ley palestina

El derecho palestino es el que rige en el territorio palestino bajo la jurisdicción de la Autoridad Nacional Palestina (ANP o AP) en virtud de los Acuerdos de Oslo . Su estatus es inusualmente inestable, a fecha de 2025, debido a la compleja historia jurídica de la zona. El derecho palestino abarca muchos de los regímenes y preceptos legales utilizados en el territorio palestino bajo su dominio y administrado por la Autoridad Palestina (zonas A y B de Cisjordania) y Hamás (Franja de Gaza), que no constituye un Estado-nación independiente.

El objetivo de este artículo es explicar la historia jurídica, el contexto y el desarrollo del derecho, así como los campos de estudio actuales del derecho en los territorios palestinos bajo dominio internacional, y la situación de anarquía que impera en dichos territorios. También se analizan las posturas nacionales e internacionales sobre el marco legal vigente en los territorios palestinos actuales. Este artículo no abarca el estatus ni el marco jurídico de la Franja de Gaza , ni casos ni delitos específicos.

Debido a los cambios en el uso de los términos «Palestina» y «palestino» a lo largo de la historia, el término también puede asociarse con regímenes que no están relacionados con el derecho palestino actual. Un ejemplo es el análisis (en una obra de referencia de 1906) de la interpretación talmúdica de las leyes de Palestina anteriores al año 70 d. C., también conocidas como Halajá : «Aquellas leyes de Palestina que se extendieron después del Exilio fueron promulgadas originalmente con el propósito de proteger la administración judicial y los intereses económicos de Palestina, y con el fin de fomentar el asentamiento allí». ^{[ 1 ]} Tales referencias al antiguo derecho palestino no se aplican a la situación jurídica palestina desde al menos 1948.

En esencia, dice un jurista , "el sistema legal en 'Palestina' consiste en capas y capas de leyes que casi todas permanecen vigentes". ^{[ 2 ]} El problema principal es el siguiente:

La cuestión radica en si el emergente Estado de Palestina será capaz de supervisar un sistema de Estado de derecho. Este debate es importante no solo en el ámbito político, sino también en el jurídico, ya que un Estado viable debe contar con un sistema legal funcional y fiable. A pesar del deterioro histórico de los sistemas jurídicos de Gaza y Cisjordania bajo ocupación, los palestinos han buscado recientemente aprovechar la oportunidad para determinar el destino de su propio legado legal. Para determinar cómo esto es posible, debemos examinar las leyes vigentes en los territorios palestinos. La legislación aplicable en diferentes partes de Cisjordania y la Franja de Gaza es una combinación de las diversas leyes impuestas en dichas áreas a lo largo de este siglo. En lugar de que cada nueva ley derogue la anterior, casi todas estas leyes permanecen en vigor en los territorios. Por lo tanto, sería necesario investigar múltiples sistemas y códigos legales para determinar la ley aplicable en una zona. Esta es una situación bastante confusa. El sistema jurídico palestino puede compararse con una ensalada mixta, con capas de diferentes leyes y sistemas mezclados en un caos confuso. Esta situación en los territorios palestinos es quizás sin precedentes en la historia moderna.

Las leyes que se aplicaban provenían de diversas jurisdicciones a lo largo de la historia: el derecho consuetudinario, el derecho otomano, el derecho británico, el derecho jordano, el derecho egipcio, el derecho israelí e incluso las normas informales de la Intifada , y finalmente, la Ley Fundamental de la Autoridad Nacional Palestina . ^{[ 2 ]}

El tema de la soberanía es controvertido e incierto; "ni la OLP ni la Autoridad Palestina son reconocidas como estados soberanos por los Estados Unidos ". ^{[ 3 ]}

