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Barreras no arancelarias al comercio

Las barreras no arancelarias al comercio ( BNA ; también llamadas medidas no arancelarias , MNA ) son barreras comerciales que restringen las importaciones o exportaciones de bi...

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Las barreras no arancelarias al comercio ( BNA ; también llamadas medidas no arancelarias , MNA ) son barreras comerciales que restringen las importaciones o exportaciones de bienes o servicios mediante medidas distintas a la imposición de aranceles . Dichas barreras son objeto de controversia y debate, ya que pueden ajustarse a las normas internacionales sobre comercio, pero a la vez tener fines proteccionistas . [ 1 ] En ocasiones, las normas comerciales aplicadas uniformemente pueden resultar más gravosas para algunos países que para otros, por ejemplo, para los países con economías en desarrollo.

La Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) define una barrera no arancelaria como " cualquier obstáculo al comercio internacional que no sea un derecho de importación o exportación. Pueden adoptar la forma de cuotas de importación , subsidios, demoras aduaneras, barreras técnicas u otros sistemas que impidan o dificulten el comercio ". [ 2 ] Según la Organización Mundial del Comercio , las barreras no arancelarias al comercio incluyen licencias de importación, normas para la valoración de mercancías en aduanas, inspecciones previas al embarque, reglas de origen ("hecho en") y medidas de inversión preparadas para el comercio. [ 3 ] Un informe de la UNCTAD de 2019 concluyó que los costos comerciales asociados con las medidas no arancelarias eran más del doble que los de los aranceles tradicionales. [ 4 ]

Hoy

Con excepción de los subsidios y cuotas a la exportación, las barreras no arancelarias (BNA ) son muy similares a los aranceles. Los aranceles a la producción de bienes se redujeron durante las ocho rondas de negociaciones de la OMC y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Tras la reducción de los aranceles, el principio de proteccionismo exigió la introducción de nuevas BNA, como las barreras técnicas al comercio (OTC). Según declaraciones realizadas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, 2005), el uso de BNA, basadas en la cantidad y el control de los niveles de precios, disminuyó significativamente del 45 % en 1994 al 15 % en 2004, mientras que el uso de otras BNA aumentó del 55 % en 1994 al 85 % en 2004.

La creciente demanda de los consumidores por productos seguros y respetuosos con el medio ambiente también ha influido en la creciente popularidad de los obstáculos técnicos al comercio (OTC). Muchos OTC se rigen por acuerdos de la OMC, que se originaron en la Ronda Uruguay (el Acuerdo sobre OTC, el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Acuerdo sobre Textiles y Vestimenta), así como por artículos del GATT. Los OTC en el ámbito de los servicios profesionales han adquirido tanta importancia como en el comercio de bienes.

La mayoría de las barreras no arancelarias pueden definirse como medidas proteccionistas, a menos que estén relacionadas con dificultades del mercado, como externalidades y asimetrías de información entre consumidores y productores de bienes. Un ejemplo de esto son las normas de seguridad y los requisitos de etiquetado.

Tipos

Las políticas de barreras no arancelarias se pueden clasificar como proteccionistas, de asistencia o no proteccionistas. [ 5 ]

Existen diversas variantes de esta clasificación de barreras no arancelarias. Algunos investigadores las dividen entre impuestos internos, barreras administrativas, normativas sanitarias y políticas de contratación pública. Otros las subdividen en categorías más específicas, como limitaciones al comercio, procedimientos aduaneros y administrativos de entrada, normas, participación gubernamental en el comercio, aranceles a la importación y otras.

La primera categoría incluye métodos para restringir directamente las importaciones con el fin de proteger ciertos sectores de las industrias nacionales: licencias y asignación de cuotas de importación, derechos antidumping y compensatorios, depósitos de importación, las llamadas restricciones voluntarias a la exportación, derechos compensatorios, el sistema de precios mínimos de importación, etc. Los métodos de la categoría de asistencia no están dirigidos directamente a restringir el comercio exterior y están más relacionados con la burocracia administrativa, cuyas acciones, sin embargo, restringen el comercio. Ejemplos de ello son los procedimientos aduaneros, las normas y estándares técnicos, las normas sanitarias y veterinarias, los requisitos de etiquetado y envasado, el embotellado, etc. La tercera categoría comprende métodos que no están dirigidos directamente a restringir la importación ni a promover la exportación, pero cuyos efectos a menudo conducen a este resultado.

