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Articulo de referencia

Junta Nativa del Tabaco

La Junta del Tabaco Nativo , o NTB (más tarde rebautizada como Junta Africana del Tabaco), se formó en Nyasalandia en 1926 como un organismo patrocinado por el gobierno con el o...

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La Junta del Tabaco Nativo , o NTB (más tarde rebautizada como Junta Africana del Tabaco), se formó en Nyasalandia en 1926 como un organismo patrocinado por el gobierno con el objetivo principal de controlar la producción de tabaco por parte de los pequeños agricultores africanos y generar ingresos para el gobierno, y el objetivo secundario de aumentar el volumen y la calidad de las exportaciones de tabaco. En el momento de su creación, gran parte del tabaco de Nyasalandia se producía en plantaciones de propiedad europea , cuyos dueños exigían protección contra la producción de tabaco africano que pudiera competir con la suya, y contra la posibilidad de que la agricultura rentable de los pequeños agricultores atrajera mano de obra africana barata de sus plantaciones. A partir de 1940, el objetivo de la NTB se centró menos en restringir la producción de tabaco africano y más en generar ingresos para el gobierno, supuestamente para el desarrollo, pero que aún implicaban la desviación de recursos de la agricultura de los pequeños agricultores. En 1956, las actividades, poderes y obligaciones de la entidad que para entonces había pasado a llamarse Junta Africana del Tabaco se transfirieron a la Junta de Producción y Comercialización Agrícola, que tenía facultades para comprar los excedentes de tabaco, maíz, algodón y otros cultivos de los pequeños productores, pero cuyos precios al productor seguían siendo discriminatorios contra los productores campesinos.

El tabaco en Nyasalandia

Los agricultores africanos de Nyasalandia habían cultivado durante mucho tiempo variedades locales de tabaco, pero el cultivo de variedades Virginia (o Brightleaf) por parte de los europeos comenzó a finales del siglo XIX, y el tabaco se convirtió en un cultivo predilecto en las fincas europeas de Shire Highlands a partir de la segunda década del siglo XX. Las áreas cultivadas aumentaron de 4507 acres en 1911 a 14218 acres en 1920, y la mayor parte de la cosecha se curaba mediante el proceso de curado al aire caliente , que consistía en curar el tabaco en secaderos donde se calentaba pero no se exponía al humo. Antes de 1920, solo alrededor del 5 % de la cosecha comercializada era tabaco oscuro , donde el curado exponía el tabaco al humo: este era producido por agricultores africanos, pero este porcentaje aumentó al 14 % en 1923. La Primera Guerra Mundial impulsó la producción de hoja Virginia cultivada por europeos, pero gran parte del tabaco Virginia producido por las fincas de Nyasalandia era de baja calidad y sufrió la competencia de la producción estadounidense en la posguerra. [ 1 ] El declive del tabaco curado al aire caliente se intensificó a lo largo de la década de 1920. Los europeos producían el 86% del tabaco de Nyasalandia en 1924, el 57% en 1927, el 28% en 1933, pero solo el 16% en 1936. La producción total de tabaco cayó de 15,5 millones a solo 10,3 millones de libras entre 1924 y 1929, y el número de agricultores blancos de tabaco cayó de 229 a 82 entre 1919 y 1935. Muchos propietarios de fincas europeas que anteriormente habían cultivado tabaco ellos mismos pasaron a un sistema que incentivaba a los agricultores arrendatarios africanos a alquilar tierras de fincas. [ 2 ]

