François Charles Amand Fillon [ 1 ] ( francés: [ fʁɑ̃swa ʃaʁl amɑ̃ fijɔ̃ ] ; nacido el 4 de marzo de 1954) es un político francés retirado que se desempeñó como Primer Ministro de Francia de 2007 a 2012 bajo el presidente Nicolas Sarkozy . [ 2 ] [ 3 ] Fue el candidato de Los Republicanos (anteriormente conocido como Unión por un Movimiento Popular ), el partido político de centroderecha más grande del país, para las elecciones presidenciales francesas de 2017 en las que ocupó el tercer lugar en la primera ronda de votación.
Fillon se convirtió en Ministro de Trabajo de Jean-Pierre Raffarin en 2002 e impulsó reformas controvertidas de la ley de la semana laboral de 35 horas y del sistema de pensiones francés. En 2004, como Ministro de Educación Nacional, propuso la muy debatida Ley Fillon de Educación . En 2005, Fillon fue elegido senador por el departamento de Sarthe . Su papel como asesor político en la exitosa campaña presidencial de Sarkozy lo llevó a convertirse en primer ministro en 2007. Fillon renunció tras la derrota de Sarkozy ante François Hollande en las elecciones presidenciales francesas de 2012 .
Con una plataforma descrita como conservadora, ganó las primarias presidenciales de Los Republicanos en 2016 , derrotando a Alain Juppé . Tras su victoria en las primarias, las encuestas de opinión lo situaron como el favorito para las elecciones presidenciales de 2017. En marzo de 2017, fue acusado formalmente en una investigación por malversación de fondos en un caso conocido como " Penelopegate " debido a la implicación de su esposa . En abril, finalmente quedó tercero en la primera vuelta con el 20% de los votos, quedando así excluido de la segunda vuelta entre los dos candidatos más votados.
En 2020, Fillon fue declarado culpable de fraude y malversación de fondos, y condenado a cinco años de prisión (tres de ellos en suspenso). Apeló la sentencia. En mayo de 2022, la condena se redujo a cuatro años de prisión (tres de ellos en suspenso). En junio de 2025, Fillon recibió una condena de cuatro años en suspenso por corrupción. En diciembre de 2021, Fillon fue nombrado miembro del Consejo de Administración de SIBUR Holding, la mayor empresa petroquímica integrada de Rusia. Renunció a este cargo en febrero de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania .
Primeros años de vida
Fillon nació el 4 de marzo de 1954 en Le Mans , Sarthe, Francia. Su padre, Michel, es notario público , mientras que su madre, Anne Soulet Fillon , es profesora de historia de ascendencia vasca . [ 4 ] [ 5 ] Su hermano menor, Pierre, es presidente del Automobile Club de l'Ouest , responsable de la organización y gestión de las 24 Horas de Le Mans . [ 6 ] [ 7 ] Su hermano menor, Dominique , es pianista y músico de jazz. [ 8 ] [ 9 ]
Fillon obtuvo el bachillerato en 1972. Posteriormente estudió en la Universidad de Maine en Le Mans, donde obtuvo una maestría en derecho público en 1976. Más tarde, obtuvo un máster de estudios avanzados ( diplôme d'études approfondies ) en derecho público por la Universidad Paris Descartes . [ 10 ]
carrera política
Funciones gubernamentales
- Ministro de Educación Superior e Investigación: 1993–1995. [ 11 ]
- Ministro de Tecnologías de la Información y Correos: mayo – noviembre de 1995.
- Ministro responsable de Correos, Telecomunicaciones y Espacio: 1995–1997.
- Ministro de Asuntos Sociales, Trabajo y Solidaridad: 2002–2004.
- Ministro de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación: 2004–2005.
- Primer ministro: 2007–2012.
- De febrero a mayo de 2012: asumió las funciones de Ministro de Ecología, Desarrollo Sostenible, Transporte y Vivienda, tras la dimisión de Nathalie Kosciusko-Morizet , que se convirtió en portavoz de la campaña presidencial de Nicolas Sarkozy.
mandatos electorales
Asamblea Nacional de Francia
- Presidente del Grupo Agrupación-UMP en la Asamblea Nacional: noviembre de 2012 – enero de 2013.
- Miembro de la Asamblea Nacional por París ( 2.ª circunscripción ): 2012–2017.
- Miembro de la Asamblea Nacional por Sarthe ( cuarta circunscripción ): 1981–1993 (fue nombrado ministro en 1993); 1997–2002 (fue nombrado ministro en 2002); reelegido en 2007, pero se convirtió en primer ministro. Elegido en 1981, reelegido en 1986, 1988, 1993, 1997, 2002 y 2007.
Senado de Francia
Consejo Regional
- Presidente del Consejo Regional de Pays de la Loire : 1998–2002 (renuncia).