Ejemplos de NTB comunes

Retrasos administrativos y burocráticos en la frontera.

Las demoras administrativas y burocráticas en la frontera aumentan la incertidumbre y el costo de mantener el inventario. Por ejemplo, aunque Turquía forma parte de una unión aduanera (parcial) con la UE , el transporte de mercancías turcas a la Unión Europea está sujeto a importantes gastos administrativos que, según estimaciones turcas, cuestan a la economía turca tres mil millones de euros al año. [ 6 ]

Censura

En su comparecencia ante el Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos , Subcomité de Comercio Internacional, Aduanas y Competitividad Global, sobre la " censura como barrera no arancelaria " en 2020, Richard Gere afirmó que los intereses económicos obligan a los estudios a evitar los temas sociales y políticos que Hollywood abordó en el pasado: "Imaginen Kundun de Marty Scorsese , sobre la vida del Dalai Lama, o mi propia película Red Corner , que critica duramente el sistema legal chino. Imaginen que se hicieran hoy. No sucedería". [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

Embargos

Los embargos son la prohibición absoluta del comercio de ciertos productos básicos. [ 10 ] Los embargos, o la restricción menos extrema en forma de cuotas, pueden imponerse a las importaciones o exportaciones de ciertos bienes suministrados desde o hacia países específicos. En su forma más extrema, los embargos pueden aplicarse a todos los bienes enviados desde o hacia ciertos países. Los embargos pueden imponerse por razones de bioseguridad o políticas; véanse las sanciones económicas y las sanciones internacionales . Los embargos se consideran generalmente barreras legales al comercio, que no deben confundirse con los bloqueos , los cuales a menudo se consideran actos de guerra . [ 11 ]

Restricciones cambiarias y controles de cambio

Las restricciones y los controles cambiarios ocupan un lugar importante entre los instrumentos de regulación no arancelaria de la actividad económica exterior. Las restricciones cambiarias constituyen la gestión de las transacciones entre operadores nacionales y extranjeros, ya sea limitando la oferta de divisas (para restringir las importaciones) o mediante la manipulación estatal de los tipos de cambio (para impulsar las exportaciones y limitar las importaciones).

depósitos de importación

Otro ejemplo de regulación del comercio exterior son los depósitos de importación. Según esta restricción, el importador debe abonar al banco central del país receptor o a otro banco (por ejemplo, un banco de importación/exportación) un depósito sin intereses durante un período determinado, por un importe equivalente a la totalidad o a una parte del coste de las mercancías importadas.

Regulación administrativa de los movimientos de capital

A nivel nacional, la regulación administrativa de los movimientos de capital entre Estados puede llevarse a cabo mediante normas comerciales multilaterales o, más comúnmente, en el marco de acuerdos bilaterales. Estos acuerdos incluyen una definición clara del régimen jurídico y los procedimientos para la admisión de inversiones e inversores. Se determina la modalidad (justa y equitativa, nacional, " nación más favorecida "), el orden de nacionalización y compensación, la transferencia de beneficios y la repatriación de capitales, así como la resolución de controversias.

