Ley de pases

En Sudáfrica, bajo el apartheid , y en África Sudoccidental (actualmente Namibia ), las leyes de pases funcionaban como un sistema interno de pasaportes diseñado para segregar racialmente a la población, restringir la libertad de movimiento de las personas y asignar mano de obra migrante mal pagada . También conocidas como la ley de los nativos , estas leyes restringían severamente la libertad de movimiento de los sudafricanos negros , los sudafricanos de origen indio y los mestizos del Cabo , confinándolos a zonas designadas. Inicialmente aplicadas a los hombres indígenas africanos, los intentos de hacer cumplir las leyes de pases a las mujeres entre las décadas de 1910 y 1950 provocaron importantes protestas. Las leyes de pases siguieron siendo un aspecto clave del sistema de apartheid del país hasta su abolición efectiva en 1986. El documento de pase utilizado para hacer cumplir estas leyes era denominado despectivamente dompas ( en afrikáans , «pase estúpido»). ^{[ 1 ]}

Los primeros pasaportes internos en Sudáfrica fueron introducidos el 27 de junio de 1797 por el conde Macartney en un intento por impedir que los africanos indígenas entraran en la Colonia del Cabo neerlandesa . ^{[ 2 ]} La Colonia del Cabo se fusionó con las dos repúblicas afrikáneres del sur de África para formar la Unión Sudafricana en 1910. Para entonces, ya existían versiones de leyes de pases en otros lugares. Un impulso importante para su utilización fue el auge del sector minero a partir de la década de 1880: las leyes de pases proporcionaron un medio conveniente para controlar la movilidad de los trabajadores y hacer cumplir los contratos.

En 1896, la República Sudafricana promulgó dos leyes de pases que obligaban a los africanos indígenas a portar una insignia metálica. Solo aquellos empleados por un patrón podían permanecer en el Rand. Quienes ingresaban a un "distrito laboral" necesitaban un pase especial que les permitía permanecer allí durante tres días. ^{[ 3 ]}

Las leyes de pases se remontan a 1760 en el Cabo, cuando los esclavos que se desplazaban entre zonas urbanas y rurales debían portar pases que autorizaran su viaje. ^{[ 4 ] : ​​181} Estas leyes facultaban a la policía para exigir en cualquier momento a los africanos nativos que mostraran un documento debidamente avalado o se enfrentaran a la detención, lo que obstaculizaba su libertad de movimiento. ^{[ 5 ]} Esto significaba que restringía dónde podían vivir, ^{[ 5 ]} lo que a su vez los vinculaba a sus empleadores blancos, sustentando un sistema de mano de obra barata y sometimiento humillante. ^{[ 5 ]} Su implementación a lo largo del tiempo surgió de dos necesidades contradictorias. La población blanca de Sudáfrica utilizó estas leyes como una necesidad "excluyente" para obtener seguridad política controlando y vigilando el número de africanos nativos en zonas blancas, y como una necesidad "inclusiva" para asegurar el suministro de mano de obra barata en dichas zonas. ^{[ 4 ] : ​​181} La legislación y las prácticas asociadas a las leyes de pases han cambiado con el tiempo.

A medida que estas demandas y creencias cambiaban, también lo hacían los derechos de la población negra en Sudáfrica. Cuando se implementaron las leyes de pases a principios de siglo, estas "fomentaron el flujo de mano de obra hacia la agricultura y la industria 'blancas' y la redistribución de la mano de obra en las áreas geográficas donde se necesitaba". ^{[ 4 ] : ​​182} Este proceso duraría hasta la década de 1950, cuando el gobierno optó por cambiar el paradigma. Esto significó que, "a partir de 1950, el énfasis de las leyes de pases ha sido abiertamente excluyente y dirigido a 'reubicar' a los africanos [indígenas] de las áreas 'blancas' y confinarlos dentro de los bantustanes". ^{[ 4 ] : ​​182} Por lo tanto, siempre ha existido una tensión entre la comunidad blanca y la negra en Sudáfrica. Esto se originó en los "esfuerzos por utilizar el sistema de pases para equilibrar las necesidades blancas de seguridad y mano de obra", al tiempo que se creaban leyes que permitieran el control del "empleo, la vivienda, el acceso a la tierra y la ciudadanía de los africanos [nativos]". ^{[ 4 ] : 182} Debido a estas leyes, "más de 17.745.000 africanos [indígenas] han sido arrestados o procesados" entre 1916 y 1984". ^{[ 4 ] : 181} La vigilancia policial de los africanos indígenas ha permitido a los blancos mantener el dominio sobre la población negra durante la mayor parte del siglo XX.

