Política petrolera

A medida que el desarrollo de las arenas bituminosas de Alberta , la perforación en aguas profundas del Atlántico Norte y las perspectivas de petróleo en el Ártico siguen creciendo, Canadá se consolida cada vez más como exportador mundial de petróleo. Actualmente, se han propuesto tres importantes oleoductos que transportarían petróleo a los puertos del Pacífico, el Atlántico y el Golfo Pérsico. Estos proyectos han generado controversia interna y han recibido una fuerte oposición de grupos indígenas y ambientalistas.

En junio de 2025, tras asumir el cargo de primer ministro, Mark Carney expresó su apoyo a un nuevo oleoducto hacia la costa oeste y a un  sistema de captura de carbono propuesto por valor de 16.500 millones de dólares para las arenas bituminosas de Athabasca . En noviembre de 2025 se llegó a un acuerdo para el oleoducto y el sistema de captura de carbono. ^{[ 23 ] [ 24 ]} La Ley de Economía Canadiense Única acelera la aprobación de proyectos considerados de interés nacional, que potencialmente incluyen minas y oleoductos, y elimina algunas barreras comerciales entre provincias. ^{[ 25 ]}

El descubrimiento de petróleo en 1908 en Masjed Soleiman, Irán , dio inicio a la búsqueda de petróleo en Oriente Medio. La Anglo-Iranian Oil Company (AIOC) se fundó en 1909. En 1951, Irán nacionalizó sus yacimientos petrolíferos, lo que desencadenó la Crisis de Abadán . La Agencia Central de Inteligencia (CIA ) y el MI6 respondieron apoyando un golpe de Estado contra su primer ministro democráticamente electo, Mosaddeq, y llevaron al poder al hijo del antiguo Shah en 1953. Durante el golpe, rebeldes iraníes respaldados por Occidente arrestaron a Mosaddeq y lo mantuvieron bajo arresto domiciliario. Irán exporta petróleo a China y Rusia.

Irak posee las segundas mayores reservas probadas de petróleo del mundo, y se espera que la creciente exploración las amplíe a más de 200 mil millones de barriles (3,2 × 10¹⁰ m³ ) de " crudo de ^{alta calidad} , extraordinariamente barato de producir". ^{[ 26 ]} Organizaciones como el Foro de Política Global (GPF) han afirmado que el petróleo de Irak es "el elemento central del panorama político" del país, y que, como resultado de la invasión de 2003 , "las empresas 'amigas' esperan obtener la mayor parte de los lucrativos acuerdos petroleros que generarán cientos de miles de millones de dólares en ganancias en las próximas décadas". Según el GPF, la influencia de Estados Unidos sobre la Constitución de Irak de 2005 ha asegurado que "contenga un lenguaje que garantiza un papel importante para las empresas extranjeras". ^{[ 26 ] [ 27 ]} 

México tiene una economía basada principalmente en el petróleo, siendo el séptimo mayor productor de este recurso. Si bien México ha explorado gradualmente diferentes fuentes de energía eléctrica, el petróleo sigue siendo crucial, generando recientemente el 10% de sus ingresos. ^{[ 28 ]}

Antes de 1938, todas las compañías petroleras en México eran extranjeras, a menudo de Estados Unidos o Europa. La industria petrolera fue nacionalizada entre finales de la década de 1930 y principios de la de 1940 por el entonces presidente Lázaro Cárdenas , creando PEMEX . La industria petrolera mexicana aún permanece fuertemente nacionalizada. Si bien la producción de petróleo ha disminuido en los últimos años, México se mantiene en el séptimo lugar. ^{[ 29 ]}

Aunque Noruega depende en gran medida del gas natural y el petróleo para obtener ingresos por exportaciones, el país prácticamente no consume los recursos petrolíferos que produce. En 2017, Noruega ocupó el tercer lugar, después de Rusia y Qatar, como el mayor exportador mundial de gas natural. ^{[ 30 ]} Noruega también fue el octavo mayor exportador mundial de petróleo crudo. Estas industrias son una parte vital de la economía noruega, ya que representan casi el 50 % del valor total de las exportaciones del país y el 17 % de su PIB.

