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Articulo de referencia

Voto de ciudadanos no residentes

El voto de los ciudadanos no residentes se refiere al voto de los ciudadanos en las elecciones según su ciudadanía, aunque no residan en el país donde se celebran las elecciones...

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El voto de los ciudadanos no residentes se refiere al voto de los ciudadanos en las elecciones según su ciudadanía, aunque no residan en el país donde se celebran las elecciones. A partir de 2020, un total de 141 países otorgan a los no residentes, como emigrantes o expatriados, el derecho al voto. [ 1 ] Existe una variación considerable entre países en cuanto a la elegibilidad para votar, las modalidades de votación (es decir, votar en persona en misiones diplomáticas u otros lugares físicos, por correo o en línea), las elecciones en las que pueden votar los ciudadanos no residentes (es decir, elecciones legislativas nacionales, elecciones ejecutivas, referendos o elecciones subnacionales) y la forma en que se representa a los votantes no residentes. El número de países que otorgan el derecho al voto a los ciudadanos no residentes aumentó significativamente en la década de 1990. Los científicos sociales han planteado diversas afirmaciones sobre las causas y consecuencias de este desarrollo y han debatido sus implicaciones normativas o las ventajas y desventajas del voto de los ciudadanos no residentes.

Variaciones

Algunos países (como Francia ) otorgan a sus ciudadanos expatriados derechos de voto ilimitados, idénticos a los de los ciudadanos que viven en su país de origen. [ 2 ] Otros países permiten a los ciudadanos expatriados votar solo durante un cierto número de años después de abandonar el país, tras lo cual ya no son elegibles para votar (por ejemplo, 25 años en Alemania , salvo que se pueda demostrar que aún se ven afectados por las decisiones políticas en Alemania). Otros países reservan el derecho al voto exclusivamente a los ciudadanos que viven en ese país, privando así a los ciudadanos expatriados de su derecho al voto una vez que abandonan su país de origen (como Irlanda , con excepciones muy limitadas).

Paquete de votación postal enviado a un votante indonesio en el Reino Unido para las elecciones generales de Indonesia de 2019.

Existe una variación similar en la forma en que los ciudadanos no residentes pueden ejercer su derecho al voto. Lo más común es que los votantes no residentes deban emitir su voto en una embajada o consulado de su país. Algunos países son aún más restrictivos, como Timor Oriental , que "limitó la votación presencial únicamente a sus misiones diplomáticas en Australia y Portugal en 2017". [ 3 ] En el extremo menos restrictivo del espectro, los votantes no residentes de Nueva Zelanda pueden descargar sus papeletas y subirlas al sitio web de la Comisión Electoral, o enviarlas por correo o fax a la Comisión Electoral de Nueva Zelanda o a una misión diplomática neozelandesa. [ 4 ]

Los ciudadanos franceses no residentes pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo, las elecciones presidenciales francesas, los referendos nacionales, así como en las elecciones a la Asamblea Nacional , la cámara baja del parlamento, y en las elecciones para los miembros de la Asamblea de Ciudadanos Franceses Residentes en el Extranjero, quienes a su vez eligen a 12 miembros del Senado francés. [ 2 ] Los ciudadanos neozelandeses no residentes pueden votar en las elecciones nacionales y locales. En Colombia, los ciudadanos no residentes pueden votar en las elecciones presidenciales y legislativas, pero están excluidos de las elecciones regionales y locales. [ 5 ]

Finalmente, algunos países integran a los votantes no residentes en las circunscripciones existentes para los ciudadanos residentes, mientras que otros han reservado escaños especiales en sus legislaturas para los votantes no residentes. Estados Unidos es un ejemplo de la primera alternativa. Los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero pueden votar en el estado donde tienen su residencia electoral establecida, y sus votos se contabilizarán en los resultados electorales de ese estado. [ 6 ] Italia , por otro lado, estableció escaños especiales en el Senado y la Cámara de Diputados para representar a los ciudadanos no residentes.

Un colegio electoral en la Embajada de la República de Corea en Helsinki.

Desarrollo histórico

Según un estudio pionero del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral , el primer caso de voto externo se produjo en Estados Unidos, en el estado de Wisconsin, en 1862, cuando el estado permitió el voto en ausencia a los soldados que luchaban en la Guerra Civil . [ 7 ] El Reino Unido también permitió el voto en ausencia a los soldados en 1918. [ 7 ] Tras la Segunda Guerra Mundial, Indonesia adoptó una legislación en 1953 que permitía votar desde el extranjero no solo al personal militar u otros funcionarios públicos, sino también a los trabajadores migrantes y estudiantes. [ 7 ] La mayor expansión del voto externo se produjo en la década de 1990. [ 8 ]

Causas y consecuencias

Hay varias razones que explican por qué y cuándo los estados otorgan el derecho al voto a los ciudadanos no residentes. Un factor es que los estados buscan beneficios de los emigrantes, es decir, esperan que estos contribuyan más a la economía de su país de origen mediante remesas o demuestren lealtad de otras maneras si tienen derecho a votar en las elecciones de ese país. [ 9 ] En segundo lugar, el otorgamiento del derecho al voto a los ciudadanos no residentes puede ser resultado de la presión ejercida por organizaciones de emigrantes. Esto influyó en el caso mexicano. [ 9 ] En tercer lugar, los partidos gobernantes se opondrán al voto de los ciudadanos no residentes si tienen motivos para creer que extender el derecho al voto beneficiará a la oposición. Por lo tanto, el voto de los ciudadanos no residentes se vuelve posible una vez que los opositores al voto de los ciudadanos no residentes pierden el poder, como sucedió en Italia en la década de 1990. [ 9 ] Finalmente, Turcu y Urbatch encontraron evidencia de la difusión de normas democráticas que favorecen el voto de los ciudadanos no residentes. [ 10 ] Una vez que un país introduce el voto de ciudadanos no residentes, es más probable que los países vecinos hagan lo mismo.

