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Articulo de referencia

Asamblea de Irlanda del Norte

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La Asamblea de Irlanda del Norte ( en irlandés : Tionól Thuaisceart Éireann ; [ 3 ] en escocés del Ulster : Norlin Airlan Assemblie [ 4 ] ), a menudo denominada por la metonimia Stormont , es la legislatura unicameral descentralizada de Irlanda del Norte . Tiene poder para legislar en una amplia gama de áreas que no están explícitamente reservadas al Parlamento del Reino Unido , y para nombrar al Ejecutivo de Irlanda del Norte . Tiene su sede en los Edificios del Parlamento en Stormont , Belfast .

La Asamblea es un órgano unicameral , elegido democráticamente, compuesto por 90 miembros [ 5 ] conocidos como miembros de la Asamblea Legislativa (MLA). Los miembros son elegidos bajo el sistema de representación proporcional de voto único transferible (STV-PR). [ 6 ] A su vez, la Asamblea selecciona a la mayoría de los ministros del Ejecutivo de Irlanda del Norte utilizando el principio de reparto de poder según el método D'Hondt para garantizar que los mayores bloques electorales de Irlanda del Norte, los unionistas británicos y los nacionalistas irlandeses , participen en el gobierno de la región. El reglamento de la Asamblea permite que ciertas mociones controvertidas requieran una votación intercomunitaria ; además de requerir el apoyo de una mayoría absoluta de los miembros, dichas votaciones también deben contar con el apoyo de una mayoría dentro de ambos bloques para ser aprobadas.

La Asamblea es una de las dos instituciones "mutuamente interdependientes" creadas en virtud del Acuerdo de Viernes Santo de 1998 , siendo la otra el Consejo Ministerial Norte-Sur con la República de Irlanda . [ 7 ] El Acuerdo tenía como objetivo poner fin a los violentos 30 años de conflicto en Irlanda del Norte . Las primeras elecciones a la Asamblea se celebraron en junio de 1998.

Historia

Legislaturas anteriores

Desde junio de 1921 hasta marzo de 1972, la legislatura autónoma de Irlanda del Norte fue el Parlamento de Irlanda del Norte , establecido por la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 y con sede desde 1932 en Stormont , a las afueras de Belfast. Debido a prácticas de manipulación electoral , el Parlamento siempre contó con una mayoría del Partido Unionista del Ulster (UUP) y siempre eligió un gobierno del UUP . En sus dos primeras elecciones utilizó la representación proporcional ( voto único transferible ), pero en 1929 cambió al sistema de mayoría simple .

Fue suspendida por el Gobierno del Reino Unido el 30 de marzo de 1972 y abolida formalmente en 1973 en virtud de la Ley de Constitución de Irlanda del Norte de 1973 .

Irlanda del Norte fue administrada mediante gobierno directo hasta 1999, con una breve excepción en 1974. Se iniciaron intentos para restaurar el poder sobre una nueva base que lo compartiera entre nacionalistas y unionistas . Con este fin, se estableció una nueva legislatura, la Asamblea de Irlanda del Norte , en 1973, y un Ejecutivo de poder compartido asumió el cargo en enero de 1974. Sin embargo, este organismo fue disuelto por la huelga del Consejo de Trabajadores del Ulster en mayo de 1974. Los debates políticos continuaron en el contexto del conflicto norirlandés. En 1982, se estableció otra Asamblea de Irlanda del Norte , inicialmente como un organismo para supervisar las acciones de la Administración Pública de Irlanda del Norte y del Secretario de Estado , el ministro del Gobierno del Reino Unido responsable de Irlanda del Norte. No contó con el apoyo de los nacionalistas irlandeses y fue disuelta oficialmente en 1986.

1998–2002

La Ley de Elecciones de Irlanda del Norte de 1998 estableció formalmente la Asamblea bajo el nombre de Nueva Asamblea de Irlanda del Norte , de conformidad con el Acuerdo de Viernes Santo (o Acuerdo de Belfast) . Las primeras elecciones de miembros de la Nueva Asamblea de Irlanda del Norte se celebraron el 25 de junio de 1998 y su primera sesión tuvo lugar el 1 de julio de 1998. Sin embargo, existió únicamente de forma provisional hasta el 2 de diciembre de 1999, fecha en la que se le transfirieron todos sus poderes. Desde entonces, la Asamblea ha funcionado con varias interrupciones y ha sido suspendida en seis ocasiones.

