División de Libertad Condicional del Estado de Nueva York

Nueva York prestaría especial atención a la Declaración de Principios adoptada por el Congreso ^{[ nb 2 ]} al crear su reformatorio juvenil en Elmira , del cual el estado contrató a Brockway como superintendente. La ley de 1876 que estableció oficialmente Elmira requería que cinco "ciudadanos respetables" formaran parte de su junta directiva. ^{[ 5 ]} Si bien la ley de 1876 no contemplaba sentencias indeterminadas ni libertad condicional, ^{[ 5 ]} la legislación de 1877 redactada por Brockway exigía que todos los internos de Elmira cumplieran sentencias indefinidas: aunque los prisioneros eran técnicamente sentenciados a seis años, podían obtener la libertad condicional en cualquier momento a discreción de la Junta Directiva. ^{[ 9 ]} La ley de 1877 contenía también el primer uso estatutario en los Estados Unidos de la palabra "libertad condicional", utilizada en lugar de "liberación condicional". ^{[ 10 ]}

La introducción estatutaria de la libertad condicional en Nueva York en 1877 representó el primer uso oficial en los Estados Unidos tanto del término como de su práctica. ^{[ 2 ]}

Aunque permitido, el sistema de libertad condicional no se instituyó en Elmira hasta 1882, cuando Brockway estableció los factores que se determinarían para evaluar la idoneidad de cada recluso para la liberación anticipada: delito , historial delictivo, comportamiento institucional, historial laboral, progreso académico, actitud, planes futuros y, lo más importante, la percepción de riesgo de reincidencia . Los reclusos debían conseguir empleo y un lugar donde vivir antes de su liberación condicional. ^{[ 5 ]} Tras su liberación, los reclusos en libertad condicional debían seguir cuatro reglas diseñadas para asegurar que se convirtieran en "buenos trabajadores" y "buenos ciudadanos". Primero, debían permanecer empleados durante seis meses. Segundo, debían presentar un informe mensual, firmado por su empleador, que mostrara sus ingresos y gastos y proporcionara una "declaración general" de sus vidas y "entorno". Tercero, no podían renunciar ni cambiar de trabajo. Cuarto, debían "comportarse con honestidad, sobriedad y decencia; evitar las malas compañías o las malas compañías; y abstenerse de bebidas alcohólicas". A los reclusos en libertad condicional que violaron cualquiera de estas condiciones se les revocó la libertad condicional. ^{[ 11 ]}

El sistema de libertad condicional de Brockway fue ampliamente considerado un éxito, sobre todo debido a su afinidad por las relaciones públicas ^{[ 5 ]} , y, en 1900, el gobierno de Estados Unidos incluyó en los informes presentados a la Comisión Internacional de Prisiones un ensayo de Brockway sobre su sistema de Elmira. Allí, Brockway resumió su compromiso con la reforma penal en lugar de la retribución:

No se puede negar que en la economía del gobierno moral del Soberano Supremo existe un mecanismo retributivo: el equilibrio equitativo de las consecuencias dolorosas de los actos pecaminosos, un mecanismo benéfico y verdaderamente reparador; pero su función es sobrehumana. Ninguna sanción de las leyes humanas, ningún tribunal ni sistema penitenciario, ningún hombre ni asociación de hombres puede jamás intentar administrar adecuadamente la retribución a los criminales por sus delitos. Es imposible administrarla con justicia, y también es abundantemente evidente que los intentos inútiles de infligir castigos justos por los delitos, según las leyes y la práctica, constituyen un grave obstáculo para la única protección pública segura contra el criminal: su reforma. ^{[ 12 ]}

Sin embargo, el éxito de Brockway se vio empañado por acusaciones de corrupción y abuso. Una investigación de la Junta de Beneficencia realizada en 1893 y 1894 concluyó que Elmira era una prisión brutal e ineficaz, acusaciones que perseguirían el resto del mandato de Brockway. En 1900, el mismo año en que Brockway ensalzó las virtudes de su sistema reformatorio ante la Comisión Internacional de Prisiones, el gobernador Theodore Roosevelt destituyó a tres directores de Elmira que apoyaban a Brockway, poco después de lo cual los otros dos directores renunciaron. El propio Brockway renunció poco después. En 1901, la nueva junta directiva de Elmira, haciéndose eco de la investigación de la Junta de Beneficencia, publicó una crítica del reformatorio en su informe anual, citando su mal estado físico, la atención médica inadecuada, la corrupción administrativa y las brutales técnicas disciplinarias, incluidos los azotes . ^{[ 5 ]}

Sin embargo, las reformas de Brockway resultaron populares, y la sentencia indeterminada se extendió ampliamente por los Estados Unidos tras su gestión en Elmira, y, en 1907, Nueva York se convirtió en el primer estado en adoptar todos los componentes de un sistema moderno de libertad condicional: sentencia indeterminada, un sistema para otorgar la libertad, supervisión posterior a la liberación y criterios específicos para la revocación de la libertad condicional. ^{[ 8 ]}

El 1 de abril de 2011, la División de Libertad Condicional se fusionó una vez más con el Departamento de Servicios Correccionales del Estado de Nueva York para formar el Departamento de Correcciones y Supervisión Comunitaria del Estado de Nueva York. ^{[ 13 ]}