Debates normativos

Los teóricos políticos y los juristas han debatido las ventajas y los problemas del voto de los ciudadanos no residentes. El teórico político y experto en ciudadanía Rainer Bauböck ha evaluado varios argumentos a favor del voto de los ciudadanos no residentes. [ 11 ] En primer lugar, en una democracia, todos los ciudadanos mayores de la edad mínima requerida deberían tener derecho a voto, y los ciudadanos no residentes siguen siendo ciudadanos y, por lo tanto, deberían tener derecho a votar. [ 11 ] En segundo lugar, los ciudadanos no residentes realizan importantes contribuciones económicas a sus países de origen, y el valor de estas contribuciones debería reconocerse ofreciéndoles el derecho al voto. [ 11 ] Finalmente, Bauböck favorece un tercer enfoque centrado en el concepto de comunidad de partes interesadas. Propone que «[l]os individuos cuyas circunstancias de vida vinculan su bienestar futuro al florecimiento de una entidad política particular deberían ser reconocidos como partes interesadas en esa entidad política, con derecho a participar en los procesos de toma de decisiones colectivas que dan forma al futuro compartido de esta comunidad política» (página 2422). [ 11 ] Por lo tanto, a la primera generación se le debería permitir votar en las elecciones de sus países de origen. Según Bauböck, este privilegio no debería extenderse automáticamente a la segunda generación ni a las subsiguientes. [ 11 ]

La jurista Ruth Rubio Marin es más crítica con las propuestas para extender el derecho al voto a los ciudadanos no residentes. [ 12 ] Argumenta que «el voto en ausencia es una opción que, bajo ciertas circunstancias, los países de origen pueden adoptar legítimamente; no es un derecho que las comunidades nacionales de la diáspora puedan simplemente reivindicar» (página 145). [ 12 ]

Por jurisdicción

Australia

Votantes residentes en el extranjero dentro de Australia House , Londres, para votar en las elecciones federales australianas de 2007.

Los ciudadanos australianos que viven en el extranjero pueden votar si se registran para votar dentro de los tres años posteriores a su partida y tienen la intención de regresar a Australia dentro de los seis años siguientes. Los australianos que eran menores de 18 años cuando abandonaron Australia pueden votar si tienen la intención de regresar a Australia dentro de los seis años posteriores a su 18.º cumpleaños. El voto puede realizarse por correo o en una embajada, consulado o alta comisión australiana. A diferencia de los australianos que viven en Australia, el voto no es obligatorio para los australianos expatriados. [ 13 ]

Para el referéndum de 2023 sobre la Voz Indígena Australiana , los centros de votación en el extranjero estuvieron operativos en las oficinas diplomáticas australianas de 80 países y territorios. Si bien la mayoría de los países y territorios solo contaban con un lugar de votación, había varios disponibles para los votantes en Brasil (2), Canadá (3), China (4, excluyendo Hong Kong), Alemania (2), India (5), Indonesia (4), Italia (2), Japón (2), Nueva Zelanda (2), Papúa Nueva Guinea (2), Suiza (2), Turquía (2), Emiratos Árabes Unidos (2), Estados Unidos (7) y Vietnam (2). [ 14 ] Además, los ciudadanos australianos en la Antártida podían votar por teléfono . [ 15 ]

Para las elecciones estatales y territoriales, la disponibilidad de centros de votación en el extranjero es limitada, aunque los centros de votación interestatales están operativos para las elecciones estatales y territoriales en todos los estados y territorios. En Nueva Gales del Sur , los votantes que viven o viajan al extranjero deben votar por correo a menos que puedan votar en un centro de votación anticipada presencial en Nueva Zelanda. [ 16 ] En otras jurisdicciones, los votantes en el extranjero normalmente tienen que votar por correo o votar en línea .

Austria

Los ciudadanos austriacos residentes en el extranjero pueden votar por correo en las elecciones presidenciales y parlamentarias austriacas , así como en los referendos, sin fecha de caducidad. Deben inscribirse en un registro electoral específico para extranjeros y renovar su inscripción cada diez años. [ 17 ]

Bangladesh

Según la Ordenanza del Censo Electoral de 2007, los ciudadanos bangladesíes que vivían en el extranjero se consideraban residentes de la circunscripción donde habían vivido anteriormente o donde aún conservaban propiedades ancestrales. [ 18 ] Sin embargo, actualmente no existen mecanismos para que puedan votar por correo o por poder, lo que significa que deben viajar a la circunscripción en la que están registrados para ejercer su derecho al voto. [ 19 ] Un proyecto piloto anterior para registrar votantes bangladesíes en Malasia en 2019 se suspendió debido a la pandemia de COVID-19 , aunque en mayo de 2023, la Comisión Electoral del país comenzó a registrar votantes en los Emiratos Árabes Unidos a través de sus misiones en Dubái y Abu Dabi . [ 20 ]

Bélgica

Desde 2017, los ciudadanos belgas residentes en el extranjero pueden inscribirse para votar en las elecciones a la Cámara de Representantes y al Parlamento Europeo . Una vez inscritos en una oficina consular (lo cual es opcional), el voto es obligatorio . Los expatriados no pueden votar en las elecciones regionales ni locales.