La Ley Fundamental , establecida en 2002, es la constitución propuesta para un futuro Estado palestino. ^{[ 4 ]} Según un informe, "los palestinos habían estado solicitando que la ley entrara en vigor desde 1997, para garantizar formalmente un mínimo de derechos básicos". ^{[ 4 ]} Fue promulgada por la PLC (la Asamblea Legislativa de la PNA) y firmada por Yasser Arafat . ^{[ 4 ] [ 5 ]} Fue enmendada el 19 de marzo de 2003 "para permitir la creación del cargo de Primer Ministro en la Autoridad Nacional Palestina...". ^{[ 6 ]}

En febrero de 2026, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, publicó un borrador de constitución para un propuesto Estado palestino, ^{[ 7 ] [ 8 ]} e invitó a ciudadanos palestinos, instituciones de la sociedad civil, fuerzas políticas, expertos y académicos a comentar el borrador. ^{[ 9 ]} El borrador incluye 162 artículos y, según la Agencia Anadolu , se basa en la filosofía y el espíritu de la Declaración de Independencia adoptada por la Organización para la Liberación de Palestina en 1988. Estipula la adhesión obligatoria a las resoluciones de las Naciones Unidas, el derecho internacional y las normas universales de derechos humanos. El borrador expresa orgullo por la identidad palestina, identifica al pueblo palestino como la fuente de autoridad y legitimidad, y defiende el Estado de derecho como principal protector de la libertad. La constitución provisional también pretende marcar el inicio del camino hacia la independencia y la soberanía palestinas. ^{[ 9 ]}

El borrador de la constitución también afirma la soberanía palestina sobre Jerusalén, designándola como la capital del estado y su centro político, espiritual y cultural. Sin embargo, si bien promete protección para los lugares sagrados islámicos y cristianos, también omite referencias a los vínculos históricos o religiosos judíos con la ciudad. ^{[ 7 ] [ 10 ]} El borrador también designa al islam como la religión oficial de Palestina y exige que los principios de la sharia sean la "fuente principal de legislación". ^{[ 7 ]} Si bien al cristianismo se le otorgaría un estatus especial, el judaísmo ha sido omitido. ^{[ 10 ]} También se establecería un marco de bienestar a través del borrador propuesto, que apoyaría a las familias de "mártires, heridos y prisioneros" mediante la política de estipendios de la Autoridad Palestina . ^{[ 10 ]}

El jurista palestino Ahmad al-Ashqar elogió el borrador de la constitución como "excelente" y pidió una pronta consulta pública e institucional, seguida de un referéndum general entre los palestinos en el país y en el extranjero, tal como se establece en el artículo 162, señalando solo problemas estructurales y de redacción menores. Sin embargo, Ghassan Jaber, de la Iniciativa Nacional Palestina, expresó su preocupación por el artículo 155, advirtiendo que podría socavar la democracia. Argumentó que permitir que el presidente o un tercio del parlamento inicien enmiendas otorga al poder ejecutivo un control excesivo sobre el proceso de enmienda. ^{[ 9 ]} El alto funcionario de Hamás, Bassem Naim, denunció el borrador como "una violación de los derechos fundamentales del pueblo palestino". ^{[ 10 ]}

Según The Times of Israel , Israel probablemente intentaría impedir dicha votación debido a su oposición a la transición de la Autoridad Palestina hacia la condición de Estado. Esta medida también sería vista por muchos como una violación de los Acuerdos de Oslo , que estipulan que la creación de un Estado palestino debe ser el resultado de negociaciones bilaterales directas. El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, se ha resistido a reanudar las conversaciones, sosteniendo que la Autoridad Palestina ya ha rechazado propuestas de creación de un Estado. ^{[ 11 ]}

Existe cierta confusión entre juristas , académicos y ciudadanos de a pie sobre qué régimen jurídico existe exactamente y qué leyes se aplican en el territorio palestino.

