Territorios especiales de los Estados miembros del Espacio Económico Europeo

Azores y Madeira son dos grupos de islas portuguesas en el Atlántico. Azores y Madeira son parte integrante de la República Portuguesa, pero ambas tienen el estatus especial de Regiones Autónomas , con cierto grado de autogobierno. Se aplican algunas excepciones a la aplicación del derecho de la UE en materia de impuestos, pesca y transporte. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Su IVA es inferior al del resto de Portugal, pero no están fuera de la zona del IVA de la UE .

Las Islas Canarias son un archipiélago español situado frente a la costa africana que forma una de las 17 comunidades autónomas de España , la principal división administrativa de primer nivel del país. Se encuentran fuera de la zona del IVA de la UE . ^{[ 11 ]} Las Islas Canarias son el territorio más poblado y económicamente más fuerte de todas las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. La oficina de apoyo e información de las regiones ultraperiféricas se encuentra en estas islas, en la ciudad de Las Palmas , en la isla de Gran Canaria . 

La Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son cinco regiones francesas de ultramar (que también son departamentos de ultramar) que, según la legislación francesa, se consideran partes integrantes de la República y son geográficamente únicas. El euro es moneda de curso legal; ^{[ 12 ]} sin embargo, están fuera del espacio Schengen y del área del IVA de la UE. ^{[ 11 ]}

Mayotte es el más reciente de los cinco departamentos de ultramar, habiendo pasado de ser una colectividad de ultramar con estatus de TPO el 31 de marzo de 2011. Se convirtió en una región ultraperiférica, y por lo tanto parte de la UE, el 1 de enero de 2014. ^{[ 7 ]}

San Martín es la única colectividad de ultramar de Francia con estatus de Región Ultraperiférica de la UE. ^{[ 13 ]} Al igual que en los departamentos franceses de ultramar, el euro es moneda de curso legal en San Martín y está fuera del Espacio Schengen y del Área del IVA de la UE.

El 22 de febrero de 2007, San Martín y San Bartolomé se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas colectividades de ultramar. En consecuencia, su estatus dentro de la UE fue incierto durante un tiempo. Si bien un informe emitido por el Parlamento francés sugería que las islas permanecían dentro de la UE como regiones ultraperiféricas, ^{[ 14 ]} los documentos de la Comisión Europea las catalogaban como fuera de la Comunidad Europea. ^{[ 15 ]} El estatus jurídico de las islas se aclaró con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que las catalogó como una región ultraperiférica. ^{[ 16 ]} Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región ultraperiférica y abandonó la UE, para convertirse en un TCO, el 1 de enero de 2012.

La Asociación de Países y Territorios de Ultramar (OCTA) es una organización fundada el 17 de noviembre de 2000 con sede en Bruselas . Todos los TPO se unieron a OCTA en febrero de 2020. Su propósito es mejorar el desarrollo económico de los países y territorios de ultramar, así como la cooperación con la Unión Europea . El 25 de junio de 2008 se firmó en Bruselas un Tratado de Cooperación entre la UE y OCTA. ^{[ 26 ]} El presidente actual es Louis Mapou . ^{[ 27 ]}

Las Tierras Australes y Antárticas Francesas (que también incluyen las Islas Dispersas Francesas en el Océano Índico y la reivindicación francesa de la Tierra Adelia ) son un territorio de ultramar francés en disputa que encarna las reivindicaciones francesas sobre la Antártida , pero no tiene población permanente. ^{[ 28 ]} Tiene estatus sui generis dentro de Francia. ^{[ 29 ]}

San Pedro y Miquelón , San Bartolomé , la Polinesia Francesa y Wallis y Futuna son colectividades de ultramar (anteriormente denominadas territorios de ultramar) de Francia, mientras que Nueva Caledonia es una « colectividad sui generis ». San Bartolomé ^{[ 30 ]} y San Pedro y Miquelón utilizan el euro , ^{[ 31 ]} mientras que Nueva Caledonia, la Polinesia Francesa y Wallis y Futuna utilizan el franco CFP , una moneda vinculada al euro y garantizada por Francia. Los nativos de las colectividades son ciudadanos europeos debido a su ciudadanía francesa y las elecciones al Parlamento Europeo se celebran en las colectividades.