  • 11 de febrero – 30 de mayo de 2000
  • 10 de agosto de 2001 (suspensión de 24 horas)
  • 22 de septiembre de 2001 (suspensión de 24 horas)
  • 14 de octubre de 2002 – 7 de mayo de 2007
  • 9 de enero de 2017 – 11 de enero de 2020
  • 3 de febrero de 2022 – 3 de febrero de 2024

Los intentos de garantizar su funcionamiento de forma permanente se vieron inicialmente frustrados por los desacuerdos entre los dos principales partidos unionistas (el Partido Unionista Democrático (DUP) y el Partido Unionista del Ulster ) y el Sinn Féin . Los representantes unionistas se negaron a participar en las instituciones del Acuerdo de Viernes Santo junto con el Sinn Féin hasta que se les asegurara que el IRA había cesado sus actividades, desarmado sus armas y se había disuelto.

2002–2007 (suspensión)

La suspensión de la Asamblea, que tuvo lugar entre octubre de 2002 y mayo de 2007, se produjo cuando los partidos unionistas se retiraron del Ejecutivo de Irlanda del Norte tras el allanamiento de las oficinas del Sinn Féin en Stormont por parte de la policía, que investigaba acusaciones de recopilación de información para el IRA por parte de miembros del personal de apoyo del partido. La Asamblea, ya suspendida, se disolvió el 28 de abril de 2003, según lo previsto, pero las elecciones previstas para el mes siguiente fueron aplazadas por el Gobierno británico y no se celebraron hasta noviembre de ese año.

Aunque la Asamblea permaneció suspendida desde 2002 hasta 2007, los miembros elegidos en las elecciones a la Asamblea de 2003 fueron convocados el 15 de mayo de 2006 en virtud de la Ley de Irlanda del Norte de 2006 para reunirse en una Asamblea que técnicamente se conocería como "la Asamblea establecida en virtud de la Ley de Irlanda del Norte de 2006" con el propósito de elegir un Primer Ministro y un Viceprimer Ministro y elegir a los miembros de un Ejecutivo antes del 25 de noviembre de 2006 como paso previo a la restauración del Ejecutivo de Irlanda del Norte. [ 8 ]

Las conversaciones multipartidistas de octubre de 2006 dieron como resultado el Acuerdo de St Andrews , en el que Sinn Féin se comprometió a apoyar al Servicio de Policía de Irlanda del Norte y se modificó el mecanismo para nombrar al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro. En mayo de 2006, Ian Paisley , líder del DUP, rechazó la nominación de Sinn Féin para ser Primer Ministro junto con el principal negociador de Sinn Féin, Martin McGuinness , como Viceprimer Ministro; después del Acuerdo de St Andrews, estos cargos ahora eran elegidos solo por los partidos más grandes, mientras que los titulares de otros cargos eran elegidos por los MLA en funciones. Eileen Bell fue designada por el Secretario de Estado , Peter Hain , como presidenta interina de la Asamblea, con Francie Molloy y Jim Wells actuando como vicepresidentes. [ 9 ] La Ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews) de 2006 derogó la Ley de Irlanda del Norte de 2006 y disolvió "la Asamblea".

La Ley del Acuerdo de St Andrews preveía una «Asamblea Transitoria establecida en virtud de la Ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews) de 2006» para seguir contribuyendo a los preparativos para la restauración del gobierno autónomo. Una persona que fuera miembro de la Asamblea de Irlanda del Norte también era miembro de la Asamblea Transitoria, con el mismo presidente y vicepresidente que los elegidos para «la Asamblea». La Asamblea Transitoria se reunió por primera vez el 24 de noviembre de 2006, pero las sesiones se suspendieron debido a una amenaza de bomba por parte del paramilitar lealista Michael Stone . [ 10 ] Se disolvió el 30 de enero de 2007, cuando comenzó la campaña electoral para la siguiente Asamblea de Irlanda del Norte.

Posteriormente, el 7 de marzo de 2007 se celebraron nuevas elecciones para la Asamblea de Irlanda del Norte, que se encontraba suspendida. El DUP y el Sinn Féin consolidaron sus posiciones como los dos partidos más grandes en las elecciones y acordaron formar gobierno juntos. Peter Hain firmó una orden de restauración el 25 de marzo de 2007 que permitía la restauración de la autonomía a medianoche del día siguiente. [ 11 ] Finalmente, el 10 de mayo se estableció un gobierno con Ian Paisley como Primer Ministro y Martin McGuinness como Viceprimer Ministro. [ 12 ]

2007–2017

Esta tercera Asamblea fue la primera legislatura de Irlanda del Norte en completar un mandato completo desde el Parlamento de Irlanda del Norte, que sesionó entre 1965 y 1969 [ 13 ] y vio cómo las competencias en materia de policía y justicia se transferían desde Westminster el 12 de abril de 2010. Peter Robinson sucedió a Ian Paisley como Primer Ministro y líder del DUP en 2008.

