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Sistema parlamentario

Los estados del mundo están marcados por sus sistemas de gobierno : Sistemas parlamentarios : El jefe de gobierno es elegido o designado por el poder legislativo y rinde cuentas...

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Los estados del mundo están marcados por sus sistemas de gobierno :

Un sistema parlamentario es una forma de gobierno basada en la fusión de poderes . En este sistema, el jefe de gobierno (jefe ejecutivo) deriva su legitimidad democrática de su capacidad para obtener el apoyo ("confianza") de la mayoría del parlamento , ante el cual rinde cuentas. Este jefe de gobierno suele ser, aunque no siempre, distinto de un jefe de Estado ceremonial . Esto contrasta con un sistema presidencial o independiente de la asamblea , en el que el poder del presidente se equilibra con el del poder legislativo y el judicial , y no puede ser reemplazado por una simple mayoría de votos .

Los países con sistemas parlamentarios pueden ser monarquías constitucionales , donde un monarca es el jefe de Estado, o repúblicas parlamentarias , donde un presidente, en su mayoría con funciones ceremoniales, es el jefe de Estado, mientras que el jefe de gobierno, comúnmente llamado primer ministro , es casi siempre un miembro del parlamento . En algunos países, el jefe de gobierno también es jefe de Estado, pero es elegido por la legislatura. En los parlamentos bicamerales , el jefe de gobierno es generalmente, aunque no siempre, un miembro de la cámara baja . Por lo general, el jefe de Estado en una república parlamentaria es elegido por voto popular; sin embargo, en algunos casos es elegido por un colegio electoral (por ejemplo, Alemania ) o por miembros del parlamento (por ejemplo, Italia ) en un proceso especial.

Los sistemas parlamentarios son la forma de gobierno predominante en la Unión Europea , Oceanía y en todo el antiguo Imperio Británico , aunque también se utilizan en África y Asia . Un sistema similar, denominado gobierno de consejo-administrador , es empleado por muchos gobiernos locales en Estados Unidos .

Historia

Los primeros parlamentos se remontan a Europa en la Edad Media. El ejemplo más antiguo de un parlamento es objeto de debate, especialmente dependiendo de cómo se defina el término. Por ejemplo, el Althing islandés , compuesto por individuos prominentes entre los terratenientes libres de los diversos distritos de la Mancomunidad Islandesa, se reunió por primera vez alrededor del año 930 (llevaba a cabo sus asuntos oralmente, sin registro escrito que permita una fecha exacta). El primer registro escrito de un parlamento, en particular en el sentido de una asamblea separada de la población convocada en presencia de un rey, data de 1188, cuando Alfonso IX de León convocó a los tres estados en las Cortes de León . [ 1 ] [ 2 ] Las Cortes de Cataluña fueron el primer parlamento de Europa que obtuvo oficialmente el poder de aprobar leyes, aparte de la costumbre. [ 3 ] Un ejemplo temprano de gobierno parlamentario también se dio en los actuales Países Bajos y Bélgica durante la revuelta holandesa (1581), cuando los poderes soberano, legislativo y ejecutivo fueron asumidos por los Estados Generales de los Países Bajos del monarca, el rey Felipe II de España .

En Inglaterra, Simon de Montfort es recordado como una de las figuras relevantes posteriormente por convocar dos famosos parlamentos. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] El primero , en 1258, despojó al rey de autoridad ilimitada y el segundo, en 1265, incluyó a ciudadanos comunes de las ciudades . [ 7 ] Más tarde, en el siglo XVII, el Parlamento de Inglaterra fue pionero en algunas de las ideas y sistemas de la democracia liberal que culminaron en la Revolución Gloriosa y la aprobación de la Declaración de Derechos de 1689. [ 8 ] [ 9 ] En el Reino de Gran Bretaña , el monarca en teoría presidía el gabinete y elegía a los ministros. En la práctica, la incapacidad del rey Jorge I para hablar inglés llevó a que la responsabilidad de presidir el gabinete recayera en el ministro principal, literalmente el primer ministro, Robert Walpole . La gradual democratización del Parlamento con la ampliación del derecho al voto aumentó el papel del Parlamento en el control del gobierno y en la decisión de a quién podía pedir el rey que formara un gobierno. En el siglo XIX, la Gran Ley de Reforma de 1832 condujo al predominio parlamentario, cuya elección determinaba quién sería primer ministro y la composición del gobierno. [ 10 ] [ 11 ]