Sin embargo, Noruega funciona con un 98 % de energía renovable, con un fuerte énfasis en la energía hidroeléctrica. Su desarrollo de energías renovables le permite exportar su energía no renovable para obtener ganancias. "Casi todo el petróleo y el gas producidos en la plataforma noruega se exportan, y en conjunto, el petróleo y el gas equivalen a aproximadamente la mitad del valor total de las exportaciones de bienes noruegos. Esto convierte al petróleo y al gas en los productos de exportación más importantes de la economía noruega". ^{[ 31 ]} Esto ha colocado a Noruega en una posición contradictoria, ya que aspira a ser el principal combatiente mundial del cambio climático mientras continúa perforando/practicando la fracturación hidráulica en el Mar del Norte, el Mar de Noruega y el Mar de Barents.

Varios grupos ecologistas noruegos, como Greenpeace Noruega y Jóvenes Amigos de la Tierra Noruega, han demandado al gobierno noruego por la apertura de nuevas plantas de petróleo y gas natural en el Ártico. Mientras Noruega continúa su búsqueda de un futuro verde, el gobierno noruego explora diferentes vías para justificar que el petróleo tiene cabida en un futuro con bajas emisiones de carbono. El gobierno noruego sigue aprobando medidas para fortalecer sus sectores de petróleo y gas natural, al tiempo que aprueba legislación para impulsar su agenda ambiental. La continua dependencia de la producción de petróleo cuenta con un fuerte respaldo en el gobierno: «...la política petrolera en Noruega ha sido respaldada por los principales partidos políticos de todo el espectro político noruego. Si bien ha habido tensiones en ciertos temas, el Partido Laborista, el Partido Conservador y el Partido del Progreso conforman la mayoría del apoyo a la política petrolera actual en el Parlamento». ^{[ 32 ]}

Noruega ha evitado la «maldición del petróleo» o «enfermedad holandesa» que han sufrido muchos países productores de petróleo, en parte porque comenzó a explotar los recursos petrolíferos en un momento en que la regulación gubernamental estaba bien desarrollada y ya gozaba de una posición económica sólida: «Noruega tuvo la ventaja de entrar en su era petrolera con una democracia madura y abierta, así como con instituciones burocráticas con experiencia en la regulación de otras industrias de recursos naturales (generación hidroeléctrica, pesca y minería, por ejemplo)». ^{[ 31 ]}

Cuando Noruega comenzó a explotar sus recursos petrolíferos, el gobierno tomó medidas para garantizar que la industria de los recursos naturales no perjudicara a otros sectores del país, canalizando los beneficios de las operaciones estatales a un fondo de pensiones conocido como Fondo de Pensiones del Gobierno Global (GPFG). El GPFG es el mayor fondo soberano de riqueza del mundo y se creó con el propósito de invertir los excedentes del sector petrolero noruego. «El gobierno noruego recibe estos fondos de su participación en la industria petrolera, como su participación de dos tercios en Statoil, y los distribuye a través de su economía nacional controlada por el gobierno».

El petróleo en Nigeria fue descubierto en 1955 en Oloibiri , en el delta del Níger. ^{[ 33 ]} Los altos precios del petróleo fueron el motor del crecimiento económico de Nigeria . Esto ha convertido a la economía nigeriana en la más grande de África, superando a Egipto y Sudáfrica, y la sitúa en el puesto 24 a nivel mundial. La economía nigeriana depende en gran medida del sector petrolero, que representa el 98% de los ingresos por exportaciones y el 83% de los ingresos del gobierno federal, además de generar el 14% de su PIB.

A pesar de su considerable riqueza petrolera, Nigeria figura entre los países más pobres del mundo, con un ingreso per cápita de 1000 dólares y más del 70 % de la población viviendo en la pobreza. En octubre de 2005, el Club de París, integrado por 15 miembros, anunció la cancelación del 60 % de la deuda de Nigeria. Sin embargo, Nigeria aún debe pagar 12 400 millones de dólares en atrasos, además de cumplir otras condiciones. En marzo de 2006, la segunda fase del acuerdo del Club de París incluirá una cancelación adicional del 34 % de la deuda , mientras que Nigeria será responsable de pagar las deudas restantes a los países prestamistas. El Fondo Monetario Internacional (FMI), que recientemente elogió al gobierno nigeriano por adoptar políticas fiscales más estrictas, podrá supervisar a Nigeria sin tener que otorgarle préstamos. ^{[ 34 ]}

El alto precio del petróleo permitió a la Unión Soviética subvencionar durante un tiempo las economías en dificultades del bloque soviético , y la pérdida de ingresos por petrodólares durante el exceso de oferta de petróleo de la década de 1980 contribuyó al colapso del bloque en 1989. ^{[ 35 ]}