Un mandato de cinco años entró en vigor con la cuarta Asamblea elegida en 2011. El período posterior estuvo dominado por cuestiones de cultura y el manejo del pasado, que culminaron en el Acuerdo de Nuevo Comienzo en 2014. La primera Oposición Oficial en la Asamblea fue formada por el UUP en los últimos meses del cuarto mandato. Tras la elección de la quinta Asamblea en 2016, el DUP y el Sinn Féin formaron el cuarto Ejecutivo , [ 14 ] con Arlene Foster como Primera Ministra y Martin McGuinness continuando como Viceprimer Ministro.

2017–2020 (suspensión)

A raíz del escándalo del Incentivo para la Calefacción Renovable , McGuinness dimitió de su cargo en enero de 2017, poniendo fin a casi una década de descentralización ininterrumpida. Sinn Féin se retiró de la Asamblea y se celebraron nuevas elecciones el 2 de marzo de 2017. Las negociaciones mediadas por el entonces Secretario de Estado James Brokenshire no cumplieron con el plazo de tres semanas previsto por ley para la formación de un Ejecutivo. [ 15 ] El vencimiento de un plazo legal ampliado del 29 de junio [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] dejó las decisiones sobre la asignación de fondos en manos de la Administración Pública de Irlanda del Norte, [ 20 ] y el Parlamento del Reino Unido aprobó un presupuesto para el ejercicio financiero 2017-18 en curso. [ 21 ] [ 22 ] Con el tiempo, se aprobó más legislación para Irlanda del Norte en Westminster, ampliando repetidamente el plazo para la formación del Ejecutivo, aunque no se designó a ningún ministro de gobierno directo durante esta suspensión. En 2019, el Parlamento del Reino Unido promulgó un proyecto de ley de este tipo para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo y liberalizar el aborto, en consonancia con Gran Bretaña (el resto del Reino Unido) y la República de Irlanda. [ 23 ]

2020–2022

Las conversaciones finalmente tuvieron éxito bajo el mandato de un tercer Secretario de Estado, Julian Smith . La sexta Asamblea se reanudó el 11 de enero de 2020, poco antes de la salida del Reino Unido de la Unión Europea . [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

En febrero de 2021, los miembros del DUP amenazaron con derrocar la Asamblea y forzar elecciones anticipadas en protesta por el acuerdo del Brexit de Boris Johnson , que establecería una frontera en el Mar de Irlanda . [ 27 ]

El 3 de febrero de 2022, el primer ministro Paul Givan, del DUP, dimitió. [ 28 ] Debido a los acuerdos de reparto de poder, esto también provocó que la viceprimera ministra perdiera su puesto. [ 29 ]

2022–2024 (suspensión)

En mayo de 2022 se celebraron elecciones para una séptima asamblea. Sinn Féin se alzó como el partido mayoritario, seguido por el Partido Unionista Democrático . [ 30 ] La asamblea recién elegida se reunió por primera vez el 13 de mayo de 2022 y de nuevo el 30 de mayo. Sin embargo, en ambas reuniones, el DUP se negó a dar su consentimiento a la elección de un presidente [ 31 ] como parte de una protesta contra el Protocolo de Irlanda del Norte , lo que significó que la asamblea no pudo continuar con otros asuntos, incluido el nombramiento de un nuevo Ejecutivo . [ 32 ] El presidente y los ministros en funciones continuaron en sus cargos de forma interina. [ 31 ]

Tras incumplirse el plazo fijado por Westminster para la restauración del gobierno autónomo, el secretario de Irlanda del Norte estaba legalmente obligado a convocar las elecciones en las siguientes 12 semanas. [ 33 ] Sin embargo, el secretario prorrogó el plazo para la formación del ejecutivo seis semanas, con la opción de una prórroga adicional de seis semanas, de modo que cualquier elección a la Asamblea de Irlanda del Norte que se produjera debido a la imposibilidad de formar un ejecutivo tendría lugar en algún momento de 2023. [ 34 ] [ 35 ] Una nueva prórroga del plazo hasta el 8 de febrero de 2024 fue impulsada por una ley en el Parlamento de Westminster como resultado de la continua negativa del DUP a formar un ejecutivo. [ 36 ] [ 37 ]

Desde 2024

El 30 de enero de 2024, el líder del DUP, Jeffrey Donaldson, anunció que el DUP restablecería un gobierno ejecutivo con la condición de que la Cámara de los Comunes del Reino Unido aprobara una nueva legislación . [ 38 ] Se convocó una sesión de la asamblea para el 3 de febrero de 2024, en la que Edwin Poots fue elegido presidente y se formó un nuevo ejecutivo , liderado por Michelle O'Neill (SF) como primera ministra y Emma Little-Pengelly (DUP) como viceprimera ministra , restableciendo así el gobierno autónomo en Irlanda del Norte. [ 39 ] [ 40 ]

