Construcción de la paz

La construcción de la paz es una actividad que busca resolver la injusticia de forma no violenta y transformar las condiciones culturales y estructurales que generan conflictos mortales o destructivos . Se centra en el desarrollo de relaciones personales, grupales y políticas constructivas que trasciendan las fronteras étnicas , religiosas , de clase , nacionales y raciales . El proceso puede incluir diversos métodos, como la prevención de la violencia ; la gestión , resolución o transformación de conflictos ; y la reconciliación posterior al conflicto, la justicia restaurativa o la sanación del trauma antes, durante y después de cualquier caso de violencia . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Por lo tanto, la construcción de la paz es una técnica o método multidisciplinario e intersectorial que se vuelve estratégico cuando funciona a largo plazo y en todos los niveles de la sociedad para establecer y mantener relaciones entre las personas a nivel local y global y, por lo tanto, genera una paz sostenible . ^{[ 1 ]} Las actividades estratégicas de construcción de la paz abordan las causas profundas o potenciales de la violencia, crean una expectativa social de resolución pacífica de conflictos y estabilizan la sociedad política y socioeconómicamente .

Los métodos que se emplean en la consolidación de la paz varían según la situación y el agente que la lleva a cabo. Las actividades exitosas de consolidación de la paz crean un entorno propicio para una paz duradera y autosostenible; reconcilian a los contendientes; previenen la reanudación del conflicto; integran a la sociedad civil ; crean mecanismos del estado de derecho ; y abordan los problemas estructurales y sociales subyacentes. Investigadores y profesionales también constatan cada vez más que la consolidación de la paz es más eficaz y duradera cuando se basa en las concepciones locales de la paz y en las dinámicas subyacentes que fomentan o permiten el conflicto. ^{[ 4 ]}

La definición de consolidación de la paz varía según el actor, y algunas definiciones especifican qué actividades entran dentro del ámbito de la consolidación de la paz o la restringen a intervenciones posteriores al conflicto. Si bien la consolidación de la paz ha permanecido como un concepto en gran medida amorfo, sin directrices ni objetivos claros, ^{[ 5 ]} todas las definiciones coinciden en que mejorar la seguridad humana es la tarea central de la consolidación de la paz.  En este sentido, la consolidación de la paz incluye una amplia gama de esfuerzos de diversos actores en el gobierno y la sociedad civil a nivel comunitario, nacional e internacional para abordar las causas profundas de la violencia y garantizar que la población civil goce de libertad frente al miedo (paz negativa), la privación (paz positiva) y la humillación antes, durante y después de un conflicto violento.

Aunque muchos de los objetivos de la consolidación de la paz coinciden con los de la pacificación, el mantenimiento de la paz y la resolución de conflictos, se trata de un concepto distinto. La pacificación implica detener un conflicto en curso, mientras que la consolidación de la paz se lleva a cabo antes de que comience un conflicto o una vez que este termina. El mantenimiento de la paz previene la reanudación de los combates tras un conflicto; no aborda las causas subyacentes de la violencia ni trabaja para generar un cambio social, como sí lo hace la consolidación de la paz. El mantenimiento de la paz también se diferencia de la consolidación de la paz en que solo se lleva a cabo después de que finaliza un conflicto, no antes de que comience. La resolución de conflictos no incluye algunos componentes de la consolidación de la paz, como la construcción del Estado y el desarrollo socioeconómico.