- Vicepresidente del Consejo Regional de Pays de la Loire : 2002–2004.
- Consejero regional de Pays de la Loire : 1998–2007 (Renuncia). Reelegido en 2004. Elegido por la circunscripción de Sarthe .
Consejo General
Consejo Municipal
- Alcalde de Sablé-sur-Sarthe : 1983-2001. Reelegido en 1989, 1995.
- Concejal municipal de Sablé-sur-Sarthe : 1983-2001. Reelegido en 1989, 1995.
- Concejal municipal de Solesmes : 2001–2014. Reelegido en 2008.
Consejo de la Comunidad de comunas
- Presidente de la Communauté de communes de Sablé-sur-Sarthe: 2001-2012 (dimisión). Reelegido en 2008.
- Miembro de la Comunidad de municipios de Sablé-sur-Sarthe: 2001-2014. Reelegido en 2008.
Primer ministro


Al día siguiente de que Nicolas Sarkozy asumiera la presidencia, nombró a Fillon primer ministro de Francia, encargándole la tarea de formar un nuevo gabinete, que se anunció el 18 de mayo de 2007. [ 13 ] Al nombrar secretario de Estado a André Santini , quien había sido acusado de corrupción en el caso de la Fundación Hamon , Fillon rompió por primera vez desde 1992 con la « jurisprudencia Balladur », según la cual una personalidad gubernamental acusada debe renunciar hasta que se cierre el caso. [ 14 ] El 13 de noviembre de 2010, Fillon renunció, allanando el camino para una remodelación del gabinete. [ 15 ] Un día después, Sarkozy volvió a nombrar a Fillon primer ministro, permitiéndole nombrar formalmente un nuevo gabinete. [ 16 ]
Tras la derrota de Sarkozy ante François Hollande en las elecciones presidenciales francesas de 2012 , Fillon dimitió el 10 de mayo. Tras la investidura de Hollande como presidente el 15 de mayo de 2012, [ 17 ] Jean-Marc Ayrault , alcalde de Nantes , fue nombrado para suceder a Fillon como primer ministro.
Elecciones presidenciales de la UMP
Con el objetivo de lograr un consenso entre las distintas posturas dentro de la UMP tras la victoria de François Hollande en las elecciones presidenciales francesas de 2012, Fillon anunció su candidatura a la presidencia del partido. El día de la votación, ambos candidatos (Fillon y Jean-François Copé ) se declararon vencedores y se acusaron mutuamente de fraude. Esto provocó una grave crisis política en el partido, con dos recuentos de votos y la posterior declaración de Copé como ganador.
Fillon amenazó con separarse de la UMP si no se organizaban nuevas elecciones. Formó una nueva facción parlamentaria, el grupo Rassemblement-UMP . En diciembre de 2012, Copé accedió a organizar elecciones en 2013, poniendo así fin a la crisis. [ 18 ]
Candidatura presidencial
Fillon se presentó a las primarias presidenciales de Los Republicanos de 2016 , celebradas el 20 de noviembre de 2016, y parecía un probable tercer candidato hasta una semana antes de la votación. [ 19 ] En los primeros recuentos, Fillon emergió como el claro favorito, con Alain Juppé en segundo lugar. Sarkozy, que iba en tercer lugar, reconoció su derrota, brindando su apoyo a Fillon, y Fillon y Juppé pasaron a la segunda vuelta el 27 de noviembre de 2016. [ 20 ] Juppé reconoció la derrota de Fillon, comprometiéndose a apoyarlo como candidato de Los Republicanos en las elecciones presidenciales francesas de 2017. [ 21 ]
En noviembre de 2016, Fillon era visto como el favorito para la presidencia frente al candidato socialista Benoît Hamon , Emmanuel Macron y Marine Le Pen . Sin embargo, las revelaciones de una serie de escándalos políticos a finales de enero destrozaron su candidatura presidencial, y las encuestas rápidamente lo mostraron detrás de Marine Le Pen y Emmanuel Macron, y fuera de la segunda vuelta. Las visitas de Fillon sobre el terreno atrajeron a manifestantes que desestabilizaron aún más su campaña. La noticia provocó consternación en Alemania, donde Fillon era visto como un candidato serio y confiable. [ 22 ] [ 23 ] El 23 de abril de 2017, obtuvo el 20,0% de los votos en la primera vuelta de las elecciones presidenciales francesas, quedando tercero y, por lo tanto, no entrando en la segunda vuelta.