Licencias

Los instrumentos más comunes de regulación directa de las importaciones (y a veces de las exportaciones) son las licencias y las cuotas. Casi todos los países industrializados aplican estos métodos no arancelarios. El sistema de licencias requiere que un Estado (a través de una oficina especialmente autorizada) emita permisos para las transacciones de comercio exterior de productos de importación y exportación incluidos en las listas de mercancías autorizadas. La concesión de licencias de productos puede adoptar diversas formas y procedimientos. Los principales tipos de licencias son la licencia general, que permite la importación o exportación sin restricciones de los productos incluidos en las listas durante un período determinado; y la licencia única, que otorga a un importador (o exportador) de un producto específico la autorización para importar (o exportar). La licencia única indica la cantidad de mercancías, su costo, su país de origen (o destino) y, en algunos casos, también el punto aduanero por el que debe realizarse la importación (o exportación). El uso de sistemas de licencias como instrumento para la regulación del comercio exterior se basa en una serie de acuerdos de normas internacionales. En particular, estos acuerdos incluyen algunas disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y de la Organización Mundial del Comercio (OMC), como el Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos de Licencias de Importación. [ 12 ]

Requisito de localización

Un país importador puede exigir al exportador potencial que incluya cierto grado de participación local en el producto o servicio. Entre las opciones se incluyen un importador designado, una empresa conjunta con control mayoritario local y la exigencia de fabricación completamente local, lo que puede implicar la transferencia de propiedad intelectual . La OMC no ha llegado a una conclusión sobre la legitimidad de estas medidas. [ 13 ]

Estándares

Las normas ocupan un lugar especial entre las barreras no arancelarias. Los países suelen imponer normas sobre la clasificación, el etiquetado y las pruebas de los productos para garantizar que los productos nacionales cumplan con los estándares nacionales, pero también para restringir la venta de productos de fabricación extranjera a menos que cumplan o superen dichas normas. En ocasiones, estas normas se establecen para proteger la seguridad y la salud de las poblaciones locales y el medio ambiente. Las normas que aparentemente se promulgan por razones de salud y seguridad pueden ser utilizadas por los Estados con fines proteccionistas comerciales y políticos. [ 14 ]

Cuotas

La concesión de licencias para el comercio exterior está estrechamente relacionada con las restricciones cuantitativas —cuotas— a la importación y exportación de determinados bienes. Una cuota es una limitación, ya sea en valor o en cantidad, impuesta a la importación y/o exportación de ciertos bienes durante un período determinado. Esta categoría incluye cuotas globales para países específicos, cuotas estacionales y las denominadas «restricciones voluntarias a la exportación». Los controles cuantitativos sobre las transacciones de comercio exterior se llevan a cabo mediante una licencia única.

Las restricciones cuantitativas a las importaciones y exportaciones constituyen formas administrativas directas de regulación gubernamental del comercio exterior. Las licencias y cuotas limitan la independencia de las empresas para acceder a mercados extranjeros, reduciendo el número de países en los que pueden comerciar con determinados productos. Regulan la variedad y la cantidad de bienes cuya importación y exportación están permitidas.

Este tipo de barrera comercial suele conllevar un aumento de los costes y una menor variedad de productos para los consumidores, así como precios de importación más elevados para las empresas. Las cuotas de importación pueden ser unilaterales, impuestas por el país sin negociación con el exportador; o bilaterales o multilaterales, cuando se imponen tras negociaciones y acuerdos.

Una cuota de exportación limita la cantidad de bienes que un país puede exportar. Existen diversas razones para imponer cuotas de exportación, como garantizar el suministro de productos escasos en el mercado interno, prevenir la manipulación de precios a nivel internacional y controlar bienes de importancia estratégica para el país. En algunos casos, los países importadores solicitan a los exportadores que impongan restricciones voluntarias a sus exportaciones.

Acuerdo sobre una restricción "voluntaria" a las exportaciones

Las principales naciones occidentales pueden imponer restricciones voluntarias a la exportación y establecer precios mínimos de importación a los exportadores más débiles en términos económicos o políticos. Este tipo de restricciones se aplican en la frontera del país exportador, no en la del país importador.

Un acuerdo de restricciones voluntarias a la exportación es impuesto por el exportador bajo amenaza de sanciones para limitar la exportación de ciertos productos al país importador. Asimismo, las empresas exportadoras deben respetar estrictamente los precios mínimos de importación establecidos en los contratos con los importadores del país que ha fijado dichos precios. En caso de que los precios de exportación se reduzcan por debajo del mínimo, el país importador impone derechos antidumping, lo que podría conllevar la retirada del producto del mercado. Los acuerdos de exportación voluntarios afectan al comercio de textiles, calzado, productos lácteos, electrónica de consumo y maquinaria.