La primera legislación relativa a los belgas residentes en el extranjero con derecho a voto se implementó entre 1919 y 1925 para dar cabida a los militares belgas destinados en territorios alemanes tras la Primera Guerra Mundial. Sus votos se emitieron en una fecha anterior y se enviaron a su distrito electoral correspondiente en Bélgica. [ 21 ]

La primera ley moderna, la del 18 de diciembre de 1998, otorgó a los belgas residentes en el extranjero el derecho a votar en las elecciones federales (es decir, para la Cámara de Diputados y el Senado ). Sin embargo, la ley resultó insuficiente y no se aplicó de forma generalizada.

La ley del 7 de marzo de 2002 mejoró el procedimiento. Los belgas residentes en el extranjero podían inscribirse en el municipio de su elección, determinando así la circunscripción en la que votarían. En la práctica, la mayoría de los votos se emitieron en la circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde, de gran sensibilidad lingüística .

La sexta reforma estatal belga (alrededor de 2012), que también abolió la circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde y las elecciones directas al Senado, sustituyó la libre elección por un municipio definido objetivamente (donde la persona residió por última vez, o bien se aplican otros criterios).

La ley del 17 de noviembre de 2016 modificó ligeramente el procedimiento y, además, extendió el derecho a voto en las elecciones al Parlamento Europeo a los belgas residentes en un Estado no miembro de la UE. Los belgas residentes en otro Estado miembro de la UE ya tenían derecho a votar en las listas belgas en las elecciones al Parlamento Europeo.

El 26 de agosto de 2016, el gabinete también aprobó el derecho al voto en las elecciones regionales; sin embargo, este cambio está sujeto a la aprobación de una mayoría especial en el parlamento, lo que ha provocado que la medida esté estancada.

Brasil

Los ciudadanos brasileños residentes en el extranjero, de entre 18 y 70 años, deben votar, ya que la política brasileña de voto obligatorio incluye a los brasileños expatriados. [ 22 ] El voto es posible, pero no obligatorio, para los brasileños expatriados mayores de 70 años o menores de 18 ( la edad mínima para votar en Brasil es de 16 años). Los votantes brasileños en el extranjero solo votan en las elecciones presidenciales . [ 23 ]

Canadá

Según el Proyecto de Ley C-76 , [ 24 ] los expatriados canadienses pueden votar en las elecciones federales por correo o en persona, sin importar cuánto tiempo hayan vivido fuera del país.

Anteriormente, la ley canadiense dictaba que los ciudadanos que vivían en el extranjero solo podían votar por correo si habían vivido fuera del país durante menos de cinco años consecutivos (los ciudadanos que trabajaban para el gobierno canadiense, una empresa canadiense o una organización internacional en la que Canadá participaba estaban exentos de esta norma). [ 25 ] El 11 de enero de 2019, la Corte Suprema de Canadá , tras deliberar sobre el caso Frank v. Canadá [ 26 ] en el que el Tribunal de Apelación de Ontario había confirmado estas restricciones, [ 27 ] las anuló. El fallo de la Corte Suprema de Canadá confirmó el derecho al voto de los expatriados de larga duración. [ 28 ] [ 29 ]

Los ciudadanos que viven en el extranjero siempre han mantenido su derecho a votar en persona, siempre que sea posible.

Chile

Los chilenos expatriados tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales (primarias, primera y segunda vuelta) y en los referendos nacionales en el consulado donde se registraron. [ 30 ] [ 31 ] La ley que otorga el derecho al voto a los ciudadanos chilenos expatriados fue presentada por la presidenta Michelle Bachelet y aprobada por el Congreso en agosto de 2016. Las primarias para las elecciones presidenciales de 2017 fueron la primera vez que se permitió votar a los expatriados.

Colombia

Independientemente del tiempo que lleven viviendo en el extranjero, los colombianos expatriados gozan de pleno derecho al voto en referendos nacionales, elecciones presidenciales y parlamentarias. Un miembro de la Cámara de Representantes proviene del electorado internacional y es elegido exclusivamente por ciudadanos residentes en el extranjero. Para votar, los ciudadanos colombianos deben inscribirse en su consulado o embajada correspondiente dentro de los plazos establecidos antes de las fechas de las elecciones. [ 32 ]

Costa Rica

Los ciudadanos costarricenses pueden votar en referéndums presidenciales y nacionales independientemente del tiempo que hayan vivido en el extranjero desde la reforma del Código Electoral de 2010. Sin embargo, no pueden votar en las elecciones locales, que incluyen las de diputados y autoridades municipales. Esta medida se implementó por primera vez en las elecciones generales costarricenses de 2014. Los costarricenses votan en el consulado o embajada correspondiente y deben registrar su lugar de residencia un año antes de las elecciones. [ 33 ] [ 34 ]

