Reino Unido y Estados Unidos, ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 13 ] [ 14 ]} invierten en capacidades expedicionarias de mayor coste , que permiten a sus fuerzas armadas proyectar poder y sostener operaciones militares en el extranjero.

La seguridad de la infraestructura es la seguridad proporcionada para proteger la infraestructura , especialmente la infraestructura crítica , como aeropuertos , autopistas , ^{[ 19 ]} transporte ferroviario , hospitales , puentes , centros de transporte , comunicaciones de red, medios de comunicación , la red eléctrica , represas , centrales eléctricas , puertos marítimos , refinerías de petróleo y sistemas de agua . La seguridad de la infraestructura busca limitar la vulnerabilidad de estas estructuras y sistemas al sabotaje , el terrorismo y la contaminación . ^{[ 20 ]}

Muchos países han establecido agencias gubernamentales para gestionar directamente la seguridad de la infraestructura crítica, generalmente a través del Ministerio del Interior, agencias de seguridad especializadas para proteger instalaciones como el Servicio Federal de Protección de los Estados Unidos , y también policías de transporte especializadas como la Policía de Transporte Británica . También existen unidades de seguridad de transporte comercial, como la Policía de Amtrak en los Estados Unidos. La infraestructura crítica es vital para el funcionamiento esencial de un país. Los daños accidentales o deliberados pueden tener un grave impacto en la economía y los servicios esenciales. Algunas de las amenazas a la infraestructura incluyen:

• Terrorismo : acto de una persona o grupo que ataca deliberadamente infraestructuras críticas con fines políticos. En los atentados de Bombay de 2008 , la estación central de Bombay y un hospital fueron atacados deliberadamente.
• Sabotaje : personas o grupos como exempleados, grupos antigubernamentales, grupos ecologistas. Véase el caso del Aeropuerto Internacional de Bangkok tomado por manifestantes .
• Guerra de la información : pirateo informático por parte de particulares para obtener beneficios personales o ataques iniciados por países para obtener información y dañar la infraestructura cibernética de un país. Los ciberataques contra Estonia y los ciberataques durante la guerra de Osetia del Sur de 2008 son ejemplos de ello.
• Desastre natural : huracán u otros fenómenos naturales que dañan infraestructuras críticas como oleoductos, redes de agua y electricidad. Véanse ejemplos como el huracán Ike y los efectos económicos del huracán Katrina .

La seguridad informática , también conocida como ciberseguridad o seguridad de TI, se refiere a la seguridad de dispositivos informáticos como ordenadores y teléfonos inteligentes, así como a redes informáticas como redes privadas y públicas, e Internet . Abarca la protección del hardware, el software, los datos, las personas y también los procedimientos mediante los cuales se accede a los sistemas, y este campo tiene una importancia creciente debido a la creciente dependencia de los sistemas informáticos en la mayoría de las sociedades. ^{[ 21 ]} Dado que el acceso no autorizado a infraestructuras civiles y militares críticas se considera ahora una amenaza importante, el ciberespacio se reconoce como un dominio de guerra. Un ejemplo de ello es el uso de Stuxnet por parte de Estados Unidos e Israel contra el programa nuclear iraní . ^{[ 15 ]}

Barry Buzan , Ole Wæver , Jaap de Wilde y otros han argumentado que la seguridad nacional depende de la seguridad política : la estabilidad del orden social. ^{[ 22 ]} Otros, como Paul Rogers, han añadido que la equidad del orden internacional es igualmente vital. ^{[ 9 ]} Por lo tanto, la seguridad política depende del estado de derecho internacional (incluidas las leyes de la guerra ), la eficacia de las instituciones políticas internacionales , así como la diplomacia y la negociación entre naciones y otros actores de seguridad. ^{[ 22 ]} También depende, entre otros factores, de la inclusión política efectiva de los grupos descontentos y la seguridad humana de la ciudadanía. ^{[ 9 ] [ 8 ] [ 23 ]}

La seguridad económica, en el contexto de las relaciones internacionales , es la capacidad de un Estado-nación para mantener y desarrollar su economía nacional, sin la cual no se pueden gestionar otras dimensiones de la seguridad nacional. La capacidad económica determina en gran medida la capacidad de defensa de una nación, por lo que una sólida seguridad económica influye directamente en la seguridad nacional. Por ello, observamos que países con economías sólidas también cuentan con sistemas de seguridad robustos, como Estados Unidos , China e India , entre otros. En los países más grandes, las estrategias de seguridad económica buscan acceder a recursos y mercados en otros países y proteger sus propios mercados internos. Los países en desarrollo pueden ser menos seguros que los Estados económicamente avanzados debido a las altas tasas de desempleo y la precariedad laboral.