El 22 de febrero de 2007, San Bartolomé y San Martín se separaron del departamento francés de ultramar de Guadalupe para formar nuevas colectividades de ultramar . En consecuencia, su estatus dentro de la UE permaneció incierto durante un tiempo. Si bien un informe del Parlamento francés sugería que las islas seguían perteneciendo a la UE como regiones ultraperiféricas, ^{[ 14 ]} los documentos de la Comisión Europea las catalogaban como fuera de la Comunidad Europea. ^{[ 15 ]} El estatus jurídico de las islas se aclaró con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , que las catalogó como regiones ultraperiféricas. ^{[ 16 ]} Sin embargo, San Bartolomé dejó de ser una región ultraperiférica y abandonó la UE, convirtiéndose en un TCO, el 1 de enero de 2012. El cambio se realizó para facilitar el comercio con países fuera de la UE, en particular Estados Unidos, ^{[ 32 ]} y fue posible gracias a una disposición del Tratado de Lisboa que permite al Consejo Europeo modificar el estatus dentro de la UE de un territorio danés, neerlandés o francés por iniciativa del Estado miembro en cuestión. ^{[ 33 ]}

Seis territorios de los Países Bajos —todos ellos islas del Caribe— tienen estatus de TCO (Territorio de Oportunidades de Comercio). Como tales, se benefician de poder tener su propia política de exportación e importación con la UE, al tiempo que tienen acceso a diversos fondos de la UE (como el Fondo Europeo de Desarrollo ). Los habitantes de las islas son ciudadanos de la UE debido a su ciudadanía neerlandesa, con derecho a voto en las elecciones al Parlamento Europeo. ^{[ 34 ]} Inicialmente no tenían derecho a voto en dichas elecciones, pero el Tribunal de Justicia de la Unión Europea les otorgó dicho derecho al dictaminar que su exclusión del sufragio era contraria al derecho de la UE, ya que todos los demás ciudadanos neerlandeses residentes fuera de la UE sí tenían derecho a voto. ^{[ 35 ]} Ninguna de las islas utiliza el euro como moneda. El dólar estadounidense se utiliza en Bonaire, San Eustaquio y Saba, mientras que Curazao y San Martín utilizan su propia moneda común, el florín caribeño , y finalmente la moneda de Aruba es el florín arubeño . ^{[ 34 ]}

Aruba , Curazao y Sint Maarten están clasificadas como «países» según la legislación neerlandesa y gozan de considerable autonomía interna. En junio de 2008, el gobierno neerlandés publicó un informe sobre el efecto previsto en las islas si se unieran a la UE como regiones ultraperiféricas. ^{[ 36 ] [ 37 ]} El informe concluía que la decisión correspondería a las propias islas, quienes tendrían que sopesar las ventajas y desventajas de formar parte de la UE como regiones ultraperiféricas, y que no se tomaría ninguna medida a menos que las islas lo solicitaran expresamente. ^{[ 38 ]}

Bonaire , Sint Eustatius y Saba (denominados colectivamente Países Bajos Caribeños ) son «municipios especiales» de los Países Bajos propiamente dichos . Su estatus actual de OCT y la perspectiva de avanzar a su estatus para formar parte de la UE como nuevas OMR (regiones ultraperiféricas) fue revisado por el Parlamento neerlandés en 2015, ^{[ 39 ]} como parte de la revisión prevista de la legislación neerlandesa (WOLBES y FINBES) relativa a la calidad de sus nuevos órganos de administración pública recientemente implementados. ^{[ 40 ]} En octubre de 2015, la revisión concluyó que las estructuras legales actuales para la gobernanza y la integración con los Países Bajos europeos no funcionaban bien dentro del marco de WolBES, pero no se hicieron recomendaciones sobre si un cambio del estatus de OCT a OMR ayudaría a mejorar esta situación. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