República Checa

Los ciudadanos checos que viven en el extranjero pueden participar en las elecciones. [ 35 ] Sus votos deben emitirse en los colegios electorales o enviarse por correo, si optan por el voto por correo. [ 36 ] Para las elecciones de 2021, antes de que fuera posible el voto por correo, los checos expatriados intentaron concienciar sobre la dificultad de acudir a los colegios electorales y pidieron la posibilidad de votar por correo. [ 37 ]

El voto por correo para los ciudadanos que viven o están destinados en el extranjero está permitido desde 2024. Está permitido para las elecciones a la Cámara de Diputados , las elecciones presidenciales y las elecciones al Parlamento Europeo . [ 36 ]

Dinamarca

Los ciudadanos daneses que abandonan Dinamarca pueden votar en elecciones parlamentarias , referendos y elecciones al Parlamento Europeo (pero no en elecciones locales ) durante dos años después de su partida, tras los cuales pierden su derecho al voto a menos que regresen al país. Existen excepciones que otorgan derechos de voto en el extranjero de forma indefinida a ciertas categorías de expatriados, principalmente a aquellos que trabajan para el gobierno danés o en asignaciones laborales para empleadores daneses.

Para las elecciones al Parlamento Europeo, los ciudadanos daneses que viven en países de la UE pueden seguir votando indefinidamente. [ 38 ]

Danes Worldwide desea mejorar los derechos de voto de los ciudadanos en el extranjero y está a favor de enmendar la Constitución para lograrlo. [ 39 ] En 2024, el veterano político danés Bertel Haarder respaldó públicamente esta postura. [ 40 ]

República Dominicana

Los ciudadanos dominicanos en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales y legislativas, con siete escaños reservados para ellos en la Cámara de Diputados . [ 41 ] Tres de ellos corresponden a Estados Unidos y Canadá, dos a Latinoamérica y el Caribe y otros dos a Europa. [ 42 ] Esto está consagrado en la Constitución desde 2010 y se implementó por primera vez en las elecciones presidenciales dominicanas de 2012. [ 43 ]

El Salvador

El 18 de octubre de 2022, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó la "Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Extranjero" para permitir a los ciudadanos en el extranjero votar en las elecciones presidenciales y legislativas. [ 44 ] [ 45 ] En noviembre de 2022, el Tribunal Supremo Electoral declaró que garantizaría el derecho de los salvadoreños en el extranjero a votar en las elecciones presidenciales y legislativas de 2024. [ 46 ]

Finlandia

Los ciudadanos finlandeses que viven en el extranjero tienen derecho a votar en las elecciones parlamentarias y presidenciales. También pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo, siempre que no estén inscritos en el censo electoral de su país de residencia. [ 47 ]

Francia

Los ciudadanos franceses que viven en el extranjero gozan de pleno derecho al voto en las elecciones presidenciales y parlamentarias , independientemente del tiempo que lleven residiendo en el extranjero.

Francia cuenta con una Asamblea de Ciudadanos Franceses en el Extranjero , cuyo presidente es el Ministro de Asuntos Exteriores francés . Además, Francia dispone de un sistema de 11 circunscripciones para los residentes franceses en el extranjero , cada una de las cuales está representada por un diputado que ocupa un escaño en la Asamblea Nacional .

Alemania

El artículo 12(2)(1) de la Ley Federal de Votación [ 48 ] establece que los ciudadanos alemanes que viven en el extranjero y no tienen residencia en Alemania pueden votar en las elecciones parlamentarias alemanas y en las elecciones al Parlamento Europeo si:

  1. Han residido en Alemania durante un período ininterrumpido de al menos tres meses desde que cumplieron 14 años y en los últimos 25 años; o
  2. Tienen una relación personal y directa cercana con la política alemana y se ven afectados personalmente por los acontecimientos políticos en Alemania. [ 49 ]

Guinea-Bissau

Guinea-Bissau tiene dos circunscripciones de ultramar: una para África ( Senegal , Gambia , Guinea , Cabo Verde y Mauritania ) y otra para Europa ( Portugal , España , Francia , Bélgica e Inglaterra ). [ 50 ]

Grecia

Los ciudadanos griegos expatriados pueden votar en las elecciones de su país de origen bajo ciertas condiciones. [ 51 ]

Hungría

En Hungría, existen efectivamente dos tipos de ciudadanos no residentes con diferentes derechos de voto, debido al sistema electoral utilizado para la Asamblea Nacional y al gran número de húngaros étnicos en países vecinos como Rumania que poseen la ciudadanía húngara , que han tenido derecho a votar desde 2012, pero que pueden no haber vivido nunca en la propia Hungría. [ 52 ] Aquellos que residieron previamente en Hungría y fueron inscritos para votar en una circunscripción, se consideran temporalmente en el extranjero y tienen plenos derechos de voto, emitiendo un voto por un candidato en una circunscripción uninominal y otro por una lista de partido para una circunscripción nacional , aunque solo pueden hacerlo en persona en su circunscripción, o en una embajada o consulado húngaro , mientras que aquellos que no lo fueron, solo tienen un voto por lista, aunque pueden votar por correo . [ 53 ] Con respecto a las elecciones al Parlamento Europeo , los ciudadanos húngaros residentes en otro Estado miembro de la Unión Europea tienen la opción de votar en una circunscripción en ese Estado miembro, aquellos residentes en un país fuera de la UE solo pueden votar en la circunscripción "Hungría" . [ 54 ]