Formación de la NTB

Para 1930, los pequeños agricultores africanos se habían convertido en los principales productores de tabaco, cultivando principalmente tabaco curado al fuego (o tostado oscuro) en tierras de la Corona (también llamadas tierras fiduciarias nativas ). Los propietarios de las fincas comenzaron a exigir la regulación de la producción campesina de tabaco. En parte, esto se debía a que competía con el tabaco tostado oscuro cultivado por los arrendatarios en sus fincas, que representaba alrededor de una cuarta parte de la cosecha de tabaco tostado oscuro en 1936, [ 3 ] y que se utilizaba para pagar el alquiler en especie a esos propietarios, pero también por el temor de que la agricultura rentable de los pequeños agricultores limitara la disponibilidad de mano de obra africana barata en las fincas. Las regulaciones introducidas para el tabaco en 1926 exigieron el registro de los cultivadores campesinos africanos y crearon una Junta Nativa de Tabaco (NTB, posteriormente renombrada como Junta Africana de Tabaco). [ 4 ] Esta Junta operaba para proteger los intereses de los colonos en el cultivo de tabaco, y entre sus miembros se encontraban varios propietarios de fincas y productores de tabaco importantes, y sucesivos Directores de Agricultura actuaron como sus presidentes.

Los objetivos declarados de esta legislación eran aumentar la cantidad y mejorar la calidad de la cosecha de tabaco y estabilizar los ingresos de los agricultores durante los períodos de fluctuación de precios. Sin embargo, se impusieron restricciones al número de productores y a su producción para ajustar la producción a la demanda. Los productores estaban registrados, los precios al productor se fijaban y los exportadores recibían licencias de la Junta, que tenía la responsabilidad exclusiva de la producción y comercialización de la cosecha. [ 5 ] El uso de controles de comercialización permitió al gobierno de Nyasalandia aumentar sus ingresos. Al ofrecer a los pequeños productores precios inferiores a los del mercado mundial, el Estado colonial los gravaba indirectamente, extrayendo una parte significativa de sus ganancias. [ 6 ]

La creación de la Junta de Tabaco Nativo estimuló la producción africana en la Región Central , pero los cultivadores registrados pagaron un alto precio por ella. Al principio, la Junta cobraba un gravamen de treinta peniques por cada cien libras de tabaco, el 10% del precio que pagaba a los cultivadores. En 1930, este gravamen se elevó a un penique por libra, un tercio del precio pagado, para cubrir el aumento de los costos administrativos. Durante la Segunda Guerra Mundial y posteriormente, la Junta recuperó cantidades que excedían sus costos mediante el pago insuficiente a los cultivadores y retuvo entre el 25% y el 35% de los precios obtenidos en las subastas, supuestamente para cubrir sus costos, que, sin embargo, equivalían solo al 15% o 20% de los precios pagados. [ 7 ]

Funcionamiento de la NTB

Antes de 1940

Al principio, la legislación de la Junta de Tabaco Nativo (NTB, por sus siglas en inglés) fue impopular entre los propietarios europeos de fincas, ya que no los protegía completamente de la competencia y resultó en la producción de tabaco de baja calidad. Algunos también sugirieron que los miembros de la Junta utilizaban su posición para promover sus propios intereses como terratenientes en detrimento de otros compradores. Los propietarios de fincas, incluidos aquellos que operaban fincas arrendadas en la Región Central, pudieron restringir el número de mercados de la NTB. En 1928, solo se establecieron ocho mercados para abastecer a toda Nyasalandia, y en 1933 y 1934, se cerraron cinco mercados como parte de un proceso para restringir el cultivo campesino y aumentar la producción de los arrendatarios africanos en fincas de propiedad europea (que estaban fuera del control de la NTB). Para 1935, gran parte de la Región Central estaba demasiado lejos de un mercado de la NTB para que la producción de tabaco a pequeña escala fuera viable. Además, cada cultivador africano registrado en la NTB estaba limitado a cultivar media hectárea de tabaco. Estas restricciones se mantuvieron hasta 1946. [ 8 ] [ 9 ]