Otros países adoptaron gradualmente lo que se denominó el sistema de gobierno de Westminster, [ 12 ] con un ejecutivo responsable ante la cámara baja de un parlamento bicameral, y que ejercía, en nombre del jefe de Estado, poderes nominalmente conferidos al jefe de Estado; de ahí el uso de frases como gobierno de Su Majestad (en monarquías constitucionales) o gobierno de Su Excelencia (en repúblicas parlamentarias). [ 13 ] Este sistema se volvió particularmente frecuente en los antiguos dominios británicos, muchos de los cuales tenían sus constituciones promulgadas por el parlamento británico; como Australia, Nueva Zelanda, Canadá, el Estado Libre Irlandés y la Unión Sudafricana . [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Algunos de estos parlamentos fueron reformados a partir de, o se desarrollaron inicialmente como distintos de su modelo británico original: el Senado australiano , por ejemplo, desde su creación ha reflejado más fielmente al Senado estadounidense que a la Cámara de los Lores británica . Algunos de estos países, como Trinidad y Tobago y Barbados , rompieron sus lazos institucionales con Gran Bretaña al convertirse en repúblicas con sus propios presidentes ceremoniales, pero conservando aún el sistema de Westminster. La idea de la rendición de cuentas parlamentaria y el gobierno responsable se extendió con estos sistemas. [ 17 ]

La democracia y el parlamentarismo se hicieron cada vez más frecuentes en Europa en los años posteriores a la Primera Guerra Mundial . Esto fue impuesto en parte por la ocupación y, posteriormente, por las leyes promulgadas por las potencias democráticas vencedoras —Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia— sobre los países derrotados y sus sucesores, en particular la República de Weimar en Alemania y la Primera República Austríaca . La urbanización del siglo XIX , la Revolución Industrial y el modernismo ya habían hecho que las demandas parlamentarias de los radicales y del emergente movimiento socialdemócrata fueran cada vez más difíciles de ignorar; estas fuerzas llegaron a dominar muchos estados que transitaron al parlamentarismo, especialmente en la Tercera República Francesa , donde el Partido Radical y sus aliados de centroizquierda dominaron el gobierno durante varias décadas. El auge del fascismo en la década de 1930 puso fin a la democracia parlamentaria en Italia y Alemania, entre otros. Después de la Segunda Guerra Mundial , las potencias del Eje derrotadas fueron ocupadas por los Aliados victoriosos . En los países ocupados por las democracias aliadas (Estados Unidos, Reino Unido y Francia) se implementaron constituciones parlamentarias, dando lugar a las Constituciones de Italia , Alemania y Japón . Las experiencias de la guerra en las naciones ocupadas donde se permitió el regreso de gobiernos democráticos legítimos reforzaron el compromiso público con los principios parlamentarios; en Dinamarca , se redactó una nueva constitución en 1953, mientras que un largo y acalorado debate en Noruega no produjo cambios en la Constitución noruega , una constitución democrática firmemente arraigada.

Características

Un sistema parlamentario puede ser bicameral , con dos cámaras parlamentarias (o casas), o unicameral , con una sola cámara parlamentaria. Un parlamento bicameral generalmente consta de una cámara baja elegida directamente con el poder de determinar el gobierno ejecutivo, y una cámara alta cuyos miembros pueden ser designados o elegidos mediante un mecanismo diferente al de la cámara baja. Un metaanálisis revisado por pares de 2019 , basado en 1037 regresiones en 46 estudios, concluye que los sistemas presidenciales generalmente parecen favorecer los recortes de ingresos, mientras que los sistemas parlamentarios se basarían más en la expansión fiscal, caracterizada por un mayor nivel de gasto antes de las elecciones. [ 18 ]

Tipos

Estudiosos de la democracia como Arend Lijphart distinguen dos tipos de democracias parlamentarias: los sistemas de Westminster y de consenso. [ 19 ] Existen otras variantes, que los estudiosos a veces tratan como variaciones de sistemas parlamentarios, híbridos o formas de gobierno sui generis .