Si bien algunos utilizan el término para referirse únicamente a contextos posteriores a conflictos o guerras, la mayoría lo emplea de forma más amplia para abarcar cualquier etapa de un conflicto. Antes de que el conflicto se torne violento, los esfuerzos preventivos de consolidación de la paz, como los programas de reforma diplomática, económica, social, educativa, sanitaria, jurídica y de seguridad, abordan las posibles fuentes de inestabilidad y violencia. Esto también se denomina prevención de conflictos. Los esfuerzos de consolidación de la paz buscan gestionar, mitigar, resolver y transformar aspectos centrales del conflicto mediante la diplomacia oficial, así como a través de procesos de paz de la sociedad civil y el diálogo informal, la negociación y la mediación. La consolidación de la paz aborda las causas profundas económicas, sociales y políticas de la violencia y fomenta la reconciliación para prevenir el retorno de la violencia estructural y directa. Los esfuerzos de consolidación de la paz buscan cambiar creencias, actitudes y comportamientos para transformar la dinámica a corto y largo plazo entre individuos y grupos hacia una coexistencia más estable y pacífica.  La consolidación de la paz es un enfoque que abarca un conjunto de esfuerzos interrelacionados que apoyan la paz.

La consolidación de la paz es un término de origen más reciente que, tal como se utiliza en el informe del Grupo de Expertos sobre las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas (2000), define "las actividades emprendidas al otro lado del conflicto para reconstruir los cimientos de la paz y proporcionar las herramientas para construir sobre esos cimientos algo que sea más que la mera ausencia de guerra". ^{[ 6 ]}

En 2007, el Comité de Políticas del Secretario General de la ONU definió la consolidación de la paz de la siguiente manera: «La consolidación de la paz comprende una serie de medidas destinadas a reducir el riesgo de recaer en el conflicto mediante el fortalecimiento de las capacidades nacionales en todos los niveles para la gestión de conflictos, y a sentar las bases para una paz y un desarrollo sostenibles . Las estrategias de consolidación de la paz deben ser coherentes y adaptarse a las necesidades específicas del país en cuestión, basadas en la apropiación nacional, y deben comprender un conjunto de actividades cuidadosamente priorizadas, secuenciadas y, por lo tanto, relativamente limitadas, destinadas a lograr los objetivos mencionados». ^{[ 7 ]}

La consolidación de la paz puede aplicar conocimientos y teorías de los estudios sobre paz y conflictos . ^{[ 8 ]}

Cuando la Segunda Guerra Mundial terminó a mediados de la década de 1940, las iniciativas internacionales como la creación de las instituciones de Bretton Woods y el Plan Marshall consistieron en programas de intervención posconflicto a largo plazo en Europa con los que Estados Unidos y sus aliados pretendían reconstruir el continente tras la destrucción de la Segunda Guerra Mundial. ^{[ 9 ]} El enfoque de estas iniciativas giraba en torno a una narrativa de mantenimiento y establecimiento de la paz .

Aunque la «construcción de la paz» ha sido una política y un objetivo desde las antiguas sociedades de las civilizaciones griega y romana, ^{[ 10 ] [ 11 ]} fue solo recientemente que el sociólogo noruego Johan Galtung acuñó el término. En 1975, argumentó que «la paz tiene una estructura diferente, quizás superior, a la del mantenimiento de la paz y la construcción de la paz ad hoc... Los mecanismos en los que se basa la paz deben estar integrados en la estructura y estar presentes como un reservorio para que el propio sistema los desarrolle. ... Más específicamente, deben encontrarse estructuras que eliminen las causas de las guerras y ofrezcan alternativas a la guerra en situaciones donde podría ocurrir». ^{[ 12 ]} El trabajo de Galtung enfatizó un enfoque ascendente que descentralizaba las estructuras sociales y económicas, lo que equivalía a un llamado a un cambio social de las estructuras de coerción y violencia a una cultura de paz . ^{[ 7 ]}