Posiciones políticas
Economía, presupuesto e impuestos

Fillon ha sido descrito como económicamente liberal y fiscalmente conservador. Para muchos observadores, es más liberal que su mentor Philippe Séguin . [ 24 ] [ 25 ] Pocos meses después de asumir el cargo de primer ministro, declaró que estaba "al frente de un Estado que está en bancarrota financiera, ... que lleva 15 años en déficit crónico, ... que no ha aprobado un presupuesto equilibrado en 25 años". Luego se comprometió públicamente a "equilibrar el presupuesto estatal para finales del quinquenio", [ 26 ] y reiteró esta promesa en 2012, [ 27 ] y propuso un referéndum sobre la inclusión de la regla de oro fiscal en la Constitución. [ 28 ] Al defender una política de control del déficit, Fillon está a favor de abolir el impuesto sobre el patrimonio , que considera una de las causas de la deuda de Francia. Según él, este impuesto desalienta a los empresarios extranjeros. [ 29 ] Este impuesto se compensaría con la creación de un tramo superior del impuesto sobre la renta del 50%, que se incluiría en el CSG.
Como candidato presidencial, Fillon se propuso reducir el sector público y recortar 500.000 puestos de trabajo en la administración pública. [ 30 ] Fillon fue comparado con Margaret Thatcher debido a su ambición de reducir el tamaño del Estado. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] En 2016, afirmó que quería que el programa estatal de salud ( seguridad social ) funcionara mejor con menos pagos. Fillon también se mostró a favor de aumentar la edad de jubilación a 65 años. [ 34 ] Durante las elecciones presidenciales de 2012, propuso que a cada solicitante de empleo se le ofreciera formación profesional y se le obligara a aceptar el empleo que se le ofreciera tras la formación. [ 27 ]
política interna
Las posturas de Fillon sobre temas domésticos y sociales se perciben mayoritariamente como conservadoras. [ 35 ] Como miembro de la Asamblea Nacional, votó en contra de la equiparación de la edad de consentimiento para las relaciones homosexuales en 1982, en contra de los pactos de solidaridad civil en 1999 y en contra de la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en 2013; [ 36 ] [ 37 ] sin embargo, dijo que no prohibiría la ley de matrimonio entre personas del mismo sexo si era elegido presidente. Expresó su oposición a la adopción por parejas del mismo sexo. [ 37 ] Fillon también declaró que se opone personalmente al aborto, pero que no votaría para prohibirlo. [ 37 ] Fillon culpó de los disturbios sociales de 2017 en la Guayana Francesa a las políticas del presidente Hollande, que, según él, habían fracasado. [ 38 ]
Política exterior



Fillon aboga por la represión del salafismo y los grupos vinculados a los Hermanos Musulmanes [ 39 ] y ha advertido enérgicamente contra la amenaza del " totalitarismo islámico " [ 40 ] . Ha pedido diálogo con Siria bajo el mandato de Bashar al-Asad [ 40 ] , así como con la Federación Rusa bajo el mandato de Vladimir Putin . Putin ha sido descrito como amigo de Fillon [ 41 ] [ 42 ] , aunque el propio Fillon rechaza esa descripción [ 43 ] .
Vida personal
Fillon vive con su esposa, Penelope , y sus cinco hijos, Marie, Charles, Antoine, Édouard y Arnaud, en el Manoir de Beaucé, del siglo XII, situado en 8 hectáreas de bosque a orillas del río Sarthe , a 4 km al este del pueblo monástico de Solesmes , cerca de Sablé-sur-Sarthe , y aproximadamente a medio camino entre Le Mans y Angers . Habían vivido en varias otras propiedades, siempre en la región de Sarthe , durante su matrimonio, antes de comprar Beaucé en 1993. [ 9 ] [ 44 ]
Fillon es anglófilo . [ 45 ] Su esposa, Penelope Kathryn Fillon, de soltera Clarke, nació en Llanover , Gales, hija de un abogado. [ 46 ] Se conocieron mientras ella enseñaba inglés durante su año sabático en Le Mans , y se casaron en la iglesia de la familia de la novia en junio de 1980. [ 9 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
Fillon ha dado conferencias en una gran variedad de universidades británicas, especialmente en el King's College de Londres y la London School of Economics . [ 45 ] [ 50 ] El 1 de septiembre de 2017, Fillon se convirtió en socio de la gestora de activos Tikehau Capital. [ 51 ] El hermano menor de Fillon, Pierre, oftalmólogo (y actual presidente del Automobile Club de l'Ouest), se casó posteriormente con Jane, la hermana menor de Penelope Fillon. [ 52 ]
Condena por fraude
