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Articulo de referencia

Junta Nacional de Seguridad del Transporte

{{cite web |url=https://www.ntsb.gov/safety/safety-studies/Documents/SR0501.pdf |title=We Are All Safer: Lessons Learned and Lives Saved 1975–2005. 3rd ed. Safety Report NTSB/SR...

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La Junta Nacional de Seguridad del Transporte ( NTSB ) es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos responsable de la investigación de accidentes de transporte civil . La NTSB investiga e informa sobre accidentes e incidentes de aviación , ciertos tipos de accidentes de carretera , accidentes marítimos y de barcos , incidentes en oleoductos , fallas de puentes y accidentes ferroviarios . [ 3 ] La NTSB también se encarga de investigar casos de fugas de materiales peligrosos que ocurren durante el transporte.

La junta tiene su sede en Washington, D.C. Cuenta con tres oficinas regionales, ubicadas en Anchorage, Alaska ; Aurora, Colorado ; y Federal Way, Washington . [ 4 ] La agencia también operaba un centro nacional de capacitación en sus instalaciones de Ashburn. [ 5 ]

Historia

sede de la NTSB
El sello de la NTSB en uso entre 1967 y 1974.

El origen de la NTSB se encuentra en la Ley de Comercio Aéreo de 1926, que asignó al Departamento de Comercio de los Estados Unidos la responsabilidad de investigar los accidentes de aviación nacionales. [ 6 ] Antes de la NTSB, se cuestionó la independencia de la Administración Federal de Aviación (FAA; en ese momento la Autoridad de Aviación Civil) ya que se investigaba a sí misma y estaría sesgada a encontrar fallas externas, lo que coincidió con el accidente de 1931 que mató al entrenador de Notre Dame, Knute Rockne [ 7 ] y el accidente de 1935 que mató al senador Bronson Cutting. [ 8 ] La primera Junta de Seguridad Aérea "independiente" de los Estados Unidos se estableció en 1938: [ 9 ] duró solo catorce meses. [ 10 ] En 1940, esta autoridad se transfirió a la recién formada Oficina de Seguridad Aérea de la Junta de Aeronáutica Civil . [ 6 ]

El 1 de abril de 1967, el Congreso creó un Departamento de Transporte (DOT) independiente a nivel de gabinete , que, entre otras cosas, estableció la Administración Federal de Aviación (FAA) como una agencia dependiente del DOT. [ 11 ] Al mismo tiempo, se creó la Junta Nacional de Seguridad del Transporte (NTSB) como una agencia independiente que absorbió las responsabilidades de la Oficina de Seguridad Aérea (Bureau of Aviation Safety). [ 11 ] Sin embargo, de 1967 a 1975, la NTSB dependía del DOT para fines administrativos, mientras realizaba investigaciones sobre la Administración Federal de Aviación, también una agencia del DOT. [ 12 ]

Para evitar cualquier conflicto, el Congreso aprobó la Ley de la Junta de Seguridad Independiente y, el 1 de abril de 1975, la NTSB se convirtió en una agencia totalmente independiente . [ 1 ] [ 6 ] A partir de 2015, la NTSB ha investigado más de 140.000 incidentes de aviación y varios miles de incidentes de transporte terrestre. [ 13 ]

Organización

Formalmente, la "Junta Nacional de Seguridad del Transporte" se refiere a una junta de investigación de cinco gerentes cuyos cinco miembros son nominados por el Presidente y confirmados por el Senado por períodos de cinco años. [ 14 ] Los miembros de la junta pueden continuar en el cargo hasta que un sucesor sea confirmado y asuma el cargo. [ 15 ] No más de tres de los cinco miembros pueden pertenecer al mismo partido político. [ 15 ] Uno de los cinco miembros de la junta es nominado como presidente por el Presidente y luego aprobado por el Senado por un período fijo de tres años; otro es designado como vicepresidente por un período fijo de tres años y se convierte en presidente interino cuando no hay un presidente formal. [ 16 ] [ 15 ] Esta junta está autorizada por el Congreso bajo el Capítulo 11, Título 49 del Código de los Estados Unidos para investigar accidentes e incidentes de aviación civil, carreteras, transporte marítimo, oleoductos y ferrocarriles. [ 17 ] Esta junta de cinco miembros está autorizada para establecer y administrar suboficinas separadas para investigaciones de carreteras, transporte marítimo, aviación, ferrocarriles, oleoductos y materiales peligrosos. [ 15 ]