Poderes y funciones

La Asamblea tiene poderes legislativos y la responsabilidad de elegir al Ejecutivo de Irlanda del Norte. El Primer Ministro y el Viceprimer Ministro fueron elegidos inicialmente por votación intercomunitaria , aunque esto cambió en 2006 y ahora son designados como líderes de los partidos más grandes del bloque más grande y el segundo más grande de la Asamblea (entendido como «Unionista», «Nacionalista» y «Otros»). [ 41 ] El Ministro de Justicia es designado por acuerdo intercomunitario. [ 42 ] Los otros siete puestos ministeriales se distribuyen entre los partidos dispuestos aproximadamente proporcional a su porcentaje de escaños en la Asamblea por el método D'Hondt , con ministros elegidos por los funcionarios de nominación de cada partido.

La Asamblea tiene potestad para legislar en un ámbito de competencias conocido como «asuntos transferidos». Estos asuntos no están explícitamente contemplados en la Ley de Irlanda del Norte de 1998. En cambio, incluyen cualquier competencia que el Parlamento de Westminster no haya reservado expresamente. Las competencias reservadas por Westminster se dividen en «asuntos exceptuados», que conserva indefinidamente, y «asuntos reservados», que pueden transferirse a la competencia de la Asamblea de Irlanda del Norte en el futuro. A continuación se presenta una lista de los asuntos transferidos, reservados y exceptuados.

Mientras la Asamblea estuvo suspendida, sus facultades legislativas fueron ejercidas por el Gobierno del Reino Unido, que gobierna mediante procedimientos en Westminster. Las leyes que normalmente habrían sido competencia de la Asamblea fueron aprobadas por el Parlamento del Reino Unido en forma de Decretos del Consejo, en lugar de Leyes de la Asamblea.

Además, cuando se suspende la Asamblea, ciertos asuntos transferidos vuelven a estar bajo la competencia de la Conferencia Intergubernamental Británico-Irlandesa (BIIGC). La BIIGC garantiza al Gobierno de Irlanda voz y voto en áreas de cooperación bilateral y en aquellos asuntos que aún no se han transferido a la Asamblea o al Consejo Ministerial Norte/Sur . [ 43 ]

Las leyes de la Asamblea de Irlanda del Norte, al igual que las de otras legislaturas subordinadas, están sujetas a revisión judicial. Una ley puede ser declarada nula si se determina que:

Asuntos transferidos

Un asunto transferido se define como "cualquier asunto que no sea un asunto exceptuado o reservado". [ 44 ] Por lo tanto, no existe una lista completa de los asuntos transferidos, pero se han agrupado según las responsabilidades de los ministros del Ejecutivo de Irlanda del Norte :

Asuntos reservados

Los asuntos reservados se describen en el Anexo 3 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998: [ 45 ]

Asuntos exceptuados

Las cuestiones exceptuadas se describen en el Anexo 2 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998: [ 46 ]

Procedimiento

La Asamblea cuenta con tres mecanismos principales para garantizar una distribución eficaz del poder:

  • en el nombramiento de ministros del Ejecutivo (excepto el Ministro de Justicia), se sigue el método D'Hondt de modo que las carteras ministeriales se dividen entre los partidos en proporción a su fuerza en la Asamblea. [ 47 ] Esto significa que todos los partidos con un número significativo de escaños tienen derecho a al menos un ministro;
  • Ciertas resoluciones deben recibir " apoyo intercomunitario ", o el apoyo de un número mínimo de MLA de ambas comunidades, para ser aprobadas por la Asamblea. Cada MLA está oficialmente designado como nacionalista, unionista u otro. La elección del presidente , [ 48 ] el nombramiento del Ministro de Justicia, cualquier cambio en el reglamento [ 49 ] y la aprobación de ciertos proyectos de ley de presupuesto deben realizarse con apoyo intercomunitario. La elección del Primer Ministro y el Viceprimer Ministro se realizaba anteriormente por consentimiento paralelo, pero ahora los cargos se cubren por nombramiento; y
  • La mayoría de las votaciones de la Asamblea pueden depender del apoyo intercomunitario si se presenta una petición de preocupación al presidente. Una petición de preocupación puede ser presentada por 30 o más MLA, con al menos dos partidos o miembros independientes que fueron elegidos a la Asamblea como independientes en las elecciones más recientes representados entre los peticionarios. [ 50 ] No se pueden presentar peticiones sobre resoluciones relativas a sanciones de miembros, sobre votaciones relativas a los principios generales de un proyecto de ley en lugar de disposiciones específicas o su aprobación, y asuntos relacionados con la plena implementación del párrafo 2.2.4 del Anexo B de la Parte 2 del Acuerdo de la Nueva Década, Nuevo Enfoque, según lo especificado en el reglamento de la Asamblea. En los casos en que una petición se presente correctamente, una votación sobre la legislación propuesta solo se aprobará si cuenta con el apoyo de una mayoría ponderada (60%) de los miembros votantes, incluyendo al menos el 40% de cada una de las designaciones nacionalistas y unionistas presentes y votantes. En la práctica, esto significa que, siempre que haya suficientes diputados de una comunidad determinada de acuerdo, dicha comunidad (o un grupo parlamentario suficientemente numeroso dentro de ella) puede ejercer su derecho de veto sobre las decisiones de la Asamblea. El objetivo es proteger a cada comunidad de leyes que favorezcan a la otra.