Sistema de Westminster

El Palacio de Westminster en Londres , Reino Unido. El sistema de Westminster tiene su origen en las Casas del Parlamento británico .

El sistema Westminster se encuentra generalmente en la Commonwealth de Naciones y en países influenciados por la tradición política británica. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] Estos parlamentos tienden a tener un estilo de debate más adversarial y la sesión plenaria del parlamento es más importante que los comités. Algunos parlamentos en este modelo son elegidos mediante un sistema de votación por mayoría simple , como el Reino Unido, Canadá, India y Malasia, mientras que otros utilizan alguna forma de representación proporcional , como Irlanda y Nueva Zelanda. La Cámara de Representantes australiana es elegida mediante votación por segunda vuelta instantánea , mientras que el Senado es elegido mediante representación proporcional a través del voto único transferible . Independientemente del sistema que se utilice, los sistemas de votación tienden a permitir que el votante vote por un candidato nombrado en lugar de una lista cerrada . La mayoría de los sistemas Westminster emplean un monismo estricto, donde los ministros deben ser miembros del parlamento simultáneamente; mientras que algunos sistemas de Westminster, como Bangladesh , [ 23 ] permiten el nombramiento de ministros extraparlamentarios, y otros (como Jamaica ) permiten que personas ajenas sean nombradas para el ministerio a través de una cámara alta designada, aunque la mayoría de los ministros (que, por necesidad, incluye al primer ministro) deben provenir de dentro (la cámara baja del) parlamento.

Sistema de consenso

El edificio del Reichstag en Berlín , Alemania. El sistema de consenso se utiliza en la mayoría de los países de Europa Occidental.

El modelo parlamentario de Europa Occidental (p. ej., España, Alemania) tiende a tener un sistema de debate más consensual y suele tener cámaras de debate semicirculares. Los sistemas de consenso tienen mayor tendencia a utilizar la representación proporcional con listas de partidos abiertas que las legislaturas del modelo de Westminster. Las comisiones de estos parlamentos tienden a ser más importantes que la cámara plenaria . La mayoría de los países de Europa Occidental no emplean un monismo estricto y permiten ministros extraparlamentarios como algo habitual. Los Países Bajos, Eslovaquia y Suecia implementan directamente el principio de dualismo, donde los miembros del Parlamento deben renunciar a su puesto en el Parlamento al ser nombrados (o elegidos) ministros, como una forma de separación de poderes .

Sistemas parlamentarios atípicos

El sistema semipresidencial es la variante más común del sistema parlamentario. Ampliamente adoptado después de la década de 1950, se inspira en la Quinta República Francesa . El modelo francés (denominado "primer ministro-presidencial") [ 24 ] mantiene el principio de que el gabinete es de jure responsable políticamente solo ante el parlamento; sin embargo, al incluir también al presidente de la república en el poder ejecutivo, quien, a diferencia del primer ministro, no está sujeto a la confianza parlamentaria (poder ejecutivo dual), crea un híbrido entre los modelos presidencial y parlamentario. Otro modelo de semipresidencialismo es el "presidente-parlamentario", donde el primer ministro y el gabinete también pueden ser destituidos por el presidente. Los países semipresidenciales plantean un desafío a los politólogos, ya que la práctica suele diferir del texto constitucional. Por ejemplo, la República Francesa se considera más presidencializada (presidente-parlamentaria) en la práctica, dado que los presidentes han podido destituir a los primeros ministros a su antojo. [ 25 ]

En el sistema semiparlamentario , el poder legislativo se divide en dos cámaras, ambas elegidas directamente, pero solo una tiene la facultad de seleccionar y destituir a los miembros del poder ejecutivo mediante una moción de censura. Este sistema existe en Australia y Japón .

En el sistema de primer ministro (elegido) [ 26 ] los votantes eligen tanto a los miembros del poder legislativo como al primer ministro . Es posible bajo una monarquía constitucional, pero solo ha existido en repúblicas .