Islandia

Los ciudadanos islandeses que viven en el extranjero conservan el derecho al voto durante 16 años después de abandonar Islandia. [ 55 ]

India

Desde 2010, los ciudadanos indios expatriados pueden votar en todas las elecciones indias , siempre que no hayan adquirido la ciudadanía de otro país (India no permite la doble nacionalidad ). [ 56 ] Sin embargo, los votantes en el extranjero deben estar físicamente presentes en su circunscripción de origen para votar, lo que hace inviable que la mayoría de los expatriados puedan ejercer su derecho al voto. [ 57 ]

Indonesia

Los indonesios residentes en el extranjero que cumplen los requisitos pueden votar por correo o en las misiones diplomáticas en las elecciones nacionales, registrándose en la comisión electoral indonesia para ciudadanos en el extranjero de su país de residencia. Además de las elecciones presidenciales, también pueden votar en las elecciones del Parlamento . Todos los votantes indonesios residentes en el extranjero están incluidos en la segunda circunscripción de Yakarta , que también comprende Yakarta Central y Yakarta Sur. [ 58 ]

Irlanda

En la mayoría de las elecciones en Irlanda, el registro electoral se basa en la dirección de residencia, y los únicos votantes no residentes son aquellos que prestan servicio en el extranjero en asuntos gubernamentales; esto incluye a los diplomáticos irlandeses y sus cónyuges, y al personal de las Fuerzas de Defensa y de la Garda Síochána , pero no a sus cónyuges. [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] Una excepción son las elecciones al Seanad (cámara alta) para las cuales los graduados que votan en las circunscripciones universitarias ( Universidad Nacional de Irlanda y Universidad de Dublín ) pueden ser no residentes. [ 59 ] [ 62 ] Los expatriados que tengan la intención de regresar a Irlanda dentro de dieciocho meses pueden conservar su dirección irlandesa para fines electorales, pero deben estar presentes para votar en persona. [ 63 ] [ 64 ] Desde la década de 1990 ha habido propuestas para permitir que los emigrantes voten en las elecciones al Dáil (cámara baja) o al Seanad, generalmente a través de una circunscripción dedicada ( voto único transferible de múltiples escaños) . [ 65 ] En 2017, el gobierno acordó permitir que los ciudadanos expatriados votaran en las elecciones presidenciales y prometió un referéndum constitucional que se celebraría junto con las elecciones locales de 2019. [ 66 ]

Israel

Los ciudadanos israelíes pueden votar independientemente de su estatus de residencia actual. Sin embargo, en la práctica, los israelíes expatriados deben viajar a Israel para votar, ya que la votación solo es posible en urnas, y estas solo están instaladas en Israel y en los territorios palestinos ocupados. (El voto fuera de Israel está disponible para grupos restringidos de personal militar y diplomático destinados fuera de Israel). [ 67 ]

Italia

Los ciudadanos italianos residentes en el extranjero conservan el derecho a votar en las elecciones parlamentarias y referendos italianos. Pueden votar por correo o en un consulado o embajada italiana. Sin embargo, para los ciudadanos italianos que residen en un país sin representación diplomática italiana, la única forma de votar es viajar a Italia para votar en persona. El gobierno italiano reembolsa a los ciudadanos que optan por esta vía el 75% de sus gastos de viaje. [ 68 ]

El Parlamento italiano reserva 12 escaños para los ciudadanos residentes en el extranjero : ocho en la Cámara de Diputados y cuatro en el Senado de la República.

Japón

Los ciudadanos japoneses residentes en el extranjero pueden votar en las elecciones parlamentarias desde 2005, cuando el Tribunal Supremo dictaminó que la prohibición de votar a los ciudadanos japoneses residentes en el extranjero con derecho a voto era inconstitucional . Los ciudadanos pueden votar por correo o en la embajada o consulado japonés más cercano. [ 69 ]

Lituania

Lituania estableció en 2019 una circunscripción uninominal de «Lituanos del Mundo» [ 70 ] en el Seimas , su parlamento unicameral, para sus ciudadanos en el extranjero , [ 71 ] que entró en vigor con las elecciones parlamentarias de 2020. [ 72 ] Sin embargo, la baja participación en las elecciones de 2024 provocó peticiones para que se aboliera la circunscripción. [ 71 ]

Luxemburgo

Los ciudadanos luxemburgueses que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones parlamentarias y en los referendos, pero no en las elecciones locales. [ 73 ]

Malta

Los ciudadanos malteses solo pueden votar si han residido en Malta durante al menos seis meses en los dieciocho meses anteriores a su inscripción en el censo electoral. [ 74 ] Aunque la ley establece claramente un requisito de residencia, rara vez se aplica y cientos de expatriados viajan a Malta para votar en las elecciones. Se han realizado intentos y peticiones para permitir que los ciudadanos malteses que viven en el extranjero voten por correo. [ 75 ]