La Asamblea tiene la facultad de solicitar testigos y documentos, si la responsabilidad correspondiente le ha sido transferida. [ 51 ] Los procedimientos están amparados por el privilegio en materia de difamación . [ 52 ]

Composición

La composición de la Asamblea está establecida en la Ley de Irlanda del Norte de 1998. Inicialmente contaba con 108 miembros (MLAs) elegidos en 18 circunscripciones de seis miembros sobre la base del sufragio universal de adultos y el voto único transferible .

Según la Ley de Miembros de la Asamblea (Reducción de Números) (Irlanda del Norte) de 2016 [ 53 ] , el número de MLA por circunscripción se redujo de 6 a 5, quedando un total de 90 escaños. Esto entró en vigor en las elecciones de marzo de 2017. [ 54 ] Las circunscripciones utilizadas son las mismas que se utilizan para las elecciones al Parlamento del Reino Unido en Westminster. [ 55 ] [ 56 ]

La Ley de Irlanda del Norte de 1998 establece que, a menos que la Asamblea se disuelva anticipadamente, las elecciones deben celebrarse una vez cada cuatro años el primer jueves de mayo. La Ley de Irlanda del Norte (Disposiciones Varias) de 2014 se aprobó para armonizar la Asamblea de Irlanda del Norte con las demás legislaturas autónomas y para extender cada mandato de la Asamblea a cinco años en lugar de cuatro. El gobierno del Reino Unido pospuso las segundas elecciones a la Asamblea hasta el 26 de noviembre de 2003. La Asamblea se disuelve poco antes de la celebración de las elecciones en una fecha elegida por el Secretario de Estado . Tras cada elección, la Asamblea debe reunirse en un plazo de ocho días. La Asamblea puede votar su disolución anticipada por mayoría de dos tercios del número total de sus miembros. También se disuelve automáticamente si no puede elegir un Primer Ministro y un Viceprimer Ministro (en la práctica, primeros ministros conjuntos, cuya única distinción radica en los títulos) en un plazo de seis semanas desde su primera reunión o desde que dichos cargos queden vacantes. Se han celebrado seis elecciones a la Asamblea desde 1998.

Designaciones

La Asamblea utiliza un sistema consociacional . Cada miembro de la Asamblea Legislativa (MLA) es libre de autodenominarse "nacionalista", "unionista" u "de otra índole", según lo considere oportuno, con la única condición de que ningún miembro pueda cambiar su designación más de una vez durante una sesión de la Asamblea.

El sistema ha sido criticado por algunos, en particular por el Partido Alianza , que representa a diversas comunidades , por afianzar las divisiones sectarias . Alianza apoya la eliminación del requisito de designación oficial de identidad y la realización de votaciones importantes sobre la base de una supermayoría ordinaria , al igual que el mayor partido unionista, el DUP .

Proporción de escaños obtenidos en cada elección a la Asamblea de Irlanda del Norte por los miembros designados como unionistas, los miembros designados como nacionalistas y los miembros designados como otros.

Ejecutivo y oposición

La designación de ministros para el Ejecutivo de Irlanda del Norte se determina mediante una combinación de coalición obligatoria, el método D'Hondt y el apoyo intercomunitario, según el cargo, como se explicó anteriormente. A lo largo de la historia de la Asamblea, han gobernado coaliciones de entre tres y cinco partidos. El Ejecutivo de la Sexta Asamblea se formó el 11 de enero de 2020.