Luego, al concluir la Guerra Fría y los diversos fenómenos derivados de su desintegración (por ejemplo, las guerras civiles entre países del Tercer Mundo , la Reagonía , el regreso del Estado al poder ), el sociólogo estadounidense John Paul Lederach perfeccionó aún más el concepto de construcción de paz a través de varias publicaciones de la década de 1990 que se centran en la participación de actores de base, locales, ONG, internacionales y otros para crear un proceso de paz sostenible, especialmente en casos de conflictos mortales intratables donde mediaba activamente entre las partes en conflicto. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} Desde una perspectiva político-institucional, no aboga por el mismo grado de cambio estructural que Galtung. ^{[ 16 ]} Sin embargo, la influencia de Lederach en la evolución conceptual de la construcción de paz aún refleja la visión original de Galtung para la "paz positiva" al detallar, categorizar y ampliar los procesos socioculturales a través de los cuales abordamos los elementos directos y estructurales del conflicto violento. ^{[ 17 ]}

La consolidación de la paz se ha expandido desde entonces para incluir muchas dimensiones diferentes, como el desarme, la desmovilización y la reintegración , y la reconstrucción de las instituciones gubernamentales, económicas y de la sociedad civil. ^{[ 7 ]} El concepto se popularizó en la comunidad internacional a través del informe de 1992 del Secretario General de la ONU , Boutros Boutros-Ghali, Una Agenda para la Paz . El informe definió la consolidación de la paz posterior a un conflicto como una "acción para identificar y apoyar estructuras que tiendan a fortalecer y consolidar la paz para evitar una recaída en el conflicto". ^{[ 18 ]} En la Cumbre Mundial de 2005 , las Naciones Unidas comenzaron a crear una arquitectura de consolidación de la paz basada en las propuestas de Kofi Annan . ^{[ 19 ]} La propuesta contemplaba tres organizaciones: la Comisión de Consolidación de la Paz de la ONU , que se fundó en 2005; el Fondo de Consolidación de la Paz de la ONU , fundado en 2006; y la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz de la ONU, que se creó en 2005. Estas tres organizaciones permiten al Secretario General coordinar los esfuerzos de consolidación de la paz de la ONU. ^{[ 20 ]} El interés de los gobiernos nacionales en el tema también ha aumentado debido al temor de que los Estados fallidos sirvan como caldo de cultivo para el conflicto y el extremismo y, por lo tanto, amenacen la seguridad internacional. Algunos Estados han comenzado a ver la consolidación de la paz como una forma de demostrar su relevancia. ^{[ 21 ]} Sin embargo, las actividades de consolidación de la paz siguen representando pequeños porcentajes de los presupuestos estatales. ^{[ 22 ]}

En un sentido muy amplio, existen tres enfoques principales para la construcción de la paz, cada uno de los cuales corresponde a tres tipos principales de paz: (1) paz negativa vs. (2) paz positiva ( Galtung ) vs. (3) paz justa ( Lederach , a veces escrito "just peace"). A su vez, estos tres tipos de paz corresponden respectivamente a tres tipos principales de violencia: (1) violencia directa vs. (2) violencia estructural vs. (3) violencia cultural .

La literatura generalmente acepta dos tipos de consolidación de la paz. ^{[ 26 ]} El enfoque descendente implica iniciativas lideradas por el Estado que adoptan cualquiera de los tres enfoques principales para la consolidación de la paz. ^{[ 27 ]} Estas iniciativas son el resultado de negociaciones formales entre gobiernos afectados u organismos internacionales de consolidación de la paz como las Naciones Unidas y el Consejo de Europa . Un ejemplo de ello es el Plan Marshall y los Tratados que siguieron a la Segunda Guerra Mundial . El enfoque ascendente implica que las comunidades locales e internacionales lideren o participen directamente en la construcción de la paz. ^{[ 28 ]} Estas comunidades a menudo involucran a las víctimas de la violencia que llevó a la necesidad de la consolidación de la paz, así como a individuos o instituciones que perpetuaron esta violencia. ^{[ 29 ]} Un ejemplo es la Comisión de la Verdad y la Reconciliación que fue establecida por Nelson Mandela en Sudáfrica en 1996 y presidida por Desmond Tutu después del fin del apartheid . ^{[ 30 ]}

