Sindicatos policiales en los Estados Unidos

Los sindicatos policiales en Estados Unidos incluyen una gran cantidad y variedad de organizaciones. De los sindicatos que llevan a cabo negociaciones laborales en nombre de sus miembros , el 80% son independientes y no están afiliados a ningún grupo sindical organizado más grande. En 2017, se reportaron 800 000 agentes juramentados en Estados Unidos, y se estima que entre el 75% y el 80% de ellos pertenecían a un sindicato. ^{[ 1 ]}

Muchos de los sindicatos independientes sirven a la policía en los municipios locales. El autodenominado "sindicato de policía municipal más grande del mundo" es la Asociación Benéfica de la Policía de la Ciudad de Nueva York que representa a 24,000 miembros del NYPD . ^{[ 2 ] [ 3 ]} No existe una única asociación nacional dominante. Cuatro asociaciones tienen una membresía significativa proveniente de todo el país. La Orden Fraternal de la Policía tiene reportados 330,000 miembros, aunque la FOP abarca tanto logias sindicales como logias fraternales, y si bien es activa como grupo de defensa no es oficialmente un sindicato. El sindicato nacional más grande propiamente dicho es la Unión Internacional de Asociaciones de Policía , con alrededor de 20,000 miembros, que se encuentra entre ese 20% de sindicatos policiales con afiliaciones al trabajo organizado. La IUPA se afilió a la AFL-CIO en 1979. Asimismo, la Hermandad Internacional de Oficiales de Policía tiene alcance nacional y es una organización miembro de la Asociación Nacional de Empleados Gubernamentales , que a su vez está afiliada al Sindicato Internacional de Empleados de Servicios . ^{[ 4 ]}

La historia de la organización laboral policial en los Estados Unidos, bajo la dirección de Samuel Gompers y la Federación Estadounidense del Trabajo , comenzó en junio de 1919. Cuatro meses después, una huelga imprudente del recién creado Departamento de Policía de Boston resultó en cuatro días de disturbios públicos, nueve muertes y cuantiosos daños materiales. Woodrow Wilson declaró que la huelga era un "crimen contra la civilización", y Calvin Coolidge telegrafió a Gompers: "Nadie tiene derecho a declararse en huelga contra la seguridad pública, en ningún lugar ni en ningún momento". ^{[ 5 ]} Durante décadas, se impidió que la policía y otros empleados públicos se organizaran. Solo en la década de 1960 la mayoría de las leyes estatales cambiaron para permitir a los empleados del sector público el derecho a la negociación colectiva . ^{[ 6 ]}

En los últimos tiempos, los sindicatos policiales han sido caracterizados como impedimentos para la reforma organizativa y como obstáculos para los intentos de disciplinar a los agentes de policía involucrados en mala conducta. ^{[ 7 ]} Los sindicatos frecuentemente se oponen a las propuestas de reforma de la justicia penal , y también han promovido disturbios y huelgas cuando los gobiernos introducen reformas organizativas. ^{[ 8 ] [ 7 ] [ 9 ] [ 10 ]}

En Estados Unidos, en el siglo XXI, la policía sigue estando altamente sindicalizada, a diferencia de la disminución de la afiliación sindical en otras profesiones tanto del sector público como del privado. Las altas tasas de afiliación sindical entre la policía y otros agentes del orden público elevan significativamente el promedio. ^{[ 11 ]}

El movimiento sindical policial se divide en dos grupos: las organizaciones sindicales policiales independientes y las afiliadas a sindicatos a través de la AFL-CIO o CtW . Aproximadamente entre el 80 y el 85 por ciento de todas las organizaciones sindicales policiales se clasificarían como independientes y no tienen afiliación con sindicatos. No existen informes precisos sobre cuántos de los 800.000 agentes juramentados son miembros de un sindicato policial. La mejor estimación sería entre el 75 y el 80 por ciento; esto situaría a los agentes de policía junto con los bomberos en cuanto a las tasas de sindicalización más altas de Estados Unidos. ^{[ 1 ]}

El Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York es el más grande del país. Con aproximadamente 35.000 agentes juramentados, es tres veces más grande que el siguiente en tamaño, el de Chicago. Cuenta con cinco sindicatos distintos, según los diferentes rangos (agentes de patrulla, sargentos, tenientes, detectives y capitanes): ^{[ 12 ] [ 13 ]}

• La Asociación Benéfica de la Policía de la Ciudad de Nueva York , ^{[ 14 ]} que se describe a sí misma como el "sindicato policial municipal más grande del mundo" que representa a 24.000 miembros "que ostentan el rango de Agente de Policía". ^{[ 2 ]} Entre 1999 y 2023, su líder fue Patrick Lynch . ^{[ 15 ]}
• La Asociación de Dotación de Detectives afirma representar a 5.500 detectives de la policía de la ciudad de Nueva York en activo y a 12.000 jubilados. ^{[ 16 ]}
• Asociación Benéfica de Sargentos
• Asociación Benéfica de Tenientes
• Asociación de Dotación de Capitanes, que representa los rangos de Capitán, Subinspector, Inspector, Subjefe y Cirujano ^{[ 17 ]}