A diferencia del Parlamento del Reino Unido y el Oireachtas (Parlamento irlandés), la Asamblea no tenía ninguna disposición para una oposición oficial que exigiera responsabilidades a los partidos gobernantes hasta que se aprobó la legislación en 2016. [ 59 ] [ 60 ] Un partido ahora puede formar o unirse a una Oposición en la Asamblea , lo que le otorga derechos adicionales de intervención, escrutinio y financiación, si tenía derecho a cargos ministeriales según el método D'Hondt y los rechazó, o si gana el 8% o más de los escaños. Esta oportunidad fue aprovechada por el UUP y el SDLP tras las elecciones de 2016. Sin embargo, incluso dentro del Ejecutivo, los partidos (que en conjunto han ostentado amplias mayorías en la Asamblea) han votado frecuentemente en contra unos de otros debido a diferencias políticas y/o de políticas públicas.

Participación histórica

Junto con los independientes, un total de 15 partidos han ocupado escaños en la Asamblea desde 1998:

Unionista:

Nacionalista:

Otro:

Resultados y cambios en las elecciones

Durante la legislatura de la Asamblea se produjo un marcado cambio en la lealtad partidista de los votantes. En las elecciones de 2003, el DUP y el Sinn Féin desplazaron a los más moderados UUP y SDLP como los partidos mayoritarios en los bloques unionista y nacionalista. Los partidos solo acordaron compartir el poder tras cuatro años de negociaciones y nuevas elecciones.

El DUP, Sinn Féin, SDLP y UUP han seguido siendo los partidos más grandes de la Asamblea y, hasta ahora, los únicos con derecho a cargos ministeriales en el Ejecutivo según el método D'Hondt. Sin embargo, ha habido un apoyo creciente a los partidos designados como "Otros". El partido centrista Alianza se aseguró los cargos de Presidente de la Asamblea de 1998 a 2007 y Ministro de Justicia de 2010 a 2016 (y de nuevo desde el 11 de enero de 2020) gracias al apoyo de todas las comunidades, y ha visto un aumento en sus escaños ganados de 6 a 8. Si bien la Coalición de Mujeres de Irlanda del Norte se disolvió en 2003, dos partidos de izquierda, el Partido Verde de Irlanda del Norte y People Before Profit , ganaron sus primeros escaños, en 2007 y 2016, respectivamente.

Un panorama de partidos unionistas más pequeños en rápida transformación también ha sido una característica de la Asamblea. En 1999, el Partido Unionista del Reino Unido perdió a cuatro de sus cinco MLA, debido a desacuerdos sobre una protesta contra el Sinn Féin. Los cuatro formaron el Partido Unionista de Irlanda del Norte , que nuevamente sufrió una escisión y no obtuvo ningún escaño en las elecciones de 2003. Esas elecciones también vieron la desaparición electoral de un trío informal de unionistas elegidos de forma independiente que se habían unido como la Coalición Unionista Unida . Los partidos unionistas minoritarios volvieron a florecer después de las elecciones de 2011, que vieron la desaparición del PUP de la Asamblea y la elección del TUV , un grupo disidente del DUP opuesto al Acuerdo de St Andrews. En 2012, un miembro suspendido del UUP se convirtió en el primer MLA del UKIP , y en 2013, dos MLA del UUP renunciaron para formar el progresista NI21 , [ 61 ] que luego se escindió. [ 62 ] De estos, solo el TUV sobrevivió a las elecciones de 2016 y 2017.

Los desacuerdos dentro del Ejecutivo precipitaron la dimisión del UUP en 2015, [ 63 ] y tras las elecciones de 2016, este partido y el SDLP formaron la primera Oposición en la Asamblea. La disputa también llevó a Alliance a renunciar a su cargo en el Ministerio de Justicia, uniéndose a los Verdes, el PBPA y el TUV en la oposición no oficial. La unionista independiente Claire Sugden obtuvo el apoyo intercomunitario necesario para hacerse cargo del Ministerio de Justicia. [ 64 ]

Se formó un quinto Ejecutivo el 11 de enero de 2020 tras los resultados de las elecciones de 2017, en las que el bloque unionista perdió su mayoría en la Asamblea por primera vez. [ 65 ] Los cuatro partidos más grandes habituales habían ganado suficientes escaños para obtener cargos ministeriales bajo D'Hondt (el DUP tres, Sinn Féin dos y el SDLP y UUP uno cada uno siempre que ninguno de ellos optara por entrar en la oposición [ 66 ] ). Con la reducción en el número de escaños de la Asamblea, el umbral del 8% ahora equivale a ocho escaños en lugar de nueve, lo que habría permitido a Alliance entrar en la oposición oficial si lo hubiera elegido, cosa que no hizo. Los Verdes conservaron sus dos escaños y el TUV y Claire Sugden sus escaños únicos, mientras que People Before Profit ahora tenía solo un escaño.