Desde su creación, la misión principal de la NTSB ha sido "determinar la causa probable de los accidentes e incidentes de transporte y formular recomendaciones de seguridad para mejorar la seguridad del transporte (en los EE. UU.) ". [ 13 ] Con base en los resultados de las investigaciones dentro de su jurisdicción, la NTSB emite recomendaciones formales de seguridad a las agencias e instituciones con poder para implementarlas. [ 1 ] La NTSB considera que las recomendaciones de seguridad son su principal herramienta para prevenir futuros accidentes de transporte civil. [ 1 ] Sin embargo, la NTSB no tiene autoridad para hacer cumplir sus recomendaciones de seguridad. [ 13 ]

Miembros actuales de la junta directiva

Miembros de la junta directiva al 3 de abril de 2026 son: [ 18 ]

  1. ↑ Como miembro, asumió la presidencia el 13 de agosto de 2021.
  2. ↑ Como miembro, su mandato como presidente expira el 13 de agosto de 2027.
  3. ↑ Los miembros pueden continuar en sus cargos más allá de su mandato hasta que el Senado confirme a su reemplazo.

Nominaciones

El presidente Trump ha nominado a las siguientes personas para ocupar puestos en la junta directiva. Están a la espera de la confirmación del Senado. [ 19 ]

Investigaciones de accidentes e incidentes

Miembros del equipo de respuesta rápida de la NTSB en el lugar del accidente del vuelo 214 de Asiana Airlines.
Investigadores de la NTSB en el lugar del descarrilamiento del tren en Filadelfia en 2015.

La NTSB es la principal agencia encargada de investigar accidentes o incidentes de transporte civil dentro de su ámbito de competencia. La investigación de un accidente grave en Estados Unidos suele comenzar con la creación de un equipo de respuesta rápida, compuesto por especialistas en áreas relacionadas con el incidente, quienes se despliegan rápidamente al lugar del suceso. [ 20 ] Este equipo puede estar integrado por entre tres y doce personas, según la naturaleza del incidente. [ 20 ] Posteriormente, la agencia puede celebrar audiencias públicas sobre el tema tras la investigación. [ 20 ] Finalmente, publicará un informe que puede incluir recomendaciones de seguridad basadas en sus conclusiones. La NTSB no tiene autoridad legal para implementar o imponer sus recomendaciones. Estas suelen ser implementadas por los organismos reguladores a nivel federal o estatal, o por las propias empresas de transporte. [ 21 ]

Si la estructura de una aeronave permanece prácticamente intacta durante un accidente y no transmite a los ocupantes fuerzas gravitatorias que un ser humano no pueda tolerar, la NTSB lo considera un incidente con posibilidad de supervivencia. Los seres humanos generalmente pueden tolerar de 4 a 5 G. [ 22 ]

Jurisdicción sobre las investigaciones

Aviación
La NTSB tiene autoridad principal para investigar todos los accidentes de aviación civil en los Estados Unidos; la agencia también está autorizada a realizar investigaciones que involucren aeronaves civiles y militares "con la participación de las autoridades militares correspondientes". [ 23 ] La aviación incluye ciertos accidentes espaciales comerciales. [ 24 ] Para ciertos accidentes, debido a limitaciones de recursos, la Junta solicitará a la FAA que recopile la información fáctica en el lugar del accidente; la NTSB basa su informe en esa información.
Transporte terrestre
La NTSB tiene autoridad para investigar todos los accidentes e incidentes en carreteras, incluidos los incidentes en cruces ferroviarios a nivel, "en cooperación con un Estado". [ 3 ] La NTSB tiene jurisdicción primaria sobre los accidentes e incidentes ferroviarios que resulten en muerte o daños materiales significativos, o que involucren un tren de pasajeros. [ 3 ]
Marina
Para las investigaciones marítimas, la jurisdicción sobre las investigaciones se divide entre la NTSB y la Guardia Costera de los Estados Unidos . [ 3 ] La división de la jurisdicción y las responsabilidades de investigación está estipulada en un Memorando de Entendimiento detallado entre las dos agencias.
Tubería
La NTSB tiene jurisdicción primaria sobre incidentes en oleoductos (a menudo resultado de daños causados ​​por excavaciones de terceros) que impliquen "una víctima mortal, daños sustanciales a la propiedad o daños significativos al medio ambiente". [ 3 ]
Asistencia en investigaciones criminales
La NTSB tiene jurisdicción primaria sobre las investigaciones de transporte civil, no sobre las penales. Si el Fiscal General declara que el caso está vinculado a un acto delictivo, la NTSB debe ceder el control de la investigación al FBI . [ 3 ] La NTSB aún puede brindar apoyo técnico al FBI en dichas investigaciones. En dos ejemplos de gran repercusión, la NTSB envió investigadores de accidentes aéreos con conocimientos sobre estructuras de aeronaves y registradores de vuelo para colaborar en la investigación penal del FBI sobre el asesinato-suicidio del vuelo 1771 de Pacific Southwest Airlines en 1987 y los atentados del 11 de septiembre de 2001, catorce años después. [ 25 ]
Asistencia a otras agencias nacionales
Además de colaborar con el Departamento de Justicia en investigaciones criminales, la NTSB también ha asistido a la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) en sus investigaciones sobre los desastres de los transbordadores espaciales Challenger y Columbia . La NTSB también puede ayudar a las fuerzas armadas estadounidenses a investigar incidentes militares dentro de su ámbito de especialización, como el accidente de un avión de transporte de la Fuerza Aérea en la antigua Yugoslavia, en el que fallecieron más de 30 estadounidenses, entre ellos el secretario de Comercio, Ron Brown .
Asistencia a gobiernos extranjeros
La NTSB puede prestar asistencia en investigaciones de incidentes o accidentes fuera de Estados Unidos en determinadas circunstancias. Estas pueden incluir accidentes o incidentes que involucren aeronaves civiles registradas o de propiedad estadounidense, o aeronaves con componentes fabricados en Estados Unidos, en espacio aéreo extranjero . Oficialmente, los empleados de la NTSB tienen prohibido divulgar información sobre "investigaciones de otros países", aunque esto ha ocurrido en el pasado. [ 26 ]