La seguridad ambiental, también conocida como seguridad ecológica, se refiere a la integridad de los ecosistemas y la biosfera , particularmente en relación con su capacidad para sustentar una diversidad de formas de vida (incluida la vida humana). La seguridad de los ecosistemas ha atraído mayor atención a medida que ha aumentado el impacto del daño ecológico causado por los humanos. ^{[ 24 ]} La degradación de los ecosistemas, incluyendo la erosión del suelo , la deforestación , la pérdida de biodiversidad y el cambio climático , afecta la seguridad económica y puede precipitar migraciones masivas , lo que genera una mayor presión sobre los recursos en otros lugares. La seguridad ecológica también es importante dado que la mayoría de los países del mundo están en desarrollo y dependen de la agricultura , la cual se ve afectada en gran medida por el cambio climático. Este efecto afecta la economía de la nación, lo que a su vez afecta la seguridad nacional.

El alcance y la naturaleza de las amenazas ambientales a la seguridad nacional y las estrategias para abordarlas son objeto de debate. ^{[ 3 ] : 29–33} Romm (1993) clasifica los principales impactos de los cambios ecológicos en la seguridad nacional como: ^{[ 3 ] : 15}

• Problemas ambientales transnacionales. Estos incluyen problemas ambientales globales como el cambio climático debido al calentamiento global , la deforestación y la pérdida de biodiversidad . ^{[ 3 ] : 15}
• Presiones ambientales o de recursos locales . Estas incluyen la escasez de recursos que conduce a conflictos locales, como las disputas por la escasez de agua en Oriente Medio ; la migración a Estados Unidos causada por el fracaso de la agricultura en México ; ^{[ 3 ] : 15} y el impacto en el conflicto en Siria de la erosión de tierras productivas. ^{[ 25 ]} La inseguridad ambiental en Ruanda, tras un aumento de la población y la disminución de la disponibilidad de tierras cultivables, también puede haber contribuido al genocidio en ese país. ^{[ 26 ]}
• Consecuencias de la guerra que amenazan el medio ambiente . Estas incluyen actos de guerra que degradan o destruyen ecosistemas. Ejemplos de ello son ladestrucción de la agricultura en Cartago por parte del Imperio Romano ; la quema de pozos petrolíferos por parte de Saddam Hussein en la Guerra del Golfo ; ^{[ 3 ] : 15–16} el uso del Agente Naranja por parte del Reino Unido en la Emergencia Malaya y de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam para la defoliación de bosques.

Los recursos incluyen agua, fuentes de energía, tierra y minerales. La disponibilidad de recursos naturales suficientes es importante para que una nación desarrolle su industria y su poder económico. Por ejemplo, en la Guerra del Golfo Pérsico de 1991, Irak capturó Kuwait en parte para asegurar el acceso a sus pozos petrolíferos, y una de las razones de la contraofensiva estadounidense fue el valor de esos mismos pozos para su propia economía. Los recursos hídricos son objeto de disputas entre muchas naciones, incluidas India y Pakistán , y en Oriente Medio .

Las interrelaciones entre seguridad, energía, recursos naturales y su sostenibilidad se reconocen cada vez más en las estrategias de seguridad nacional y la seguridad de los recursos ahora se incluye entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU . ^{[ 12 ] [ 11 ] [ 27 ] [ 14 ] [ 28 ]} En los EE. UU., por ejemplo, el ejército ha instalado microrredes solares fotovoltaicas en sus bases en caso de un corte de energía . ^{[ 29 ] [ 30 ]}

Las dimensiones de la seguridad nacional descritas anteriormente suelen estar en tensión entre sí. Por ejemplo:

• El alto costo de mantener grandes fuerzas militares puede representar una carga para la seguridad económica de una nación y el gasto anual en defensa como porcentaje del PIB varía significativamente según el país. ^{[ 31 ]} Por el contrario, las restricciones económicas pueden limitar la escala del gasto en capacidades militares .
• Las acciones unilaterales de seguridad por parte de los Estados pueden socavar la seguridad política a nivel internacional si erosionan el estado de derecho y debilitan la autoridad de las instituciones internacionales . La invasión de Irak en 2003 y la anexión de Crimea en 2014 se han citado como ejemplos. ^{[ 32 ] [ 33 ]}
• La búsqueda de seguridad económica en competencia con otros Estados nación puede socavar la seguridad ecológica de todos cuando el impacto incluye la erosión generalizada de la capa superficial del suelo , la pérdida de biodiversidad y el cambio climático . ^{[ 34 ]} Por el contrario, el gasto en mitigar o adaptarse al cambio ecológico supone una carga para la economía nacional.