Se han formulado críticas a ambos enfoques. Por ejemplo, el profesor Theo Gavrielides ha argumentado que el enfoque descendente suele estar dirigido por intereses de poder, ^{[ 31 ]} que tienden a ignorar las necesidades de las víctimas y las comunidades afectadas. ^{[ 32 ]} El trabajo de campo de Gavrielides ^{[ 33 ]} en zonas de guerra actuales e históricas y áreas de conflicto intercomunitario (por ejemplo, Chipre, Líbano y Gaza) aporta pruebas de esta afirmación. El profesor John Braithwaite coincide con Gavrielides, ya que afirma que muchas iniciativas históricas y actuales de consolidación de la paz descendentes han estado impulsadas por intereses estatales, especialmente cuando involucraban a terceros países como "garantes" del proceso. ^{[ 34 ]} El trabajo de campo de Braithwaite en el sur de Asia y Bougainville aporta pruebas de su preocupación. ^{[ 35 ]} Por otro lado, el enfoque ascendente ha sido criticado por ser ineficaz y carecer de los recursos y el poder necesarios para lograr un cambio real. ^{[ 36 ]}

Tras periodos de violencia prolongada, la consolidación de la paz suele materializarse en acuerdos constitucionales que establecen un camino hacia la cooperación y la tolerancia entre las antiguas facciones beligerantes. Un método común aplicado en diversos Estados es el consociacionalismo . Inicialmente propuesto por el politólogo Arend Lijphart , el consociacionalismo aboga por una forma de democracia basada en la participación en el poder. Se caracteriza por cuatro aspectos: la gran coalición, el veto mutuo, la proporcionalidad y la autonomía segmentaria; y busca generar paz en sociedades desgarradas por sus divisiones internas. ^{[ 37 ]} En última instancia, el consociacionalismo aspira a crear una sociedad estable capaz de perdurar y superar las diferencias que puedan resurgir. Ejemplos de acuerdos consociacionales se encuentran en Irlanda del Norte, Bosnia y Herzegovina y Líbano.

En un esfuerzo por restar importancia a la etnicidad, críticos del consociacionalismo como Brian Barry , Donald L. Horowitz y, hasta cierto punto, Roland Paris, han desarrollado sus propias variantes de construcción de paz constitucional que se basan en la existencia de una sociedad moderada.

El centripetalismo, tal como lo defiende Horowitz, alienta a los partidos políticos de sociedades divididas a adoptar una plataforma de campaña moderada. Mediante el voto alternativo y un requisito distributivo, el centripetalismo busca crear una sociedad que vote sin distinción de etnia o religión, permitiendo que los asuntos cívicos tengan prioridad. ^{[ 38 ]}

Las actividades incluidas en la consolidación de la paz varían según la situación y el agente que la lleva a cabo. Las actividades exitosas de consolidación de la paz crean un entorno propicio para una paz duradera y autosostenible; reconcilian a los contendientes; previenen la reanudación del conflicto; integran a la sociedad civil; crean mecanismos del estado de derecho; y abordan los problemas estructurales y sociales subyacentes. Para lograr estos objetivos, la consolidación de la paz debe considerar las estructuras funcionales, las condiciones emocionales y la psicología social , la estabilidad social, el estado de derecho y la ética, y las sensibilidades culturales. ^{[ 39 ]}

Las intervenciones de consolidación de la paz previas al conflicto buscan prevenir el inicio de un conflicto violento. ^{[ 40 ]} Estas estrategias involucran a diversos actores y sectores para transformar el conflicto. ^{[ 41 ]} Si bien la definición de consolidación de la paz incluye intervenciones previas al conflicto, en la práctica la mayoría de estas intervenciones se realizan después del conflicto. ^{[ 42 ]} Sin embargo, muchos expertos en consolidación de la paz abogan por un mayor enfoque en la consolidación de la paz previa al conflicto en el futuro. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

Entre los numerosos académicos que trabajan en este campo, existen muchos enfoques diferentes para categorizar las formas de consolidación de la paz.