A medida que la cantidad de tabaco cultivado en las plantaciones mediante mano de obra directa disminuyó a finales de la década de 1920, la demanda de mano de obra en las plantaciones también se redujo, ya que los propietarios no tenían suficiente trabajo para que sus arrendatarios cumplieran con sus obligaciones de alquiler. [ 10 ] Las plantaciones se salvaron del colapso financiero cuando, en lugar de que los propios propietarios cultivaran con mano de obra directa, introdujeron planes para que los arrendatarios cultivaran tabaco y lo vendieran a los propietarios de la plantación a precios fijos, pero bajos. Este sistema se formalizó en la legislación, la Ordenanza de Nativos en Plantaciones Privadas de 1928 , que permitía que los alquileres se pagaran en efectivo, mediante la entrega de una cantidad fija de cultivos aceptables o mediante mano de obra directa. Las plantaciones ahora actuaban principalmente como intermediarias para la producción de sus arrendatarios. El tabaco cultivado por arrendatarios africanos en las plantaciones quedaba fuera del plan de la Junta de Tabaco Nativo. [ 11 ]

Para 1935, el 70% de la cosecha nacional de tabaco era cultivada por africanos en la Región Central. En 1930-1931, la Junta Nativa del Tabaco tenía 29.515 cultivadores registrados en la Región Central, donde compró 4,9 millones de libras de tabaco. Al principio, estos cultivaban tierras de la Corona, pero posteriormente se formaron fincas arrendadas , que otorgaban contratos, generalmente por una sola temporada de cultivo, a aparceros llamados "arrendatarios visitantes". El número de cultivadores varió según la demanda hasta la Segunda Guerra Mundial, cuando se expandió notablemente. La administración de Nyasalandia no fomentó la producción independiente de tabaco por parte de campesinos en la Región Sur , donde se ubicaban la mayoría de las fincas de colonos. La Junta tenía 10.708 cultivadores en esta Región en 1930-31, pero solo 5.767 en 1931-32, en parte debido a la oposición de los cultivadores europeos. La Junta compraba alrededor de 200 libras de tabaco al año a cada cultivador registrado, cosecha de menos de un acre. [ 12 ]

Después de 1940

En la década de 1930, la Junta Nativa del Tabaco era generalmente impopular entre los cultivadores africanos, ya que les brindaba un asesoramiento deficiente sobre el cultivo del tabaco y les pagaba poco por su cosecha. Sin embargo, a partir de 1940, el aumento de la demanda de tabaco cambió la actitud de la Junta, que pasó de restringir la producción de los pequeños productores en favor del tabaco cultivado por los arrendatarios africanos en las plantaciones a comprender que el creciente mercado podía absorber el aumento de la producción de los pequeños productores. En 1946, se nombraron por primera vez miembros africanos para la Junta. [ 13 ]

La demanda de tabaco aumentó durante la Segunda Guerra Mundial y los años inmediatamente posteriores, y el precio de venta del tabaco subió drásticamente. En 1944, la Junta de Tabaco Nativo pagaba alrededor de 5 peniques por libra de tabaco, un poco más en la Región Central que en el Sur, y lo vendía por alrededor de 8 peniques. En 1946, la Junta pagaba 8 peniques por libra por grados promedio de tabaco, que subastaba a entre 12 y 18 peniques por libra. El principal aumento de la demanda fue de una hoja curada al aire caliente de color claro y sabor suave, apta para cigarrillos, que era difícil de producir en áreas de Malawi como las Tierras Altas de Shire con alta pluviosidad. Las áreas aptas para producir esta hoja estaban en la Región Central. [ 14 ] Había más de 104.500 cultivadores registrados en la Junta de Tabaco Nativo en 1950, cuando plantaron 132.000 acres y cultivaron 21 millones de libras de tabaco. El número de cultivadores disminuyó posteriormente, pero aún había 70.000 en 1965, registrados en el sucesor de la NTB, y producían 24 millones de libras de tabaco. [ 15 ] [ 16 ]