Si este tipo de tensiones no se gestionan adecuadamente, las políticas y acciones de seguridad nacional pueden resultar ineficaces o contraproducentes.

Cada vez más, las estrategias de seguridad nacional han comenzado a reconocer que las naciones no pueden garantizar su propia seguridad sin desarrollar también la seguridad de su contexto regional e internacional. ^{[ 14 ] [ 27 ] [ 11 ] [ 12 ]} Por ejemplo, la estrategia de seguridad nacional de Suecia de 2017 declaró:

"Las medidas de seguridad más amplias deben ahora abarcar también la protección contra epidemias y enfermedades infecciosas, la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado, la garantía de un transporte seguro y un suministro fiable de alimentos, la protección contra las interrupciones del suministro de energía, la lucha contra el devastador cambio climático, las iniciativas para la paz y el desarrollo mundial, y mucho más." ^{[ 12 ]}

El grado de importancia de esto y cómo debería hacerse es objeto de debate. Algunos argumentan que el principal beneficiario de la política de seguridad nacional debería ser el propio Estado nación, que debería centrar su estrategia en capacidades protectoras y coercitivas para salvaguardarse en un entorno hostil (y potencialmente proyectar ese poder en su entorno y dominarlo hasta alcanzar la supremacía estratégica ). ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} Otros argumentan que la seguridad depende principalmente de la creación de las condiciones en las que puedan desarrollarse relaciones equitativas entre las naciones, en parte reduciendo el antagonismo entre los actores, asegurando que se puedan satisfacer las necesidades fundamentales y también que las diferencias de intereses puedan negociarse eficazmente. ^{[ 38 ] [ 8 ] [ 9 ]} En el Reino Unido, por ejemplo, Malcolm Chalmers argumentó en 2015 que el núcleo del enfoque del Reino Unido debería ser el apoyo a la alianza militar estratégica occidental liderada a través de la OTAN por Estados Unidos, como "el ancla clave en torno a la cual se mantiene el orden internacional". ^{[ 39 ]}

Los enfoques de seguridad nacional pueden tener un impacto complejo en los derechos humanos y las libertades civiles . Por ejemplo, los derechos y libertades de los ciudadanos se ven afectados por el uso de personal militar y fuerzas policiales militarizadas para controlar el comportamiento público; el uso de la vigilancia , incluida la vigilancia masiva en el ciberespacio , que tiene implicaciones para la privacidad ; las prácticas de reclutamiento y conscripción militar ; y los efectos de la guerra en la población civil y la infraestructura civil . Esto ha dado lugar a una lucha dialéctica , particularmente en las democracias liberales , entre la autoridad gubernamental y los derechos y libertades de la ciudadanía.

Incluso cuando el ejercicio de la seguridad nacional está sujeto a la buena gobernanza y al estado de derecho , subsiste el riesgo de que el término seguridad nacional se convierta en un pretexto para reprimir opiniones políticas y sociales desfavorables . En Estados Unidos, por ejemplo, la controvertida Ley Patriota de 2001 y la revelación de Edward Snowden en 2013 sobre la recopilación de datos personales de la población por parte de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) pusieron estas cuestiones en el punto de mira de la opinión pública. Entre las preguntas que se plantean están si las consideraciones de seguridad nacional en tiempos de guerra deben conducir a la supresión de los derechos y libertades individuales, y si tales restricciones son necesarias cuando un Estado está en paz.

Daniel W. Drezner afirma que "la definición de seguridad nacional se ha extendido hasta ser casi irreconocible", llegando algunos a considerar "todo como una amenaza a la seguridad nacional". Drezner explica cómo los responsables políticos que reaccionan de forma exagerada pueden "explicar que simplemente estaban siendo cautelosos o que sus advertencias contribuyeron a neutralizar la amenaza ". ^{[ 40 ]} "Se ha descrito que el término invoca "una amenaza extranjera ambigua" y que se "explota para desviar el escrutinio público y proporcionar cobertura política a políticas impopulares". ^{[ 41 ]} El excesivo enfoque en la seguridad nacional también puede llevar al público a centrarse en la seguridad en lugar de en la diplomacia. ^{[ 40 ]}

La ideología de seguridad nacional, tal como la enseñaba la Escuela de las Américas del Ejército de los Estados Unidos a su personal militar, fue fundamental para provocar el golpe militar de 1964 en Brasil y el de 1976 en Argentina . Las dictaduras militares se instauraron bajo el pretexto de que los izquierdistas representaban una amenaza existencial para los intereses nacionales. ^{[ 42 ]}

El ejército de China es el Ejército Popular de Liberación (EPL). Es el ejército más grande del mundo, con 2,3  millones de efectivos en servicio activo en 2005.