Barnett et al. dividen la consolidación de la paz posconflicto en tres dimensiones: estabilización de la zona posconflicto, restauración de las instituciones estatales y abordaje de los problemas sociales y económicos. Las actividades de la primera dimensión refuerzan la estabilidad estatal posconflicto y desalientan a los excombatientes a regresar a la guerra ( desarme, desmovilización y reintegración , o DDR). Las actividades de la segunda dimensión fortalecen la capacidad estatal para proporcionar bienes públicos básicos y aumentan la legitimidad del Estado. Los programas de la tercera dimensión fortalecen la capacidad de una sociedad posconflicto para gestionar conflictos pacíficamente y promover el desarrollo socioeconómico. ^{[ 43 ]}

Una combinación de componentes con enfoque local e internacional es clave para construir una paz sostenible a largo plazo. ^{[ 39 ] [ 44 ]} Mac Ginty afirma que, si bien las distintas comunidades «indígenas» utilizan diferentes técnicas de resolución de conflictos, la mayoría comparte las características comunes descritas en la tabla siguiente. Dado que las prácticas indígenas de construcción de paz surgen de las comunidades locales, se adaptan al contexto y la cultura locales de una manera que los enfoques internacionales generalizados de construcción de paz no lo hacen. ^{[ 45 ]}

La teoría de la madurez de I. William Zartman introduce el concepto de un «momento propicio» para el inicio de las negociaciones de paz en un conflicto, una condición necesaria (pero no suficiente) que debe cumplirse antes de que los actores en un conflicto estén dispuestos a participar fielmente en negociaciones de paz. ^{[ 46 ]} El momento propicio requiere: (1) un punto muerto, donde ninguno de los actores puede lograr la victoria y la continuación del conflicto es mutuamente perjudicial; (2) una salida, donde los actores pueden proporcionar la seguridad necesaria que permita que se produzcan las negociaciones de paz. ^{[ 47 ]}

Sin estas características, Zartman argumenta que los beligerantes carecerán de las motivaciones necesarias para buscar la paz. Por lo tanto, las partes en un conflicto o no participarán en negociaciones de paz, o cualquier paz será efímera. Abordado en términos de teoría de juegos, Zartman argumenta que la presencia de un estancamiento mutuamente perjudicial y un medio para escapar de él transforman los conflictos de un dilema del prisionero a un juego de gallina . La durabilidad de los altos el fuego puede depender de la existencia continua de una oportunidad mutuamente atractiva (OMA) y la resolución de agravios sustantivos. ^{[ 48 ]} Los cambios en el análisis de costo-beneficio percibido pueden resultar en la resolución de conflictos intratables o de décadas de duración, como los Problemas . ^{[ 49 ]} La teoría de la madurez ha sido criticada por su limitada capacidad predictiva cuando el tiempo y las condiciones son propicios para la paz. ^{[ 50 ]}

Las teorías ascendentes de los procesos de paz, como la teoría de la interacción, consideran dimensiones adicionales, como el análisis de costo-beneficio para los combatientes reales. ^{[ 50 ]}

En el mundo actual, la consolidación de la paz también implica el mantenimiento y la protección de los fundamentos económicos y culturales de una comunidad y su población. Por consiguiente, la protección de la cultura y los bienes culturales cobra cada vez mayor importancia a nivel nacional e internacional. Las Naciones Unidas , la UNESCO y Blue Shield International se ocupan de la protección del patrimonio cultural y, por ende, de la consolidación de la paz. Esto también se aplica a la integración de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]}