Las otras cuatro ciudades de EE. UU. con más de 5000 agentes de policía ^{[ 18 ]} se corresponden con los cuatro sindicatos municipales independientes más grandes por número total de miembros:

• Logia n.° 7 de Chicago de la Orden Fraternal de la Policía
• Liga de Protección de la Policía de Los Ángeles
• Logia Filadelfia n.° 5 de la FOP
• Sindicato de Oficiales de Policía de Houston

Asociaciones Benéficas Policiales

Una Asociación Benéfica Policial, o Asociación Benéfica de Policías, o Asociación Benéfica de Patrulleros (PBA, por sus siglas en inglés), es un nombre que se usa frecuentemente para los sindicatos de trabajadores de las fuerzas del orden en los EE. UU. Algunos ejemplos incluyen la Asociación Benéfica de Policías del Estado de Nueva Jersey , la Asociación Benéfica Policial de la Ciudad de Nueva York , la Asociación Benéfica de Patrulleros de Ohio, la Asociación de Patrulleros de la Policía de Boston y la Asociación de Patrulleros de la Policía de Cleveland.

Tarjetas de cortesía

Varias asociaciones de beneficencia policial tienen la tradición de distribuir tarjetas de cortesía a amigos y familiares de agentes de policía, lo que les permite infringir las leyes con impunidad. ^{[ 24 ]} En 2012, el director del Instituto de Policía de la Universidad de Rutgers afirmó que esta práctica tenía al menos 40 años de antigüedad y probablemente mucho más. ^{[ 25 ]} Si bien los departamentos de policía han negado repetidamente que apoyen el favoritismo hacia los titulares de estas tarjetas, coloquialmente se las conoce como " tarjetas para salir de la cárcel gratis ", basándose en informes anecdóticos que indican que han ayudado a conductores a recibir una advertencia en lugar de una multa por exceso de velocidad. ^{[ 26 ]} Agentes que hablaron de forma anónima han apoyado la opinión de que las tarjetas están diseñadas para ayudar a ciertas personas a evitar infracciones menores. ^{[ 25 ]}

La legitimidad de las tarjetas es objeto de debate, y los críticos sostienen que es una forma de corrupción policial que los agentes las tengan en cuenta. ^{[ 27 ]} Un profesor de estudios policiales del John Jay College of Criminal Justice ha dicho del sistema que "establece diferentes conjuntos de reglas". ^{[ 28 ]} En 2018, el número de tarjetas PBA asignadas por agente en Nueva York se redujo de 30 a 20. Esto se debió a que muchas de ellas aparecían a la venta en línea. ^{[ 29 ]} El New York Times prohíbe a sus periodistas aceptar las tarjetas por temor a que hacerlo les impida cubrir la labor policial de forma objetiva. ^{[ 30 ]}

En mayo de 2023, el oficial de policía de Nueva York, Mathew Bianchi, presentó una demanda contra su capitán y la ciudad de Nueva York , alegando que el departamento de policía tomó represalias contra él por su oposición a las tarjetas de cortesía de la PBA. Alegó que el Departamento de Policía de Nueva York violó el derecho de Bianchi, amparado por la Primera Enmienda , a denunciar la "corrupción generalizada, las prácticas ilegales y la manipulación en la emisión" de multas de tráfico a través de dichas tarjetas. ^{[ 31 ]} Específicamente, Bianchi afirmó que su decisión de multar a algunos titulares de tarjetas provocó que la PBA amenazara con retirarle la protección sindical, y que finalmente fue reasignado de su unidad de tráfico en Staten Island a un turno de patrulla nocturna después de multar a una amiga del jefe del Departamento de Policía de Nueva York, Jeffrey Maddrey ; Bianchi describió esa parada como "insignificante" y dijo que la amiga no mencionó que conocía a Maddrey. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

En 1892, se formó en la ciudad de Nueva York la Asociación Benéfica de la Policía de la Ciudad de Nueva York (PBA), originalmente como una organización fraternal. ^{[ 6 ]} Hoy representa a unos 24 000 de los 36 000 oficiales del departamento. ^{[ 39 ]} Otros 11 000 están representados por la Asociación Benéfica de Sargentos .

En 1915, se fundó en Pittsburgh el primer capítulo de la Orden Fraternal de la Policía . Como organización nacional, algunas de sus logias son sindicatos municipales independientes, pero la FOP no es un sindicato ni está afiliada a ninguno. Permanece abierta a todos los niveles de miembros de las fuerzas del orden, incluyendo la dirección. ^{[ 23 ]}

En junio de 1919, la Federación Estadounidense del Trabajo ^{[ nota 1 ]} comenzó a otorgar estatutos a organizaciones policiales locales como afiliadas. La primera fue la fuerza policial de Knoxville, Tennessee , ^{[ 40 ]} seguida por ciudades como Cincinnati, Washington D.C., Los Ángeles, St. Paul, Fort Worth y Boston. ^{[ 41 ] [ 42 ]} Para septiembre, había otorgado estatutos a sindicatos policiales en 37 ciudades, a pesar de las protestas de funcionarios municipales reacios a permitir empleados públicos sindicalizados y las protestas de miembros sindicales existentes que se resistían a admitir policías en sus filas. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