Una república parlamentaria con presidencia ejecutiva es una forma de república parlamentaria en la que el poder ejecutivo deriva su legitimidad democrática de su capacidad para ganarse la confianza del poder legislativo ante el cual rinde cuentas, pero se caracteriza por una oficina combinada de jefe de Estado y jefe de gobierno en la figura de un presidente ejecutivo que desempeña ambas funciones.

Nombramiento del jefe de gobierno

La implementación del sistema parlamentario también puede diferir en cuanto a cómo se nombra al primer ministro y al gobierno, y si este último requiere la aprobación explícita del parlamento, en lugar de simplemente la ausencia de su desaprobación. Si bien la mayoría de los sistemas parlamentarios, como el de la India, exigen que el primer ministro y los demás ministros sean miembros del poder legislativo, en otros países como Canadá y el Reino Unido esto solo existe como convención. Algunos otros países, como Noruega, Suecia y los países del Benelux, exigen que un miembro del parlamento en funciones renuncie a su cargo al ser nombrado para el poder ejecutivo.

  • El jefe de Estado nombra a un primer ministro que probablemente contará con el apoyo de la mayoría en el Parlamento. Si bien en la mayoría de los casos los primeros ministros en el sistema de Westminster son los líderes del partido más grande en el Parlamento, técnicamente el nombramiento del primer ministro es una prerrogativa ejercida por el jefe de Estado (ya sea el monarca, el gobernador general o el presidente). Este sistema se utiliza en:
  • El jefe de Estado nombra a un primer ministro que debe obtener un voto de confianza en un plazo determinado. Este sistema se utiliza en:
  • El jefe de Estado nombra primer ministro al líder del partido político con mayoría simple en el parlamento. Por ejemplo, en Grecia, si ningún partido tiene mayoría absoluta, el líder del partido con mayoría simple recibe un mandato exploratorio para obtener la confianza del parlamento en un plazo de tres días. Si dicho líder no logra obtener la confianza del parlamento, el mandato exploratorio se otorga al líder del segundo partido más grande . Si este tampoco lo consigue, se otorga al líder del tercer partido político más grande , y así sucesivamente. Este sistema se utiliza en:
  • El jefe de Estado nombra a un candidato a primer ministro, quien intenta formar un gobierno que no tenga mayoría parlamentaria en su contra. En la práctica, todos los líderes de los partidos políticos se reúnen con el jefe de Estado y nominan en secreto a sus candidatos favoritos, así como a quienes rechazarían. Si un candidato no logra formar gobierno, se puede nombrar a otro o convocar nuevas elecciones.
  • El jefe de Estado nombra a un candidato a primer ministro, quien posteriormente es sometido a la aprobación del Parlamento antes de su nombramiento. Ejemplo: España, donde el Rey envía una propuesta al Congreso de los Diputados para su aprobación. Asimismo, Alemania, donde, según la Ley Fundamental (constitución), el Bundestag vota sobre un candidato propuesto por el presidente federal. En estos casos, el Parlamento puede elegir a otro candidato, quien sería nombrado por el jefe de Estado. Este sistema se utiliza en:
  • El Parlamento nomina a un candidato que el jefe de Estado está constitucionalmente obligado a designar como primer ministro. Ejemplo: Japón, donde el Emperador nombra al Primer Ministro a propuesta de la Dieta Nacional . También Irlanda, donde el Presidente de Irlanda nombra al Taoiseach a propuesta del Dáil Éireann . Este sistema se utiliza en:
  • Un funcionario público (distinto del jefe de Estado o su representante) nomina a un candidato, quien, si es aprobado por el Parlamento, es nombrado primer ministro. Ejemplo: Según el Instrumento de Gobierno sueco (1974) , la facultad de nombrar a alguien para formar gobierno se transfirió del monarca al Presidente del Parlamento y al propio Parlamento. El Presidente nomina a un candidato, quien luego es elegido primer ministro ( Statsminister ) por el Parlamento si la mayoría absoluta de los parlamentarios no vota en contra del candidato (es decir, puede ser elegido incluso si más parlamentarios votan en contra que a favor). Este sistema se utiliza en:
  • Elección directa por voto popular. Ejemplo: Israel, 1996-2001, donde el primer ministro fue elegido en elecciones generales, sin tener en cuenta la afiliación política, y cuyo procedimiento también puede describirse como un sistema de primer ministro electo . [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] Este sistema se utilizó en:

Jefe de estado

Los sistemas parlamentarios también varían en la forma en que se elige o selecciona al jefe de Estado. Las monarquías parlamentarias operan bajo un sistema de sucesión hereditaria . Las repúblicas parlamentarias, por lo general, eligen al jefe de Estado directamente por voto popular, normalmente mediante un sistema de dos vueltas , es decir, por mayoría simple.

Poder de disolución y convocatoria de elecciones

Además, existen variaciones en cuanto a las condiciones que deben cumplirse (si las hay) para que el gobierno tenga derecho a disolver el parlamento:

  • En algunos países, especialmente aquellos que operan bajo un sistema de Westminster , como el Reino Unido, Dinamarca, Malasia, Australia y Nueva Zelanda, el primer ministro tiene el poder de facto de convocar elecciones a su antojo. En España, el primer ministro es la única persona con el poder de jure para convocar elecciones, otorgado por el artículo 115 de la Constitución .
  • En Israel, el parlamento puede votar a favor de su disolución para convocar elecciones, o bien el primer ministro puede convocar elecciones anticipadas con el consentimiento del presidente si su gobierno se encuentra en un punto muerto. La no aprobación del presupuesto conlleva automáticamente la convocatoria de elecciones anticipadas.
  • Otros países solo permiten la convocatoria de elecciones en caso de una moción de censura contra el gobierno, una votación por mayoría cualificada a favor de elecciones anticipadas o un bloqueo parlamentario prolongado. Sin embargo, estos requisitos pueden eludirse. Por ejemplo, en Alemania, en 2005, Gerhard Schröder permitió deliberadamente que su gobierno perdiera una moción de confianza para poder convocar elecciones anticipadas.
  • En Suecia, el gobierno puede convocar elecciones anticipadas cuando lo desee, pero el nuevo Riksdag ( Parlamento sueco ) solo es elegido para completar el mandato del Riksdag anterior. La última vez que se utilizó esta opción fue en 1958 .
  • En Grecia , antes de 2019, se convocaban elecciones generales si el Parlamento no elegía a un nuevo jefe de Estado al finalizar su mandato. En enero de 2015, Syriza aprovechó esta disposición constitucional para convocar elecciones anticipadas, ganarlas y derrocar a su rival, Nueva Democracia . Tras la reforma constitucional de 2019 , la elección del presidente ya no puede convocar elecciones generales.
  • En Italia, el gobierno no tiene potestad para convocar elecciones anticipadas. Solo el jefe de Estado puede convocarlas , previa consulta con los presidentes de ambas cámaras del parlamento.
  • Noruega es un sistema parlamentario único, ya que el Storting (Parlamento noruego) siempre cumple su mandato completo de cuatro años. En caso de una moción de censura , ni el jefe de Estado ni el primer ministro saliente tienen la potestad legal para convocar elecciones anticipadas.
  • En Australia, bajo ciertas condiciones excepcionales, el primer ministro puede solicitar al gobernador general que convoque una doble disolución , mediante la cual se disuelve todo el Senado en lugar de solo la mitad , eligiendo de hecho a todo el Parlamento simultáneamente.

El sistema parlamentario se puede contrastar con un sistema presidencial que opera bajo una separación de poderes más estricta, en la que el ejecutivo no forma parte del cuerpo parlamentario ni legislativo, ni es designado por ellos. En este sistema, los parlamentos o congresos no eligen ni destituyen a los jefes de gobierno, y los gobiernos no pueden solicitar una disolución anticipada como sí puede ocurrir con los parlamentos (aunque el parlamento aún puede disolverse a sí mismo, como en el caso de Chipre ). También existe el sistema semipresidencial , que se basa en los sistemas presidenciales y parlamentarios al combinar un presidente poderoso con un ejecutivo responsable ante el parlamento: por ejemplo, la Quinta República Francesa .