Los problemas surgen cuando las cuotas se distribuyen entre países, ya que es necesario garantizar que los productos de un país no se desvíen infringiendo las cuotas establecidas en el segundo. Las cuotas de importación no necesariamente están diseñadas para proteger a los productores nacionales. Por ejemplo, Japón mantiene cuotas para muchos productos agrícolas que no produce. Las cuotas a las importaciones se utilizan como herramienta de negociación para la venta de las exportaciones japonesas, así como para evitar una dependencia excesiva de cualquier otro país en lo que respecta a alimentos básicos, cuyo suministro podría disminuir en caso de mal tiempo o problemas políticos.

Se pueden establecer cuotas de exportación para garantizar a los consumidores nacionales un suministro suficiente de bienes a precios bajos, prevenir el agotamiento de los recursos naturales y, al mismo tiempo, aumentar los precios de exportación al restringir la oferta a los mercados extranjeros. Estas restricciones permiten a los países productores utilizar cuotas para productos básicos como el café y el petróleo; como consecuencia, los precios de estos productos aumentan en los países importadores.

Una cuota puede ser una cuota arancelaria , una cuota global , una cuota discriminatoria o una cuota de exportación .

Escasez de información

La escasez de información sobre barreras no arancelarias constituye un problema importante para la competitividad de los países en desarrollo. Por ello, el Centro de Comercio Internacional realizó encuestas nacionales y comenzó a publicar una serie de documentos técnicos sobre las barreras no arancelarias que enfrentan los países en desarrollo. [ 15 ] En 2015, lanzó el sitio web NTM Business Surveys, que enumera las barreras no arancelarias desde la perspectiva de las empresas. [ 16 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Rebeyrol, Vincent (2023). "Protección sin discriminación" . The Economic Journal . 133 (655): 2807– 2827. doi : 10.1093/ej/uead046 . ISSN 0013-0133 . 
  2. ↑ Barreras no arancelarias – Comunidad de Desarrollo de África Meridional 
  3. ↑ "Comprendiendo la OMC - Barreras no arancelarias: burocracia, etc." . www.wto.org . Organización Mundial del Comercio . Consultado el 1 de enero de 2019 .
  4. ↑ "Los costos comerciales de las medidas no arancelarias duplican ahora los de los aranceles | UNCTAD" . unctad.org . 14 de octubre de 2019. Consultado el 3 de enero de 2021 .
  5. ↑ Alan Deardorff , "Aliviar la carga de las barreras no arancelarias" (Centro de Comercio Internacional, 1 de octubre de 2012); citado en BARRERAS NO ARANCELARIAS AL COMERCIO Resumen de tarifas USAID (PDF)
  6. ↑ El atasco en la frontera turca presagia dificultades para el Reino Unido post-Brexit: Los camioneros se quejan de las largas colas y el papeleo interminable necesario para entrar en la UE. The Financial Times , 16 de febrero de 2017, por Mehul Srivastava y Alex Barker.
  7. ↑ Siegel, Tatiana (5 de agosto de 2020). "Hollywood está 'normalizando cada vez más' la autocensura para China, según un informe" . The Hollywood Reporter . Consultado el 8 de marzo de 2021 .
  8. ↑ Bunch, Sonny (20 de agosto de 2020). "China está convirtiendo las películas estadounidenses en propaganda. ¡Ya basta!" . The Washington Post . Consultado el 8 de marzo de 2021 .
  9. ↑ "Desafíos del comercio y la censura en línea" . C-SPAN . 20 de junio de 2020. Consultado el 8 de marzo de 2021 .
  10. ↑ "Resumen de embargos comerciales" . Universidad de California, Irvine . 8 de abril de 2013. Archivado del original el 2 de junio de 2014. Consultado el 8 de diciembre de 2018 .
  11. ↑ "El bloqueo como acto de guerra" . Proyecto Crímenes de Guerra. Archivado del original el 18 de junio de 2012. Consultado el 1 de julio de 2012 .
  12. ↑ "OMC - Licencias de importación" . www.wto.org . Consultado el 6 de abril de 2025 .
  13. ↑ "Barreras de localización al comercio" . ustr.gov . Consultado el 8 de diciembre de 2018 .
  14. ↑ Kim, Sung Eun; Perlman, Rebecca L.; Zeng, Grace (2024). "La política del rechazo: Explicando las negativas chinas a las importaciones" . American Journal of Political Science . 69 (2): 438– 454. doi : 10.1111/ajps.12883 . ISSN 0092-5853 . 
  15. ↑ "Publicaciones NTM" . www.intracen.org . Consultado el 6 de abril de 2025 .
  16. ↑ "Encuesta empresarial sobre medidas no arancelarias (MNA) | ENCUESTAS EMPRESARIALES MNA" . ntmsurvey.intracen.org . Consultado el 6 de abril de 2025 .

