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911 de próxima generación

Next Generation 911 (abreviado como NG911 ) es una iniciativa destinada a actualizar la infraestructura del servicio 911 en Estados Unidos y Canadá para mejorar los servicios pú...

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Next Generation 911 (abreviado como NG911 ) es una iniciativa destinada a actualizar la infraestructura del servicio 911 en Estados Unidos y Canadá para mejorar los servicios públicos de comunicaciones de emergencia. NG911 exige a los operadores que implementen servicios de mensajería de texto de emergencia (también conocidos como "texto al 911") mediante los cuales los usuarios pueden enviar mensajes, imágenes, videos y datos de ubicación al centro de llamadas del 911 (conocido como punto de respuesta de seguridad pública o PSAP). La iniciativa también describe futuras evoluciones de las comunicaciones de emergencia y la transferencia de datos. [ 1 ] La infraestructura NG911 está diseñada para reemplazar gradualmente la infraestructura Enhanced 911 de la generación actual . La Asociación Nacional de Números de Emergencia (NENA) identificó por primera vez la necesidad de NG911 en 2000, y su desarrollo comenzó en 2003. Desde 2006, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT) y la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) han liderado sus respectivas iniciativas, que incluyen proyectos de investigación y desarrollo destinados a impulsar NG911. [ 2 ] [ 3 ] El 24 de enero de 2013, la CRTC anunció el primer paso hacia la implementación canadiense de NG911 [ 4 ] y, en marzo de 2016, inició una consulta pública para debatir qué servicios se deberían ofrecer, quién participaría en la prestación de estos servicios y cómo se financiarían. [ 5 ]

En 2019, California aprobó la SB 96, que aumentaba las tarifas de las líneas telefónicas del estado para financiar el despliegue del sistema 911 de próxima generación [ 6 ] , el cual el estado comenzó a cobrar en todas las facturas telefónicas. En 2025, tras gastar 450 millones de dólares, se desechó todo el trabajo y California planeó comenzar de cero [ 7 ] .

Propósito e historia

La planificación del NG911 comenzó en el año 2000 y se publicó en el Plan de Ruta Futura de NENA en 2001. [ 8 ] El Proyecto NG911 de NENA se inició en 2003 y continúa con el objetivo final de establecer estándares nacionales de arquitectura y operación del NG911, así como planes de implementación para lograr sistemas y servicios 911 avanzados. Los expertos en comunicaciones de seguridad pública reconocieron que el sistema 911 actual del país no era capaz de manejar el texto, los datos, las imágenes y el video que son cada vez más comunes en las comunicaciones personales. El objetivo declarado de un proyecto relacionado del USDOT es: "Permitir que el público en general realice una 'llamada' al 911 (cualquier comunicación en tiempo real: voz, texto o video) desde cualquier dispositivo con cable, inalámbrico o basado en IP, y permitir que la comunidad de servicios de emergencia aproveche la entrega avanzada de llamadas y otras funciones a través de nuevas tecnologías de interconexión basadas en estándares abiertos". [ 9 ] El proyecto tiene como objetivo apoyar el establecimiento de una arquitectura nacional para un sistema NG911 que cumpla con estos objetivos y crear un plan de transición para NG911.

La fase de "Prueba de concepto" del proyecto DOT, utilizando la arquitectura diseñada por NENA, se completó en 2008, y se publicó un informe sobre los resultados de una demostración de prueba de concepto realizada durante ese año. [ 10 ] Dicho informe ha servido como plan básico para la planificación e implementación de estas capacidades. Se espera que la implementación real de estas capacidades tome varios años y requerirá cambios en la infraestructura de comunicaciones existente, así como cambios en la forma en que operan los PSAP. [ 11 ]

En 2010, el condado de Palm Beach, Florida, implementó la primera red ESInet en los EE. UU. AT&T conectó múltiples centros de atención de llamadas de emergencia (PSAP) utilizando el protocolo SIP [ 12 ] . En 2012, el estado de Washington completó la primera implementación estatal de ESInet en los EE. UU. [ 13 ].

En 2015, la FCC creó un grupo de trabajo a nivel nacional. El Grupo de Trabajo de la FCC sobre la Arquitectura Óptima de los Puntos de Respuesta de Seguridad Pública (PSAP, por sus siglas en inglés) (Grupo de Trabajo o TFOPA) recibió el encargo de estudiar e informar sobre los hallazgos y recomendaciones relativos a la estructura y la arquitectura, con el fin de determinar si una mayor consolidación de la infraestructura de los PSAP y las mejoras en su arquitectura promoverían una mayor eficiencia operativa, la seguridad de las personas y la contención de costos, manteniendo al mismo tiempo la integración necesaria con el despacho y el apoyo de los servicios de emergencia locales.