El Ministerio de Seguridad del Estado se estableció en 1983 para garantizar "la seguridad del Estado mediante medidas eficaces contra agentes enemigos, espías y actividades contrarrevolucionarias destinadas a sabotear o derrocar el sistema socialista de China". ^{[ 43 ]}

En el espacio Schengen ^{[ 44 ],} Frontex ^{[ 45 ]} se encarga de algunas medidas de seguridad nacional y control de fronteras exteriores, de conformidad con el Tratado de Lisboa . La política de seguridad de la Unión Europea la establece el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , con la asistencia del Servicio Europeo de Acción Exterior . ^{[ 46 ]} Europol es uno de los organismos de la Unión Europea responsable de combatir diversas formas de delincuencia en la Unión Europea mediante la coordinación de los organismos encargados de la aplicación de la ley de los Estados miembros. ^{[ 47 ]}

Se ha acusado a la seguridad nacional de la Unión Europea de no prevenir suficientemente las amenazas extranjeras. ^{[ 48 ]}

El estado de la seguridad nacional de la República de la India está determinado por su estabilidad interna y sus intereses geopolíticos. Si bien el auge islámico en el estado indio de Jammu y Cachemira, que exige la secesión, y el terrorismo de extrema izquierda en el corredor rojo de la India siguen siendo cuestiones clave para la seguridad interna del país, el terrorismo de grupos militantes con base en Pakistán se ha convertido en una gran preocupación para Nueva Delhi.

El Asesor de Seguridad Nacional de la India preside el Consejo de Seguridad Nacional de la India , recibe todo tipo de informes de inteligencia y es el principal asesor del Primer Ministro de la India en materia de política de seguridad nacional e internacional. El Consejo de Seguridad Nacional está integrado por los ministros de Defensa , Asuntos Exteriores , Interior y Finanzas de la India, así como por el vicepresidente de NITI Aayog , y es responsable de formular estrategias para la seguridad de la India en todos los aspectos. ^{[ 49 ]}

Un abogado, Ashwini Upadhyay, presentó una demanda de interés público (PIL) ante la Corte Suprema de la India (SC) para identificar y deportar a inmigrantes ilegales. En respuesta a esta demanda, la Policía de Delhi informó a la SC en julio de 2019 que cerca de 500 inmigrantes ilegales bangladesíes habían sido deportados en los 28 meses anteriores. ^{[ 50 ]} Se estima que hay entre 600.000 y 700.000 inmigrantes ilegales bangladesíes y rohingyas en la Región de la Capital Nacional (NCR), especialmente en los distritos de Gurugram , Faridabad y Nuh ( región de Mewat ), así como en las aldeas del interior de Bhiwani e Hisar . La mayoría de ellos son musulmanes que han adquirido una identidad hindú falsa y, durante el interrogatorio, fingen ser de Bengala Occidental. En septiembre de 2019, el Ministro Principal de Haryana , Manohar Lal Khattar, anunció la implementación del NRC para Haryana mediante el establecimiento de un marco legal bajo la supervisión del ex juez del Tribunal Superior de Punjab y Haryana, el Juez HS Bhalla, para actualizar el NRC, lo que ayudará a eliminar a estos inmigrantes ilegales. ^{[ 51 ]}

En 2025, Islandia se convirtió en la primera nación en integrar formalmente el posible colapso de la circulación meridional de vuelco del Atlántico (AMOC) en su marco de seguridad nacional, clasificándola como una amenaza existencial debido a su impacto potencial en la seguridad alimentaria y energética. ^{[ 52 ]}

En 1997 y 2000, Rusia adoptó documentos titulados "Concepto de Seguridad Nacional" que describían la posición global de Rusia, los intereses del país, enumeraban las amenazas a la seguridad nacional y describían los medios para contrarrestarlas. En 2009, estos documentos fueron reemplazados por la " Estrategia de Seguridad Nacional hasta 2020 ". El principal organismo responsable de coordinar las políticas relacionadas con la seguridad nacional de Rusia es el Consejo de Seguridad de Rusia .

Según el apartado 6 de la Estrategia de Seguridad Nacional para 2020 , la seguridad nacional es "la situación en la que el individuo, la sociedad y el Estado gozan de protección frente a amenazas externas e internas en la medida en que se garantizan los derechos y libertades constitucionales, una calidad de vida digna para los ciudadanos, así como la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo estable de la Federación de Rusia, la defensa y la seguridad del Estado".

