Gabinete de sombra

El gabinete en la sombra o ministerio en la sombra es una característica de algunos sistemas de gobierno parlamentarios, principalmente del subtipo Westminster . Consiste en un grupo de portavoces de la oposición que, bajo el liderazgo del Líder de la Oposición , forman un gabinete alternativo al del gobierno, y cuyos miembros reflejan las posiciones de cada miembro del Gabinete. ^{[ 1 ]} Sus áreas de responsabilidad, en paralelo con los ministerios del partido gobernante , pueden denominarse cartera en la sombra . ^{[ 2 ]} Los miembros de un gabinete en la sombra no tienen poder ejecutivo. Es responsabilidad del gabinete en la sombra escrutar las políticas y acciones del gobierno, así como proponer políticas alternativas. El gabinete en la sombra constituye la mayoría del gabinete en la sombra de la Oposición Oficial , como parte de los miembros del gabinete en la sombra del Parlamento. ^{[ 3 ]} Los partidos de oposición más pequeños en Gran Bretaña e Irlanda tienen equipos de gabinete en la sombra . ^{[ 4 ]}

En muchos países, a un miembro del gabinete en la sombra se le denomina ministro en la sombra . En la Cámara de los Lores del Reino Unido y en Nueva Zelanda, se utiliza el término portavoz en la sombra en lugar de ministro . ^{[ 5 ]} En Canadá, también se utiliza el término crítico de la oposición . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Las funciones de los ministros en la sombra pueden otorgarles una considerable prominencia en la jerarquía del grupo parlamentario, especialmente si se trata de una cartera de alto perfil. Si bien el salario y las prestaciones que reciben de las arcas públicas son los mismos que los de un diputado raso —no tienen responsabilidades ejecutivas, a diferencia de los ministros del gabinete—, algunos partidos de la oposición les proporcionan un estipendio adicional además del salario que perciben como legisladores, mientras que muchos al menos les reembolsan los gastos adicionales incurridos que no son reembolsables con fondos públicos. Además, en la mayoría de los órganos legislativos de estilo Westminster, todos los partidos parlamentarios reconocidos reciben un bloque de financiación pública para ayudar a sus miembros electos a desempeñar sus funciones, a menudo además de los presupuestos que reciben los legisladores individuales para pagar las oficinas de sus circunscripciones y otros gastos similares. Normalmente existe la condición de que dichos fondos deben utilizarse para asuntos parlamentarios oficiales; sin embargo, dentro de esa restricción, los partidos suelen distribuir los fondos entre sus legisladores electos como mejor les parezca y, de este modo, proporcionar el dinero necesario para dotar de personal y apoyo a los ministerios en la sombra.

Los miembros de un gabinete en la sombra no necesariamente serán nombrados para el puesto correspondiente en el Gabinete cuando su partido forme gobierno. Sin embargo, la coherencia con la que los partidos que asumen el poder nombran a ministros en la sombra para los cargos reales en el gobierno varía ampliamente dependiendo de factores como la jurisdicción, las tradiciones y prácticas del partido que asume el gobierno, las circunstancias exactas que rodean su toma de poder, los requisitos para servir en el Gabinete e incluso la importancia del puesto en cuestión. La dinámica política basada en un gobierno de coalición añade otro elemento de imprevisibilidad: los partidos que se sientan juntos en un gabinete en la sombra no tienen garantizado ser socios de coalición, y un partido que antes estaba en la oposición y que llega al poder podría depender de los mismos socios de coalición menores que el gobierno anterior. Por ejemplo, en los Países Bajos, el gabinete en la sombra de Joop den Uyl siguió al gabinete de De Jong , que tenía al Partido Antirrevolucionario (ARP) como uno de sus socios de coalición. ^{[ 8 ]} Una vez formado el gabinete de Den Uyl , también tuvo al ARP como miembro de la coalición. ^{[ 9 ]}

Además de ser potenciales futuros ministros, varios ministros en la sombra han ocupado cargos ministeriales en el pasado. ^{[ 2 ]}

Como muestra de disciplina, se espera que los ministros en la sombra hablen dentro y no fuera de sus áreas de competencia. ^{[ 10 ]}

En el Reino Unido, Canadá, Nueva Zelanda y Australia, el principal partido de la oposición, y específicamente su gabinete en la sombra, se denomina Oposición Leal de Su Majestad . ^{[ 11 ]} El adjetivo «leal» se utiliza porque, si bien la función de la oposición es oponerse al Gobierno de Su Majestad , no cuestiona el derecho del soberano al trono y, por lo tanto, la legitimidad del gobierno. Sin embargo, en otros países que utilizan el sistema de Westminster, la oposición se conoce simplemente como oposición parlamentaria . ^{[ 12 ]}

