Estrategia Nacional de Biodefensa

En Estados Unidos, la Estrategia Nacional de Biodefensa es un documento político emitido por la Casa Blanca que establece el enfoque del gobierno federal en materia de biodefensa y bioseguridad .

La versión más reciente del documento fue publicada en octubre de 2022 por la Administración Biden como la "Estrategia Nacional de Biodefensa y Plan de Implementación para Contrarrestar Amenazas Biológicas, Mejorar la Preparación ante Pandemias y Lograr la Salud Global". ^{[ 1 ]} Su objetivo es "crear un mundo libre de incidentes biológicos catastróficos, estableciendo un conjunto de objetivos para contrarrestar eficazmente el espectro de amenazas biológicas". ^{[ 1 ]} La estrategia de 2022 actualiza la estrategia anterior de 2018 ^{[ 2 ]} publicada por la Administración Trump, que el gobierno federal recibió instrucciones de adoptar por la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2017. ^{[ 3 ]}

Antes de la directiva del Congreso de 2018, existían estrategias previas de biodefensa del gobierno estadounidense, incluida la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional-10 de 2004 de la administración de George W. Bush (" Biodefensa para el Siglo XXI "), que fue una de las muchas leyes y acciones ejecutivas promulgadas tras los ataques con ántrax de 2001. [ ^{3 ] El} impulso para aumentar la financiación federal en biodefensa comenzó durante el mandato de Bush. Por ejemplo, en 2006, Bush, en su solicitud presupuestaria anual, pidió un total de 5.100 millones de dólares para biodefensa civil. Esta cifra representó una disminución de 2.500 millones de dólares con respecto al presupuesto del año anterior. La caída se atribuyó principalmente a la ausencia de fondos para el Proyecto BioShield en 2006; el dinero para ese año ya se había asignado el año anterior. En general, la solicitud de 2006 contenía aumentos graduales para todas las agencias involucradas en biodefensa. ^{[ 4 ]} La Directiva Presidencial de Seguridad Nacional-10 se centró principalmente en prevenir, detectar y responder a posibles ataques intencionales con armas biológicas, y estableció el papel del incipiente Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y otras instituciones. ^{[ 3 ]}

Durante la administración Obama , la Estrategia Nacional para Contrarrestar las Amenazas Biológicas de 2009 y la Estrategia Nacional de Biovigilancia de 2012 se basaron en el trabajo de la administración Bush y ampliaron la estrategia de biodefensa para hacer hincapié en la seguridad sanitaria mundial y otras crisis de salud pública , ya sean de "origen natural, accidental o deliberado". ^{[ 3 ]} Las estrategias de biodefensa de la administración Obama abarcan "la salud humana, animal y vegetal" e incluyeron funciones para "los gobiernos federales, estatales, locales y tribales, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y los socios internacionales". ^{[ 3 ]}

El Panel de Estudio Bipartidista de Alto Nivel sobre Biodefensa , un grupo patrocinado por el sector privado que examina cuestiones de biodefensa, se reunió en 2014 y publicó un informe en 2015. ^{[ 5 ] [ 3 ]} El panel, copresidido por el exgobernador de Pensilvania Tom Ridge , advirtió que "EE. UU. es peligrosamente vulnerable a un ataque biológico a gran escala e instó a Washington a desarrollar una estrategia más integral". ^{[ 5 ]} El panel concluyó específicamente que EE. UU. no había adoptado una estrategia integral de biodefensa durante "una década de profusión de directivas políticas" y señaló que existía una fragmentación de la responsabilidad en materia de biodefensa entre múltiples agencias y niveles de gobierno. ^{[ 3 ]} Estas preocupaciones impulsaron al Congreso de EE. UU. a incluir una disposición en la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2017 que requería que los secretarios de Defensa , Salud y Servicios Humanos , Seguridad Nacional y Agricultura coordinaran sus esfuerzos para elaborar una estrategia integral para contrarrestar las amenazas de guerra biológica y otras amenazas biológicas. ^{[ 3 ]}

Siguiendo la directiva del Congreso, en septiembre de 2018, el presidente Trump anunció y emitió la estrategia. La estrategia puso al Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos a cargo de liderar los esfuerzos de biodefensa del gobierno federal, y designó al HHS para liderar un comité de altos funcionarios de los Departamentos de Defensa, Agricultura y Seguridad Nacional, para revisar las capacidades de biodefensa de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos y otras 15 agencias del poder ejecutivo , es decir, la capacidad de las agencias para contrarrestar amenazas biológicas de origen natural y causadas por el hombre. ^{[ 6 ]} El asesor de seguridad nacional de Trump, John Bolton, dijo que el Consejo de Seguridad Nacional ayudaría en el desarrollo de la política, y el comité interinstitucional liderado por el HHS implementaría los cambios de política. ^{[ 6 ]} Trump dijo que la estrategia se basó en las lecciones aprendidas de la epidemia del virus del Ébola de África Occidental de 2014. ^{[ 5 ]} La política fue producto del trabajo del Consejo de Seguridad Nacional reorganizado bajo Bolton. ^{[ 7 ] [ 2 ]}