En 2024, funcionarios rusos anunciaron que la doctrina de seguridad nacional se modificaría aún más para reducir el umbral para el uso de armas nucleares . ^{[ 53 ]}

La Defensa Total es el concepto de defensa nacional de Singapur que abarca a toda la sociedad ^{[ 54 ],} basado en la premisa de que la defensa más fuerte de una nación es la defensa colectiva ^{[ 55 ]} , cuando cada aspecto de la sociedad permanece unido para la defensa del país. ^{[ 56 ]} Adoptada de las estrategias de defensa nacional de Suecia y Suiza, ^{[ 57 ]} la Defensa Total se introdujo en Singapur en 1984. Entonces, se reconoció que las amenazas militares a una nación pueden afectar la psique y el tejido social de su gente. ^{[ 58 ]} Por lo tanto, la defensa y el progreso de Singapur dependen de la determinación de todos sus ciudadanos, junto con el gobierno y las fuerzas armadas. ^{[ 59 ]} Desde entonces, la Defensa Total ha evolucionado para tomar en consideración amenazas y desafíos fuera del dominio militar convencional.

La seguridad nacional de Ucrania se define en la legislación ucraniana como "un conjunto de medidas legislativas y organizativas destinadas a la protección permanente de los intereses vitales del hombre y del ciudadano, la sociedad y el Estado, que garanticen el desarrollo sostenible de la sociedad, la detección, prevención y neutralización oportunas de las amenazas reales y potenciales a los intereses nacionales en los ámbitos de la aplicación de la ley, la lucha contra la corrupción, las actividades fronterizas y la defensa, la política migratoria, la atención sanitaria, la educación y la ciencia, la política tecnológica y de innovación, el desarrollo cultural de la población, la libertad de expresión y la seguridad de la información , la política social y la provisión de pensiones, la vivienda y los servicios comunitarios, el mercado de servicios financieros, la protección de los derechos de propiedad, los mercados bursátiles y la circulación de valores, la política fiscal y aduanera, el comercio y los negocios, los servicios bancarios, la política de inversiones, la auditoría, la política monetaria y cambiaria, la seguridad de la información, las licencias, la industria y la agricultura, el transporte y las comunicaciones, la tecnología de la información, la energía y el ahorro energético, el funcionamiento de los monopolios naturales, el uso del subsuelo , los recursos terrestres e hídricos, los minerales, la protección de la ecología y el medio ambiente y otros ámbitos de la administración pública, en caso de que surjan tendencias negativas que conduzcan a la creación de amenazas potenciales o reales a los intereses nacionales". ^{[ 60 ]}

El principal organismo responsable de coordinar la política de seguridad nacional en Ucrania es el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania . Se trata de un organismo estatal asesor del Presidente de Ucrania , encargado de desarrollar una política de seguridad nacional en asuntos internos e internacionales. Todas las sesiones del consejo tienen lugar en el Edificio de la Administración Presidencial . El consejo fue creado mediante la disposición del Consejo Supremo de Ucrania n.º 1658-12 del 11 de octubre de 1991. Se definió como el máximo órgano estatal de gobierno colegiado en materia de defensa y seguridad de Ucrania con los siguientes objetivos:

• Proteger la soberanía
• Orden constitucional
• Integridad territorial e inviolabilidad de la república
• Desarrollar estrategias y mejorar continuamente las políticas en el ámbito de la defensa y la seguridad del Estado.
• Evaluación científica exhaustiva de la naturaleza de la amenaza militar.
• Determinación de la postura ante la guerra moderna
• Control efectivo sobre la ejecución de las tareas del Estado y sus instituciones, manteniendo las capacidades de defensa de Ucrania al nivel de suficiencia de defensa.

El principal organismo responsable de coordinar la política de seguridad nacional en el Reino Unido es el Consejo de Seguridad Nacional (Reino Unido), que contribuye a la elaboración y aplicación de la Estrategia de Seguridad Nacional del Reino Unido . Fue creado en mayo de 2010 por el nuevo gobierno de coalición del Partido Conservador (Reino Unido) y los Liberaldemócratas . El Consejo de Seguridad Nacional es un comité del Gabinete del Reino Unido y se creó como parte de una reforma más amplia del aparato de seguridad nacional . Esta reforma también incluyó la creación de un Asesor de Seguridad Nacional y una Secretaría de Seguridad Nacional para apoyar al Consejo de Seguridad Nacional. ^{[ 61 ]}