Tecnología habilitadora

La visión de NG911 se basa en la funcionalidad de aplicaciones específicas del 911 en una red IP de servicios de emergencia (ESInet) para transmitir "llamadas" de voz, vídeo, texto y datos al PSAP. El protocolo utilizado para transmitir estas "llamadas" será el Protocolo de inicio de sesión (SIP) o el Subsistema multimedia IP (IMS, que incorpora SIP). [ 14 ] Los estándares funcionales y de interfaz desarrollados por NENA describen arquitecturas generales basadas en SIP e IMS que permiten a las autoridades responsables del 911 flexibilidad para desarrollar una infraestructura que soporte las características previstas de NG911. [ 15 ]

Autorización legal

La Ley de Mejora del 911 de 2008 [ 16 ] exige que los proveedores de servicios de voz con tecnología IP presten el servicio 911, permite que los estados y las tribus financien dichos servicios con fondos públicos y ordena a la Comisión Federal de Comunicaciones que recopile información para facilitar su prestación. La Ley también prevé subvenciones para organismos públicos y exige que la Oficina de Coordinación de la Implementación del 911 elabore un plan nacional para la migración a una red nacional de emergencias con tecnología IP.

El 911 actual frente al 911 de próxima generación

En el sistema 911 actual, el público puede realizar principalmente llamadas de voz de emergencia y llamadas por teletipo (para personas sordas o con discapacidad auditiva). Estas llamadas solo transmiten datos mínimos, como la identificación automática del número , el nombre del abonado y la identificación automática de la ubicación, cuando están disponibles.

En el entorno del 911 de próxima generación, el público podrá realizar llamadas de emergencia por voz, texto o video desde cualquier dispositivo de comunicación a través de redes basadas en el protocolo de Internet . El centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) del futuro también podrá recibir datos de dispositivos de seguridad personal, como sistemas avanzados de notificación automática de colisiones , sistemas de alerta médica y sensores de diversos tipos. La nueva infraestructura prevista por el proyecto NG911 permitirá la interconexión nacional de los servicios 911, así como la transferencia de llamadas de emergencia a otros PSAP, incluyendo los datos que las acompañen. Además, el PSAP podrá emitir alertas de emergencia a dispositivos inalámbricos en un área determinada mediante mensajes de voz o texto, y a sistemas de alerta de carreteras. [ 17 ]

Ejemplos de escenarios

  • En Estados Unidos, las personas sordas o con discapacidad auditiva a veces utilizan dispositivos de telecomunicaciones para sordos (TTY o TDD) o servicios de interpretación para contactar al 911. Muchas personas sordas usan mensajes de texto y mensajería instantánea para comunicarse con los demás, pero lamentablemente, el 911 actual no está equipado para aceptar estos medios. Este grupo demográfico con acceso limitado a estos servicios representa aproximadamente el 10 % de la población general en Canadá y Estados Unidos (el 20 % de los mayores de 65 años y el 40 % de los mayores de 75). [ 18 ] En el entorno del NG911, las personas con discapacidad auditiva y del habla podrán realizar dichas llamadas enviando un mensaje de texto desde su teléfono celular. Podrán mantener una conversación por texto con el personal del centro 911 e incluso enviar fotos o videos cuando sea necesario. [ 19 ] En 2013, la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) en Canadá, anunció la primera fase de los servicios NG911 del país, la implementación de Text with 911 (T911) para la comunidad sorda, con discapacidad auditiva y con discapacidad del habla. [ 20 ]
  • En caso de un accidente grave en carretera que involucre a varios vehículos, incluyendo uno que transporte materiales peligrosos, el centro local de emergencias 911 puede recibir numerosas llamadas de diferentes conductores. Esto puede provocar una sobrecarga en el centro, generando confusión inicial sobre la ubicación de los múltiples accidentes. Esta confusión puede retrasar los tiempos de respuesta del equipo y los servicios necesarios, lo que, a su vez, puede costar vidas y retrasar el restablecimiento del flujo normal del tráfico. En el entorno NG911, todas las personas en las cercanías con un dispositivo conectado a Internet pueden ser notificadas automáticamente para evitar la zona. Los paneles de mensajes en carretera y el sistema 5-1-1 también pueden mostrar la advertencia. Cualquier vehículo involucrado con un sistema avanzado de notificación automática de colisiones envía automáticamente datos importantes del accidente al centro 911, que puede enviar a los servicios de emergencia incluso si los pasajeros no pueden responder. [ 21 ]

Partes interesadas y tecnologías involucradas

Muchos componentes de la infraestructura de comunicaciones y datos existente requerirán modificaciones para que NG911 se convierta en una realidad. Las empresas privadas y los organismos públicos que proporcionan estos bienes y servicios se verán significativamente afectados. Entre ellos destacan:

Otros grupos de interés importantes son:

  • Agencias estatales y locales del 911
  • Agencias de seguridad pública y gestión de emergencias
  • Industria de servicios de emergencia
  • Departamentos federales, incluidos Transporte, Comercio, Seguridad Nacional, Justicia y la Comisión Federal de Comunicaciones.
  • Organizaciones nacionales con intereses activos en el 11-S
  • comunidad de investigación de TI
  • Comunidad de estándares

Entre los principales contribuyentes y partes interesadas en la comunidad de estándares se incluyen:

El proyecto NENA NG911 y la iniciativa NG911 del DOT buscan facilitar la participación de todas estas partes interesadas en el futuro para desarrollar la arquitectura y el plan de migración necesarios para hacer de NG911 una realidad funcional. [ 23 ]

Impactos en la infraestructura de redes públicas

Para que se establezca una conexión útil entre el Centro de Atención de Emergencias Públicas (PSAP) y la persona que reporta la emergencia, es necesario realizar varios cambios en la infraestructura existente. Por ejemplo, si un usuario envía un mensaje de texto, posiblemente con un video adjunto, los datos deben dirigirse al PSAP que presta servicio en el área donde se encuentra la persona, y la ubicación del dispositivo inalámbrico debe acompañar al mensaje. El operador de telefonía móvil de la persona recibirá primero el mensaje y luego lo reenviará al sistema NG911 correspondiente, que lo enrutará al PSAP adecuado junto con la información de ubicación. Dado que el dispositivo inalámbrico puede utilizar varios protocolos diferentes ( mensajes de texto SMS o XMPP , MMS ( Servicio de Mensajería Multimedia ) o Protocolo de Aplicaciones Inalámbricas para multimedia), puede ser necesaria la traducción a un protocolo común antes del reenvío. En el caso de los datos de Notificación Automática Avanzada de Colisiones (AAC ) , el proveedor de servicios debe poder enrutar estos datos, junto con los datos de ubicación, hacia el PSAP que presta servicio en el área donde ocurrió la colisión. Para que el PSAP pueda enviar notificaciones automáticas a todos los dispositivos inalámbricos que operan en la zona de emergencia, debe existir un mecanismo de enrutamiento similar en la dirección opuesta (saliente). En este caso, el operador de telefonía móvil también reenviará la información. [ 24 ]

Impactos en la infraestructura de los centros de atención de llamadas de emergencia

Impactos en la red local de centros de atención de llamadas de emergencia

Se necesitará una interfaz de infraestructura IP de alta disponibilidad en el centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) para que pueda enviar y recibir todos estos datos. Un elemento clave será el equipo y el software que soporten las comunicaciones IP. El enrutamiento interno de las comunicaciones de emergencia a los sistemas correspondientes (es decir, datos de texto, imágenes y video al sistema de despacho asistido por computadora y, simultáneamente, al sistema de grabación de comunicaciones) requerirá modificaciones en el equipo y el software de red existentes del PSAP. Algunos de estos cambios no serán triviales.

Impactos de la infraestructura inalámbrica local

Dado que parte de los datos de comunicaciones de emergencia deberán enviarse a unidades de campo, como vehículos policiales y de bomberos, se requerirán cambios en el software que se ejecuta en las terminales que reciben los datos y en las que los transmiten. [ 2 ] Si el sistema de comunicaciones inalámbricas existente cumple con el Proyecto 25 , se requerirán pocos o ningún cambio en el equipo de transmisión/recepción, ya que este ya admite la transmisión de cualquier tipo de datos. [ 25 ]

Impactos del sistema de grabación de comunicaciones

La norma NG911 exige que estos nuevos tipos de comunicaciones de emergencia (texto, imágenes, vídeo) se graben junto con las comunicaciones de voz que tradicionalmente se han grabado. La mayoría de las grabadoras de comunicaciones actuales solo pueden grabar audio, y es posible que se requieran modificaciones importantes para que estos dispositivos cumplan con la normativa NG911. Esto podría implicar una inversión considerable por parte de los centros de atención de llamadas de emergencia si el equipo existente no puede modificarse para adaptarse a los nuevos requisitos.