Mahdi Abdul Hadi , un jurista, cree que todas las leyes anteriores y actuales siguen aplicándose en los territorios palestinos, incluidas «las leyes del Mandato Británico , las leyes jordanas que regían Cisjordania antes de 1967 y la ley egipcia que regía la Franja de Gaza antes de 1967, además de las órdenes militares israelíes ». ^{[ 2 ] [ 12 ]} Según Abdul Hadi, el primer paso fue la organización de la «sociedad civil palestina», es decir, una ley tradicional , «luego vinieron la Conferencia de Madrid y los Acuerdos de Oslo , que redactaron leyes para regir la vida política palestina durante el período transitorio». ^{[ 12 ]} Posteriormente, «las elecciones generales de 1996... dieron lugar al Consejo Legislativo Palestino como órgano legislativo del pueblo palestino en las tierras palestinas». ^{[ 12 ]}

El derecho otomano ha regido Palestina desde 1517, y el Código de Tierras Otomano de 1858 sigue vigente, siendo una de las causas de la controversia internacional sobre las expropiaciones de tierras . ^{[ 2 ] [ 13 ]} La codificación estatutaria otomana «reflejaba el derecho islámico, pero también incorporaba elementos del derecho europeo, especialmente del derecho francés ». ^{[ 2 ]}

En el territorio palestino se aplica la ley consuetudinaria islámica:

Junto a cada sistema jurídico formal en la historia palestina, existió un sistema de derecho consuetudinario conocido como "Urf", que significa "lo que se sabe" en árabe. Este era un sistema de normas al margen del sistema judicial, que resolvía las disputas basándose en las costumbres orales tradicionales. ^{[ 2 ]}

El término urf, que significa "conocer", se refiere a las costumbres y prácticas de una sociedad determinada. Aunque esto no se incluyó formalmente en la ley islámica, ^{[ 14 ]} la Sharia reconoce las costumbres que prevalecían en la época de Mahoma pero que no fueron abrogadas por el Corán ni por la tradición (esto se denomina "silencio divino"). Las prácticas innovadas posteriormente también se justifican, puesto que la tradición islámica afirma que lo que la gente, en general, considera bueno, también lo considera así Dios . Urf es el equivalente islámico del " derecho consuetudinario ". ^{[ 15 ]}

En la aplicación del urf, la costumbre que se acepta como ley debe prevalecer comúnmente en la región, no solo en una localidad aislada; los juristas también tienden, con cautela, a dar precedencia a la costumbre sobre las opiniones doctorales de eruditos muy estimados. ^{[ 15 ]}

En general, los delitos y actos violentos se consideran crímenes violentos y están sujetos al sistema de justicia penal . La Autoridad Palestina opera bajo su propio derecho penal, como su Código Penal. Además, «la Autoridad Palestina también impone la pena de muerte de conformidad con el Código Penal Revolucionario de la OLP de 1979». La Autoridad Palestina recurre tanto a tribunales militares como a tribunales especiales de seguridad del Estado para la mayoría de los casos de pena de muerte. ^{[ 16 ]}

La edad de responsabilidad penal en Cisjordania, territorio controlado por la Autoridad Palestina, no está clara. En Jordania, era de 7 años hasta 2014, cuando se elevó a 12. ^{[ 17 ]}

El derecho civil utilizaba el derecho consuetudinario en Palestina: " El Urf abarcaba disputas como contratos, disputas familiares, lesiones personales y asuntos de tierras". ^{[ 2 ]}

Mediante el uso del urf , los palestinos utilizan métodos alternativos de resolución de conflictos , específicamente formas de justicia participativa: "Este sistema hacía hincapié en la conciliación, la mediación y el honor familiar". ^{[ 2 ]}

La Ley de Tierras Palestinas es una ley que prohíbe a los palestinos vender tierras a ciudadanos judíos de Israel. La pena para quienes la infrinjan es la pena de muerte. ^{[ 18 ]}

• Boyle, Francis A., Los frutos de la fe: Palestina, los palestinos y el derecho internacional (Clarity Press, Atlanta, 2003). Véase el sitio web de Bookmasters.
• Bibliografía de leyes palestinas y derechos humanos