No solo cambió el enfoque sobre cómo controlar, sino también a quién controlar. Inicialmente e históricamente, el uso de pases en Sudáfrica como forma de control laboral se aplicaba solo a los hombres. ^{[ 6 ]} Esto sucedió porque siempre que se intentaba extender el sistema a las mujeres negras, se producían rápidamente protestas masivas. ^{[ 6 ]} La vehemente oposición a las leyes de pases no sorprende, considerando que las mujeres negras en Sudáfrica tradicionalmente han tenido un papel más activo en las protestas populares masivas, en comparación con los hombres. ^{[ 6 ] : 1} La mayor manifestación fue un fenómeno que ocurrió durante la década de 1950, cuando las mujeres negras de todo el país se resistieron ferozmente a los esfuerzos oficiales para obligarlas a portar pases por primera vez. ^{[ 6 ] : 1} La historia de la aplicación de las leyes de pases a las mujeres estuvo entrelazada con la creencia de que beneficiaría a la población femenina negra. Las autoridades municipales argumentaban que los pases para mujeres eran necesarios para combatir la elaboración ilegal de cerveza y la prostitución. ^{[ 6 ] : 77} Plantearon la hipótesis de que si una mujer podía demostrar que se ganaba la vida honestamente con un empleo legal, no se le permitiría recurrir a actividades ilegales, ya que sería desalojada. ^{[ 6 ] : 77} Esto resultó ser un sistema inútil, ya que a las mujeres que realizaban actividades ilegales les resultaba más fácil eludir las leyes que a las trabajadoras a domicilio. ^{[ 6 ] : 77–78}

Con el paso de los años, las leyes de pases se usarían cada vez menos para procesar a las personas. Hubo una "disminución en los procesamientos por leyes de pases durante el período 1968-1981", lo cual no es sorprendente considerando "las nuevas formas de estrictos controles de entrada". ^{[ 4 ] : 201} Hubo un cambio radical cuando la Comisión Riekert recomendó "que la 'ocupación ilegal de alojamiento por personas', junto con el 'empleo ilegal', fueran motivos para la 'repatriación' de personas de la zona blanca", lo que significó que cambiaron su aplicación a "ser sacados de las calles y llevados a viviendas y fábricas". ^{[ 4 ] : 201} Las leyes de pases fueron derogadas en 1986. ^{[ 7 ]}

La Ley de Nativos (Áreas Urbanas) de 1923 consideraba las áreas urbanas de Sudáfrica como "blancas" y exigía que todos los hombres africanos negros en ciudades y pueblos llevaran consigo permisos llamados "pases" en todo momento. Cualquiera que fuera encontrado sin un pase sería arrestado inmediatamente y enviado a una zona rural. Fue reemplazada en 1945 por la Ley de Consolidación de Nativos (Áreas Urbanas), que impuso un "control de afluencia" a los hombres negros y también estableció directrices para expulsar de las áreas urbanas a las personas consideradas ociosas. Esta ley describió los requisitos para que los africanos "calificaran" para residir legalmente en áreas metropolitanas blancas. Para ello, debían tener los derechos de la Sección 10, según si ^{[ 8 ]}

• La persona había nacido allí y había residido allí siempre desde su nacimiento;
• la persona había trabajado de forma continua durante diez años en cualquier área acordada para cualquier empleador, o había vivido de forma continua en dicha área durante quince años;

