Comité Asesor sobre el Opio

El Comité Consultivo del Opio (OCO) , denominado formalmente Comité Consultivo sobre el Tráfico de Opio y Otras Drogas Peligrosas , era un órgano de la Sociedad de Naciones , según la Organización de la Sociedad de Naciones, responsable de la cooperación internacional en las áreas relacionadas con el opio , los estupefacientes y otras drogas clasificadas como "peligrosas". ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

La primera reunión de la OAC duró 3 días, del 2 al 5 de mayo de 1921. ^{[ 1 ]}

Los miembros fundadores del Comité fueron los siguientes: ^{[ 4 ]}

Las principales diferencias en los enfoques de las delegaciones respecto al control y la aplicación de la ley sobre el opio se debían a que en Norteamérica existía un movimiento de abstinencia bien establecido , mientras que las potencias coloniales europeas ganaban millones con sus monopolios del opio.

En Estados Unidos, la Ley Harrison de Impuestos sobre Narcóticos se aprobó en 1918, prohibiendo efectivamente el opio por completo sin una licencia médica para suministrar sus derivados como analgésicos. Durante varios años, Estados Unidos mantuvo el control de los narcóticos a través de su División Miscelánea , pero la División de Narcóticos de la Oficina de Prohibición se estableció en el mismo año de 1920 que la Sociedad de Naciones. En la década siguiente, los Agentes de Narcóticos harían más arrestos en general que sus homólogos Agentes Secos. ^{[ 5 ]} También en 1920, los canadienses habían aprobado la Ley de Opio y Drogas Narcóticas . Poco después, en 1921, se estableció la División Canadiense de Narcóticos bajo la propiedad de la Real Policía Montada de Canadá y el Ministro de Salud .

Mientras tanto, las tres principales delegaciones europeas habían monopolizado de hecho el tráfico de drogas en sus colonias asiáticas. Los británicos estaban comprometidos con el cultivo de opio en sus posesiones coloniales, y los franceses administraban una Opium Regie en su colonia de la Indochina francesa . ^{[ 6 ]} Sin embargo, el monopolio colonial más exitoso sobre el opio y sus derivados fue, con mucho, la Opiumregie de los Países Bajos , que ejercía un control férreo sobre la colonia de las Indias Orientales Neerlandesas , inspirada en varios monopolios estatales sucesivos sobre el opio que los neerlandeses habían mantenido en estas islas desde principios del siglo XVIII. ^{[ 7 ]}

Otro punto de controversia fue el temor que las potencias coloniales europeas sentían ante el auge del comunismo en Asia, y específicamente en China. Si bien los ministros japoneses y chinos habían sido viejos amigos y a menudo se apoyaban mutuamente en sus decisiones, John Chambers, el delegado que representaba a la India, había afirmado enérgicamente en la Convención Internacional del Opio que la mayor parte del opio que ingresaba a su país se producía en la India.

Cuando se creó la Sociedad de Naciones en 1920, surgió una escisión en su liderazgo respecto al enfoque de la aplicación de la ley a nivel mundial: quienes defendían una postura firme contra el crimen consideraban que los mecanismos descritos en el marco de la OAC no eran lo suficientemente sólidos para lograr un control adecuado de las drogas. ^{[ 1 ]} Dado que el Congreso de los Estados Unidos aún no había ratificado su membresía en la Sociedad de Naciones, el entonces Comisionado de Narcóticos de los Estados Unidos, Levi G. Nutt , no pudo influir plenamente en la política global para que reflejara sus severas sentencias internas para los adictos. ^{[ 2 ]} Sin embargo, encontró una aliada en Elizabeth Wright, quien se desempeñó como la primera Asesora Estadounidense de la OAC y era la viuda del ex Comisionado de Opio de los Estados Unidos . ^{[ 8 ]} Otros aliados del ex Comisionado, incluido Charles Brent , aprovecharon la oportunidad para hablar extensamente sobre la postura estadounidense. ^{[ 9 ]}

En la década de 1920, la responsabilidad de la interpretación de la aplicación recaía principalmente en el Imperio Británico y su representante, Malcolm Delevingne . ^{[ 1 ]} Su homólogo francés, Gaston Kahn , estuvo presente en la primera reunión, pero la influencia política de Kahn como francés en la Sociedad de Naciones quedó eclipsada en gran medida por Léon Bourgeois , quien en aquel entonces era el primer Presidente del Consejo de la Sociedad de Naciones. ^{[ 10 ]}

A partir de 1930, especialmente tras la creación de la Oficina Federal de Narcóticos (FBN) y el creciente prominencia y notoriedad de Harry J. Anslinger en el escenario mundial, la política de cooperación internacional en materia de lucha contra las drogas cambió significativamente, y Estados Unidos comenzó a asumir un papel de liderazgo en la aplicación de la ley a nivel global. ^{[ 11 ]} Su homólogo canadiense, Charles Henry Ludovic Sharman , compartía muchas de las opiniones de Anslinger y estaba deseoso de implementar una perspectiva más estadounidense en la aplicación de la ley. Russell Pasha , su homólogo egipcio, si bien tenía una visión muy diferente sobre la marihuana que Sharman y Anslinger, consideraba que el opio era el narcótico más letal del planeta y compartió su vasta red de inteligencia global con Anslinger y la FBN. ^{[ 12 ]}

A medida que la Segunda Guerra Mundial se acercaba rápidamente en la segunda mitad de la década de 1930, los mecanismos globales de la OAC comenzaron a fallar. Inicialmente, los nazis no tenían mucha influencia sobre la OAC, pero sus ideas antisemitas comenzaron a influir cada vez más en los mecanismos de control de drogas de otros estados europeos. ^{[ 13 ]} Hacia finales de la década, y especialmente en los cables de la delegación alemana, los traficantes de opio mencionados en los documentos eran casi todos de origen judío: Joseph Raskin, Sami Bernstein, Herman Blauaug, Gabriel Munk, Moses (o Leib) Weidler, Thomas Petrou Zacharian, los hermanos polacos Zahnwel y Ajzyk Zellinger, Simon Lamm, Nathan Altmann y Traian Schor. ^{[ 13 ]} Si bien estas personas eran miembros de una pequeña red de narcotraficantes judíos en Viena en ese momento, los nazis publicaron sistemáticamente documentos que afirmaban que la mayor parte del tráfico de drogas en Europa era realizado por judíos. ^{[ 13 ]}

Cuando los miembros de la sesión final de la OAC abandonaban Ginebra en 1940, la guerra en Europa ya había comenzado.

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