Las islas heredaron su estatus de OCT de las Antillas Neerlandesas, que se disolvieron en 2010. Inicialmente, las Antillas Neerlandesas quedaron excluidas específicamente de toda asociación con la CEE debido a un protocolo adjunto al Tratado de Roma, que permitía a los Países Bajos ratificar en nombre de los Países Bajos en Europa y Nueva Guinea Neerlandesa únicamente, lo que posteriormente hizo. ^{[ 45 ]} Sin embargo, tras la entrada en vigor del Convenio sobre la asociación de las Antillas Neerlandesas con la Comunidad Económica Europea el 1 de octubre de 1964, las Antillas Neerlandesas se convirtieron en OCT.

Groenlandia se unió a la entonces Comunidad Europea en 1973 como condado junto con Dinamarca, pero tras obtener autonomía con la introducción del autogobierno dentro del Reino de Dinamarca , Groenlandia votó a favor de la salida en 1982 y se separó en 1985 , convirtiéndose en un TPO (Territorio de la Capital Europea de la Unión). La principal razón para la salida fueron los desacuerdos sobre la Política Pesquera Común (PPC) y el deseo de recuperar el control de los recursos pesqueros groenlandeses para permanecer fuera de las aguas de la UE. No obstante, los ciudadanos groenlandeses (ciudadanos de TPO) son ciudadanos de la UE debido a la relación de Groenlandia con la UE en el sentido de los tratados de la UE, además de poseer la nacionalidad danesa .

La relación UE-Groenlandia es una asociación integral, complementaria a los acuerdos de asociación OCT en virtud de la "Decisión del Consejo 2013/755/UE"; basada específicamente en la "Decisión del Consejo 2014/137 de 14 de marzo de 2014" (que describe las relaciones) ^{[ 46 ]} y el Acuerdo de Asociación Pesquera de 30 de julio de 2006. ^{[ 47 ]}

Åland , un archipiélago autónomo perteneciente a Finlandia, pero con autonomía parcial, situado entre Suecia y Finlandia, con una población de habla sueca, se unió a la UE junto con Finlandia en 1995. Las islas celebraron un referéndum aparte sobre la adhesión y, al igual que la Finlandia continental, votaron a favor.

El derecho de la UE, incluidas las cuatro libertades fundamentales , se aplica a Åland. ^{[ 57 ]} Sin embargo, existen algunas excepciones debido al estatus especial de las islas. Åland está fuera del área del IVA ^{[ 11 ]} y está exenta de las normas comunes en relación con los impuestos sobre el volumen de negocios , los impuestos especiales y la tributación indirecta. ^{[ 58 ]} Además, para proteger la economía local, el tratado de adhesión permite el concepto de hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (ciudadanía regional). En consecuencia, existen restricciones en la tenencia de propiedades y bienes inmuebles, el derecho de establecimiento con fines comerciales y limitaciones sobre quién puede prestar servicios en Åland, para las personas que no poseen este estatus. ^{[ 58 ]} El estatus puede ser obtenido por cualquier ciudadano finlandés residente legalmente en Åland durante 5  años que pueda demostrar un conocimiento adecuado del idioma sueco. ^{[ 59 ]}

El pueblo alemán de Büsingen am Hochrhein es un enclave completamente rodeado por Suiza y, como tal, a efectos prácticos, forma parte de una unión aduanera con este último país no perteneciente a la UE. ^{[ 12 ]} El euro es moneda de curso legal, aunque se prefiere el franco suizo . Büsingen está excluido de la unión aduanera de la UE y del área del IVA de la UE. ^{[ 11 ]} Generalmente se aplica el IVA suizo. ^{[ 60 ] [ 61 ]}