La Ley de Enmienda de Leyes para Personas Negras (Nativas) de 1952 modificó la Ley de Consolidación de Áreas Urbanas Nativas de 1945, estipulando que todas las personas negras mayores de 16 años debían portar pases y que ninguna persona negra podía permanecer en un área urbana más de 72 horas a menos que lo permitiera la Sección 10. ^{[ 9 ]} La Ley de Nativos (Abolición de Pases y Coordinación de Documentos) de 1952, comúnmente conocida como la Ley de Pases, derogó las numerosas leyes regionales de pases e instituyó una ley nacional de pases, que obligaba a todos los sudafricanos negros mayores de 16 años a portar el "pasaporte" en todo momento dentro de las áreas blancas. La ley estipulaba dónde, cuándo y por cuánto tiempo podía permanecer una persona. ^{[ 10 ]}

El documento era similar a un pasaporte interno y contenía datos del portador, como sus huellas dactilares, fotografía, nombre del empleador, dirección, antigüedad en la empresa y otra información de identificación. Los empleadores solían incluir una evaluación del comportamiento del titular del pase.

La ley definía al empleador como tal, y este solo podía ser una persona blanca . El pase también documentaba el permiso solicitado, denegado o concedido para estar en una región determinada, así como el motivo de dicha solicitud. Según la ley, cualquier funcionario público podía tachar estas anotaciones, cancelando así el permiso para permanecer en la zona.

Un pase sin una entrada válida permitía a los funcionarios arrestar y encarcelar a su portador. Estos pases se convirtieron a menudo en los símbolos más odiados del apartheid . La resistencia a la Ley de Pases provocó miles de arrestos y fue la chispa que encendió la masacre de Sharpeville el 21 de marzo de 1960, y que condujo al arresto de Robert Sobukwe ese mismo día.

Coloquialmente, los pases a menudo se llamaban dompas , que literalmente significa "pase estúpido" ^{[ 1 ]} o tal vez como una abreviatura silábica de "pasaporte nacional".

Además de la discriminación contra las personas negras, también existía discriminación contra las llamadas "personas de color". El término "de color" incluía a todos los indios, chinos y árabes, así como a aquellos de etnia "mixta" negra/blanca. A las personas de origen indio, por ejemplo, se les prohibía la entrada al Estado Libre de Orange . ^{[ 11 ]}

Estas regulaciones discriminatorias avivaron el creciente descontento de la población negra. En la década de 1910, se produjo una importante oposición a las leyes de aprobación que se aplicaban a las mujeres negras.

En 1919, la revolucionaria Liga Socialista Internacional (Sudáfrica) , de corte sindicalista , junto con los Trabajadores Industriales de África, también de corte sindicalista , y el incipiente Congreso Nacional Africano , organizaron una importante campaña contra los pases.

En la década de 1950, el ANC inició la Campaña de Desobediencia Civil para oponerse a las leyes de pases. Este conflicto culminó en la Masacre de Sharpeville , donde los manifestantes anti-pases, liderados por el Congreso Panafricanista de Azania (PAC), organización rival que se disolvió, rodearon la comisaría de policía de Sharpeville, lo que provocó que la policía abriera fuego, causando la muerte de 69 personas e hiriendo a más de 180. Las protestas y huelgas posteriores fueron reprimidas severamente, y tanto el ANC como el PAC fueron ilegalizados.

El 24 de julio de 1986, como parte de un proceso para eliminar algunas leyes del apartheid, el gobierno sudafricano suprimió el requisito de portar libretas de identificación, aunque el sistema de leyes de pases en sí mismo aún no había sido derogado. ^{[ 12 ]} El sistema de leyes de pases fue derogado formalmente con carácter retroactivo el 23 de abril de 1986, con la Ley de Abolición del Control de Influjo. Helen Suzman (diputada) mencionó la ley como la reforma más eminente que un gobierno había introducido hasta entonces. ^{[ 13 ]}

• Bantustán
• Intermediación laboral
• Huelga de trabajadores subcontratados de Namibia de 1971-72
• Ghetto
• Leyes de Jim Crow
• Sistema de pases (historia de Canadá)

Notas

Bibliografía

• Las leyes de pases del apartheid y las campañas contra los pases