Impactos en los recursos humanos

También habrá importantes repercusiones operativas en los operadores de los centros de atención de llamadas de emergencia (PSAP), los despachadores (quienes envían vehículos y personal de emergencia) y sus supervisores. Se prevé un aumento de la carga de trabajo y se requerirá una formación nueva e importante para quienes sean responsables de responder a estos nuevos tipos de comunicación. Se anticipan repercusiones similares en los proveedores de respuesta a emergencias, tanto públicos como privados, así como en los proveedores de servicios médicos y de telemática . [ 2 ] [ 26 ]

Accesibilidad

Diversas funciones de NG911, como la mensajería de texto y video, ofrecen accesibilidad a quienes no pueden usar un teléfono convencional. También se considera una alternativa a largo plazo para los dispositivos TDD/TTY para personas sordas, actualmente en uso con el 911. Estos dispositivos se consideran sistemas obsoletos y podrían ser reemplazados por otras tecnologías de texto en tiempo real que transmiten el texto a medida que se escribe. En Europa, el texto en tiempo real se utiliza en las pruebas del servicio de emergencias Reach 112. Reach 112 es el equivalente europeo de las funciones de accesibilidad de NG911.

Véase también

Referencias

  1. ↑ Iniciativa NG911 del Departamento de Transporte de EE. UU.
  2. 1 2 3 Revista Mission Critical : "Mayores expectativas"
  3. ↑ "T9-1-1 INFORME DEL COMITÉ DIRECTIVO DE INTERCONEXIÓN DE CRTC"
  4. ↑ "El CRTC anuncia mejoras en los servicios del 911 para los canadienses con discapacidades auditivas o del habla"
  5. ↑ "La CRTC revisa los servicios 9-1-1 de próxima generación"
  6. ↑ Ben Adler (20 de junio de 2019). "Nueva tarifa del 911 y cambios en la ley tributaria le dan a California más de mil millones de dólares en nuevos ingresos, y victorias presupuestarias para el gobernador Gavin Newsom" . Capital Public Radio . Consultado el 3 de diciembre de 2025. Victorias muy reñidas para el gobernador el jueves que requirieron votos de supermayoría de dos tercios en la Legislatura. Mientras la Asamblea debatía la conformidad tributaria, el Senado dio la aprobación final a una iniciativa que reforma y aumenta la tarifa de California para teléfonos fijos y celulares para modernizar el sistema 911 del estado. La Oficina de Servicios de Emergencia de California solicitó la nueva estructura de tarifas para construir un sistema de respuesta de emergencia de "próxima generación" con capacidades de texto y datos. Casi todos los demócratas apoyaron el SB 96
  7. ↑ William Melhado (23 de noviembre de 2025). "California gastó más de 450 millones de dólares en un nuevo sistema 911. Ahora está desechando el diseño defectuoso" . The Sacramento Bee . Consultado el 3 de diciembre de 2025. Modernizar el anticuado sistema 911 de California fue una promesa temprana del gobernador Gavin Newsom .
  8. ↑ "Plan de ruta futura de NENA NG911" . Archivado del original el 27 de marzo de 2009. Consultado el 23 de marzo de 2009 .
  9. ↑ Resumen de la iniciativa NG911
  10. ↑ Informe de prueba de concepto del NG911
  11. ↑ Descripción general del DOT NG911
  12. ↑ https://www.palmbeachpost.com/story/news/2011/12/30/palm-beach-county-s-next/7154041007/
  13. ↑ En 2009, el estado de Washington firmó un contrato (número de contrato E09-196) con Qwest Communications para implementar una red estatal de emergencias 911 ESInet de próxima generación. Esta implementación se completó con la conexión del último centro de atención de llamadas de emergencia en abril de 2012.
  14. ↑ DOCUMENTO DE REQUISITOS TÉCNICOS DE NENA i3
  15. ↑ Estándares funcionales y de interfaz de NENA para la próxima generación de sistemas 9-1-1
  16. ↑ Ley de Mejora del 911 de 2008
  17. ↑ El 9-1-1 de hoy vs. el futuro 9-1-1
  18. ↑ Organización Mundial de la Salud : "Carga mundial de la pérdida auditiva"
  19. ↑ Concepto preliminar de funcionamiento del sistema 9-1-1 de próxima generación
  20. ↑ Noticias sobre telefonía móvil : "La industria inalámbrica de Canadá elogia la decisión del CRTC de implementar mensajes de texto con el 911"
  21. ↑ Ejemplos y escenarios de NG911
  22. ↑ Tecnologías NG911
  23. ↑ Participación de las partes interesadas en NG911
  24. ↑ Necesidades operativas del NG911 Archivado el 16 de septiembre de 2008 en Wayback Machine
  25. ↑ Norma de la Asociación de la Industria de las Telecomunicaciones "TIA.102" (serie). Archivada el 6 de noviembre de 2011 en Wayback Machine.
  26. ↑ Impactos y necesidades operativas
  • Sitio web de APCO Canadá
  • "Sistema 911 de próxima generación" . 911.gov .Proyecto estadounidense
  • Página del proyecto NG911 de NENA (Asociación Nacional de Números de Emergencia)