Esto preparó el terreno para la catastrófica huelga de la policía de Boston de 1919. La fuerza policial de Boston se había organizado informalmente desde 1906 como el "Boston Social Club". Solicitaron una carta constitutiva de la AFL, que les fue otorgada el 15 de agosto. La ciudad y el estado, bajo supervisión compartida, lo prohibieron y rechazaron un compromiso. El 9 de septiembre, aproximadamente el 72% de la fuerza policial se negó a trabajar. La ciudad se sumió en cuatro días y cuatro noches de anarquía, con daños materiales generalizados y nueve muertos en el acto, ocho de ellos a manos de miembros de la Guardia Estatal de Massachusetts, de 5000 hombres , enviada por el gobernador Calvin Coolidge . Más de 1000 agentes fueron despedidos y reemplazados por la ciudad con los salarios más altos que el sindicato había exigido en la huelga. ^{[ 45 ]} El evento tuvo un marcado efecto disuasorio sobre la sindicalización policial durante décadas. La Asociación de Patrulleros de la Policía de Boston se formó 46 años después, en 1965, tras un cambio en la ley estatal. ^{[ 46 ]} Un sindicato policial nacional no sería aprobado hasta la Unión Internacional de Asociaciones de Policía en 1979. ^{[ nota 2 ] [ 47 ]}

En 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt promulgó la Ley Wagner , que permitía a los empleados del sector privado negociar colectivamente. No fue hasta finales de la década de 1960 que muchos estados de EE. UU. modificaron sus leyes para otorgar a los empleados del sector público el derecho a la negociación colectiva . ^{[ 6 ]} Para la década de 1970, la policía estaba sindicalizada en todas las principales ciudades de EE. UU. ^{[ 48 ]}

El sindicato policial que lleva más tiempo en funcionamiento continuo en el país es la Asociación de Policía de Portland, Oregón, establecida en 1942. ^{[ 49 ]}

Existe una creciente controversia en torno al impacto de los sindicatos policiales en el comportamiento de las fuerzas del orden. Se ha descrito a los sindicatos policiales como un impedimento para la reforma organizativa y como organizaciones que dificultan la disciplina de los agentes involucrados en mala conducta. ^{[ 7 ] [ 53 ]}

Tras el asesinato de George Floyd a manos de la policía , académicos de la Columbia Law Review han comenzado a reexaminar la naturaleza de los sindicatos policiales, la inmunidad calificada y su continua viabilidad en Estados Unidos. ^{[ 54 ]} Además, el nivel de poder que ostentan los sindicatos policiales ha sido descrito por académicos como "preocupante" y que "impide la justicia" al impedir o dificultar que el público examine el historial laboral de los agentes. ^{[ 55 ]}

Estos sindicatos también han sido identificados como un obstáculo irónico para el propósito declarado de "proteger y servir". ^{[ 56 ]}

Los académicos citan un vínculo con la supuesta corrupción de los sindicatos policiales y su protección a los oficiales "corruptos" por parte de los sindicatos organizados. ^{[ 57 ]}

• Gammage, Allen Z., y Sachs, Stanley L. Sindicatos policiales (1972).
• Johnson, Bruce C. “Cuidando a los trabajadores: La policía en la política estadounidense”, Theory and Society 3#1 (1976): 89-117.
• Juris, Henry A., y Feuille, Peter. El sindicalismo policial: poder e impacto en la negociación del sector público (Lexington Books, 1973).

• Levi, Margaret . 1977. Insurgencia burocrática: El caso de los sindicatos policiales . Lexington Books.
• Marks, Monique y Jenny Fleming. «El derecho a la sindicalización, el derecho a la negociación colectiva y el derecho a una policía democrática». Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales 605.1 (2006): 178-199. Disponible en línea.
• Russell, Francis. Una ciudad aterrorizada: 1919, la huelga policial de Boston (Viking Press, 1975). Disponible en línea ; véase también la reseña en línea .

• Russell, Francis. “Coolidge y la huelga de la policía de Boston”. Antioch Review 16#4 (1956), págs. 403–15. Disponible en línea.

• Thomas, Mark P., y Steven Tufts. «Solidaridad azul: sindicatos policiales, raza y populismo autoritario en Norteamérica». Trabajo, Empleo y Sociedad 34.1 (2020): 126-144. Disponible en línea.

• White, Jonathan R. "Violencia durante la huelga policial de Boston de 1919: Un análisis del mito del control del crimen." Criminal Justice Review 13.2 (1988): 61-68.

• Zibel, Howard J. "El papel de Calvin Coolidge en la huelga de la policía de Boston de 1919", Industrial and Labor Relations Forum 6, n.º 3 (noviembre de 1969): 299-318

• Sitio web de la PBA de la ciudad de Nueva York
• Sitio web de la PBA del estado de Nueva Jersey
• Sitio web de la PBA de Florida