En enero de 2017, Le Canard enchaîné publicó un artículo en el que se acusaba a Penelope Fillon de un supuesto empleo ficticio, por un lado, como « asistente parlamentaria » de su marido por un salario total de 500.000 € durante ocho años, y por otro, como «asesora literaria» de la Revue des deux Mondes , con un salario mensual de 5.000 €, lo que ascendía a un total de otros 100.000 €. [ 53 ] Inmediatamente se abrió una audiencia preliminar . La indignación pública en torno a este llamado «Penelopegate» [ 54 ] fue tal que se expresaron dudas sobre el propio François Fillon, que era el favorito para las elecciones presidenciales de 2017, [ 55 ] con una caída inmediata y pronunciada en las encuestas de opinión. [ 56 ]
El 31 de enero, un nuevo reportaje de Le Canard enchaîné reveló que Penelope Fillon había cobrado en realidad 300.000 euros más de lo que se había informado anteriormente, alcanzando un total de 831.440 euros por 15 años de trabajo como asistente parlamentaria. [ 57 ] También informó que Fillon había pagado a dos de sus hijos 84.000 euros por un trabajo real aparentemente escaso. [ 57 ] El 6 de febrero de 2017, Fillon ofreció una rueda de prensa. Declaró: «Fue un error y pido disculpas al pueblo francés», pero también afirmó que el salario de su esposa estaba «perfectamente justificado». [ 58 ]
El 3 de marzo de 2017, la OCLCIFF (Oficina Central para la Lucha contra la Corrupción y los Delitos Financieros y Fiscales) realizó un registro en el Manoir de Beaucé donde François y Penelope Fillon residen en el departamento de Sarthe . [ 59 ] Esto siguió a un registro realizado por la misma agencia el 2 de marzo de 2017 en la residencia parisina de los Fillon en el distrito 7. [ 60 ] El 6 de marzo de 2017, el círculo íntimo del partido de Fillon tuvo una reunión de crisis. Previamente, Alain Juppé había descartado definitivamente convertirse en candidato sustituto. Fillon continúa su candidatura, [ 61 ] a pesar de su promesa (dada el 26 de enero en televisión) de retirarse de la contienda si era sometido a un proceso penal. [ 62 ] El 23 de marzo, Fillon dijo en la televisión nacional que Bienvenue Place Beauvau , un libro del que Didier Hassoux, de Le Canard enchaîné , era coautor , sugería que el presidente Hollande dirigía un gabinete en la sombra para difundir rumores sobre sus oponentes. [ 63 ] [ 64 ] Hassoux negó que esto fuera cierto. [ 63 ] [ 64 ]
El 24 de febrero de 2020, Fillon se convirtió en uno de los pocos primeros ministros en ser juzgado. [ 65 ] El 29 de junio de 2020, fue declarado culpable de fraude y malversación de fondos, y condenado a cinco años de prisión, tres de ellos en suspenso. [ 66 ] Sus abogados apelaron la sentencia y él permanece en libertad a la espera del resultado de la apelación. [ 67 ] El 9 de mayo de 2022, un tribunal de apelaciones francés redujo la pena de prisión de Fillon a cuatro años, con tres años en suspenso. Su esposa, Penelope, recibió una pena de prisión en suspenso de dos años por el cargo de malversación, en lugar de los tres años en suspenso iniciales. El tribunal mantuvo multas de 375.000 € para cada uno de ellos. [ 68 ] La sentencia fue anulada por el Tribunal de Casación, que ordenó un nuevo juicio para la imposición de la pena. El 17 de junio de 2025, Fillon recibió una pena de prisión en suspenso de cuatro años. [ 69 ]
Asunto del Consejo 2F
En su edición del 22 de marzo de 2017, el semanario satírico Le Canard enchaîné informó que Fillon había presentado a un multimillonario libanés al presidente ruso Vladimir Putin en un foro empresarial en San Petersburgo en 2015 como parte de un contrato de 50.000 dólares para la consultora 2F Conseil de Fillon. [ 70 ]
carrera de Le Mans
Tras haber vivido toda su vida en la zona de Le Mans y haberla representado políticamente, Fillon es un entusiasta seguidor de las 24 Horas de Le Mans , carrera de resistencia, a la que ha asistido casi todos los años desde niño. Es miembro del Automobile Club de l'Ouest , organizador del evento, y forma parte del comité organizador de la carrera. También ha competido en las carreras históricas de resistencia Le Mans Legend en el circuito completo de 24 horas y en otros rallies clásicos. [ 71 ] El hermano menor de Fillon, Pierre, es actualmente el presidente del ACO, cargo para el que fue elegido en 2013. [ 72 ]
Premios y distinciones
Francia :
Comendador de la Orden de las Palmas Académicas (2004)
Gran Cruz de la Orden Nacional del Mérito (21 de noviembre de 2007 – Seis meses después de tomar el cargo, automáticamente) [ 73 ]
Gran Oficial de la Orden de la Legión de Honor (2012)
Japón :
Gran Cordón de la Orden de las Flores de Paulownia
Gran Cordón de la Orden del Sol Naciente (9 de mayo de 2013)
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
Contenido multimedia relacionado con François Fillon en Wikimedia Commons
- Blog de François Fillon (en francés)
- Entrevista a Le Figaro (en francés)
- Apariciones en C-SPAN