Uso del "sistema de partidos"

Para llevar a cabo sus investigaciones, la NTSB opera bajo el "sistema de partes", que utiliza el apoyo y la participación de representantes de la industria y los sindicatos con experiencia o conocimientos técnicos específicamente útiles para su investigación. La NTSB puede invitar a estas personas u organizaciones a convertirse en partes de la investigación y participar bajo la supervisión de la NTSB. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] La NTSB tiene discreción sobre qué organizaciones permite participar. [ 28 ] Solo las personas con experiencia técnica pertinente pueden representar a una organización en una investigación, y los abogados y los investigadores de seguros tienen prohibido por ley participar. [ 28 ] [ 29 ]

La NTSB considera que el sistema de partes es crucial para el proceso de investigación, ya que le proporciona acceso a personas con experiencia o conocimientos especializados relevantes para una investigación en particular. [ 27 ] [ 28 ] Sin embargo, el uso del sistema de partes no está exento de controversia. La NTSB invitó a Boeing a participar como parte en la investigación del accidente del vuelo 800 de TWA , un Boeing 747 , en 1996. Si bien la NTSB confió en que Boeing compartiera su experiencia, posteriormente se determinó que Boeing había ocultado un estudio de versiones militares del 747 que investigaba la combustión de vapores inflamables en el tanque de combustible central. [ 30 ] Boeing le había dicho a la NTSB que no tenía estudios que probaran o refutaran la teoría de la combustión de vapores. [ 30 ] En respuesta a la presión política tras el incidente de Boeing, la NTSB encargó a la organización sin fines de lucro Rand Corporation que realizara un estudio independiente del proceso de investigación de aeronaves de la NTSB. [ 30 ]

En 2000, Rand publicó su informe, que concluía que el sistema de partidos es "un componente clave del proceso de investigación de la NTSB" y que las partes participantes "son capaces de proporcionar información esencial sobre el diseño y la fabricación de aeronaves, las operaciones de las aerolíneas o el funcionamiento del [Sistema Nacional del Espacio Aéreo] que simplemente no se puede obtener en otro lugar". [ 31 ] : 31 Sin embargo, Rand también encontró conflictos de interés inherentes al sistema de partidos, que "pueden, en algunos casos, amenazar la integridad del proceso de investigación de la NTSB". [ 31 ] : 30 El estudio de Rand recomendó que la NTSB redujera su dependencia de los representantes de los partidos y utilizara más investigadores independientes, incluidos los de la NASA , el Departamento de Defensa , laboratorios de investigación gubernamentales y universidades. [ 31 ] : 31–32 A partir de 2014, la NTSB no ha adoptado estas recomendaciones y en su lugar continúa basándose en el sistema de partidos. [ 32 ]

Recomendaciones de seguridad adoptadas

Audiencia de la NTSB en 2013 sobre los problemas de las baterías del Boeing 787 Dreamliner.