El sexto Ejecutivo, formado el 3 de febrero de 2024, destaca en varios aspectos: Sinn Féin se convirtió en el partido más grande en las elecciones de 2022 y asumió el cargo de Primer Ministro, así como las dos carteras económicas, y el SDLP, por primera vez, no obtuvo ningún escaño en el Ejecutivo, formando en su lugar la Oposición Oficial. [ 67 ]

La tabla que aparece a continuación detalla los cambios en las afiliaciones de los miembros y la cantidad de escaños que poseen los partidos.

Resultados electorales por circunscripción

Algunos partidos, que rara vez o nunca obtuvieron escaños en la misma circunscripción, se agrupan para facilitar la lectura. Para mayor claridad, consulte las notas al pie de página en los encabezados.

Cooptaciones

Las vacantes entre elecciones a la Asamblea se cubren por cooptación. Si la persona nominada no puede ocupar su escaño, aún se puede convocar una elección parcial, pero no se ha celebrado ninguna. [ 80 ]

La posibilidad de elecciones parciales o cooptaciones se estableció mediante la Ley de Irlanda del Norte de 1998. [ 81 ] En 2001, la Oficina de Irlanda del Norte introdujo un sistema de suplentes como opción preferida. [ 82 ] Con un cambio posterior realizado en 2009, el líder de un partido político nombra directamente a un nuevo miembro de la Asamblea Legislativa si su partido ganó ese escaño en las elecciones anteriores. Los miembros independientes de la Asamblea Legislativa pueden seguir utilizando suplentes. [ 83 ]

Cuando el diputado de Sinn Féin, Michael Ferguson, falleció en septiembre de 2006, no había sustitutos disponibles. Sinn Féin pudo utilizar su voto en la Asamblea (a pesar de su muerte) y no se celebraron elecciones parciales. [ 84 ] [ 85 ] Su escaño permaneció vacante hasta las elecciones a la Asamblea de Irlanda del Norte de 2007 .

El Dáil Éireann , la cámara baja del Oireachtas (Parlamento irlandés), utiliza el mismo sistema de voto único transferible para las elecciones que la Asamblea, pero permite elecciones parciales para cubrir las vacantes. Este método también se utiliza para los escaños elegidos en la cámara alta, el Seanad Éireann .

Organización

La Asamblea está presidida por el presidente y tres vicepresidentes, uno de los cuales es nombrado vicepresidente principal. Lord Alderdice fue el primer presidente de la Asamblea desde julio de 1998, pero se retiró en marzo de 2004 para formar parte de la Comisión de Supervisión Independiente que supervisaba los ceses del fuego de los grupos paramilitares. Actualmente, el cargo lo ocupa Edwin Poots , miembro de la Asamblea Legislativa por el Partido Unionista Democrático . En la Asamblea, el presidente y otros diez miembros constituyen el quórum.

La Comisión de la Asamblea es el órgano rector de la Asamblea, con todo lo que ello implica. Se encarga de la remuneración y las pensiones de los miembros, tanto directamente como a través de funcionarios designados con fondos públicos, así como de los intereses de los partidos políticos. El primer proyecto de ley de la Asamblea versó sobre las pensiones de los miembros y fue aprobado sin mayores dificultades por un miembro de la comisión.

La Asamblea cuenta con nueve comisiones estatutarias, cada una encargada de supervisar las actividades de un ministerio específico. Además, dispone de seis comisiones permanentes y puede establecer comisiones temporales ad hoc. Los presidentes y vicepresidentes de las comisiones son elegidos por los responsables de nominaciones de los partidos según el procedimiento del sistema d'Hondt , utilizado para nombrar a la mayoría de los ministros. Los miembros ordinarios de las comisiones no se nombran mediante este procedimiento, pero el Reglamento exige que la proporción de miembros de cada partido en una comisión sea aproximadamente proporcional a su número de escaños en la Asamblea. Las comisiones de la Asamblea toman decisiones por mayoría simple. A continuación se presentan las comisiones estatutarias y permanentes actuales de la Asamblea:

Comités estatutarios (departamentales)