El pueblo italiano de Campione d'Italia está rodeado por el cantón suizo de Ticino y el lago de Lugano (o Ceresio) , y es un municipio de la provincia de Como , mientras que Livigno , una pequeña y remota localidad turística de montaña, es un municipio de la provincia de Sondrio . Ambos municipios forman parte de la región de Lombardía . Aunque forma parte de la UE, Livigno está excluido de la unión aduanera y del área del IVA, y su estatus fiscal se remonta a la época napoleónica. Campione está excluido del área del IVA de la UE; en cambio, aunque técnicamente no forma parte del área del IVA suizo, se le aplica el tipo impositivo suizo del IVA como impuesto local al consumo. ^{[ 62 ]} Estuvo excluido del área aduanera de la UE hasta finales de 2019. ^{[ 11 ] [ 63 ]} Las tiendas y restaurantes de Campione aceptan pagos tanto en euros como en francos suizos, y los precios se muestran en ambas monedas. ^{[ 64 ]}

Ceuta y Melilla son dos ciudades españolas en la costa norteafricana. Son miembros de la UE, pero están excluidas de las políticas agrícolas y pesqueras comunes . ^{[ 65 ]} También están fuera de la unión aduanera y del área del IVA, ^{[ 11 ]} pero no se aplican aranceles aduaneros a las mercancías exportadas desde la Unión a Ceuta y Melilla, y ciertas mercancías originarias de Ceuta y Melilla están exentas de aranceles.

Aunque nominalmente forma parte del Espacio Schengen (los visados ​​Schengen son válidos), España realiza controles de identidad a todos los pasajeros marítimos y aéreos que salen de los enclaves hacia otros lugares del Espacio Schengen. ^{[ 66 ]}

Cuando la República de Chipre se integró en la Unión Europea el 1 de mayo de 2004, el tercio norte de la isla quedaba fuera del control efectivo de su gobierno debido a la invasión turca de Chipre ; una zona de amortiguación de las Naciones Unidas, de anchura variable, separaba ambas partes; y otro 3 % de la isla estaba ocupado por bases soberanas del Reino Unido (bajo soberanía británica desde el Tratado de Establecimiento de 1960). Dos protocolos del Tratado de Adhesión de 2003 —los números  3 y  10, conocidos como el «Protocolo sobre las Zonas de Bases Soberanas» y el «Protocolo de Chipre», respectivamente— reflejan esta compleja situación.

El derecho de la UE solo se aplica plenamente a la parte de la isla que está efectivamente bajo el control del gobierno de la República de Chipre. El derecho de la UE queda suspendido en el tercio norte de la isla (la República Turca del Norte de Chipre , cuya independencia solo es reconocida por Turquía ) en virtud del artículo  1(1) del Protocolo de Chipre. ^{[ 67 ]} Si la isla se reunifica, el Consejo de la Unión Europea derogará la suspensión mediante una decisión. Cuatro meses después de la adopción de dicha decisión, se celebrarán nuevas elecciones al Parlamento Europeo en la isla para elegir a los representantes chipriotas de toda la isla. ^{[ 68 ]}

La ley de nacionalidad chipriota se aplica a toda la isla y, por consiguiente, está disponible para los habitantes del norte de Chipre y las zonas de la base soberana británica en las mismas condiciones que para aquellos nacidos en la zona controlada por la República de Chipre. ^{[ 69 ] [ 70 ]} Los ciudadanos de la República de Chipre que viven en el norte de Chipre son ciudadanos de la UE y tienen derecho nominal a votar en las elecciones al Parlamento Europeo; sin embargo, las elecciones a dicho Parlamento no se organizan en el norte de Chipre, ya que está gobernado de facto por un Estado separado, aunque reconocido únicamente por Turquía. ^{[ 71 ]}

Las Islas Feroe nunca han formado parte de la UE. Los ciudadanos daneses que residen en las islas no se consideran ciudadanos de un Estado miembro en el sentido de los tratados ni, por consiguiente, ciudadanos de la Unión Europea. ^{[ 80 ]} Sin embargo, los feroeses que sean ciudadanos daneses pueden obtener la ciudadanía de la UE cambiando su domicilio registrado a la Dinamarca continental.