Según Politico , "Altos funcionarios de la administración dijeron posteriormente que las amenazas podrían abordarse mejor agilizando los procesos para que las empresas de biotecnología trabajen con la Autoridad de Investigación y Desarrollo Biomédico Avanzado del HHS , que apoya el desarrollo de vacunas y medicamentos del sector privado". ^{[ 6 ]}

Un funcionario de la Administración Trump dijo que los requisitos contables del gobierno han hecho que la participación sea difícil y poco atractiva para muchas empresas. ^{[ 6 ]}

El subsecretario del HHS, Robert Kadlec, declaró que una de sus principales prioridades era conseguir una prórroga de diez años del Fondo de Reserva Especial del Proyecto BioShield . El gobierno puede utilizar este fondo para adquirir contramedidas como vacunas, medicamentos y herramientas de diagnóstico. El fondo fue autorizado por primera vez durante la presidencia de George W. Bush en 2004. ^{[ 6 ]}

Posteriormente, la administración de Donald Trump anunció que desviaría fondos de programas médicos para complementar la financiación de la estrategia. Al ser consultada al respecto, se informó que la administración Obama había proporcionado los planes para dicha estrategia.

La Estrategia Nacional de Biodefensa y el Plan de Implementación de la Administración Biden de octubre de 2022 tienen cinco metas con objetivos asociados para fortalecer la biodefensa de EE. UU., incluidos (los objetivos para cada meta se enumeran en el documento): ^{[ 1 ]}

1. Fomentar la concienciación y la detección de riesgos para fundamentar la toma de decisiones en todo el ámbito de la biodefensa : "Estados Unidos fomentará la concienciación sobre los riesgos a nivel estratégico mediante análisis y esfuerzos de investigación coordinados para caracterizar los riesgos biológicos naturales, accidentales y deliberados".
2. Garantizar las capacidades de biodefensa para prevenir incidentes biológicos : «Estados Unidos trabajará para prevenir el brote y la propagación de enfermedades infecciosas de origen natural y minimizar el riesgo de accidentes de laboratorio tanto a nivel nacional como mundial. Asimismo, Estados Unidos reforzará la bioseguridad para impedir que actores estatales y no estatales obtengan o utilicen material biológico, equipos y conocimientos especializados con fines malintencionados».
3. Garantizar la preparación del sector de la biodefensa para reducir el impacto de los incidentes biológicos : "Estados Unidos adoptará medidas para reducir el impacto de los incidentes biológicos, entre ellas, mantener una sólida base nacional de ciencia y tecnología para apoyar la biodefensa; promover una infraestructura nacional e internacional sólida de salud pública, veterinaria y vegetal; desarrollar, actualizar y poner a prueba las capacidades de respuesta y recuperación; establecer sistemas de comunicación de riesgos; y desarrollar, distribuir y dispensar eficazmente contramedidas".
4. Responder con rapidez para limitar los impactos de los incidentes biológicos : "Estados Unidos responderá con rapidez para limitar los impactos de los incidentes biológicos mediante el intercambio de información y la creación de redes; operaciones e investigaciones de respuesta coordinadas y basadas en la evidencia; mensajes públicos eficaces; e investigación".
5. Facilitar la recuperación para restaurar la comunidad, la economía y el medio ambiente después de un incidente biológico : "Estados Unidos tomará medidas para restaurar los servicios y la capacidad de infraestructura crítica; coordinar las actividades de recuperación; brindar apoyo para la recuperación y mitigación a largo plazo; y minimizar los efectos en cascada en otras partes del mundo".

El documento también expone una serie de supuestos que sustentan su enfoque estratégico, entre los que se incluyen (explicaciones completas en el documento): ^{[ 1 ]}

• Las amenazas biológicas son persistentes.
• Las amenazas biológicas tienen su origen en múltiples fuentes.
• Las enfermedades infecciosas no respetan las fronteras.
• Los incidentes biológicos impactan la infraestructura crítica y las cadenas de suministro.
• La cooperación multisectorial y multilateral es fundamental para una biodefensa eficaz.
• Un enfoque de "Una sola salud" reduce la ocurrencia y el impacto de los incidentes biológicos.
• La ciencia y la tecnología seguirán avanzando a nivel mundial.

• Estrategia Nacional de Biodefensa y Plan de Implementación 2022 , Casa Blanca
• Estrategia Nacional de Biodefensa de 2018 , Casa Blanca