A partir de 2014La NTSB ha emitido aproximadamente 14 000 recomendaciones de seguridad a lo largo de su historia, de las cuales el 73 % han sido adoptadas total o parcialmente por las entidades a las que fueron dirigidas. [ 13 ] Desde 1990 hasta 2023, la NTSB publicó anualmente una «Lista de las más buscadas», que destacaba las recomendaciones de seguridad que la NTSB consideraba que proporcionarían el beneficio más significativo —y a veces inmediato— al público viajero. [ 1 ] [ 13 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

Entre las mejoras en la seguridad del transporte provocadas o inspiradas por las recomendaciones de la NTSB:

Otras responsabilidades

Restos del vuelo 800 de TWA , reconstruidos por la NTSB.

Una responsabilidad menos conocida de la NTSB es que actúa como tribunal de apelaciones para aviadores, mecánicos de aeronaves , empresas relacionadas con la aviación certificadas y marineros cuyas licencias hayan sido suspendidas o revocadas por la FAA o la Guardia Costera . La NTSB emplea jueces administrativos que inicialmente conocen de todas las apelaciones, y la decisión del juez administrativo puede ser apelada ante la Junta de cinco miembros. [ 36 ] Las decisiones de la Junta pueden ser apeladas ante el sistema judicial federal por la parte perdedora, ya sea el individuo o la empresa, por un lado, o la FAA o la Guardia Costera, por el otro. [ 36 ] Sin embargo, desde Ferguson v. NTSB , las decisiones de la NTSB no son revocadas por los tribunales federales a menos que la NTSB haya abusado de su discreción o su decisión carezca por completo de fundamento probatorio. [ 37 ]

La Junta de Seguridad mantiene una academia de capacitación [ 5 ] en Ashburn , Virginia , donde imparte cursos para sus empleados y profesionales de otras agencias gubernamentales, gobiernos extranjeros o empresas privadas, en áreas como la investigación general de accidentes, elementos específicos de las investigaciones como los factores de supervivencia o el desempeño humano, o asuntos relacionados como asuntos familiares o relaciones con los medios . Las instalaciones albergan, con fines de capacitación, la reconstrucción de más de 90 pies del Boeing 747 del vuelo 800 de TWA , [ 38 ] que fue recuperado del Océano Atlántico después de estrellarse el 17 de julio de 1996, luego de una explosión en el tanque de combustible .

El 22 de febrero de 2021, la NTSB anunció que la recreación del vuelo 800 de TWA sería desmantelada el 7 de julio de 2021. Esta decisión se produce debido a la próxima expiración del contrato de arrendamiento del centro de entrenamiento de Ashburn. La NTSB indicó que está dejando de lado las reconstrucciones a gran escala, como la del vuelo 800 de TWA, y que se está orientando hacia el uso de escaneos 3D para reconstruir accidentes. Según un acuerdo alcanzado con las familias de las víctimas, mientras la reconstrucción se conservó como herramienta de entrenamiento, no se permitió su uso como exhibición pública ni su exposición. Por este motivo, la NTSB planea desmantelar y destruir la reconstrucción. [ 39 ]