En el derecho internacional, la ONU y la UNESCO buscan establecer y hacer cumplir normas. No se trata de proteger la propiedad privada, sino de preservar el patrimonio cultural de la humanidad, especialmente en caso de guerra o conflicto armado. Según Karl von Habsburg , presidente fundador de Blue Shield International, la destrucción de bienes culturales también forma parte de la guerra psicológica. El objetivo es la identidad del adversario, razón por la cual los bienes culturales simbólicos se convierten en un objetivo principal. Asimismo, se pretende abordar la memoria cultural particularmente sensible, la creciente diversidad cultural y la base económica (como el turismo) de un Estado, una región o un municipio. ^{[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]}

Tradicionalmente, las mujeres han desempeñado un papel limitado en los procesos de consolidación de la paz, a pesar de que a menudo son responsables de proveer las necesidades básicas de sus familias tras un conflicto violento. Es especialmente probable que estén sin representación o con una representación insuficiente en las negociaciones, la toma de decisiones políticas, la formulación de políticas de alto nivel y los altos cargos judiciales. Las culturas patriarcales de muchas sociedades les impiden reconocer el papel que las mujeres pueden desempeñar en la consolidación de la paz. ^{[ 73 ]} Sin embargo, muchos académicos de la consolidación de la paz y las Naciones Unidas han reconocido que las mujeres desempeñan un papel vital en la garantía de los tres pilares de la paz sostenible: la recuperación económica y la reconciliación, la cohesión social y el desarrollo, y la legitimidad política, la seguridad y la gobernanza. ^{[ 74 ] [ 75 ]}

En octubre de 2000, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad la Resolución 1325 (S/RES/1325) sobre mujeres, paz y seguridad , tras revocar las resoluciones 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) y 1314 (2000). La resolución reconoció el impacto desproporcionado y singular de los conflictos armados en las mujeres y las niñas. Asimismo, instó a la adopción de una perspectiva de género para considerar las necesidades especiales de las mujeres y las niñas durante los conflictos, la repatriación y el reasentamiento , la rehabilitación, la reintegración y la reconstrucción posterior al conflicto. ^{[ 76 ]}

En 2010, a petición del Consejo de Seguridad, el Secretario General publicó un informe actualizado sobre la participación de las mujeres en la consolidación de la paz. El informe describe los desafíos que siguen enfrentando las mujeres para participar en los procesos de recuperación y consolidación de la paz, así como el impacto negativo que esta exclusión tiene sobre ellas y sobre las sociedades en general. Para responder a estos desafíos, propone un plan de acción integral de siete puntos que abarca las siete áreas de compromiso: mediación; planificación posterior al conflicto; financiamiento; capacidad civil; gobernanza posterior al conflicto; estado de derecho; y recuperación económica. El plan de acción busca facilitar el progreso en la agenda de mujeres, paz y seguridad. El seguimiento y la implementación de este plan de acción están siendo liderados conjuntamente por la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz y ONU Mujeres. ^{[ 77 ]} En abril de 2011, ambas organizaciones convocaron un taller para garantizar la inclusión de las mujeres en futuros documentos de planificación posterior a desastres y conflictos. Ese mismo año, el PBF seleccionó siete proyectos de consolidación de la paz con perspectiva de género para recibir 5 millones de dólares en financiamiento. ^{[ 74 ]}

Porter analiza el creciente papel del liderazgo femenino en países propensos a la guerra y su impacto en la consolidación de la paz. Cuando se escribió el libro, siete países propensos a conflictos violentos tenían jefas de Estado mujeres. Ellen Johnson-Sirleaf de Liberia y Michelle Bachelet de Chile fueron las primeras jefas de Estado de sus respectivos países, y la presidenta Johnson-Sirleaf fue la primera jefa de Estado de África. Ambas mujeres utilizaron su género para aprovechar «el poder del simbolismo maternal: la esperanza de que una mujer pudiera sanar mejor las heridas que la guerra y la dictadura habían dejado en sus sociedades». ^{[ 78 ]}

La Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas trabaja en Burundi , República Centroafricana , Guinea , Guinea-Bissau , Liberia y Sierra Leona ^{[ 79 ]} y el Fondo de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas financia proyectos en Burundi, República Centroafricana, Chad , Comoras , Costa de Marfil , República Democrática del Congo , Guinea, Guinea Bissau, Guatemala , Haití , Kenia , Kirguistán , Líbano , Liberia, Nepal , Níger , Sierra Leona, Somalia , Sri Lanka , Sudán , Sudán del Sur , Timor Oriental y Uganda . ^{[ 80 ]} Otras organizaciones de la ONU están trabajando en Haití ( MINUSTAH ), ^{[ 81 ]} Líbano, ^{[ 82 ]} Afganistán , Kosovo e Irak .

La Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial administra el Fondo Fiduciario para Timor Oriental en Timor-Leste. El TFET ha brindado asistencia para la reconstrucción, el empoderamiento de la comunidad y la gobernanza local en el país. ^{[ 83 ]}

Tras librar las guerras de Afganistán e Irak , Estados Unidos invirtió 104 mil millones de dólares en reconstrucción y ayuda humanitaria. El Fondo para la Reconstrucción y el Socorro de Irak recibió 21 mil millones de dólares durante los años fiscales 2003 y 2004. ^{[ 84 ]} Este dinero provino del Departamento de Estado de Estados Unidos , la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID ) y el Departamento de Defensa de Estados Unidos , e incluyó fondos para seguridad, salud, educación, bienestar social, gobernanza, crecimiento económico y asuntos humanitarios. ^{[ 85 ]}

Las organizaciones de la sociedad civil contribuyen a la consolidación de la paz, como es el caso de Kenia, según la revista D+C Desarrollo y Cooperación . Tras los disturbios electorales de 2008 en Kenia, estas organizaciones pusieron en marcha programas para evitar desastres similares en el futuro, como la Comisión de la Verdad, la Justicia y la Reconciliación (CVJ) y las reuniones de paz organizadas por la Iglesia. Asimismo, apoyaron a la Comisión Nacional de Cohesión e Integración.

En 2010, el UNPBC realizó una revisión de su trabajo con los primeros cuatro países de su agenda. ^{[ 86 ]} Una revisión independiente del Pulitzer Center on Crisis Reporting también destacó algunos de los primeros éxitos y desafíos del PBC. ^{[ 87 ]}

Un estudio exhaustivo concluye que las misiones de consolidación de la paz de la ONU aumentan significativamente la probabilidad de democratización . ^{[ 88 ]}

Jennifer Hazen sostiene que existen dos debates principales relacionados con la consolidación de la paz; el primero se centra en el papel del modelo democrático liberal en el diseño de actividades de consolidación de la paz y la medición de resultados, y el segundo cuestiona el papel de los actores externos en la consolidación de la paz. ^{[ 5 ]}

En el debate sobre el papel del modelo democrático liberal en la consolidación de la paz, una parte sostiene que la democracia liberal es un objetivo viable en sí misma, pero que es necesario revisar las acciones implementadas para lograrla. Una transición apresurada a elecciones democráticas y a la economía de mercado puede socavar la estabilidad, y la celebración de elecciones o la promulgación de leyes económicas no constituyen un criterio adecuado para medir el éxito. Es necesario un cambio institucional y las transiciones deben ser graduales.

Otra parte sostiene que la democracia liberal podría ser un objetivo insuficiente o incluso inapropiado para los esfuerzos de consolidación de la paz y que el enfoque debe estar en una transformación social para desarrollar mecanismos no violentos de resolución de conflictos, independientemente de su forma. ^{[ 5 ]}

En cuanto al papel de los actores externos, David Chandler sostiene que el apoyo externo crea dependencia y debilita la política local y nacional, lo que reduce la autonomía y la capacidad de autogobierno, dejando a los gobiernos débiles y dependientes de la asistencia extranjera una vez que los actores externos se retiran. ^{[ 89 ]} Dado que la lógica de la consolidación de la paz se basa en la creación y el fortalecimiento de instituciones para modificar las creencias y el comportamiento de la sociedad, el éxito depende del respaldo de la población a estas instituciones. Cualquier intento de terceros por construir instituciones sin un apoyo interno genuino dará como resultado instituciones vacías; esto puede conducir a una situación en la que se establezcan instituciones democráticas antes de que la política interna se haya desarrollado de manera liberal y democrática, y a una política inestable.