Comités permanentes

Véase también

Notas

  1. ↑ El Partido Verde, la Coalición de Mujeres de Irlanda del Norte y el Partido Laborista de Irlanda del Norte eran partidos separados, cada uno con una razón de ser que no se centraba en la cuestión constitucional (los intereses de las mujeres, la política ecologista y los intereses sindicales, respectivamente). Desde 1973, los partidos solo han ganado escaños en las circunscripciones de Belfast Sur, Belfast Este y North Down. Excepto en el Foro de 1996, cuando tanto el Partido Laborista como la Coalición de Mujeres obtuvieron dos escaños adicionales cada uno, los partidos nunca han tenido representación electa simultáneamente. En las circunscripciones territoriales, los escaños bajo la denominación GP/WC/Lab antes de 2003 pertenecían a la Coalición de Mujeres, y después de 2003 pertenecían a los Verdes.
  2. ↑ El TUV y el UKUP eran partidos unionistas conservadores independientes que defendían el estado de derecho. Ambos partidos nunca tuvieron representación electa simultáneamente en Irlanda del Norte. Los escaños bajo la denominación TUV/UKUP antes de 2007 pertenecían al UKUP, y después de 2007 pertenecían al TUV.
  3. ↑ El PUP, el UDP y el VUPP eran partidos unionistas con vínculos paramilitares. Excepto en el Foro de 1996, cuando el PUP y el UDP obtuvieron dos escaños adicionales cada uno, nunca tuvieron representación electa simultáneamente en Irlanda del Norte. Los escaños bajo la denominación PUP/VUPP/UDP antes de 1982 pertenecían al VUPP, y después de 1982 pertenecían al PUP.
  4. ↑ El Partido Unionista de Irlanda del Norte y el Partido Unionista Popular del Ulster eran partidos unionistas pro-descentralización independientes. Ambos partidos no ocupaban escaños simultáneamente en la legislatura autónoma de Irlanda del Norte. Los escaños bajo la denominación UPUP/UPNI antes de 1982 pertenecían al UPNI, y a partir de 1982 pertenecían al UPUP.
  5. ↑ Elección parcial, después de que Seamus Mallon, del SDLP, fuera inhabilitado, ya que era senador en el Seanad irlandés en ese momento. El SDLP no presentó candidatos en la subsiguiente elección parcial.
  6. ↑ Incluyendo 2 escaños adicionales para la Coalición de Mujeres de Irlanda del Norte y 2 para la coalición laborista.
  7. ↑ Incluye 2 escaños para el PUP y 2 para el UDP.
  8. ↑ El Partido Verde, la Coalición de Mujeres de Irlanda del Norte y el Partido Laborista de Irlanda del Norte eran partidos separados, cada uno con una razón de ser que no se centraba en la cuestión constitucional (los intereses de las mujeres, la política ecologista y los intereses sindicales, respectivamente). Desde 1973, los partidos solo han ganado escaños en las circunscripciones de Belfast Sur, Belfast Este y North Down. Excepto en el Foro de 1996, cuando tanto el Partido Laborista como la Coalición de Mujeres obtuvieron dos escaños adicionales cada uno, los partidos nunca han tenido representación electa simultáneamente. En las circunscripciones territoriales, los escaños bajo la denominación GP/WC/Lab antes de 2003 pertenecían a la Coalición de Mujeres, y después de 2003 pertenecían a los Verdes.
  9. ↑ El TUV y el UKUP eran partidos unionistas conservadores independientes que defendían el estado de derecho. Ambos partidos nunca tuvieron representación electa simultáneamente en Irlanda del Norte. Los escaños bajo la denominación TUV/UKUP antes de 2007 pertenecían al UKUP, y después de 2007 pertenecían al TUV.
  10. ↑ El PUP, el UDP y el VUPP eran partidos unionistas con vínculos paramilitares. Excepto en el Foro de 1996, cuando el PUP y el UDP obtuvieron dos escaños adicionales cada uno, nunca tuvieron representación electa simultáneamente en Irlanda del Norte. Los escaños bajo la denominación PUP/VUPP/UDP antes de 1982 pertenecían al VUPP, y después de 1982 pertenecían al PUP.
  11. ↑ El Partido Unionista de Irlanda del Norte y el Partido Unionista Popular del Ulster eran partidos unionistas pro-descentralización independientes. Ambos partidos no ocupaban escaños simultáneamente en la legislatura autónoma de Irlanda del Norte. Los escaños bajo la denominación UPUP/UPNI antes de 1982 pertenecían al UPNI, y a partir de 1982 pertenecían al UPUP.

Referencias

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  • El Acuerdo de St Andrews: El último intento de restablecer la autonomía en Irlanda del Norte.
  • Ley de Irlanda del Norte de 1998 – Texto completo.
  • Reglamento de la Asamblea de Irlanda del Norte : versiones en HTML y PDF disponibles en el sitio web de la Asamblea de Irlanda del Norte.
  • La Asamblea de Irlanda del Norte adjudica un contrato de subcontratación , brayleinobroadskill.co.uk; consultado el 14 de mayo de 2016. Sitio web.