A mediados de la década de 1940, algunos pequeños productores eludieron a la Junta Nacional de Tabaco (NTB) y vendieron su tabaco a los propietarios de fincas a mejores precios que los que ofrecía la Junta. Sin embargo, en 1948 se reimplantó un estricto monopolio de compra por parte de la NTB, y la diferencia entre los precios a los que la Junta compraba y vendía tabaco se amplió para crear un fondo destinado a contratar a más asesores agrícolas europeos, con el objetivo de mejorar los rendimientos y la calidad del tabaco. [ 17 ]

Cierre de la NTB

En 1956, las actividades, poderes y deberes de las juntas de Control del Maíz, del Tabaco Africano y del Algodón se transfirieron a la Junta de Producción y Comercialización Agrícola. Esta tenía facultades para comprar los excedentes de los pequeños productores, pero sus precios al productor estaban sesgados en contra de los campesinos y no reflejaban el aumento del costo de vida: eran tan insatisfactorios que incluso los colonos del Consejo Legislativo pidieron la revisión de la política de precios de la Junta. [ 18 ] [ 19 ] En 1961, la Junta de Producción y Comercialización Agrícola fue reemplazada por la Junta de Comercialización Agrícola, a la que se le otorgaron amplios poderes para comprar, vender y procesar productos agrícolas, promover la estabilidad de precios y subsidiar las ventas de semillas y fertilizantes. A diferencia de sus predecesoras o sucesoras, no intentó restringir quién cultivaba tabaco ni pagó precios manifiestamente artificialmente bajos por su producto. [ 20 ]

En 1971, la Junta de Comercialización Agrícola fue reemplazada por la Corporación de Desarrollo y Comercialización Agrícola (ADMARC), que desarrolló una política de cultivo de tabaco Burley en fincas formadas a partir de tierras expropiadas a pequeños agricultores. Estos pequeños agricultores financiaron los altos costos operativos de estos organismos, cuyas ganancias provenían en gran medida de la subvención a los agricultores y que reinvertían pocos fondos en la agricultura de pequeños productores. [ 21 ]

Referencias

  1. ↑ FA Stinson, (1956). Cultivo de tabaco en Rhodesia y Nyasaland 1889-1956, pp. 1-2, 4, 73.
  2. ↑ R Palmer, (1985). Agricultores blancos en Malawi: antes y después de la depresión, pp. 237, 242-243.
  3. ↑ Oficina Colonial, (1937). Informe anual sobre Nyasalandia de 1936, págs. 17-18.
  4. ↑ C Ng'ong'ola, (1986). La economía agrícola de Malawi y la evolución de la legislación sobre la producción y comercialización de cultivos económicos campesinos, pág. 248.
  5. ↑ C Ng'ong'ola, (1986), La economía agrícola de Malawi y la evolución de la legislación sobre la producción y comercialización de cultivos económicos campesinos, pág. 241.
  6. ↑ E Green, (2007). Historia agrícola moderna en Malawi: perspectivas sobre las explicaciones de las decisiones políticas, pág. 121.
  7. ↑ J McCracken, (1984). Share-Cropping in Malawi: The Visiting Tenant System in the Central Province c. 1920-1968, p. 37.
  8. ↑ T Woods, (1993). ´¿Por qué no persuadirlos para que cultiven tabaco?` Planters, Tenants and the Political Economy of Central Malawi, 1920-1940, pp. 137-8, 140.
  9. ↑ J McCracken, (2012). Una historia de Malawi, 1859–1966, pág. 166.
  10. ↑ CA Baker (1962) Nyasaland, La historia de su comercio de exportación, págs. 19-20, 25.
  11. ↑ JAK Kandaŵire, (1977). Thangata en los sistemas precoloniales y coloniales de tenencia de la tierra en el sur de Malaŵi, págs. 188.
  12. ↑ J McCracken, (1984). Share-Cropping in Malawi: The Visiting Tenant System in the Central Province c. 1920-1968, p. 38.
  13. ↑ J McCracken, (2012). Una historia de Malawi, 1859–1966 pp. 201-3.
  14. ^ Protectorado de Nyasalandia, (1946). Informe del Comité de Desarrollo de la Posguerra, págs. 64, 95-6.
  15. ↑ Oficina Colonial del Reino Unido, (1952). Un estudio económico de los territorios coloniales, 1951 Vol. 1, pp. 44-5.
  16. ↑ JG Pike, (1968) Malawi: Una historia política y económica, pág. 197.
  17. ↑ J McCracken, (2012). Una historia de Malawi, 1859–1966, James Currey pp. 242-3.
  18. ↑ WR Chilowa, (1998). El impacto de la liberalización agrícola en la seguridad alimentaria en Malawi, pp. 555-6.
  19. ↑ C Ng'ong'ola, (1986), La economía agrícola de Malawi y la evolución de la legislación sobre la producción y comercialización de cultivos económicos campesinos, págs. 252-3.
  20. ↑ EC Mandala, (2005). El fin de Chidyerano: una historia de la comida y la vida cotidiana en Malawi, 1860-2004, págs. 104-5.
  21. ↑ JK van Donge, (2002). Desordenando el mercado: La liberalización del tabaco Burley en Malawi en la década de 1990, The Journal of Southern African Studies Vol. 28 No.1, p. 107.