Séverine Autesserre propone un enfoque diferente, centrado en el papel de las prácticas cotidianas en la construcción de la paz. ^{[ 90 ]} Argumenta que las prácticas, hábitos y narrativas cotidianas de los constructores de paz extranjeros influyen notablemente en la eficacia de la construcción de la paz. Autesserre subraya que los constructores de paz internacionales no comprenden del todo los conflictos que intentan resolver, ya que rara vez incluyen a los líderes locales en la toma de decisiones, no hablan los idiomas locales y no permanecen en sus puestos el tiempo suficiente para supervisar un cambio efectivo. Esto provoca que quienes toman las decisiones se encuentren desconectados de los actores clave en el proceso de construcción de la paz.

Jeremy Weinstein cuestiona la premisa de que los estados débiles y fallidos no pueden reconstruirse. Sostiene que, mediante el proceso de recuperación autónoma, las misiones internacionales de mantenimiento de la paz pueden resultar innecesarias, ya que parten de la premisa de que los conflictos no pueden resolverse internamente. ^{[ 91 ]} Describe la recuperación autónoma como un «proceso mediante el cual los países alcanzan una paz duradera, una reducción sistemática de la violencia y el desarrollo político y económico de la posguerra en ausencia de intervención internacional». ^{[ 91 ]} A través de la paz y las instituciones generadas al permitir que la guerra siga su curso natural, la recuperación autónoma puede considerarse un éxito. Afirma que la guerra conduce a la paz al permitir que el beligerante, naturalmente más fuerte, obtenga poder, en lugar de un acuerdo de paz negociado que deja a ambas partes aún capaces de luchar. En segundo lugar, sostiene que la guerra genera competencia entre los proveedores de bienes públicos hasta que uno logra controlar un monopolio. Afirma que la guerra puede crear un incentivo para la creación de instituciones en todos los niveles con el fin de consolidar el poder y extraer recursos de los ciudadanos, al tiempo que otorga cierto poder a estos últimos, dependiendo de la dependencia de las instituciones respecto a los ingresos fiscales.

Sin embargo, Virginia Fortna, de la Universidad de Columbia, sostiene que las intervenciones de mantenimiento de la paz sí tienen una importancia sustancial tras el fin de una guerra civil. ^{[ 92 ]} Afirma que el sesgo de selección, en el que los detractores señalan únicamente las intervenciones de mantenimiento de la paz fallidas y no comparan estas misiones con aquellas situaciones en las que no se producen intervenciones, es en parte responsable de las críticas. Fortna señala que las misiones de mantenimiento de la paz rara vez se dirigen a situaciones fácilmente resolubles, mientras que se envían a situaciones de posguerra más difíciles y arriesgadas, donde es más probable que las misiones fracasen y que los acuerdos de paz no se cumplan. Al considerar adecuadamente todos los factores de un caso de estudio de mantenimiento de la paz concreto, Fortna demuestra que las misiones de mantenimiento de la paz sí contribuyen a aumentar las probabilidades de una paz duradera tras una guerra civil.

El caso de Timor-Leste puede considerarse un ejemplo de apaciguamiento sin abordar las quejas subyacentes del conflicto. ^{[ 93 ]}

• Educación para la justicia
• Construcción de paz ambiental
• Religión y construcción de la paz
• Estudios sobre la paz y los conflictos
• Construcción de la paz en Jammu y Cachemira
• Construcción de la nación
• Estudios de reconciliación
• Construcción del Estado
• Paz estructural con teatro y simulación

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