México

A partir de 2021, los antiguos residentes pueden votar por un representante expatriado en el Congreso de la Ciudad de México . [ 76 ]

Marruecos

Solo los ciudadanos marroquíes que viven en Marruecos pueden votar en las elecciones. [ 77 ]

Namibia

Los ciudadanos namibios que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones nacionales desde 2014, cuando se introdujeron enmiendas a la Ley Electoral de 2009. Los namibios expatriados pueden votar en puntos de registro temporales, generalmente establecidos en las embajadas o altas comisiones de Namibia. [ 78 ]

Países Bajos

Los ciudadanos neerlandeses que residen en el extranjero (y que han renunciado a su residencia en los Países Bajos) pueden votar en las elecciones a la Cámara de Representantes , al Parlamento Europeo y al colegio electoral del Senado , pero no pueden votar en las elecciones municipales ni provinciales. Para votar desde el extranjero, deben inscribirse como votantes.

Nueva Zelanda

Los ciudadanos neozelandeses que viven en el extranjero tienen plenos derechos de voto sin fecha de caducidad siempre que hayan vivido en Nueva Zelanda durante al menos un año de forma continua en algún momento de su vida y hayan visitado Nueva Zelanda en los últimos tres años, mientras que los residentes permanentes pueden votar si han visitado el país en los últimos doce meses; en 2023 esto se modificó temporalmente para las elecciones generales de 2023 , y los ciudadanos podían votar si habían visitado el país en los últimos seis años, y los residentes permanentes podían votar si lo habían visitado en los últimos cuatro años. [ 79 ]

Nigeria

Los ciudadanos nigerianos que viven en el extranjero tienen pleno derecho al voto; sin embargo, este derecho no se ha hecho efectivo, ya que la Asamblea Nacional y la Comisión Electoral Nacional Independiente aún no han llegado a un acuerdo sobre cómo implementar el voto de los expatriados. En 2021, el Ministro de Estado de Asuntos Exteriores, Zubairu Dada, reiteró la intención del Gobierno de implementar el voto de la diáspora, aunque no a tiempo para las elecciones generales nigerianas de 2023. [ 80 ]

Macedonia del Norte

Según las enmiendas al código electoral de Macedonia del Norte de 2008, que entraron en vigor con las elecciones parlamentarias macedonias de 2011 , los ciudadanos residentes en el extranjero tenían derecho a elegir tres diputados para la Asamblea de Macedonia del Norte , de circunscripciones uninominales, una para Europa y África, una para América del Norte y del Sur, y una para Australia y Asia, pero solo un total de 7213 se registraron para votar. [ 81 ] Esto también se utilizó en las elecciones parlamentarias de 2014. [ 82 ] Sin embargo, se suspendió en 2016, ya que, según los cambios al código electoral de 2015, en los que se creó una única circunscripción de tres miembros para los ciudadanos en el extranjero, los candidatos debían tener un número mínimo de votos, equivalente al de las circunscripciones del propio país, pero estos criterios no se cumplieron. [ 83 ]

Pakistán

Tras una decisión del Tribunal Supremo en 2018, que dictaminó que los pakistaníes en el extranjero tenían derecho a votar, [ 84 ] el gobierno del Pakistan Tehreek-e-Insaf modificó la Ley Electoral de 2017 para permitir que los ciudadanos en el extranjero votaran mediante máquinas de votación electrónica , pero esto fue revertido por el gobierno entrante de la Liga Musulmana de Pakistán (Nawaz) en 2022. [ 85 ] Anteriormente, en la oposición, el PML (N) había sugerido reservar escaños para los pakistaníes en el extranjero en el Parlamento del país , y el presidente del partido, Shehbaz Sharif , propuso que se crearan de cinco a siete escaños en la Asamblea Nacional y dos escaños en el Senado para este fin. [ 86 ]

Perú

Los ciudadanos peruanos residentes en el extranjero, de entre 18 y 70 años, deben votar, ya que la política de voto obligatorio del Perú incluye a los peruanos residentes en el extranjero. [ 87 ] No obstante, la multa por no votar se exime automáticamente para todos los peruanos residentes en el extranjero. Votar es posible, pero no obligatorio, para los peruanos residentes en el extranjero mayores de 70 años. [ 87 ] Los peruanos residentes en el extranjero tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales (primera y segunda vuelta), las elecciones al Congreso y las elecciones para representantes al Parlamento Andino , así como en los referendos nacionales en el consulado donde estén registrados. A partir de 2021, dos miembros del Congreso provienen del electorado internacional y son elegidos exclusivamente por ciudadanos residentes en el extranjero. [ 88 ]

Filipinas

Según la Ley de la República No. 9189 (también conocida como la Ley de Voto Ausente en el Extranjero de 2003), los ciudadanos filipinos que viven y trabajan en el extranjero pueden votar, sin fecha de vencimiento. [ 89 ]