Lecturas adicionales

  • Evans, G.; Newnham, J. (2000). The Penguin Dictionary of International Relations . Penguin Books. ISBN 978-0-14-051397-4.
  • Filanlyason, J.; Zakher M. (1981). "El GATT y la regulación de las barreras comerciales: dinámica y funciones del régimen". Organización Internacional . 35 (4): 561– 602. doi : 10.1017/S002081830003424X . S2CID 155004561 . 
  • Frieden, J.; Lake, D.; Broz, JL (2017). Economía política internacional: perspectivas sobre el poder y la riqueza globales . Londres: Routledge. ISBN 978-0-393-60388-0.
  • Mansfield, E.; Busch, M. (1995). "La economía política de las barreras no arancelarias: un análisis transnacional". International Organization . 49 (4): 723– 749. doi : 10.1017/S0020818300028496 . S2CID 154644256 . 
  • Oatley, T. (2007). Economía política internacional: intereses e instituciones en la economía global . Harlow: Longman. ISBN 978-1-138-49074-1.
  • Roorbach, GB (1993). "Aranceles y barreras comerciales en relación con el comercio internacional". Actas de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas . 15 (2).
  • Yu, Zhihao (2000). "Un modelo de sustitución de barreras no arancelarias por aranceles". The Canadian Journal of Economics . 33 (4): 1069– 1090. doi : 10.1111/0008-4085.00054 .
  • Comprender los obstáculos no arancelarios al comercio: La perspectiva empresarial (2016) Una serie de documentos técnicos basados ​​en encuestas a gran escala a empresas de países en desarrollo para mejorar el conocimiento de las barreras no arancelarias. ( Centro de Comercio Internacional )
  • Mapa de Acceso al Mercado , una base de datos en línea de aranceles aduaneros y requisitos de mercado. (Centro de Comercio Internacional)
  • La base de datos de seguimiento comercial proporciona información sobre las medidas comerciales adoptadas por los miembros y observadores de la OMC desde octubre de 2008. (Organización Mundial del Comercio)
  • Indicador NTM por país (Banco Mundial)
  • ¿Qué sucede después de los acuerdos comerciales? Archivado el 7 de marzo de 2012 en Wayback Machine (Instituto de Desarrollo de Ultramar).
  • Costos y facilitación del comercio: La dimensión del desarrollo , principal proyecto del Banco Mundial sobre facilitación del comercio, crecimiento económico y desarrollo, 2008 (Banco Mundial).
  • Mecanismo de denuncia, seguimiento y eliminación de barreras no arancelarias , donde las empresas del sector privado pueden presentar quejas sobre obstáculos comerciales específicos. ( Área de Libre Comercio Continental Africana ).
  • Clasificación de las medidas no arancelarias
  • «Clasificación internacional de medidas no arancelarias» . Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). 2019.
  • Datos por país sobre medidas no arancelarias