El 22 de octubre de 2025, Estados Unidos impuso sanciones contra las mayores compañías petroleras rusas, Rosneft y Lukoil . ^{[ 36 ]} Estados Unidos también amenazó con sanciones secundarias contra instituciones financieras y empresas extranjeras que continúen haciendo negocios con Rosneft y Lukoil, ^{[ 37 ]} lo que afectaría a sus clientes en China , India y Turquía . ^{[ 38 ] [ 39 ]}

En 1973, Arabia Saudita y otras naciones árabes impusieron un embargo petrolero contra Estados Unidos, Reino Unido, Japón y otras naciones occidentales que apoyaron a Israel en la Guerra de Yom Kippur de octubre de 1973. ^{[ 40 ]} El embargo provocó una crisis petrolera con numerosos efectos a corto y largo plazo en la política y la economía mundiales . ^{[ 41 ]}

Arabia Saudita es una economía basada en el petróleo con un fuerte control gubernamental sobre las principales actividades económicas. Posee las mayores reservas de petróleo conocidas del mundo, que representan el 25 % de las reservas probadas mundiales, y produce la mayor cantidad de petróleo del mundo. En 2005, el yacimiento de Ghawar representaba aproximadamente la mitad de la capacidad total de producción de petróleo de Arabia Saudita. ^{[ 42 ]}

Arabia Saudita es el mayor exportador de petróleo y desempeña un papel protagónico en la OPEP; sus decisiones de aumentar o reducir la producción impactan casi de inmediato los precios mundiales del petróleo. ^{[ 43 ]} Es quizás el mejor ejemplo de una superpotencia energética contemporánea, en términos de poder e influencia en el escenario global (debido a sus reservas energéticas y a la producción no solo de petróleo, sino también de gas natural). A menudo se hace referencia a Arabia Saudita como la única "superpotencia petrolera" del mundo. ^{[ 44 ]}

Se ha sugerido que el conflicto indirecto entre Irán y Arabia Saudita influyó poderosamente en la decisión saudita de lanzar la guerra de precios en 2014, ^{[ 45 ] [ 46 ]} al igual que la rivalidad de la Guerra Fría entre Estados Unidos y Rusia. ^{[ 47 ]} Larry Elliott argumentó que "con la ayuda de su aliado saudita , Washington está tratando de hacer bajar el precio del petróleo inundando un mercado ya débil con crudo. Como los rusos e iraníes dependen en gran medida de las exportaciones de petróleo, se supone que será más fácil tratar con ellos". ^{[ 48 ]} El vicepresidente de la mayor compañía petrolera de Rusia, Rosneft , acusó a Arabia Saudita de conspirar contra Rusia. ^{[ 49 ]} Después de que Rusia invadiera Ucrania en 2022, Arabia Saudita rechazó las solicitudes de Estados Unidos para aumentar la producción de petróleo y así socavar las finanzas de guerra de Rusia. ^{[ 50 ]} En abril de 2022, el director de la CIA, William Burns, viajó a Arabia Saudita para reunirse con el príncipe heredero saudita Mohammed bin Salman , pidiéndole que aumentara la producción de petróleo del país. ^{[ 51 ]} El gobierno saudí también rechazó una solicitud de Estados Unidos para posponer una decisión de la OPEP hasta después de las elecciones estadounidenses de 2022 , lo que llevó al presidente Joe Biden a amenazar con "consecuencias" contra Arabia Saudí. ^{[ 52 ]}

El presidente Richard Nixon canceló la convertibilidad a tipo fijo del dólar estadounidense en oro en 1971. ^{[ 53 ]} Nixon y su secretario de Estado, Henry Kissinger , temían que el abandono del patrón oro internacional bajo el acuerdo de Bretton Woods (combinado con un creciente déficit comercial estadounidense y una deuda masiva asociada con la guerra de Vietnam en curso ) provocara una disminución en la demanda global relativa del dólar estadounidense. En una serie de reuniones, Estados Unidos y la familia real saudí llegaron a un acuerdo. Estados Unidos ofrecería protección militar para los campos petrolíferos de Arabia Saudí y, a cambio, los saudíes fijarían el precio de sus ventas de petróleo exclusivamente en dólares estadounidenses (en otras palabras, los saudíes rechazarían cualquier otra moneda, excepto el dólar estadounidense, como pago por sus exportaciones de petróleo). ^{[ 54 ] [ 55 ]}