Polonia

Los ciudadanos polacos pueden votar en el extranjero en las elecciones presidenciales, [ 90 ] las elecciones parlamentarias, [ 91 ] las elecciones al Parlamento Europeo [ 92 ] y los referendos [ 93 ] pero no en las elecciones locales. [ 94 ] [ 95 ] En las elecciones presidenciales polacas de 2020 , hubo 169 distritos electorales en el extranjero [ 90 ] (el mayor número: 15 en Alemania , 11 en el Reino Unido y 9 en los EE. UU. ) más 4 distritos electorales en barcos y otros 4 en plataformas petrolíferas ; [ 96 ] en las elecciones parlamentarias polacas de 2019 , hubo 320 distritos electorales en el extranjero [ 91 ] (el mayor número: 54 en el Reino Unido , 48 en los EE. UU. y 23 en Alemania ) más 5 distritos electorales en barcos y plataformas petrolíferas; [ 97 ] En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 , hubo 195 distritos electorales en el extranjero [ 98 ] más 3 distritos electorales en barcos y plataformas petrolíferas; en el referéndum polaco de 2015 , hubo distritos electorales en 86 países en el extranjero más en algunos barcos. [ 93 ]

Portugal

El artículo 49 de la Constitución portuguesa otorga a todos los ciudadanos portugueses el derecho al voto, independientemente de dónde vivan. [ 99 ]

Portugal tiene un Consejo de Comunidades Portuguesas (Conselho das Comunidades Portuguesas), un organismo consultivo que forma parte del gobierno portugués y representa los intereses de los ciudadanos portugueses que viven en el extranjero. [ 100 ]

Cuatro escaños del Parlamento portugués (de un total de 230) están reservados para quienes residen en el extranjero: dos escaños asignados a ciudadanos europeos y los otros dos a ciudadanos de fuera de Europa.

Rumania

Lugares de votación en Bélgica para las elecciones presidenciales rumanas de 2025

Los ciudadanos rumanos residentes en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales, parlamentarias y al Parlamento Europeo. Para las elecciones presidenciales, pueden votar registrándose para el voto por correo o acudiendo a un colegio electoral en el extranjero. En las elecciones parlamentarias , los rumanos residentes en el extranjero están representados en el Parlamento por cuatro diputados y dos senadores .

Singapur

Los ciudadanos singapurenses que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales y parlamentarias , sin fecha de caducidad.

Antes de 2023, solo podían votar en persona en uno de los diez centros de votación designados en el extranjero , ubicados en diversos lugares como Australia ( Canberra ), China (dos centros de votación: Pekín y Shanghái ), Japón ( Tokio ), Hong Kong, los Emiratos Árabes Unidos ( Dubái ), el Reino Unido ( Londres ) y Estados Unidos (tres centros de votación: Nueva York , San Francisco y Washington D. C. ). [ 101 ] A cada ciudadano se le asigna un centro de votación en el extranjero según su lugar de residencia. A los ciudadanos expatriados también se les asigna un centro de votación en Singapur, donde pueden votar en persona si se encuentran en Singapur el día de las elecciones. [ 102 ]

En 2023, se presentó en el Parlamento una enmienda a la Ley de Elecciones Presidenciales y a la Ley de Elecciones Parlamentarias que permite a los singapurenses que viven en el extranjero votar por correo en elecciones posteriores, lo que les brinda una opción adicional. [ 103 ]

Eslovaquia

Los ciudadanos de Eslovaquia pueden votar como no residentes únicamente por correo. Para ejercer este derecho, deben inscribirse en un censo electoral especial al menos 52 días antes de las elecciones. El voto por correo solo se puede utilizar para las elecciones al Consejo Nacional y para los referendos nacionales. [ 104 ]

Sudáfrica

De conformidad con la sección 33 (3) y (4) revisada de la Ley de Enmienda Electoral 18 de 2013, los ciudadanos sudafricanos que viven en el extranjero pueden ejercer su derecho al voto en las elecciones nacionales y también pueden registrarse desde fuera del país. [ 105 ] Los ciudadanos expatriados que deseen votar deben hacerlo en persona en una embajada, consulado o alta comisión sudafricana. Si bien inicialmente los sudafricanos en el extranjero solo podían registrarse en persona en una misión diplomática, a partir de 2023 pueden registrarse para votar en línea. [ 106 ]

Corea del Sur

En Corea del Sur, el sistema de voto para los ciudadanos surcoreanos residentes en el extranjero se implementó entre 1967 y 1971 para las elecciones presidenciales y generales, pero se abolió en 1972 con la creación de la Conferencia Nacional para la Unificación y la reforma constitucional. Posteriormente, en 2007, el Tribunal Constitucional de Corea del Sur dictaminó que las restricciones al derecho al voto de los ciudadanos surcoreanos residentes en el extranjero contravenían la Constitución, y el 12 de febrero de 2009 se revisó la ley electoral para permitir el voto a los ciudadanos residentes en el extranjero. [ 107 ]

España

El artículo 68, apartado 5, de la Constitución española garantiza a los ciudadanos españoles residentes en el extranjero el derecho al voto. Pueden ejercerlo tanto en un consulado o embajada española como por correo. [ 108 ]

España cuenta con un Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCDE), órgano consultivo que representa los intereses de los ciudadanos españoles residentes en el extranjero. [ 109 ]