Las Islas Feroe no forman parte del Espacio Schengen y los visados ​​Schengen no son válidos. Sin embargo, las islas pertenecen a la Unión Nórdica de Pasaportes y el Acuerdo de Schengen establece que los viajeros que transitan entre las islas y el Espacio Schengen no deben ser considerados como si cruzaran la frontera exterior del Espacio. ^{[ 81 ]} Esto significa que no hay un control formal de pasaportes, sino una verificación de identidad al momento del embarque para viajes aéreos o marítimos a las islas, donde los ciudadanos nórdicos que viajan dentro de los países nórdicos no necesitan pasaporte, solo mostrar el billete y el documento de identidad. ^{[ 82 ]}

Heligoland es un archipiélago de Alemania situado en el Mar del Norte, a 70 km (43 millas) de la costa noroeste alemana. Forma parte de la UE, pero está excluido de la unión aduanera y del área del IVA. ^{[ 11 ]}  

El Monte Athos es una región monástica autónoma de Grecia . El tratado de adhesión de Grecia a la UE establece que el Monte Athos mantiene su estatus jurídico especial, con siglos de antigüedad, ^{[ 83 ]} garantizado por el artículo  105 de la Constitución griega . Forma parte de la unión aduanera, pero está fuera de la zona del IVA. ^{[ 11 ]} A pesar de que se requiere un permiso especial para entrar en la península y de que está prohibida la admisión de mujeres, forma parte del Espacio Schengen . ^{[ 84 ]} El monasterio tiene ciertos derechos para alojar a monjes de países fuera de la UE. Una declaración adjunta al tratado de adhesión de Grecia al Acuerdo de Schengen establece que el «estatus especial» del Monte Athos debe tenerse en cuenta en la aplicación de las normas de Schengen. ^{[ 85 ]}

Las plazas de soberanía son pequeñas islas y una península dispersas a lo largo de la costa marroquí que forman parte de España desde el  siglo XV y, por lo tanto, también pertenecen a la Unión Europea. Su moneda es el euro.

Finlandia arrienda a Rusia la parte rusa del canal de Saimaa, de 19,6 kilómetros (12,2 millas) de longitud , y goza de derechos de extraterritorialidad . ^{[ 86 ]} La zona no forma parte de la UE; es una zona especial de Rusia. En virtud del tratado firmado por los gobiernos finlandés y ruso, rige la legislación rusa, con algunas excepciones relativas a las normas marítimas y al empleo del personal del canal, que están bajo jurisdicción finlandesa. También existen normas especiales para los buques que viajan a Finlandia a través del canal. No se requiere visado ruso para simplemente transitar por el canal, pero sí pasaporte, que se comprueba en la frontera. ^{[ 86 ]} Se aceptan euros para el pago de las tasas del canal. Antes de la renovación del contrato de arrendamiento por 50 años, que entró en vigor en febrero de 2012, la isla de Maly Vysotsky también había sido arrendada y gestionada por Finlandia. Desde entonces, ha sido gestionada íntegramente por las autoridades rusas y ya no forma parte del territorio de la concesión. 

La carretera que une Värska con Ulitina en Estonia , tradicionalmente la única vía de acceso a la zona de Ulitina, atraviesa territorio ruso durante un kilómetro (0,6 millas) de su recorrido, en una zona denominada Saatse Boot . ^{[ 87 ]} Esta carretera no tiene control fronterizo, pero no tiene conexión con ninguna otra carretera en Rusia. No está permitido detenerse ni caminar por ella. Esta zona forma parte de Rusia , pero también es, de facto, parte del espacio Schengen. 

Algunas carreteras, vías férreas y líneas de tranvía a lo largo de la frontera de Suiza permiten el tránsito entre dos localidades suizas a través de países vecinos, o entre la frontera y aeropuertos y estaciones de tren internacionales, sin controles aduaneros (y antes de 2008 sin controles de pasaporte, cuando estos eran necesarios en la frontera suiza). Véase Tráfico de tránsito privilegiado#Suiza .

Esta tabla resume los distintos componentes de las leyes de la UE que se aplican en los territorios especiales de los Estados miembros de la UE.

Los territorios especiales de los estados de la AELC y de algunos otros países europeos también tienen un estatus especial en lo que respecta a las leyes de la UE que se aplican. ^{[ 98 ]}