En 1998, aproximadamente el 40% de la energía consumida por Estados Unidos provenía del petróleo. ^{[ 56 ]} Estados Unidos es responsable del 25% del consumo mundial de petróleo, mientras que posee solo el 3% de las reservas probadas de petróleo del mundo y menos del 5% de la población mundial. ^{[ 57 ]} En enero de 1980, el presidente Jimmy Carter declaró explícitamente : «Cualquier intento de una fuerza externa por obtener el control de la región del Golfo Pérsico será considerado un ataque a los intereses vitales de Estados Unidos». ^{[ 58 ]}

Según el Oil and Gas Journal (OGJ), Venezuela tiene 77.2 mil millones de barriles (1.227 × 10 ¹⁰ m ³ ) de reservas probadas de petróleo convencional, las mayores de cualquier país en el hemisferio occidental. Además, tiene depósitos de petróleo no convencional de tamaño similar a los de Canadá, con 1.200 mil millones de barriles (1.9 × 10 ¹¹ m ³ ) aproximadamente igual a las reservas mundiales de petróleo convencional. Alrededor de 267 mil millones de barriles (4.24 × 10 ¹⁰ m ³ ) de estos podrían ser producidos a precios actuales utilizando la tecnología actual. ^{[ 59 ]} Las arenas bituminosas del Orinoco de Venezuela son menos viscosas que las arenas bituminosas de Athabasca de Canadá , lo que significa que pueden producirse por medios más convencionales, pero están enterradas a mayor profundidad, lo que significa que no pueden extraerse mediante minería a cielo abierto . En un intento por lograr el reconocimiento internacional de estas reservas de petróleo extrapesado , Venezuela ha solicitado sumarlas a sus reservas convencionales, alcanzando así casi ³⁵⁰ mil millones de barriles (5,6 × 10¹⁰ m³ ⁾ de reservas totales. Esto la convertiría en el país con mayores reservas de petróleo del mundo, incluso por delante de Arabia Saudita.    

Venezuela nacionalizó su industria petrolera entre 1975 y 1976, creando Petróleos de Venezuela S.A. (PdVSA) , la empresa estatal de petróleo y gas natural del país. Además de ser el mayor empleador de Venezuela, PdVSA representa aproximadamente un tercio del PIB del país, el 50% de los ingresos del gobierno y el 80% de las ganancias por exportaciones de Venezuela. En los últimos años, bajo la influencia del presidente Chávez, el gobierno venezolano ha reducido la autonomía previa de PdVSA y modificado las normas que regulan el sector de hidrocarburos del país. ^{[ 60 ]}

En la década de 1990, Venezuela abrió su sector petrolero de exploración y producción a la inversión privada. Este conjunto de políticas, denominado apertura, facilitó la creación de 32 acuerdos de servicios operativos (OSA) con 22 compañías petroleras extranjeras, incluidas grandes petroleras internacionales como Chevron, BP, Total y Repsol-YPF. Hugo Chávez , presidente de Venezuela , se distanció notablemente de las políticas económicas de administraciones anteriores. PDVSA se utiliza ahora como fuente de ingresos y como empleador de último recurso; ^{[ 61 ]} las empresas petroleras extranjeras fueron nacionalizadas y el gobierno se negó a pagar indemnizaciones. ^{[ 62 ]}

Las estimaciones de la producción petrolera venezolana varían. Venezuela afirma que su producción de petróleo supera los 3 millones de barriles diarios (480 000 ^m³ / d) , pero los analistas de la industria petrolera y la Administración de Información Energética de EE. UU. creen que es mucho menor. Además de otras irregularidades en los informes , gran parte de su producción es petróleo extrapesado, que puede o no estar incluido con el petróleo convencional en las diversas estimaciones de producción. La Administración de Información Energética de EE. UU. estimó que la producción petrolera de Venezuela en diciembre de 2006 era de solo 2,5 millones de barriles diarios (400 000 m³ /d) , una disminución del ²⁴ % con respecto a su máximo de 3,3 millones en 1997. ^{[ 63 ]}  

Recientemente, Venezuela ha impulsado la creación de iniciativas petroleras regionales para el Caribe (Petrocaribe) , la región andina (Petroandino), Sudamérica (Petrosur) y Latinoamérica (Petroamérica). Estas iniciativas incluyen asistencia para el desarrollo petrolero, inversiones en capacidad de refinación y precios preferenciales para el petróleo. La más avanzada de las tres es la iniciativa Petrocaribe, con un acuerdo preliminar firmado por 13 naciones en 2005. Bajo Petrocaribe, Venezuela ofrecerá petróleo crudo y productos derivados del petróleo a las naciones caribeñas en condiciones y precios preferenciales, siendo Jamaica el primer país en adherirse en agosto de 2005.