Suecia

Los ciudadanos suecos que viven en el extranjero y que están registrados como residentes en Suecia tienen derecho automáticamente a votar en las elecciones al Riksdag y a las elecciones al Parlamento Europeo (para quienes viven en otro Estado miembro de la UE ) hasta diez años después de haber abandonado Suecia. No hay límite de tiempo para la elegibilidad, pero una vez transcurrido el período inicial de 10 años, los expatriados suecos deben renovar su inscripción en el censo electoral rellenando un formulario cada 10 años. [ 110 ] No pueden votar en las elecciones provinciales ni municipales . La votación se realiza por correo o en las embajadas suecas. [ 111 ] Los ciudadanos que nunca han vivido en Suecia no tienen derecho a votar. [ 110 ]

Suiza

Los ciudadanos suizos residentes en el extranjero pueden votar, sin fecha de caducidad, en las elecciones al Consejo Nacional (cámara baja del parlamento) y en los referendos federales, siempre que estén inscritos en la representación suiza correspondiente en el extranjero. Su derecho a votar en las elecciones al Consejo de los Estados (cámara alta del parlamento) y en las elecciones cantonales y municipales depende de la ley del cantón en el que la persona estaba inscrita antes de abandonar Suiza. [ 112 ] [ 113 ]

Taiwán

El sufragio de los expatriados se limita a los ciudadanos que hayan residido en el extranjero y que alguna vez hayan estado inscritos en el “Área Libre” , y solo se puede votar en las elecciones presidenciales . [ 114 ] No existe la posibilidad de votar en ausencia. Los votantes que deseen ejercer este derecho deben solicitar su inscripción en el censo electoral antes de cada elección; esto puede hacerse por correo. Luego deben regresar físicamente a votar a su propio colegio electoral el día de las elecciones. [ 115 ]

Túnez

Los tunecinos residentes en el extranjero tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales desde 1988, y también en las parlamentarias desde la Revolución Tunecina de 2011. El número de representantes de la diáspora en el parlamento tunecino es proporcional al tamaño de la diáspora, lo que hace que Túnez sea un caso único. [ 116 ]

Pavo

Los ciudadanos turcos no residentes han podido votar en elecciones presidenciales, parlamentarias y referendos desde su país de residencia desde 2012. [ 117 ]

Tuvalu

Los ciudadanos tuvaluanos residentes en el extranjero pueden votar en las elecciones tuvaluanas si han residido en Tuvalu durante dos de los últimos tres años, o si poseen tierras en el distrito electoral en el que están registrados. [ 118 ]

Ucrania

Ucrania cuenta con un distrito electoral extranjero para elecciones nacionales, pero no para elecciones locales. Desde 2019, excluye formalmente el territorio de Rusia como lugar de votación. El día de las elecciones parlamentarias ucranianas de 2019 , había 102 colegios electorales en 72 países del mundo, incluyendo 5 en Alemania , 4 en Estados Unidos , Polonia e Italia , y 3 en Canadá , España , Turquía y China .

Reino Unido

Los ciudadanos británicos que viven en el extranjero pueden votar en elecciones generales y referendos, sin límite de tiempo. La Ley Electoral de 2022 eliminó la norma anterior que permitía a los ciudadanos británicos residentes en el extranjero votar hasta 15 años después de dejar de vivir en el Reino Unido. [ 119 ] Esta norma fue objeto de un intenso debate entre los ciudadanos británicos en el extranjero, en particular entre aquellos que habían vivido en Estados miembros de la Unión Europea durante más de 15 años en el momento del referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea , y que, por lo tanto, no pudieron votar en él a pesar de que se argumentaba que se vieron más afectados por el resultado que los británicos que vivían en el Reino Unido. [ 120 ] [ 121 ] El Gobierno tenía previsto que el registro de electores en el extranjero fuera posible a partir del otoño de 2023 [ 122 ] pero la legislación secundaria requerida no se presentó ante el Parlamento hasta el 23 de octubre de 2023. [ 123 ] El registro posteriormente fue posible el 16 de enero de 2024. [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ]

Estados Unidos

Los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero gozan de plenos derechos de voto federal, independientemente del tiempo que lleven residiendo fuera del país. Además, 38 estados , más el Distrito de Columbia , permiten que los ciudadanos estadounidenses que nunca han residido en Estados Unidos voten en el estado si, como mínimo, es donde residió por última vez su padre, madre o tutor legal. Sin embargo, algunos estados restringen el voto de los residentes en el extranjero únicamente a las elecciones federales, o les permiten votar solo si no se han registrado ni votado previamente en otro estado. [ 128 ] Estos estados incluyen:

A partir del 6 de septiembre de 2022, además de los cinco territorios estadounidenses, los siguientes 12 estados no permiten que los ciudadanos estadounidenses que nunca hayan residido en el estado voten allí: Alabama, Arkansas, Florida, Idaho, Indiana, Louisiana, Maryland, Mississippi, Missouri, Pennsylvania, Texas y Utah.

Votar en las elecciones federales para presidente, vicepresidente y el Congreso de los Estados Unidos no influye en el perfil ni en la situación fiscal del votante. Votar no implica la obligación de determinar la residencia fiscal ni de presentar declaraciones de impuestos.

Además, el Partido Demócrata , a través de su rama internacional Democrats Abroad , celebra unas primarias presidenciales globales para los votantes estadounidenses que residen en el extranjero. Estas primarias envían su propia delegación a la Convención Nacional Demócrata . Todos los ciudadanos estadounidenses que sean miembros de Democrats Abroad pueden votar en las primarias.

Véase también

portugués

brasileños

colombianos

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