El parlamentarismo también puede aplicarse a los gobiernos regionales y locales . Un ejemplo es Oslo , que cuenta con un consejo ejecutivo (Byråd) como parte del sistema parlamentario. Las naciones descentralizadas del Reino Unido también son parlamentarias y, al igual que el Parlamento británico , pueden celebrar elecciones anticipadas; esto solo ha ocurrido con la Asamblea de Irlanda del Norte en 2017 y 2022 .

Ley contra la deserción

Algunos países democráticos parlamentarios, como India , Pakistán y Bangladesh, han promulgado leyes que prohíben el cambio de partido tras las elecciones. Según estas leyes, los representantes electos perderán su escaño en el parlamento si votan en contra de su partido. [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

En el Parlamento del Reino Unido, un miembro es libre de pasarse a otro partido. En Canadá y Australia, no existen restricciones para que los legisladores cambien de bando. [ 36 ] En Nueva Zelanda, la legislación sobre el cambio de partido establece que los parlamentarios que cambian de partido o son expulsados ​​del suyo pueden ser expulsados ​​del Parlamento a petición del líder de su antiguo partido.

Soberanía parlamentaria

Algunas democracias parlamentarias como el Reino Unido y Nueva Zelanda tienen controles débiles o inexistentes sobre el poder legislativo de sus Parlamentos, [ 37 ] [ 38 ] donde cualquier ley recién aprobada tendrá precedencia sobre todas las leyes anteriores. Todas las leyes son igualmente débiles, donde la revisión judicial no puede anularlas ni enmendarlas directamente, como sucede frecuentemente en otros sistemas parlamentarios como Alemania . Si bien el jefe de Estado de ambas naciones ( Monarca o Gobernador General ) tiene el poder de jure de retener el consentimiento a cualquier proyecto de ley aprobado por su Parlamento, este control no se ha ejercido en Gran Bretaña desde el Proyecto de Ley de la Milicia Escocesa de 1708 .

Si bien tanto el Reino Unido como Nueva Zelanda tienen algunas leyes o reglas parlamentarias que establecen supermayorías o procedimientos legislativos adicionales para cierta legislación, como anteriormente con la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 (FTPA), estos pueden ser eludidos mediante la promulgación de otra que modifique o ignore estas supermayorías, como con la Ley de Elecciones Generales Parlamentarias Anticipadas de 2019 , que elude la supermayoría de 2/3 requerida para una disolución anticipada según la FTPA [ 39 ] , lo que permitió la disolución anticipada para las elecciones generales de 2019 .

Métrica

Las métricas de parlamentarismo permiten una comparación cuantitativa de la fortaleza de los sistemas parlamentarios de cada país. Una de estas métricas es el Índice de Poderes Parlamentarios. [ 40 ]

Ventajas

Adaptabilidad

Algunos consideran que los sistemas parlamentarios son más flexibles que los de países como Estados Unidos. Según el politólogo estadounidense R. Kent Weaver , los sistemas parlamentarios permiten cambios rápidos en la legislación y las políticas siempre que exista una mayoría o coalición estable en el parlamento, lo que otorga al gobierno menos limitaciones en sus facultades. Esto contrasta con el sistema presidencial, donde un sistema de controles y equilibrios ralentiza y limita el poder legislativo y ejecutivo. [ 41 ] Según Weaver, la fusión de poderes permite a los parlamentos innovar con mayor rapidez. [ 41 ]

Escrutinio y rendición de cuentas

El sistema de poder fusionado a veces se considera ventajoso en lo que respecta a la rendición de cuentas. El gobierno centralizado puede permitir una mayor transparencia en cuanto al origen de las decisiones, contrastando con el sistema estadounidense. El exsecretario del Tesoro de EE. UU., C. Douglas Dillon, afirmó: «El presidente culpa al Congreso, el Congreso culpa al presidente, y el público sigue confundido y disgustado con el gobierno de Washington». [ 42 ]

Distribución de energía

Un estudio del Banco Mundial de 2001 encontró que los sistemas parlamentarios están asociados con menos corrupción. [ 43 ]