En la mayoría de los sistemas de Westminster , el líder de la oposición encabeza personalmente el gabinete en la sombra y supervisa directamente al primer ministro, y el título de "primer ministro en la sombra" generalmente no se utiliza. Sin embargo, en los sistemas que no son de Westminster y que han adoptado un sistema de gabinete en la sombra, normalmente se designa a su jefe como "primer ministro en la sombra". ^{[ 13 ] [ 14 ]} Además, en estos sistemas, el primer ministro en la sombra no es necesariamente el líder del partido de la oposición (por ejemplo, en la República Checa, el líder del partido ANO 2011 , Andrej Babiš, designó a Karel Havlíček como primer ministro en la sombra del partido ^{[ 14 ]} ) y no se espera necesariamente que se convierta en primer ministro si el partido de la oposición asume el poder. ^{[ 13 ]}

Algunos partidos parlamentarios, en particular el Partido Laborista Australiano , eligen a todos los miembros de sus gabinetes en la sombra mediante votación interna, y el primer ministro en la sombra asigna posteriormente las carteras a los ministros en la sombra. ^{[ 15 ]} En otros partidos parlamentarios, la composición del gabinete en la sombra suele estar determinada únicamente por el primer ministro en la sombra.

Un término relacionado es el presupuesto en la sombra , que suele ser elaborado por gabinetes en la sombra (y, al publicarse, generalmente presentado por el ministro de finanzas en la sombra o su equivalente) como alternativa al presupuesto real presentado por el gobierno. Cuando se elabora y publica en un año electoral, el presupuesto en la sombra de un partido de la oposición suele constituir una parte fundamental de su programa electoral y se implementará en gran medida, si no en su totalidad, si el partido de la oposición posteriormente forma gobierno (especialmente si obtiene la mayoría absoluta).

Australia

• Gabinete en la sombra de Australia ( Partido Liberal de Australia , Angus Taylor )
  • Lista de gabinetes en la sombra estatales y territoriales

Las Bahamas

• Gabinete en la sombra ( Movimiento Nacional Libre , Michael Pintard )

Bangladesh

• Gabinete en la sombra de Bangladesh ( Alianza de 11 partidos ) ^{[ 24 ]}

Camerún

• Gabinete en la sombra ( Frente Socialdemócrata )

Gabinete de sombra SDF

Canadá

• Gabinete en la sombra de la oposición oficial del 45.º Parlamento de Canadá ( Partido Conservador de Canadá , Pierre Poilievre )

Ontario

• Gabinete en la sombra de la oposición oficial de la 44.ª Asamblea Legislativa de Ontario ( Nuevo Partido Democrático de Ontario , Marit Stiles )

Francia

• Gabinete en la sombra de Francia

Hungría

• Gabinete en la sombra ( Coalición Democrática , Klára Dobrev )

Irán

• Gabinete en la sombra ( Saeed Jalili )

Irlanda

• Grupo parlamentario de la oposición ( Sinn Féin , Mary Lou McDonald )

Israel

• Gabinete en la sombra de Tommy Lapid ( Tommy Lapid )

Italia

• Gabinete en la sombra de Italia (Governo ombra) ( Walter Veltroni )

Jamaica

• Gabinete en la sombra de Jamaica ( Partido Nacional del Pueblo )

Japón

• Próximo Gabinete ( Partido Democrático Constitucional de Japón )

Lituania

• Gabinete en la sombra de Lituania (Šešėlinis kabinetas) ( Andrius Kubilius ). ^{[ 25 ]}

Malasia

• Gabinete en la sombra de Malasia ( Perikatan Nasional , Hamzah Zainuddin )

Países Bajos

• Gabinete en la sombra de Den Uyl ( Partido Laborista , Demócratas 66 , Partido Político de los Radicales , Joop den Uyl )

Nueva Zelanda

• Gabinete en la sombra de Chris Hipkins ( Partido Laborista de Nueva Zelanda , Chris Hipkins )

Serbia

• Gabinete en la sombra ( Partido Demócrata , Bojan Pajtić )

Islas Salomón

• Gabinete en la sombra ( Partido Demócrata y aliados)

Sudáfrica

• Gabinete oficial en la sombra de la oposición ( uMkhonto we Sizwe , John Hlophe )

Sudán

• Gobierno en la sombra sudanés ( Sitio web oficial , Wael Omer Abdin )

Tailandia

• Gabinete en la sombra ( Partido Demócrata , Abhisit Vejjajiva )

Pavo

• Gabinete en la sombra ( Partido Popular Republicano , Özgür Özel )

Ucrania

• Gobierno en la sombra ( Bloque de Yulia Tymoshenko , Arseniy Yatsenyuk )
• Gobierno en la sombra de Yanukóvich

Reino Unido

• Gabinete en la sombra de la oposición oficial ( Conservadores , Kemi Badenoch )

Escocia

• Gabinete en la sombra ( Partido Laborista Escocés , Anas Sarwar )
• Gabinete en la sombra ( Reform UK Scotland , Malcolm Offord )

Gales

• Gabinete en la sombra ( Reform UK , Dan Thomas )

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