Véase también

Otros países

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 "Todos estamos más seguros: lecciones aprendidas y vidas salvadas 1975–2005. 3.ª ed. Informe de seguridad NTSB/SR-05/01" (PDF) . Junta Nacional de Seguridad del Transporte. Archivado (PDF) del original el 5 de marzo de 2016. Recuperado el 18 de diciembre de 2015 .
  2. ↑ "Informe de prensa de la NTSB: transmisión en vivo del vuelo 1282 de Alaska Airlines (8 de enero)" . Junta Nacional de Seguridad del Transporte . Consultado el 10 de enero de 2024 .
  3. 1 2 3 4 5 6 49  U.SC § 1131  
  4. ↑ "Únase a nuestra agencia" . Junta Nacional de Seguridad del Transporte . Consultado el 1 de enero de 2025 .
  5. 1 2 "Centro de Capacitación de la NTSB" . Junta Nacional de Seguridad del Transporte. Archivado del original el 22 de diciembre de 2015. Recuperado el 20 de diciembre de 2015 .
  6. 1 2 3 "Historia de la Junta Nacional de Seguridad del Transporte" . Junta Nacional de Seguridad del Transporte. Archivado del original el 12 de mayo de 2016. Recuperado el 20 de diciembre de 2015 .
  7. ↑ Tuccio, William (8 de noviembre de 2018). "Opinión: Cuando un incidente casi fatal requiere una investigación más profunda" . Aviation Week & Space Technology . Archivado del original el 14 de noviembre de 2018. Recuperado el 20 de noviembre de 2018 .
  8. ↑ Freeze, Christopher (marzo de 2021). "ALPA a los 90: Investigación de accidentes" . alpa.org . Archivado del original el 20 de mayo de 2023. Recuperado el 20 de mayo de 2023 .
  9. ↑ Ley de Aeronáutica Civil de 1938
  10. ↑ Senado de los Estados Unidos. Comité Selecto de Organización Gubernamental. Resolución que desaprueba el Plan de Reorganización número IV. Audiencias. 9 y 10 de mayo de 1940.
  11. 1 2 "Una breve historia de la FAA" . Administración Federal de Aviación. Archivado del original el 20 de enero de 2017. Recuperado el 20 de diciembre de 2015 .
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  13. 1 2 3 4 5 "Informe anual al Congreso 2014" (PDF) . Junta Nacional de Seguridad del Transporte. Archivado (PDF) del original el 5 de septiembre de 2015. Recuperado el 18 de diciembre de 2015 .
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  15. 1 2 3 4 49  U.SC § 1111  
  16. ↑ La Junta de la NTSB Archivado el 3 de junio de 2020 en Wayback Machine Recuperado el 18 de junio de 2014
  17. ↑ 49  U.S.C. §§ 1101 – 1155  
  18. ↑ "La Junta de la NTSB" . NTSB.gov . Junta Nacional de Seguridad del Transporte . Consultado el 23 de diciembre de 2024 .
  19. ↑ "Búsqueda rápida de la Junta Nacional de Seguridad del Transporte" . Congress.gov . Biblioteca del Congreso . Consultado el 24 de mayo de 2026 .
  20. 1 2 3 Oficina del Director de Archivos (19 de diciembre de 2014). "Informe de inspección de supervisión de la gestión de registros 2014" (PDF) . Archivos Nacionales y Administración de Registros . Archivado (PDF) del original el 15 de marzo de 2015. Recuperado el 20 de diciembre de 2015 .
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  22. ↑ McGinty, Jo Craven; Martin, Timothy W. (6 de enero de 2025). "¿Cómo sobreviven las personas a accidentes aéreos que matan a casi todos los demás?" . The Wall Street Journal . Consultado el 17 de enero de 2025 .
  23. ↑ 49  U.SC § 1132  
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  27. 1 2 "¿Qué es la Junta Nacional de Seguridad del Transporte?" (PDF) . Junta Nacional de Seguridad del Transporte. Archivado (PDF) del original el 13 de mayo de 2016. Recuperado el 11 de mayo de 2016 .
  28. 1 2 3 4 Ferguson, Michael; Nelson, Sean (2012). Seguridad aérea: un enfoque equilibrado de la industria . Cengage Learning. pág. 37. 
  29. 1 2 49  CFR 831.11
  30. 1 2 3 Alvear, Michael (6 de diciembre de 1996). "Curso intensivo de ética" . Salon . Archivado del original el 2 de junio de 2016. Recuperado el 11 de mayo de 2016 .
  31. 1 2 3 "Seguridad en los cielos: personal y partes en las investigaciones de accidentes de aviación de la NTSB" (PDF) . RAND Corporation . 1 de enero de 2000. Archivado (PDF) del original el 21 de octubre de 2014. Recuperado el 11 de mayo de 2016 .
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  33. ↑ "Archivo de la lista de los más buscados" . www.ntsb.gov . Archivado del original el 6 de junio de 2022. Consultado el 7 de junio de 2022 .
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  37. ↑ Ferguson v. National Transportation Safety Board , 678 F.2d 821 (9th Cir. 1982).
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  39. ↑ Junta Nacional de Seguridad del Transporte. "La reconstrucción del vuelo 800 de TWA realizada por la NTSB será desmantelada" . ntsb.gov . Washington D.C.: Departamento de Transporte de los Estados Unidos. Archivado del original el 22 de febrero de 2021. Consultado el 16 de mayo de 2021 .
  • Sitio web oficial
  • Lista de los más buscados de la NTSB
  • Junta Nacional de Seguridad del Transporte en USAspending.gov
  • Junta Nacional de Seguridad del Transporte en el Registro Federal
  • Informe de inspección de supervisión de la gestión de registros de 2014; Programa de gestión de registros de la Junta Nacional de Seguridad del Transporte; Administración Nacional de Archivos y Registros; Publicado el 19 de diciembre de 2014
  • Rimson PE , Ira J. Investigación de las "causas" . Sociedad Internacional de Investigadores de Seguridad Aérea, ISASI '98, Barcelona, ​​España; 20 de octubre de 1998.