Convocatoria de elecciones

En su libro de 1867 , La Constitución Inglesa , Walter Bagehot elogió a los gobiernos parlamentarios por propiciar debates serios, permitir un cambio de poder sin elecciones y posibilitar elecciones en cualquier momento. Bagehot consideraba antinaturales las elecciones de duración fija, como la regla de los cuatro años para la presidencia de Estados Unidos , ya que potencialmente permiten que un presidente que ha decepcionado al público al inicio de su mandato continúe hasta el final de los cuatro años. Bajo un sistema parlamentario, un primer ministro que ha perdido apoyo a mitad de su mandato puede ser fácilmente reemplazado por sus pares con una alternativa más popular, como hizo el Partido Conservador en el Reino Unido con los sucesivos primeros ministros David Cameron , Theresa May , Boris Johnson , Liz Truss y Rishi Sunak .

Aunque Bagehot elogió a los gobiernos parlamentarios por permitir la celebración de elecciones en cualquier momento, la falta de un calendario electoral definido puede ser objeto de abuso. En algunos sistemas, como el británico, un partido gobernante puede programar elecciones cuando cree que es probable que conserve el poder, evitando así las elecciones en momentos de impopularidad. [ a ] De este modo, al programar las elecciones, en el sistema del Reino Unido, un partido puede extender su mandato más de lo que sería factible en un sistema presidencial. Este problema puede mitigarse en cierta medida estableciendo fechas fijas para las elecciones parlamentarias, como ocurre en varios parlamentos estatales de Australia. En otros sistemas, como el neerlandés y el belga, el partido o la coalición gobernante goza de cierta flexibilidad para determinar la fecha de las elecciones. Por el contrario, la flexibilidad en la programación de las elecciones parlamentarias puede evitar los periodos de bloqueo legislativo que pueden producirse en un sistema presidencial con un periodo fijo.

Desventajas

Separación incompleta de poderes

Según Arturo Fontaine , los sistemas parlamentarios en Europa han producido jefes de gobierno muy poderosos, lo cual es precisamente lo que a menudo se critica de los sistemas presidenciales. Fontaine compara a Margaret Thatcher del Reino Unido con Ronald Reagan de los Estados Unidos , señalando que el exjefe de gobierno era mucho más poderoso a pesar de gobernar bajo un sistema parlamentario. [ 44 ] Se ha afirmado que el ascenso al poder de Viktor Orbán en Hungría muestra cómo se pueden subvertir los sistemas parlamentarios. [ 44 ] La situación en Hungría fue, según Fontaine, permitida por la deficiente separación de poderes que caracteriza a los sistemas parlamentarios y semipresidenciales. [ 44 ] Una vez que el partido de Orbán obtuvo dos tercios de los escaños en el Parlamento en una sola elección, una supermayoría lo suficientemente grande como para enmendar la constitución húngara, no había ninguna institución que pudiera equilibrar la concentración de poder. [ 44 ] En un sistema presidencial se requerirían al menos dos elecciones separadas para crear el mismo efecto; la elección presidencial y la elección legislativa, y que el partido del presidente tenga la supermayoría legislativa requerida para las enmiendas constitucionales. Las salvaguardias contra esta situación que se pueden implementar en ambos sistemas incluyen el establecimiento de una cámara alta o un requisito de ratificación externa de las enmiendas constitucionales, como un referéndum . Fontaine también señala, como ejemplo de advertencia sobre las fallas de los sistemas parlamentarios, que si Estados Unidos tuviera un sistema parlamentario, Donald Trump , como jefe de gobierno, podría haber disuelto el Congreso de los Estados Unidos . [ 44 ]