Fuentes publicadas

  • CA Baker (1962) Nyasalandia, la historia de su comercio de exportación, The Nyasaland Journal, vol. 15.
  • WR Chilowa, (1998). El impacto de la liberalización agrícola en la seguridad alimentaria en Malawi, Food Policy Vol. 23 No. 6.
  • E Green, (2007). Historia agrícola moderna en Malawi: perspectivas sobre las explicaciones de las decisiones políticas, African Studies Review, vol. 50, n.º 3.
  • JAK Kandaŵire, (1977). Thangata en los sistemas precoloniales y coloniales de tenencia de la tierra en el sur de Malaŵi, con especial referencia a Chingale, Africa: Journal of the International African Institute , vol. 47, n.º 2,
  • J McCracken, (1984). El aparcería en Malawi: El sistema de arrendatarios visitantes en la provincia central c. 1920-1968, en Malawi: Un patrón alternativo de desarrollo, Universidad de Edimburgo .
  • J McCracken, (2012). Historia de Malawi, 1859–1966 Woodbridge, James Currey . ISBN 978-1-84701-050-6.
  • EC Mandala, (2005). El fin de Chidyerano: Una historia de la comida y la vida cotidiana en Malawi, 1860-2004, Heinemann. ISBN 978-0-32507-021-6
  • Protectorado de Nyasalandia, (1946). Informe del Comité de Desarrollo de Posguerra, Imprenta del Gobierno
  • C Ng'ong'ola, (1986), La economía agrícola de Malawi y la evolución de la legislación sobre la producción y comercialización de cultivos económicos campesinos, Journal of Southern African Studies , vol. 12, n.º 2.
  • R Palmer, (1985). Agricultores blancos en Malawi: antes y después de la depresión, African Affairs Vol. 84 No.335.
  • JG Pike, (1968) Malawi: Una historia política y económica, Pall Mall.
  • FA Stinson, (1956). El cultivo del tabaco en Rodesia y Nyasalandia 1889-1956, Junta de Investigación del Tabaco de Rodesia y Nyasalandia.
  • T Woods, (1993) ´¿Por qué no persuadirlos para que cultiven tabaco?` Plantadores, arrendatarios y la economía política del centro de Malawi, 1920-1940, Historia económica africana Vol. 21.
  • Oficina Colonial del Reino Unido , (1952). Un estudio económico de los territorios coloniales, 1951 Vol. 1, HMSO.
  • JK van Donge, (2002). Desordenando el mercado: La liberalización del tabaco Burley en Malawi en la década de 1990, The Journal of Southern African Studies Vol. 28 No.1.