Cambios de postura legislativos

La capacidad de los gobiernos parlamentarios fuertes para impulsar la legislación con la facilidad de los sistemas de poder fusionado, como el del Reino Unido, si bien es positiva al permitir una rápida adaptación cuando es necesario (por ejemplo, la nacionalización de los servicios durante las guerras mundiales), en opinión de algunos analistas también tiene sus inconvenientes. Por ejemplo, los constantes cambios en la legislación a medida que la mayoría parlamentaria variaba entre conservadores y laboristas durante el período 1940-1980, y las disputas sobre la nacionalización y privatización de la industria siderúrgica británica provocaron una gran inestabilidad en el sector siderúrgico británico. [ 41 ]

fragmentación política

En ¿Son mejores los sistemas parlamentarios?, Weaver escribe que una ventaja de los sistemas presidenciales es su capacidad para permitir y dar cabida a puntos de vista más diversos. Afirma que, dado que «los legisladores no están obligados a votar en contra de sus electores en asuntos de interés local, los partidos pueden servir como vehículos organizativos y de votación nominal sin expulsar a los disidentes». [ 41 ]

Falta de rendición de cuentas democrática

La mayoría de las democracias parlamentarias ven la elección o designación indirecta de su jefe de gobierno. Como resultado, el electorado tiene un poder limitado para destituir o instalar a la persona o partido que ostenta el mayor poder. Si bien el voto estratégico puede permitir la destitución o el fortalecimiento del partido del primer ministro, esto puede ir en detrimento de las primeras preferencias de los votantes en muchos sistemas parlamentarios que utilizan el sistema de mayoría simple , o no tener ningún efecto en la destitución de aquellos partidos que forman parte sistemáticamente de un gobierno de coalición, como sucedió con el entonces primer ministro neerlandés Mark Rutte y su partido, el VVD , durante sus cuatro mandatos, a pesar de que su apoyo máximo alcanzó solo el 26,6 % en 2012. [ 45 ]

Países

África

América

Cámara de Representantes de Belice
Parlamento de Canadá

Asia

Asamblea Nacional de Armenia
Jatiya Sangsad Bhaban , edificio del parlamento de Bangladesh
Sansad Bhavan , edificio del parlamento de la India
Consejo de Representantes de Irak
Knesset de Israel en Jerusalén
Parlamento de Malasia

Europa

El edificio administrativo del Parlamento albanés
El Congreso de los Diputados , la cámara baja del Parlamento español.
Parlamento de Australia
Parlamento de Vanuatu

Oceanía

Parlamento de Nueva Zelanda

Véase también

Referencias y notas

  1. ↑ "El Decreto de León de 1188: la manifestación documental más antigua del sistema parlamentario europeo" . Programa Memoria del Mundo de la UNESCO . Consultado el 15 de agosto de 2025 .
  2. ↑ Keane, John (2009). La vida y la muerte de la democracia . Londres: Simon & Schuster . págs. 169-176. ISBN  978-0-7432-3192-3.
  3. ↑ Sánchez, Isabel (2004). La Diputación del General de Cataluña (1413-1479) . Barcelona: Institut d'Estudis Catalans. pag. 92.ISBN​  9788472837508.
  4. ↑ Jobson, Adrian (2012). La primera revolución inglesa: Simon de Montfort, Enrique III y la guerra de los barones . Bloomsbury. págs. 173–174 . ISBN  978-1-84725-226-5Archivado del original el 1 de agosto de 2020. Consultado el 6 de junio de 2020 .
  5. ↑ «Simon de Montfort: El punto de inflexión para la democracia que se pasa por alto» . BBC . 19 de enero de 2015. Archivado del original el 19 de enero de 2015. Consultado el 19 de enero de 2015 .
  6. ↑ "El Parlamento de enero y cómo definió a Gran Bretaña" . The Telegraph . 20 de enero de 2015. Archivado del original el 23 de enero de 2015. Consultado el 28 de enero de 2015 .
  7. ↑ Norgate, Kate (1894). "Montfort, Simon de (1208?-1265)" . En Lee, Sidney (ed.). Diccionario de Biografía Nacional . Vol. 38. Londres: Smith, Elder & Co.  
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  10. ↑ Blick, Andrew; Jones, George (1 de enero de 2012). «La institución del Primer Ministro» . Blog de Historia del Gobierno . Gobierno del Reino Unido. Archivado del original el 10 de marzo de 2016.
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Notas

  1. ↑ Desde 2011, el calendario electoral en el Reino Unido estaba parcialmente fijado por la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 , que fue derogada por la Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento de 2022 .